Specustawa drogowa i kolejowa a inwestycje infrastrukturalne współfinansowane w ramach PO IiŚ Agnieszka Krupa Departament Dróg i Autostrad Ministerstwo Infrastruktury Warszawa, 11.03.2009 r.
Specustawa drogowa Rys historyczny Uchwalenie ustawy w 2003 r. zakres tylko drogi krajowe, decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi: zatwierdzała podziały nieruchomości, nie powodowała skutków własnościowych. do przejęcia własności gruntów konieczne było nabycie ich w drodze umowy bądź wywłaszczenia, wyłączenie stosowania przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Nowelizacja z 2006 r. rozszerzyła zakres działania ustawy na pozostałe drogi publiczne, decyzja o ustaleniu lokalizacji drogi: zatwierdzała podziały nieruchomości, skutki własnościowe przejęcie własności z mocy prawa, nie ustalała odszkodowania za przejęte nieruchomości. odszkodowanie ustalane w odrębnej decyzji, zachowane wyłączenie stosowania przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Nowelizacja z 2008 r. wprowadza decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej: jednocześnie ustala lokalizację drogi i udziela pozwolenia na budowę, zatwierdza podziały nieruchomości, skutki własnościowe przejęcie własności z mocy prawa oraz wygaszenie ograniczonych praw rzeczowych, zatwierdza projekt budowlany, nakłada obowiązek przebudowy sieci uzbrojenia terenu oraz dróg innej kategorii. odszkodowanie ustalane w odrębnej decyzji, zachowane wyłączenie stosowania przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
2003 r. Ustalenie lokalizacji Zatwierdzenie podziałów nieruchomości Uszczegółowienie lokalizacji Zatwierdzenie podziałów nieruchomości Faktyczne wywłaszczenie 2006 r. Uszczegółowienie lokalizacji Zatwierdzenie podziałów nieruchomości Faktyczne wywłaszczenie Udzielenie pozwolenia na budowę 2008 r.
Uszczegółowienie zmian wprowadzonych nowelizacją z 25 lipca 2008 r. Udogodnienie dla inwestora: połączenie dwóch dotychczasowych decyzji (o ustaleniu lokalizacji drogi i o pozwoleniu na budowę) w jedną decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej; uregulowanie kwestii właściwości organów w przypadku gdy decyzja obejmuje obszar więcej niŝ jednego województwa; udzielenie zezwolenia na dokonanie przebudowy istniejących sieci uzbrojenia terenu oraz przebudowy dróg innej kategorii niŝ realizowana bezpośrednio w decyzji o zezwoleniu na realizacje inwestycji bez potrzeby uzyskiwania odrębnych decyzji; sankcje dla organu który nie wyda decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej w terminie 90 dni od dnia złoŝenia wniosku; z dniem, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej staje się ostateczna, wygasają ograniczone prawa rzeczowe ustanowione na objętej decyzją nieruchomości bądź na prawie uŝytkowania wieczystego; w przypadku, gdy inwestycja drogowa wymaga przejścia przez tereny wód płynących bądź tereny linii kolejowej właściwy zarządca drogi jest uprawniony do nieodpłatnego zajęcia tego terenu na czas realizacji inwestycji; nałoŝenie na Lasy Państwowe obowiązku dokonania nieodpłatnie wycinki drzew i krzewów oraz ich uprzątnięcia; przedłuŝenie działania ustawy do roku 2020.
Uszczegółowienie zmian wprowadzonych nowelizacją z 25 lipca 2008 r. Udogodnienia dla osób pozbawianych praw do nieruchomości: obowiązek wysyłania przez organ zawiadomienia o wszczęciu postępowania do wnioskodawcy, oraz do właścicieli i uŝytkowników wieczystych nieruchomości objętych wnioskiem na adres określony w katastrze nieruchomości; przedłuŝenie terminu na wydanie nieruchomości z 30 dni do 4 miesięcy; decyzja o ustaleniu odszkodowania za nieruchomości wydawana będzie w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna; połączenie wypełnienia przesłanki słusznego odszkodowania ze stworzeniem zachęty dla dotychczasowego właściciela bądź uŝytkownika wieczystego do wcześniejszego wydania nieruchomości lub opróŝnienia lokali i innych pomieszczeń: powiększanie odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości gdy zostanie ona wydana zarządcy drogi w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna (3 miesiące przed minimalnym terminem); dodatkowe 10 000 zł dla właścicieli budynków lub lokali mieszkalnych (przyznawane w kaŝdej sytuacji).
Przykładowe inwestycje realizowane na podstawie specustawy autostrada A-1 odcinek Pyrzowice Maciejów Sośnica, odcinek Nowe Marzy Toruń, autostrada A-4 na odcinku Kraków Tarnów, autostradowa obwodnica Wrocławia (A-8), droga ekspresowa S-2 w Warszawie na odcinku Konotopa Puławska, droga ekspresowa S-5: odcinek Bydgoszcz Białe Błota, odcinek Gniezno Poznań, droga ekspresowa S-8: odcinek Piotrków Trybunalski Warszawa, odcinek Wrocław Psie Pole Syców.
Specustawa kolejowa specrozdział w ustawie o transporcie kolejowym wprowadzenie rozwiązań w 2006 r. dodanym rozdziałem 2a Budowa i przebudowa linii kolejowych określonych w Narodowym Planie Rozwoju oraz w programach operacyjnych realizowanych na podstawie przepisów o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, częściowe wyłączenie stosowania przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej uszczegóławiała granice terenu przeznaczonego pod inwestycję, wnioskodawcą jest minister właściwy do spraw transportu, do przejęcia własności gruntów konieczne było ich nabycie w drodze umowy bądź wywłaszczenia.
Nowelizacja z 2007 r. dodanie rozdziału 2b szczególne zasady i warunki przygotowania inwestycji dotyczących linii kolejowych o znaczeniu państwowym, rozwiązania spójne z ówczesną specustawą drogową, decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej: zatwierdzała podziały nieruchomości, skutki własnościowe przejęcie własności z mocy prawa, nie ustalała odszkodowania za przejęte nieruchomości. wnioskodawcą jest minister właściwy do spraw transportu, odszkodowanie ustalane w odrębnej decyzji, pełne wyłączenie stosowania przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Nowelizacja z 2008 r. wejście w Ŝycie styczeń 2009 r. decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej: zatwierdza podziały nieruchomości, skutki własnościowe przejęcie własności z mocy prawa oraz wygaszenie ograniczonych praw rzeczowych, nie ustala odszkodowania za przejęte nieruchomości. wnioskodawcą jest PKP PLK SA, odszkodowanie ustalane w odrębnej decyzji bądź w drodze negocjacji, zachowane pełne wyłączenie stosowania przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Uszczegółowienie lokalizacji 2006 r. Uszczegółowienie lokalizacji Zatwierdzenie podziałów nieruchomości Faktyczne wywłaszczenie 2007 r. Uszczegółowienie lokalizacji Zatwierdzenie podziałów nieruchomości Faktyczne wywłaszczenie 2008 r.
Uszczegółowienie zmian wprowadzonych nowelizacją z 6 grudnia 2008 r. z dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej stanie się ostateczna, wygasają ograniczone prawa rzeczowe ustanowione na objętej decyzją nieruchomości bądź na prawie uŝytkowania wieczystego; obowiązek wysyłania przez organ zawiadomienia o wszczęciu postępowania do wnioskodawcy oraz do właścicieli i uŝytkowników wieczystych nieruchomości objętych wnioskiem na adres określony w katastrze nieruchomości; połączenie wypełnienia przesłanki słusznego odszkodowania ze stworzeniem zachęty dla dotychczasowego właściciela bądź uŝytkownika wieczystego do wcześniejszego wydania nieruchomości lub opróŝnienia lokali i innych pomieszczeń: powiększanie odszkodowania o kwotę równą 5% wartości nieruchomości gdy zostanie ona wydana w terminie 28 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna; dodatkowe 10 000 zł dla właścicieli budynków lub lokali mieszkalnych (przyznawane w kaŝdej sytuacji). ustalanie wysokości odszkodowania za nieruchomości przejęte pod budowę linii kolejowej w pierwszym etapie w drodze negocjacji z dotychczasowym właścicielem bądź uŝytkownikiem wieczystym w terminie 2 miesięcy, od dnia w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej stała się ostateczna, wydanie decyzji odszkodowawczej przez wojewodę w terminie 30 dni w sytuacji gdy nie dojdzie do uzgodnienia wysokości odszkodowania w drodze negocjacji, przedłuŝenie działania ustawy do roku 2020.
Dziękuję za uwagę