Uchwała Nr XVIII/113/15 Rady Gminy Włodawa z dnia grudnia 2015 r.

Transkrypt

1 Uchwała Nr XVIII/113/15 Rady Gminy Włodawa z dnia grudnia 2015 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Włodawa na 2016 r. Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) oraz z art. 4 1 ust. 1, 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r. poz. 1286) Rada Gminy uchwala co następuje: 1. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Włodawa na 2016 r., zwany dalej Programem, określa strategię Gminy Włodawa w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz minimalizacji szkód społecznych i indywidualnych wynikających z nadużywania alkoholu. Rozdział I Cele Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 2. Cele ogólne: 1) zapobieganie powstawaniu problemów alkoholowych na terenie Gminy Włodawa, 2) zmniejszenie rozmiarów aktualnie istniejących problemów. 3. Cele szczegółowe: 1) zmniejszenie ilości alkoholu spożywanego przez młodzież, 2) podwyższenie progu wiekowego inicjacji alkoholowej, 3) tworzenie warunków dla aktywnych form spędzania wolnego czasu poprzez programy sportowe i sportowo-rekreacyjne skierowane do dzieci i młodzieży, 4) zmniejszenie ilości osób uzależnionych i nadużywających alkoholu, 5) zwiększenie ilości osób podejmujących leczenie we wczesnej fazie choroby alkoholowej, 6) zapewnienie ciągłości świadczenia usług psychologicznych, prawnych dla osób potrzebujących wsparcia, 7) wzrost świadomości mieszkańców Gminy na temat skutków nadużywania substancji psychoaktywnych, 8) zmniejszenie rozmiarów uszkodzeń zdrowia spowodowanych nadużywaniem alkoholu, 9) zmniejszenie indywidualnych zagrożeń ekonomicznych wynikających z picia alkoholu, 10) obniżenie śmiertelności i ryzyka zachorowań, 11) zmniejszenie ilości uszkodzeń ciała spowodowanych wypadkami przy pracy i na drogach, 12) zmniejszenie rozmiarów naruszeń prawa na rynku alkoholowym, 13) kształtowanie postaw społecznych ważnych dla profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych.

2 Rozdział II Kierunki i strategie działań zmierzających do realizacji zadań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 4. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu: 1) organizowanie i finansowanie różnych form pracy uzupełniającej proces terapeutyczny, organizowane poza podstawowym programem leczenia uzaleźnień, 2) wspieranie placówek leczenia uzależnienia od alkoholu poprzez dofinansowanie realizacji świadczeń zdrowotnych, programów psychoterapii uzależnienia od alkoholu, indywidualnej psychoterapii osób uzależnionych, finansowanie osobom uzależnionym kosztów leczenia w specjalistycznych ośrodkach, 3) finansowanie zakupu leków dla osób podejmujących leczenie odwykowe, 4) finansowanie udziału w szkoleniach, kursach osobom zajmującym się zawodowo pracą terapeutyczną, profilaktyczną, pedagogiczną oraz członkom Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych prowadzonych przez specjalistyczne placówki lecznictwa odwykowego lub instytucje szkoleniowe, 5) wspieranie Poradni i Oddziałów Leczenia Uzależnień poprzez dofinansowanie zakupu wyposażenia, materiałów edukacyjnych i pomocy wykorzystywanych do prowadzenia zajęć terapeutycznych i profilaktycznych, 6) wspieranie inicjatyw przeciwalkoholowych po przedłożeniu programu działań przez instytucje, stowarzyszenia i osoby fizyczne. 5. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie: 1) prowadzenie Miejsko-Gminnego Punktu Konsultacyjnego dla Ofiar Przemocy w Rodzinie. Zakres finansowania działalności Punktu dotyczy wynagrodzenia psychologa pełniącego dyżury w Punkcie według harmonogramu i stawek określonych w zawartej umowie zleceniu. Do jego podstawowych zadań należy: a) organizowanie warunków pierwszego kontaktu dla sprawców, ofiar przemocy w rodzinie, prowadzenie oddziaływań motywujących do podjęcia terapii, b) informowanie o chorobie alkoholowej, możliwościach leczenia uzależnienia, c) udzielanie podstawowej pomocy psychologicznej i prawnej osobom i rodzinom, w których występuje problem przemocy i uzależnienia, d) informowanie o instytucjach, organizacjach i ruchach samopomocowych działających na rzecz rozwiązywania problemów alkoholowych, 2) finansowanie pracy prawnika udzielającego porad prawnych w zakresie prawa rodzinnego, 3) wspieranie systemu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, finansowanie pracy mediatora rodzinnego, 4) organizacja i udział w szkoleniach, konferencjach, kampaniach na temat przeciwdziałania przemocy i agresji, 5) prowadzenie działalności edukacyjnej służącej zmniejszeniu skali zjawiska przemocy w rodzinie, w szczególności z problemem alkoholowym, 6) współpraca z Komendą Powiatową Policji, Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w ramach procedury Niebieskiej Karty. 2

3 6. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej wśród dzieci i młodzieży w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych: 1) organizowanie i finansowanie szkolnych programów profilaktycznych m.in. Trzeci Elementarz czyli Program 7 kroków klasy w Publicznym Gimnazjum nr 2 we Włodawie, 2) organizowanie i finansowanie warsztatów edukacyjnych dla uczniów szkół podstawowych, gimnazjum i średnich, 3) organizowanie i prowadzenie zajęć opiekuńczo-wychowawczych w świetlicach wiejskich Gminy Włodawa. Zakres finansowania działań dotyczy kosztów wynagrodzenia opiekunów w świetlicy w Żukowie i Różance, zakupu pomocy, sprzętu, materiałów i artykułów niezbędnych do prowadzenia zajęć, 4) organizacja zajęć opiekuńczo-wychowawczych dla dzieci i młodzieży w okresie ferii zimowych i wakacji, 5) dofinansowanie szkoleń, kursów specjalistycznych w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą oraz rozwijanie umiejętności prowadzenia zajęć profilaktycznych, organizowanych dla nauczycieli, pedagogów, psychologów, 6) podejmowanie działań o charakterze edukacyjnym przeznaczonych dla rodziców, których celem jest wspieranie abstynencji dziecka i przygotowanie go do podejmowania świadomych i odpowiedzialnych decyzji związanych z używaniem substancji psychoaktywnych, 7) prowadzenie przedsięwzięć profilaktycznych w porozumieniu z organizacjami pozarządowymi, 8) organizowanie i dofinansowywanie form spędzania wolnego czasu sportowe zajęcia pozalekcyjne, opiekuńczo-wychowawcze w świetlicach wiejskich, wycieczki edukacyjne, 9) organizacja i dofinansowanie różnych form działań informacyjnych, edukacyjnych i zapobiegawczych, w tym konkursów, olimpiad wiedzy, widowisk artystycznych, publikacji, otwartych środowiskowych imprez profilaktycznych promujących zdrowy styl życia, integrujących społeczność lokalną, a w szczególności rodziny. 7. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych: 1) udzielnie dotacji organizacjom pozarządowym w trybie ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.) na działania mające na celu organizację zajęć dla dzieci i młodzieży w okresie wakacji o charakterze profilaktycznym, zdrowotnym i sportowym, 2) integracja środowisk abstynenckich, osób uzależnionych od alkoholu i ich rodzin, propagowanie postaw trzeźwościowych, 3) pokrywanie kosztów związanych z materiałami edukacyjnymi i pomocniczymi (prasa, broszury, książki, filmy, plakaty, kalendarze, sprzęt komputerowy, artykuły papiernicze itp.), 4) współpraca z mediami w zakresie prezentacji zagadnień związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, 5) dofinansowanie działalności instytucji, organizacji pozarządowych realizujących zadania związane z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, 3

4 6) organizowanie przy współudziale innych podmiotów lokalnych imprez profilaktycznych, 7) finansowanie zakupu nagród, artykułów biurowych, spożywczych i materiałów informacyjno-edukacyjnych niezbędnych do realizacji szkoleń, zajęć, konkursów, zawodów sportowych i innych imprez profilaktycznych, 8) prowadzenie lokalnych, włączanie się do ogólnopolskich kampanii edukacyjnych związanych m.in. z zagrożeniem nietrzeźwości kierowców, 9) współpraca z ośrodkami szkolenia kierowców w zakresie włączania do programów szkolenia kandydatów na kierowców problematyki alkoholowej, 10) podejmowanie działań wspólnie z policją oraz ratownikami WOPR na terenie kąpielisk, które zmniejszą zjawisko spożywania napojów alkoholowych na tym terenie. 8. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów prawnych w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych: 1) podejmowanie działań interwencyjnych wobec firm prowadzących promocję i reklamę napojów alkoholowych, 2) występowanie Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego w związku z łamaniem art.13 1 i 15 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, 3) podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz działań kontrolnych i interwencyjnych mających na celu ograniczenie dostępności napojów alkoholowych i przestrzeganie zakazu sprzedaży osobom nietrzeźwym, poniżej 18 roku życia oraz sprzedaży na kredyt lub pod zastaw. Rozdział III Zasady i tryb działania Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz wynagradzania jej członków. 9. Komisja inicjuje działania mające na celu realizację Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 10. Do zadań Komisji należy w szczególności: 1) przygotowywanie projektu Programu, 2) opiniowanie projektu sprawozdania z realizacji Programu, 3) opiniowanie projektów uchwał w sprawie ustalenia dla terenu gminy liczby punktów sprzedaży napojów zawierających powyżej 4,5% alkoholu (z wyjątkiem piwa), przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych, 4) opiniowanie wniosków w sprawie wydawania i cofania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych, 5) prowadzenie kontroli przestrzegania warunków sprzedaży, podawania i spożywania napojów alkoholowych na zasadach określonych w ustawie z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 z późn. zm.), 4

5 6) udział w pracach zespołu interdyscyplinarnego i grupach roboczych powołanych zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz z późn. zm.), 7) prowadzenie działań zmierzających do poddania się leczeniu odwykowemu osób uzależnionych od alkoholu: a) motywowanie uzależnionych do dobrowolnego podjęcia leczenia odwykowego, b) kierowanie na badanie przez biegłych w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu i wskazania rodzaju zakładu leczniczego, c) przeprowadzanie rozmów w sprawach osób nadużywających alkoholu, d) kierowanie do sądu wniosków o wszczęcie postępowania w sprawie orzeczenia obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu, e) udzielanie pomocy kuratorom sądowym wykonującym nadzór nad osobami poddanymi leczeniu odwykowemu na podstawie orzeczenia sądowego, f) udzielanie pomocy członkom rodziny osoby uzależnionej od alkoholu Wynagrodzenie dla członków Komisji biorących udział w posiedzeniach i pracach Komisji ustala się w wysokości 10 % minimalnego wynagrodzenia ustalanego w trybie i na zasadach określonych ustawą z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz z późn. zm.). 2. Podstawą naliczenia wynagrodzenia jest lista obecności stwierdzająca udział w pracach Komisji. 12. Realizatorem Programu jest Urząd Gminy Włodawa przy współudziale m.in.: 1) Referatu Kultury, Oświaty, Sportu i Turystyki Urzędu Gminy Włodawa, 2) Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, 3) Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej we Włodawie, 4) Komendy Powiatowej Policji we Włodawie, 5) zakładów opieki zdrowotnej, 6) szkół i placówek oświatowych, 7) organizacji pozarządowych w szczególności działających na rzecz przeciwdziałania patologiom społecznym, wykluczeniu społecznemu oraz placówki prowadzone przez kościoły i związki wyznaniowe. 13. Źródłem finansowania zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych są środki finansowe pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych określone w uchwale budżetowej. 14. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy. 15. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r. 5

6 Uzasadnienie do Uchwały Rady Gminy Włodawa w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Gminy Włodawa na 2016 r. Zgodnie z art.4 1 ust.1 i 2 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2015 r. poz. 1286) Rada Gminy uchwala corocznie Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, który określa kierunki i strategie działań do realizacji zadań w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 6