Uchwała Nr XLI/281/09 Rady Miasta Otwocka z dnia 1 grudnia 1009 r. w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2010 rok. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z póź. zm.) w związku z art. 4¹ ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tj. Dz. U. z 2007r. Nr 40, poz. 473 z póź. zm.)i art.10 ust.1 i 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz.U. Nr 179, poz.1485 z późniejszymi zmianami) Rada Miasta Otwocka uchwala, co następuje: 1 Uchwala się Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2010 rok stanowiący załącznik do uchwały. 2 Program, o którym mowa w 1 będzie finansowany ze środków uzyskanych z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaŝ napojów alkoholowych. Wysokość tych środków określi uchwała budŝetowa. 3 Traci moc uchwała nr XXIX/185/08 Rady Miasta Otwocka z dnia 08 grudnia 2008 roku w sprawie przyjęcia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywana Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2009 rok. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Otwocka. 4 1
5 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia i obowiązuje do dnia wejścia w Ŝycie uchwały w sprawie uchwalenia Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałaniu Narkomanii na 2011 rok. Przewodniczący Rady Miasta Otwocka Dariusz Kołodziejczyk 2
Uzasadnienie Zgodnie z art. 4¹ ust. 1 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz art.10 ust.1 ustawy dnia 29 lipca 2005r.o przeciwdziałaniu narkomanii, prowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniu narkomanii naleŝy do zadań własnych gminy. Ustawy wymieniają szczegółowe zadania, których realizacja powinna być prowadzona w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i programu przeciwdziałania narkomanii uchwalanego corocznie przez Radę Miasta Otwocka. Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii na 2010 r. stanowi kontynuację działań realizowanych w poprzednich latach oraz jest elementem Miejskiej strategii rozwiązywania problemów społecznych. Struktura i treść programu jest pochodną wymienionych w ustawie zadań własnych gminy. Wynika ona z analizy działań diagnostycznych w kontekście problemów alkoholowych na terenie Miasta Otwocka. Zgodnie z art. 4¹ ust. 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi Rada Gminy określa wynagrodzenie członków gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych w gminnych programach rozwiązywania problemów alkoholowych. 3
ZAŁĄCZNIK Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii w Otwocku na 2010 rok Rozdział I Cele i ogólne metody programu 1. Zmniejszenie rozmiarów uszkodzeń zdrowia i zaburzeń Ŝycia rodzinnego spowodowanych naduŝywaniem alkoholu. Metody : o Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŝnionych od alkoholu i narkotyków. o Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. o Realizacja przedsięwzięć opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych dla dzieci z rodzin alkoholowych oraz młodzieŝy zagroŝonej uzaleŝnieniami. 2. Propagowanie i modelowanie zdrowego oraz świadomego stylu Ŝycia. Metody : o Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii. o Realizacja przedsięwzięć z zakresu kultury fizycznej i prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych. o Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, słuŝącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych i narkomanii. Rozdział II Metody i szczegółowe zadania programu A. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŝnionych od alkoholu. 4
Zadania : 1. Finansowanie dodatkowych zajęć terapeutycznych dla pacjentów uzaleŝnionych od alkoholu. 2. Finansowanie zajęć w programie ponadpodstawowym dla osób uzaleŝnionych. 3. Dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych dla osób zawodowo zajmujących się terapią uzaleŝnień, w celu podniesienia kwalifikacji. 4. Prowadzenie punktu konsultacyjnego dla osób uzaleŝnionych i ich rodzin w Ośrodku Psychoprofilaktyki Rodzinnej przy ul. Czaplickiego 7 w Otwocku. 5. Prowadzenie zajęć psychoedukacyjnych oraz terapeutycznych dla młodzieŝy po inicjacji alkoholowej i narkotycznej. 6. Prowadzenie bazy danych placówek terapeutycznych i lecznictwa odwykowego. 7. Pomoc w znalezieniu miejsca w placówkach leczniczych dla osób uzaleŝnionych. 8. Uzupełnienie wyposaŝenia placówek w pomoce i sprzęt niezbędne do prowadzenia zajęć terapeutycznych. 9. Pomoc finansowo-rzeczowa dla osób uzaleŝnionych powiązana bezpośrednio z ich własną terapią. 10. Prowadzenie grupy rozwojowo- wsparciowej dla młodzieŝy w Ośrodku Psychoprofilaktyki Rodzinnej przy ul. Czaplickiego 7 w Otwocku. a. asertywność-umiejętność odmawiania b. agresja -trening konstruktywnych zachowań oraz trening radzenia sobie ze złością c. komunikacja -umiejętność udzielania informacji zwrotnych, przyjmowanie informacji d. edukacja i profilaktyka związana z uŝywaniem środków psychoaktywnych. 11. Prowadzenie grupy wsparcia dla rodziców dzieci uzaleŝnionych od środków psychoaktywnych w Ośrodku Psychoprofilaktyki Rodzinnej przy ul. Czaplickiego 7 w Otwocku 12. Prowadzenie punktu konsultacyjnego dla ofiar przemocy w rodzinie B. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe pomocy psychospołecznej i prawnej oraz ochrony przed przemocą w rodzinie. Zadania : 1. Prowadzenie i finansowanie konsultacji specjalistycznych (psychiatra, psycholog, terapeuta, prawnik) dla osób z rodzin alkoholowych. 5
2. Finansowanie zajęć terapeutycznych dla osób współuzaleŝnionych. 3. Podejmowanie przez Miejską Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych czynności zmierzających do podjęcia terapii przez osoby uzaleŝnione oraz do orzeczenia obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu przez osoby uzaleŝnione od alkoholu. 4. Realizacja programu wczesnej interwencji w podstawowej opiece zdrowotnej wobec pacjentów naduŝywających alkoholu. 5. Prowadzenie punktu informacyjno-konsultacyjnego dla rodzin osób uzaleŝnionych. 6. Dofinansowywanie działań samopomocowych na rzecz osób uzaleŝnionych i ich rodzin w tym prowadzenie Klubu Abstynenta. 7. Utworzenie zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 8. Dofinansowywanie grup terapeutycznych dla ofiar przemocy domowej. 9. Wsparcie w prowadzeniu samopomocowych form pomocy dla ofiar przemocy w rodzinie. 10. Współrealizacja programu Niebieskie karty. C. Realizacja przedsięwzięć opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych dla dzieci z rodzin alkoholowych oraz młodzieŝy zagroŝonej uzaleŝnieniami. Zadania : 1. Prowadzenie świetlicy socjoterapeutycznej w Śródborowie. 2. Dofinansowanie świetlicy socjoterapeutycznej w Świdrze Wschodnim 3. Dofinansowanie świetlic opiekuńczo-wychowawczych dla dzieci z terenu Świdra Zachodniego, Ługów, Kresów, Centrum Otwocka, Mlądza, Soplicowa oraz osiedli rejonu Warszawska. 4. DoŜywianie dzieci i młodzieŝy uczestniczących w programach profilaktycznych i terapeutycznych. 5. Realizacja programu Pomoc w nauce dla dzieci z rodzin alkoholowych. 6. Organizacja i finansowanie obozów terapeutycznych dla dzieci z rodzin alkoholowych oraz młodzieŝy zagroŝonej uzaleŝnieniem. 7. Dotowanie przedsięwzięć z zakresu profilaktyki uzaleŝnień przyznawanych w ramach otwartych konkursów ofert w trybie Ustawy o Działalności PoŜytku Publicznego i Wolontariacie (Dz.U.03.96.873 z późniejszymi zmianami). 6
D. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, oraz realizacja długoterminowych kierunków kształtowania postaw wobec zagroŝenia uzaleŝnień: Zadania : 1. Organizowanie i dofinansowywanie na terenie placówek oświatowych programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieŝy. 2. Prowadzenie programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieŝy z grup ryzyka. 3. Realizacja zajęć informacyjno-edukacyjnych z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi dla dzieci w trakcie akcji Zima 2010. 4. Realizacja zajęć informacyjno-edukacyjnych z zakresu przeciwdziałania narkomanii dla dzieci w trakcie akcji Lato 2010. 5. Realizacja programów profilaktycznych dla dzieci i młodzieŝy podczas akcji Lato 2010. 6. Prowadzenie lokalnych kampanii edukacyjnych na tematy związane z problematyką uzaleŝnień. 7. Realizacja programu profilaktycznego z zakresu przeciwdziałania alkoholizmowi i narkomanii dla dzieci i młodzieŝy w otwockich klubach sportowych 8. Uczestnictwo w ogólnokrajowych kampaniach informacyjno - eduakcyjnych. 9. Organizacja prozdrowotnych festynów dla dzieci i młodzieŝy oraz ich rodzin. 10. Otwocki przegląd przedstawień profilaktycznych dla dzieci i młodzieŝy. 11. Realizacja Programu Wolontariat młodzieŝowy. 12. Prowadzenie grupy wsparcia dla rodziców dzieci uzaleŝnionych. 13. Pomoc w realizacji inicjatyw młodzieŝowych mających na celu kształtowanie wśród młodzieŝy zdrowych nawyków spędzania wolnego czasu. 14. Kontynuacja realizacji programu - Szkoła dla rodziców. 15. Szkolenia i spotkania z zakresu profilaktyki uzaleŝnień dla pedagogów i rad pedagogicznych szkół z terenu Otwocka. 16. Spotkania i zajęcia edukacyjne dla rodziców. 17. Organizacja szkoleń dotyczących przestrzegania przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości dla kierowców zawodowych (komunikacja publiczna). 18. Szkolenie dla kandydatów na kierowców i osób, które utraciły prawo jazdy za prowadzenie samochodu pod wpływem alkoholu. 7
19. Szkolenie z zakresu rozpoznawania problemów alkoholowych dla pracowników Domów Pomocy Społecznej z terenu Otwocka. 20. Zakup materiałów informacyjno-dydaktycznych dla placówek oświatowych. 21. Aktualizacja i prowadzenie stałego systemu informacyjnego na temat działań profilaktycznych podejmowanych w gminie poprzez: lokalne media, plakaty, ulotki, informatory. 21. Realizacji zadań określonych w p. 3,4 i 5 słuŝy w szczególności ogłaszanie konkursów, na zasadach określonych w Ustawie o Działalności PoŜytku Publicznego i o Wolontariacie, przy tym konkursy dotyczące zlecenia zadań w trakcie zimowego wypoczynku dzieci i młodzieŝy szkolnej odbywają się nie później niŝ do 15 stycznia roku kalendarzowego, a konkursy dotyczące zlecenia zadań w trakcie letniego wypoczynku nie później niŝ do 15 czerwca roku kalendarzowego. 22. Formułowanie i realizacja załoŝeń w kontekście dokonywanych diagnoz zjawisk związanych ze spoŝyciem alkoholu, w szczególności w odniesieniu do określania limitów ilości punktów sprzedaŝy i podawania napojów alkoholowych. E. Realizacja przedsięwzięć z zakresu kultury fizycznej i prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych. Zadania : 1. Realizacja szkolnych programów Profilaktyka poprzez sport 2. Dofinansowanie pozalekcyjnych zajęć sportowych dla dzieci i młodzieŝy. 3. Dofinansowanie i organizowanie festynów oraz imprez rekreacyjno-sportowych dla rodzin z Otwocka. F. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, słuŝącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych. Zadania : 1. Dofinansowywanie działalności organizacji pozarządowych realizujących zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. 8
2. Szkolenia i spotkania dla grup zawodowych zajmujących się profilaktyką uzaleŝnień, dofinansowywanie kursów podnoszących ich kwalifikacje. 3. Budowanie lokalnej koalicji trzeźwościowej tj. forum grupującego przedstawicieli władz samorządowych, podmiotów sektora publicznego, organizacji pozarządowych w tym grup samopomocowych. Rozdział III Kompetencje i realizacja Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii. I. Kompetencje: 1. Ośrodek Psychoprofilaktyki Rodzinnej pełni nadzór nad prawidłową realizacją Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii, dodatkowo jest jego częściowym realizatorem. Ośrodkiem kieruje naczelnik, który podlega bezpośrednio Prezydentowi Miasta Otwocka. Naczelnik Ośrodka jest zobowiązany do : opracowania Miejskiego Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii oraz przedstawienia go Radzie Miasta, po wcześniejszym zaopiniowaniu przez właściwe komisje, koordynowania realizacji programu, nadzoru merytorycznego zadań realizowanych w ramach programu, złoŝenia Radzie Miasta rocznego sprawozdania finansowego i merytorycznego z realizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii w Otwocku do 30 stycznia roku kalendarzowego. 2. Prezydent Miasta Otwocka powołuje i odwołuje Miejską Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, do zadań, której naleŝy : - propagowanie zdrowego stylu Ŝycia wśród mieszkańców Otwocka, - motywowanie do podjęcia leczenia osób uzaleŝnionych, - kierowanie do sądu wniosków o przymusowe leczenie, - opiniowanie wniosków na sprzedaŝ napojów alkoholowych, 9
- kontrolowanie placówek prowadzących sprzedaŝ napojów alkoholowych, - opiniowanie zadań merytorycznych w ramach realizacji programu. 3. Zasady wynagradzania członków Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Otwocku: Członkom Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przysługuje następujące wynagrodzenie: a) dla Przewodniczącego Komisji za przygotowanie i udział w posiedzeniu Komisji 100 zł. brutto, b) dla członków Komisji za udział w posiedzeniu Komisji 75 zł. brutto, c) dla Przewodniczącego Komisji za przygotowanie i udział w kontrolowaniu placówek prowadzących sprzedaŝ napojów alkoholowych 100 zł. brutto, d) dla członków Komisji za udział w kontrolowaniu placówek prowadzących sprzedaŝ napojów alkoholowych 75 zł. brutto, Podstawą do wypłaty wynagrodzenia, o którym mowa w ust. 1 pkt. a, b, c, d jest złoŝenie podpisu na liście obecności na posiedzeniu Komisji bądź kontroli placówek. W przypadku nieobecności na posiedzeniu Komisji bądź kontroli wynagrodzenie nie przysługuje, Wypłata wynagrodzenia następuje 10 dnia następnego miesiąca. II. Realizacja Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych: 1. Wydział Promocji, Rozwoju i Działalności Gospodarczej Urzędu Miasta Otwocka wraz z Miejską Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Ośrodkiem Psychoprofilaktyki Rodzinnej ściśle współpracują w zakresie realizacji Miejskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii. 2. Współpraca i konsultacje z organizacjami rządowymi zajmującymi się rozwiązywaniem problemów alkoholowych (Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej, Mazowieckie Centrum Zdrowia Publicznego, Krajowe Biuro ds. Przeciwdziałania Narkomanii). 3. Monitoring i ewaluacja realizowanych zadań. 10
4. Realizacja Programu odbywa się poprzez samodzielne działania władz samorządowych, jednostek organizacyjnych Miasta Otwocka we współpracy z instytucjami, organizacjami pozarządowymi oraz osobami fizycznymi zainteresowanymi osiągnięciem celów programu. 11