MIMSTER GOSPODARKI Warczawa, O1. 6, 2oo9 DPH_II _MS-079/09 L.Dz.3-H/A.9 Pan Kazimierz KLEPACZEWSKI Prezydent Polskiej lzby Braniy Sk6rzanej z Siedzibqw Radomiu Ul.Zeromskiego 3{ 26-600 Radom k---*- l*, /.*^-.-..) W nawi4zaniu do Pana pisma z dnia 27 kwietnia 2009 r. prezentujqcego postulaty ze strony Polskiej lzby Bran?y Sk6zanej w Radomiu majqce na celu poprawe obecnej sytuacji bran2y sk6rzanej w Polsce, biorec pod uwagg obszar kompetencji resortu gospodarki uprzejmie informuje, co nastgpuje: Ad. Kwestii hezpieczefistwa dla konsumont6w wyrob6w sk5rzanych pochodzqcych z importu. W 2008 r. na zlecenie Ministerstwa Gospodarki, Instytut Przemyslu Sk6rzanego wykonal,,ekspertyzq, maj4c4 na celu idensikacje i okre6lenie dopuszczalnej zawartoici amin, dopuszczalnej warto6ci emisji mi4zk6w lotnych, w tym formaldehydu oraz wykazu substancji i prepaler r6lw, K6rych sfosorvanie jest zabrcnione w wyrcbach sk6rzanych i sk6ropodobnych". Przedmiotem ekspertyzy byly wyroby sk6rzane i sk6ropodobne dostgpne na krajowym rynku, takie jak obuwie, rgkawiczki i paski. Wyniki ekspertyzy potwierdzajq obecno66 w Mw produktach szeregu niebezpiecznych substancji. Sq to przykladowo C r(vl )-ch rom szesciowa rtosciowy, fo rm a ldehyd i trich lorofeno l. Niemal wszystkie przypadki obecnosci substancji niebezpiecznych dotyczq wyrob6w importowanych. Tylko w jednym przypadku niedopuszczalnq zawarto6d trichforofenolu stwierdzono dla wyrobu produkcji krajowej, jednakze uzyty material pochodzil z kraju azjatyckiego. Zakres przedmiotowej ekspertyzy w stosunku do wymagafi rozpozqdzenia Ministra Gospodarki Pracy z dnia 5 lipca 2OO4 r. w sprawie ograniczefi, zakazsw lub warunk6w produkcji, obrotu lub stosowania substancji niebezpiecznych i preparat6w niebezpiebznych oraz zawierajqcych je produkt6w (Dz. U. z 2004 nr 168 po2.1762 z po2n. zmian.) zostal rczszerzony o osiqgnigcia naukowe w tej dziedzinie, na podstawie kt6rych zaproponowane zostaty dop uszczal ne wartosci wybranych su bstan cj i chem icznych.
Wyniki w/w ekspertyzy zostaly przedstawionegl6wnemu Inspektorowi Sanitarnemu, UrzgdowiOchronyKonkurencji i Konsument6w oraz Inspektorowi ds. Substancji i Preparatow Chemicznych.Organy te, stosownie do regulacji obowiqzujqcychw obszarze bezpieczer{stwaprodukt6w, sq odpowiedzialneza podejmowanie stosownychkrokoww tym zakresie. Ponadto przedstawiciele Polski uczestniczqcyw pracach nad zmianami zalqcznika XVll rozporzqdzeniareach bgdq dqzyli do rozszerzaniakatalogu substancjiszkodliwychznajdujqcychsig w wyrobachsk6rzanychi skoropodobnych wrazz okresleniem poziomuich dopuszczalnej zawartosci w wyrobie. Dodatkowo, w oparciu o wyniki dokonanej ekspertyzy, Ministerstwo Gospodarki we wsp6lpracy z Instytutem Przemyslu Sk6rzaneio (Oddziat w Krakowie)opracowaloprojekt,,Przewodnika dta producent6w i ui2tkownik6w wyrob6w sk6zanych i sk6ropodobnych". Pzewodnik zawiera kompendium wiedzy m.in. nt. obowiqzujecegow Polsce i Unii Europejskiejprawodawstuaw odniesieniudo wyrob6w sk5rzanych i sk6ropodobnych.pzewodnik bgdzie uaktualniany i rozszerzany w zale2nosci od potrzeb. AktualnieprojektPrzewodnika jest przedmiotem konsultacji, w tym takzez plbs. po zakoficzeniutych uzgodniei Przewodnikzostanie opublikowanyna stronach internetowych Ministerstwa Gospodarki. Niezaleznieod powyzszegouprzejmieinformujq,iz przedstawicielepolski biorqcyudzlalw posiedzeniach b. KomitetuAi't. 133 - Tekstylia(cbecnieSTIS Staf, Tekslyliaoraz inne galgzie przemyslu)zgtosilipropozyclgwlqczeniado prac tego Komitetu kwestii bezpieczeristwadla konsument6wwyrob6w tekstylnych importowanych do ue z krajowtrzecich(zulaszczaz chin). Ad. utrudnieri wynikajqcychz wejsciapolski do strefy schengen. Wej6cie Polski do strefy Schengenmoglo w okreslonymstopniu wptynq6 ograniczajecona ruch osobowy migdzy Polskq a krajami wschodnimi Wifpi W przypadkufirm posiadajqcych stale kontaktyhandlowenowe procedurywizowe nie sq dotkliwqbarierqdla rozrnroju wsp6lpracy. MinisterstwoGospodarkiocenia, ze wystgpuiqcyod poczetku2o0g r. znaczny spadek polskiegoeksportu do kraj6w wschodnich(o 42,go/oy, w tym wyrob6w sk6zanych, jest przede wszystkim wynikiem obiektywnych uwarunkowafi ekonomicznych ruiqzanychz globalnymkryzysemfinansovvym, kt6ryw powaznym stopniudotknqlwszystkiekrajedanegoregionu,skutkujecpowaznymiproblemjmi gospodarczymi, spadkiemaktywno6ciinwestycyjnej ipopytu konsumpcyjnego orazw konsekwencji spadkiemimportuze wszystkichistotnychkierunk6wgeograficznych, w tym z Polski. Negatywnetendencjewystgpujqzwlaszczaw Rosji i na Ukrainie.Kraje te stanowiqpodstawowepolskie rynki eksportowe.z uwagi na istotne pogorszenie
wska2nik6w makroekonomicznych w tych krajach, Polski eksport w ujgciu dolarowym za I kwartal br. na te rynki spadl odpowiednio 44,3 o/o i 55,1 o/o. Mozna skonstatowa6, ze sytuacja w eksporcie branzy sk6rzanej i obuwniczej jest skorelowana z tendencjami w eksporcie og6lem. Stopieri ten jednak ksztaltowal sig ponizej Srednich wska2nik6w. Swiadczq o tym ponizsze dane statystyczne za I kwartal2009 r.: Kraie wschodnie (WNPI: Sk6ry, wyroby z nich - spadek eksportu o 66,0 %; Obuwie sk6zane - spadek eksportu o 56,6 %; w tym: Rosia: Sk6ry, wyroby z nich - spadek eksportu o 51,0o/o, nieznaczny wzrost udzialu w eksporcie do 3,5%; Obuwie sk6zane - spadek eksportu o 61,07o, spadek udzialu z 0,68 do 0,48o/o; Ukraina: Sk6ry, wyroby z nich - spadek eksportu o 54,0o/o, wzrost udzialu z 1,09 do 1,12o/o: Obuwie sk6rzane - spadek eksportu o 53,07o, wzrost udzialu 20,79 do 0,84o/o. Z porvyzszych danych wynika r6v.iniez, 2e pi'zedrniotowe tclvary nawet przed pojawieniem sig tendencji spadkowych w polskim eksporcie og6lem, z punktu widzenia udzialu nie stanowity znaczqcych pozycji w polskim eksporcie do gl6wnych odbiorc6w w6r6d kraj6w wschodnich. Jednocze6nie, o ile w przypadku sk6r i wyrob6w z nich do kraj6w wschodnich kierowano na poczqtku 2008 r.9o/o eksportu danych towar6w, o tyle w przypadku obuwia sk6rzanego eksport do tych kraj6w stanowil a2 46,7 o/o lqcznego eksportu bran?y. Wynika z tego, 2e negatywna sytuacja gospodarcza na rynkach wschodnich bgdzie rzutowa6 na dalsze tendencje w rozwoju eksportu obuwia sk6rzanego do tych kraj6w. Biorqc pod uwage niepokojqce tendencje w polskim eksporcie do kraj6w wschodnich, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Gospodarki, Pan M. Korolec wystqpit do Prezesa KUKE S.A. o przygotowanie propozycji doskonalenia finansowego instrumentarium wspierania eksportu. Wydal r6wniez dyspozycje WPHiI w krajach wschodnich w sprawie wzmocnienia przez te plac6wki dzialafi wspierajqcych polskich eksporter6w i inwestor6w. W ramach dziatrafi resortu gospodarki zar6wno na forum un'rjnym, jak i w relacjach bilateralnych z partnerami wschodnimi (m.in. podczas posiedzeri migdzyrzqdowych komisji gospodarczych) stawiany jest postulat niestosowania przez kraje wschodnie Srodk6w protekcjonistycznych we wzajemnym handlu, w tym odnoszqcych sig do towar6w bran2y sk6rzanej.
Ad. Wleczenia bran2y sk6rzanej do programu dzialafi w ramach projekt6w celowych dot. dofinansowaniaudzialuw targach organizowanychw Poznaniu. Uprzejmieinformujq,i2 w zwiqzkuz realizacjqprojektusystemowegoministra Gospodarkiw ramach Dzialania'.,,Promocjapolskiej gospodarki",stworzonazostala mo2liwo56 wspierania dzialafi promocyjnych bran? i grup produktowych, charakteryzujqcychsig wysokim potencjafemeksportowym. Celemwlw Dzialaniajest wzmocnienie konkurencyjno6ci naszejgospodarki, poprzez poprawe polskiej gospodarki antlaszcza wizerunku w6r6d partner6w migdzynarodowych orazdostgpudo informacjio Polscei mozliwo6ciach nawiqzania kontakt6wgospodarczych. ProcestworzeniapozytywnegowizerunkuPolski i umacnianiapozycjikraju na arenie migdzynarodowejrealizowanybgdzie migdzy innymi poprzezorganizacjg branzowychprogram6wpromocji,ktore przyczyniesig majq do wykreowaniakilku polskich specjalno6cieksportowych.pzy realizaqi tego zadania planuje sie wykorzystan ie potencjaluproduktowegoindywidualnychprzedsigbiorc6w skupionych jednej w ramach branzy, chcqcych eksportowa6swoje produkty za granicg. W zuriqzkuz ograniczonqpulq Srodk6wprzeznaczonych na realizacjgbranzovvych program6w promocji, projekt zaklada wylonienie w drodze konkursu jedynie ograniczonej liczbybranz,kt6rychproduktysta6sig mogqpolskimispecjalno6ciami eksportowymi. W celu wyselekcjonov.rania branz o strategicznyrnznaczeniudla rozwoju polskiejgospodarki,w ll p6lroczubr. ogloszonyzostaniekonkursna najlepsze program6wpromocji.wylonionew drodzekonkursubranze koncepcjebranzowych objgte zostanq znaczqcym wsparciem finansowym w trzyletnich okresach. Departamentem wiodqcymw tym zakresiew resorciegospodarkijest Departament Instrument6w Wsparcia. Ad. Wprowadzeniacen minimalnychna importowanegrupy obuwia. jest postgpowanie przeglqdowe Uprzejmieinformujg,iz obecnieprowadzone przyw1z dotyczqcecel antydumpingowych nalozonych na obuwiask6rzanegoz Chin iwietnamu. W pazdzierniku2006 r. nalozono cla antydumpingowead valorem w wysoko6ci16,5 o/oi 10o/ona import obuwia sk6rzanegoodpowiednioz Chin i Wietnamu.Zostatyone wyjqtkowonalozonetylko na 2 lata i miaty wygasnq6w pa2dzierniku2008 r. Od 1 mala 2008 r. clo nalozonena import z Chin zostalo r6wniezrozszerzonena przyw6z obuwia sk6rzanegoz Makao, ze wzglgdu na pr6byobchodzenia udowodnione cel przezten kierunekimportu. W lipcu 2008 r. EuropejskaKonfederacjaPrzemysluObuwniczego, do kt6re1 nale2ypolskalzba PrzemystuSk6rzanego,zlo2ylado KomisjiEuropejskiejwniosek
o wszczecie postepowania przeglqdowego (tzw. przegled wyga6nigcia), w celu przedluzenia obowiqzujecych cel antydumpingowych na import obuwia skorzanego z Chin, Wietnamu oraz Makao. W dniu 3 pa2dziernika 2008 r. KE wszczgla postgpowanie przeglqdowe w tym zakresie. Tym samym, na czas prowadzenia tego postgpowania (maksymalnie do 15 miesigcy), przedluzone zostalo obowiqzywanie w niezmien ionej form ie dotychczasowych Srod k6w antyd umpingowych. Biorqc pod uwagg bezpo6rednie zainteresowanie lzby tematykq postgpowania ochronnego i auiqzane z nim interesy, godne roauahenia wydaje sig nawiqzanie wsp6lpracy z Komisjq Europejskq w tej sprawie, a przynalmniej przedstawienie stanowiska lzby i jej argument6w. Ze wzglgdu na istotne znaczenie tego postgpowania oraz spore zainteresowanie, zar6wno europejskich producentow obuwia, jak i importer6w, glos, jaki zabiorq Pafistwo w tej dyskusji, moze dostarczy6 KE dodatkowej wiedzy nt. sytuacji na rynku i pom6c w podjgciu wla6ciwej, opartej na merytorycznych przeslankach, decyzji w tej kwestii. Uprzejmie informujg, i2 resort gospodarki SciSle wsp6lpracuje z KE w zakresie Srodk6w antydumpingowych w imporcie obuwia sk6rzanego z Chin, Wietnamu i Makao do UE. W ramach swoich kompetencji Ministerstwo Gospodarki podjgto juz wszystkie mozliwe kroki w tej kwestii na r6znych forach UE. Wystqpitem tez w tej sprawie do Komisarz C. Ashton, gdzie zwr6cinem uwage na sytuacjq krajowej bran?y obuwniczej i potrzebg dalszego utrzymywania Srodk6w ochronnych przed importem na rynek UE obuwia zwlw krajow. Ad. Wprowadzenia wsp6lnej waluty Euro. Uprzejmie wyja6niam, iz kwestia wprowadzenia wsp6lnej waluty EURO nie fezy w kompetencjach kierowanego przeze mnie resortu. Proces przyszlej zamiany zlotego na EURO zostal okreslony w dokumencie rz4dowym,,mapa dtogowa przyjqcia EURO pnzez Polskg", Aby mozliwe bylo przyjgcie pzez dany kraj cznonkowski UE wsp6lnej waluty EURO, kraj ten, jako kandydujqcy do strefy EURO, musi spelnia6 warunki okre6lone w Traktacie z Maastricht. Na obecnym etapie Polska nie spelnia wszystkich wymog6w stawianych w tym zakreste przez KE oraz Europejski Bank Centralny. 1 4re \J q. >4r u-c{- - hrrntster h,rrnlster ) W::-M Marcin Korolrc ponseirnrrmz sranu