PARLAMENT EUROPEJSKI 2009-2014 Komisja Gospodarcza i Monetarna 28.1.2010 2009/0009(CNS) POPRAWKI 10-19 Projekt sprawozdania David Casa (PE430.975v01-00) w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Rady zmieniającej dyrektywę 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej w odniesieniu do przepisów dotyczących fakturowania (COM(2009)0021 C6-0078/2009 2009/0009(CNS)) AM\803084.doc PE438.381v01-00 Zjednoczona w różnorodności
AM_Com_LegReport PE438.381v01-00 2/9 AM\803084.doc
10 David Casa Punkt 4 preambuły (4) Aby pomóc małym i średnim przedsiębiorstwom, które mają trudności z płaceniem VAT odpowiedniemu organowi przed otrzymaniem zapłaty od nabywców, państwa członkowskie powinny mieć możliwość wprowadzenia systemu rozliczania VAT przy użyciu metody kasowej, która pozwala dostawcy lub usługodawcy na wpłacenie VAT odpowiedniemu organowi po otrzymaniu zapłaty za dostawę towaru lub usługę oraz która ustanawia jego prawo do odliczenia w momencie zapłaty za dostawę towaru lub usługę. Powinno to umożliwić państwom członkowskim wprowadzenie fakultatywnej metody kasowej, która nie ma negatywnego wpływu na przepływ pieniężny związany z ich wpływami z VAT. (4) Aby pomóc małym i średnim przedsiębiorstwom, które mają trudności z płaceniem VAT odpowiedniemu organowi przed otrzymaniem zapłaty od nabywców, państwa członkowskie powinny wprowadzić system rozliczania VAT przy użyciu metody kasowej, która pozwala dostawcy lub usługodawcy na wpłacenie VAT odpowiedniemu organowi po otrzymaniu zapłaty za dostawę towaru lub usługę oraz która ustanawia jego prawo do odliczenia w momencie zapłaty za dostawę towaru lub usługę. Powinno to umożliwić państwom członkowskim wprowadzenie fakultatywnej metody kasowej, która nie ma negatywnego wpływu na przepływ pieniężny związany z ich wpływami z VAT. Małe i średnie przedsiębiorstwa powinny uzyskać możliwość uproszczenia stosowanych przez nie systemów fakturowania. Jest to w pełni zgodne z kartą małych przedsiębiorstw. 11 David Casa Artykuł 1 punkt 8 Artykuł 167a ustęp 2 część wprowadzająca AM\803084.doc 3/9 PE438.381v01-00
2. Państwa członkowskie mogą postanowić w ramach fakultatywnego programu, że podatnicy muszą zawiesić prawo do odliczenia do czasu zapłacenia VAT dostawcy, jeżeli spełnione są następujące warunki: 2. Państwa członkowskie postanawiają w ramach fakultatywnego programu, że podatnicy muszą zawiesić prawo do odliczenia do czasu zapłacenia VAT dostawcy, jeżeli spełnione są następujące warunki: Małe i średnie przedsiębiorstwa powinny uzyskać możliwość uproszczenia stosowanych przez nie systemów fakturowania. Jest to w pełni zgodne z kartą małych przedsiębiorstw. 12 Zoran Thaler Artykuł 1 punkt 16 Artykuł 220a litera a) (a) kiedy podstawa opodatkowania dostawy towarów lub wykonania usług jest niższa niż 200 EUR; (a) kiedy podstawa opodatkowania dostawy towarów lub wykonania usług jest niższa niż 300 EUR; Pułap na zastosowanie uproszczonych faktur jest za niski, aby możliwa była realizacja intencji dyrektywy Rady polegającej na zmniejszeniu obciążenia przedsiębiorstw oraz realizacja ambitnego programu działania Komisji mającego na celu obniżenie obciążenia administracyjnego przedsiębiorstw w UE o 25% do roku 2012. Podwyższenie pułapu na stosowanie uproszczonych faktur do 300 euro ograniczy obciążenie przedsiębiorstw i nie będzie stanowić zagrożenia dla budżetów państw członkowskich. PE438.381v01-00 4/9 AM\803084.doc
13 Zoran Thaler Artykuł 1 punkt 17 Artykuł 222 Faktura musi zostać wystawiona w terminie nie później niż 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym miało miejsce zdarzenie powodujące powstanie obowiązku podatkowego. Faktura musi zostać wystawiona w terminie nie później niż 15. dnia drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym miało miejsce zdarzenie powodujące powstanie obowiązku podatkowego. Dla wielu sektorów terminy na wystawienie faktur w przypadku dostaw towarów i usług określone przez Komisję są zbyt krótkie i wydłużenie terminu wystawiania faktur do 2 miesięcy od zdarzenia powodującego powstanie obowiązku podatkowego jest rozsądne. 14 Enikő Győri Artykuł 1 punkt 25 Artykuły 233, 234, 235 i 237 (25) Skreśla się art. 233, 234, 235 i 237. (25) Skreśla się art. 234, 235 i 237. Pierwotny artykuł dyrektywy stanowi, że faktury przesłane lub udostępnione drogą elektroniczną powinny zostać sprawdzone pod względem autentyczności ich pochodzenia i integralności ich treści. Zaawansowany podpis elektroniczny lub elektroniczna wymiana danych (EDI) to podstawowe sposoby sprawdzania powyższych cech ograniczające możliwości nadużyć w przypadku fakturowania elektronicznego. AM\803084.doc 5/9 PE438.381v01-00
15 Olle Schmidt Artykuł 1 punkt 29 Artykuł 244 akapit trzeci W odniesieniu do przechowywania faktury zastosowanie mają przepisy obowiązujące w państwie członkowskim, w którym podatnik ma siedzibę działalności lub stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, z którego lub do którego wykonuje dostawy, lub, w przypadku braku siedziby działalności lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej, w którym ma stałe miejsce zamieszkania lub zwykłe miejsce pobytu lub w którym z innych względów ma obowiązek identyfikacji do celów VAT.. Faktura jest przechowywana w formie, w jakiej została otrzymana, niezależnie od tego, czy jest to forma papierowa, czy elektroniczna. W pozostałych przypadkach do przechowywania faktury zastosowanie mają przepisy obowiązujące w państwie członkowskim, w którym podatnik ma siedzibę działalności lub stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej, z którego lub do którego wykonuje dostawy, lub, w przypadku braku siedziby działalności lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej, w którym ma stałe miejsce zamieszkania lub zwykłe miejsce pobytu lub w którym z innych względów ma obowiązek identyfikacji do celów VAT.. Or. sv Ważne jest wyraźne podkreślenie, że faktury papierowe i w formie elektronicznej są równie ważne. Przechowywanie faktur w formie papierowej wymaga kosztownej przestrzeni. Zezwolenie na przechowywanie faktur w formie elektronicznej może uczynić przedsiębiorstwa europejskie zarówno skuteczniejszymi jak i obniżyć ich koszty administracyjne. 16 Olle Schmidt Artykuł 1 punkt 32 Artykuł 247 PE438.381v01-00 6/9 AM\803084.doc
Podatnik zapewnia przechowywanie faktur przez okres sześciu lat. Podatnik zapewnia przechowywanie oryginałów faktur przez okres trzech lat w formie, w jakiej je otrzymał, niezależnie od tego, czy jest to forma papierowa, czy elektroniczna. Or. sv Ważne jest wyraźne podkreślenie, że faktury papierowe i w formie elektronicznej są równie ważne. Przechowywanie faktur w formie papierowej wymaga kosztownej przestrzeni. Zezwolenie na przechowywanie faktur w formie elektronicznej może uczynić przedsiębiorstwa europejskie zarówno skuteczniejszymi jak i obniżyć ich koszty administracyjne. Skrócenie okresu przechowywania oryginału redukuje również zapotrzebowanie na przestrzeń magazynową. 17 Zoran Thaler Artykuł 1 punkt 32 Artykuł 247 Podatnik zapewnia przechowywanie faktur przez okres sześciu lat. Podatnik zapewnia przechowywanie faktur przez okres pięciu lat. Skrócenie okresu przechowywania faktur do pięciu lat obniży koszty i zmniejszy obciążenia przedsiębiorstw. Ponieważ spodziewane jest coraz powszechniejsze stosowanie fakturowania elektronicznego, kontrola za pomocą środków elektronicznych będzie skuteczniejsza. Jest to kolejny argument za skróceniem okresu przechowywania faktur. AM\803084.doc 7/9 PE438.381v01-00
18 Zoran Thaler Artykuł 1 punkt 34 Artykuł 248a (34) W tytule XI rozdział 3 sekcja 4 wprowadza się artykuł 248a w brzmieniu: Artykuł 248a Do celów kontrolnych państwa członkowskie, w których należny jest podatek, mogą wymagać tłumaczenia niektórych faktur na swoje języki urzędowe.. skreślony Wymóg tłumaczenia niektórych faktur na języki urzędowe państw członkowskich może stanowić znaczne obciążenie, szczególnie dla małych przedsiębiorstw. 19 Ashley Fox Artykuł 1 punkt 36 a (nowy) Artykuł 397 a (nowy) (36a) Po art. 397 dodaje się następujący artykuł: E-administracja Artykuł 397a Aby aktywnie rozwijać skuteczną i niezawodną e-administrację w dziedzinie VAT Komisja przeprowadza ocenę wpływu środków administracji PE438.381v01-00 8/9 AM\803084.doc
elektronicznej i narzędzi istniejących już w państwach członkowskich oraz intensyfikuje wymianę wzorców w tej dziedzinie. Ponadto Komisja rozważa możliwość stosowania programu wspólnotowego Fiscalis 2013 utworzonego na mocy decyzji nr 1482/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r. ustanawiającej wspólnotowy program poprawy skuteczności systemów podatkowych na rynku wewnętrznym (Fiscalis 2013) 1 wraz z innymi istniejącymi unijnymi sposobami finansowania, takimi jak fundusze strukturalne UE w celu oferowania pomocy technicznej państwom członkowskim najbardziej potrzebującym aktualizacji ich administracji elektronicznej poprzez dostęp do głównych transeuropejskich systemów informatycznych i korzystanie z nich. 1 Dz.U. L 330 z 15.12.2007, s. 1. Skuteczna i niezawodna administracja elektroniczna będzie opierać się na wzorcach stosowanych w państwach członkowskich i programie Fiscalis, a także dostępnych w UE możliwościach finansowania. AM\803084.doc 9/9 PE438.381v01-00