Pruszków, dnia 30 stycznia 2007 roku

SPRAWOZDANIE z działalności Jednostki BudŜetowej StraŜ Miejska w Pruszkowie za rok 2006 Pruszków, dnia 30 stycznia 2007 roku

ROZDZIAŁ I 1.1. Informacje ogólne W okresie sprawozdawczym stan osobowy wynosił 33 funkcjonariuszy, ¼ etatu księgowa. Rozwiązano z trzema za porozumieniem stron, umowę o pracę i uzupełniono brakujące wakaty. W jednym przypadku uzyskując przez okres jednego roku refundację 50 % środków z Powiatowego Urzędu Pracy. Posiadany stan osobowy umoŝliwił skierowanie funkcjonariuszy do pracy na ulicach miasta w formie : 1300 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2005 rok 2006 rok Ilość dyŝurnych Kierowników Zmian / 12 h / Ilość dyŝurnych monitoringu wizyjnego / 8 h / Ilość patroli zmotoryzowanych dwuosobowych / 12 h / Ilość patroli zmotoryzowanych Interwencyjnych : ( 1 SM + 1 - P ) / 12 h / Ilość patroli zmotoryzowanych dwuosobowych / 8 h / Ilość patroli pieszych dwuosobowych / 8 h / Ilość patroli zmotoryzowanych szkolnych / 8 h / Ilość patroli rowerowych dwuosobowych / 8 h / Ilość zabezpieczeń doraźnych w patrolach pieszych / 8h / Ilość funkcjonariuszy Sekcji Wykroczeń / 8h / Średnio w słuŝbie dobowej na terenie Miasta uczestniczyło 6,18 dwuosobowych patroli ośmiogodzinnych oraz 6,33 funkcjonariuszy w słuŝbie dyŝurnej studia monitoringu, kierowników zmian i sekcji wykroczeń. Patrolowanie Miasta Pruszkowa jest podstawowym zadaniem StraŜy Miejskiej i ma całodobowy, ciągły charakter.

Rozmieszczenie ilości patroli w poszczególnych rejonach miasta, uzaleŝnione było przede wszystkim od specyfikacji kaŝdej dzielnicy, a mianowicie od jej infrastruktury, od stopnia i częstotliwości zagroŝeń obszaru, ilości mieszkańców, wpływających zgłoszeń, jak równieŝ od prowadzonych dodatkowych zadań wynikających z obsługi Monitoringu Wizyjnego Miasta, funkcjonowania patrolu szkolnego oraz prowadzonych w placówkach oświatowych szkoleń profilaktycznych (Załącznik nr 5). W patrolach zmotoryzowanych oraz innych doraźnych wykorzystano 6 pojazdów słuŝbowych, które to łącznie przejechały 96.516 km. Średnia wykorzystania pojazdów w słuŝbie dobowej 90,5 km. Wykorzystano 4 rowery patrolowe w słuŝbach patrolowych w sposób szczególny w rejonach parków miejskich, skwerów i terenach rekreacyjnych Miasta. PowyŜsze rozdysponowanie sił pozwoliło w znacznym stopniu nadzorować funkcjonariuszom poszczególne dzielnice Miasta, lecz nie umoŝliwiło kontrolowania wszystkich dzielnic w jednakowym czasie. 2.1. Realizacja zadań ROZDZIAŁ II StraŜ Miejska w Pruszkowie realizując zadania ustawowe, akty prawa lokalnego oraz zatwierdzony przez Prezydenta Miasta i Komisję Prawa, Administracji i Bezpieczeństwa - Program działania na 2006 rok w tym pełną obsługę Monitoringu Wizyjnego Miasta (I i II etap) w okresie sprawozdawczym wykonała : 43.322 zarejestrowanych czynności słuŝbowych, z których 31.420 zakończyło się legitymowaniem, pouczeniami, upomnieniami i innymi czynnościami słuŝbowymi, 724 grzywnami mandatowymi, 47 wnioskami do Sądu Grodzkiego, 875 wezwaniami, przesłano 385 kart informacyjnych kierowców (Mrd-5), przeprowadzono 6.613 interwencji ulicznych i domowych.

Przeciwdziałając nieakceptowanym społecznie postawom i zachowaniom godzącym w bezpieczeństwo mieszkańców straŝnicy ujęli 78 sprawców przestępstw (w tym 5 sprawców zniewaŝenia flagi państwowej), 1 osobę poszukiwaną, 4 razy dokonano zabezpieczeń miejsc przestępstw, 25 razy uŝyto technicznych środków przymusu bezpośredniego / Załącznik nr 1 /. W 11.902 przypadkach podjęte interwencje lub czynności słuŝbowe nie zakończyły się sankcjami karnymi / Załącznik nr 2 /. 35000 30000 25000 33907 31420 20000 15000 10000 11492 11902 5000 0 2005 rok 2006 rok Rodzaj czynności słuŝbowych przy zastosowaniu przepisów własnych Rodzaj interwencji bez zsatosowania sankcji karnych 2.2. Bezpieczeństwo, czystość i porządek publiczny W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze interweniowali 1.240 razy w przypadkach zakłóceń ładu i porządku publicznego, dokonali 3.196 kontroli rejonów sprzedaŝy alkoholi, przewieziono 76 osób do izby wytrzeźwień, 15 osób doprowadzono do miejsca ich zamieszkania, ukarano 100 osób spoŝywających napoje alkoholowe w miejscach objętych zakazem ich spoŝywania,

51 osób zakłócających pod wpływem alkoholu ład i porządek publiczny, 17 osób na nieprawidłowe zachowania się, 6 osób za nieobyczajny wybryk i uŝywanie w miejscu publicznym nieprzyzwoitych słów, skierowano 20 wniosków o ukaranie do Sądu Grodzkiego. Funkcjonariusze interweniowali 445 razy w sprawie zwierząt, przekazując 89 bezpańskich zwierząt do schroniska oraz w 59 przypadkach przekazania padłych zwierząt do zbiornicy, ukarano 28 osób grzywnami mandatowymi, których to właściciele lub opiekunowie nie zachowali zwykłych lub nakazanych środków ostroŝności przy trzymaniu zwierzęcia lub ich zwierzęta zanieczyszczały miejsca publiczne / Załącznik Nr 2 i 3 / W formie pisemnej lub telefonicznej na stanowisko dyŝurne wpłynęło (głównie od mieszkańców) 4.700 zarejestrowanych zgłoszeń, które to w zaleŝności od ich charakteru przekazywane były do realizacji przez odpowiedzialne podmioty, bądź teŝ do bezpośredniego wykonania przez funkcjonariuszy straŝy. StraŜnicy zabezpieczali porządek publiczny w miejscach poŝarów, wypadków komunikacyjnych, awarii róŝnego typu urządzeń infrastruktury Miasta oraz awarii w budynkach i pasach drogowych, współpracując w tym zakresie z merytorycznymi słuŝbami technicznymi / Załącznik nr 2 /. W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze egzekwowali czystość i porządek w Mieście wynikający z przepisów ustaw : o czystości i porządku w gminach, o odpadach, o drogach i uchwały lokalnej. W przedmiotowej sprawie interweniowano 2.328 razy, wykonano 324 kontroli w zakresie posiadania umów, rachunków na wywóz nieczystości stałych i odprowadzeń nieczystości, sporządzono 355 notatek urzędowych i 96 raportów z rejonów słuŝbowych dotyczących zaniedbań i nieprawidłowości, 201 wezwań, udzielono 582 pouczenia, 106 upomnień, ukarano 119 osób grzywnami mandatowymi, skierowano 4 wnioski o ukaranie do Sądu Grodzkiego / Załącznik nr 2 i 3 /.

2.3. Bezpieczeństwo i porządek na drogach Funkcjonariusze straŝy zajmowali się równieŝ stanem bezpieczeństwa na drogach, poprzez ujawnianie i sankcjonowanie sprawców wykroczeń, kontrolą i reagowaniem na nieprawidłowości jezdni, chodników, urządzeń technicznych i innych występujących awarii w sposób szczególny wykorzystując posiadane urządzenia techniczne -monitoring wizyjny. Reagowali bezpośrednio u zarządców, administratorów, właścicieli posesji oraz monitorowali akcję zima. Zajmowali się osobami bezdomnymi przewoŝąc ich do ośrodków opiekuńczych. Sprawy bieŝące wymagające natychmiastowego reagowania przez administratorów dróg powiatowych i wojewódzkich przekazywane osobom zajmującym się administracją dróg i urządzeń do niej przynaleŝnych zazwyczaj miały odległą w czasie ich realizację lub niektóre w okresie sprawozdawczym nie przyniosły Ŝadnej reakcji. PowyŜsze rzutowało negatywnie na wizerunek jednostki oraz władz Miasta, a takŝe było powodem wielu wystąpień osób poszkodowanych na drogę postępowania odszkodowawczego. Funkcjonariusze straŝy zajmowali się równieŝ stanem bezpieczeństwa na drogach, poprzez ujawnianie i sankcjonowanie sprawców wykroczeń komunikacyjnych w zakresie posiadanych uprawnień. Przeprowadzili 1.216 interwencji na zakłócenia w ruchu drogowym, parkowania pojazdów, w tym interweniowali 647 razy na nieprawidłowości zarejestrowane i ujawnione przez system monitoringu wizyjnego. Wypadkową działań własnych straŝników z wykorzystaniem monitoringu wizyjnego, licznych zgłoszeń mieszkańców wskazujących na skalę zjawiska było : 569 wezwań, 784 pouczeń, 373 grzywny mandatowe z przesłaniem do właściwych komend policji załączników-kart informacyjnych (Mrd-5), skierowaniem 23 wniosków o ukaranie do Sądu Grodzkiego. / Załącznik nr 3 i 8 /.

2.4. Zabezpieczenia i współpraca z instytucjami i podmiotami Mając na względzie działalność prewencyjną w okresie sprawozdawczym podjęto współpracę z Fundacją na rzecz osób niepełnosprawnych INTEGRACJA, gdzie pozyskano w ilości 4.000 szt. - materiały profilaktyczne do wykorzystania w planowanej na rok 2007 akcji prawidłowości parkowania pojazdów pn. - KOPERTA. Zarejestrowano 1.081 zgłoszeń, wykorzystując systemem monitoringu wizyjnego w tym 35 zdarzeń przestępczych. Ich występowanie, skalę oraz efektywność obrazuje / Załącznik nr 8 /. Jednak im trudniejsza sytuacja, tym konieczniejsze jest ścisłe przestrzeganie reguł i dlatego ilość sankcji z tego zakresu nie maleje. Dlatego teŝ, coraz bardziej konieczne są nowe inwestycje i rozwiązania organizacyjne, a w perspektywie nawet strefy płatnego parkowania. W okresie sprawozdawczym funkcjonariusze odbyli 152 kontrole prawidłowości handlu na targowiskach miejskich, egzekwując przepisy Uchwały Rady Miejskiej w Pruszkowie. Interweniowali w 37 przypadkach na zjawiska powstania nielegalnego handlu ulicznego, niezgodnych wymogów sanitarnych, prowadzenia bez zezwolenia działalności gospodarczej zawiadamiając w jednym przypadku Urząd Skarbowy. NałoŜono 16 grzywien mandatowych, 108 pouczeń. / Załącznik nr 2 i 3 /. Eskalacja wykroczeń na terenie Miasta zmusza funkcjonariuszy do nakładania większej ilości mandatów karnych. Nawet drobne wykroczenia w swojej wielkiej masie uniemoŝliwiają poprawne funkcjonowanie Miasta oraz bardzo utrudniają codzienne Ŝycie większości mieszkańców. Jednocześnie nie chcąc zrazić do siebie duŝej liczby mieszkańców straŝnicy bardzo często poprzestają na pouczeniach, upomnieniach, podejmując się niezliczonych ilości działań kontrolnych oraz prób rozwiązania zaistniałych problemów.

9000 8000 8009 7000 6000 5000 4000 6133 6644 5052 3000 2000 1000 0 1768 1517 653 724 29 2005 rok 2006 rok 47 LEGITYMOWANI POUCZENIA WNIOSKI DO SĄDU GRODZKIEGO MANDATY KARNE WEZWANIA DO STAWIENNICTWA Funkcjonariusze StraŜy Miejskiej samodzielnie (w dwóch przypadkach podjęto współpracę z Policją) w Naszym mieście zabezpieczyli 52 imprezy o charakterze masowym, rodzinno-rekreacyjnym, sportowym, religijnym. Co najmniej kilka zgromadziło duŝą ilość uczestników, gdzie występowały potencjalne zagroŝenia, wszędzie tam byli straŝnicy miejscy. Opracowane plany zabezpieczeń imprez wspólnie z organizatorami spowodowały, Ŝe na imprezach masowych był wzorowy ład i porządek, nie występowały większe zagroŝenia. Funkcjonariusze zabezpieczali i zapewnili obsługę wyborów (Samorządowych, Prezydenckich). Współpracowano z Policją - wspólne interwencyjne patrole mieszane, Administracjami Osiedlowymi i Wspólnotami, PZW Koło Pruszków, Organizacjami Kombatanckimi, jak równieŝ z innymi instytucjami mającymi wpływ pośredni i bezpośredni na bezpieczeństwo oraz pozytywny wizerunek w Mieście / Załącznik nr 2 i 4 /.

2.5. Działania profilaktyczne na rzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieŝy StraŜnicy miejscy szczególną opieką otaczali dzieci i młodzieŝ naszego Miasta w formach : zabezpieczeń, kontroli, szkoleń oraz zapobiegania. Wypadkowa tych działań było : 80 zabezpieczeń rejonów-dojść do szkół, 25 dyskotek i imprez szkolnych. Odbyli 91 patroli szkolnych oraz samodzielnie realizowali program Komendy Stołecznej Policji Bezpieczna droga do szkoły. W ramach prowadzonych działań profilaktycznych funkcjonariusze Referatu ds. Profilaktyki wśród najmłodszych dzieci rozdali 3.000 sztuk odblasków. Skalę dokonań obrazują / Załączniki nr 2, 8, 9 /. Funkcjonariusze Referatu ds. Profilaktyki prowadzili systematycznie, na zgłoszone pisemne zapotrzebowania szkolenia profilaktyczne w placówkach oświatowych: Szkoły Podstawowe Nr 1, Nr 10 oraz Gimnazjum Nr 3 (łącznie przeprowadzono szkolenia profilaktyczne w 49 klasach, wśród 1005 uczniów). Przeprowadzali róŝnego rodzaju akcje, organizowali imprezy rozrywkowe, sportowe, skierowane do dzieci i młodzieŝy, wszędzie fundując (nie naruszając środków budŝetowych) niezliczone nagrody, upominki, puchary, dyplomy, itp. / Załącznik 7 / Działania patrolu szkolnego spowodowały ujawnienie : 29 przypadków nieletnich, zagroŝonych demoralizacją; w 12 przypadkach na gorącym uczynku ujawniono zdarzenia przestępczości wśród nieletnich; w 2 przypadkach sprawców czynów karalnych; w 2 przypadkach zagroŝenie demoralizacją lub przestępczością. Dokonano w 6 przypadkach doprowadzeń uczniów szkół. Na wystąpienie Komendy Powiatowej Policji w Pruszkowie od dnia 4 grudnia br. dołączył w skład Patrolu Szkolnego funkcjonariusz Policji. Prowadzona działalność na rzecz dzieci i młodzieŝy poprzez: popularyzację szeroko rozumianego bezpieczeństwa, szkolenia, prewencję wśród najmłodszych mieszkańców Pruszkowa, jest dla jednostki jednym z priorytetowych zadań.

Mając na względzie powyŝsze w dniu 07 listopada br. Komendant StraŜy Miejskiej w Pruszkowie podpisał "POROZUMIENIE" o współpracy z Dyrektorem Krajowego Biura Popularyzacji Bezpieczeństwa i Promocji Zdrowia. Realizacją zadań w tym zakresie zajmuje się Referat ds. Profilaktyki StraŜy Miejskiej w Pruszkowie. Podpisane porozumienie wspiera dotychczasową działalność naszej jednostki w tym zakresie poprzez pomoc dydaktyczną, udostępnienie materiałów oraz promocję bezpieczeństwa i zdrowia wśród dzieci i młodzieŝy. W wyniku tych działań StraŜ Miejska przekazała 6.700 egzemplarzy opracowanej i wydanej ze środków własnych (przy współudziale Wydziału Edukacji Urzędu Miasta Pruszkowa, Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz Wydawnictwa Drukarni KOLOR- DRUK ) broszur pn. StraŜ Miejska ku przestrodze rodzicom, dzieciom i młodzieŝy oraz do wykorzystania w celu rozpoznawania, zapobiegania i realizacji zadań w zakresie wszelkich uzaleŝnień wśród dzieci i młodzieŝy. Broszurę rozprowadzono we własnym zakresie wśród rodziców uczniów, we wszystkich szkołach podstawowych, gimnazjalnych, liceach i technikach na terenie Miasta oraz w placówkach oświatowych i innych mających styczność z problemami uzaleŝnień wśród dzieci i młodzieŝy. Funkcjonariusze Referatu ds. Profilaktyki podczas prowadzonych w placówkach oświatowych szkoleń rozdali w ilości około 11.000 szt. (kaŝdego rodzaju) : zakładek do ksiąŝek, planów lekcji, planerów oraz 300 szt. płyt CD do wykorzystania przez pedagogów o tematyce bezpieczeństwa dzieci i młodzieŝy oraz przy udziale Fabryki St. Majewski 3.000 kompletów kredek. 2.6. System Monitoringu Wizyjnego Miasta Pruszkowa W okresie sprawozdawczym zakończono pracę rozbudowy II etapu 6 kamer Systemu Monitoringu Wizyjnego Miasta Pruszkowa. PowyŜsze spowodowało dalszą poprawę bezpieczeństwa publicznego na terenie Miasta oraz przyczyniło się do ujawnień i przekazania Policji licznych sprawców przestępstw.

W miesiącu październik br. nastąpiło jego uroczyste otwarcie. Podczas prezentacji moŝliwości działania systemu brali udział: władze Miasta, sponsorzy oraz licznie przybyli goście wraz z Telewizją Regionalną WOT, STK Pruszków, Radio Bogoria i wiele innych. Działalność Systemu Monitoringu Wizyjnego Miasta Pruszkowa obrazuje / Załącznik Nr 8 / W związku ze zwiększającą się ilością ujawnianych wykroczeń w toku pełnionych słuŝb patrolowych oraz ujawnianych kamerami sytemu monitoringu wykroczeń w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego w br. podjęto czynności przygotowujące do uzyskania pozwolenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na dostęp do sieci Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. 2.7. Polityka i działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Mieście W okresie sprawozdawczym prowadzono szkolenia ( okres 3 miesięcy ) z zakresu samoobrony, taktyk i technik interwencji, pod kierunkiem instruktora z Centrum Szkolenia Policji w Legionowie. Korzystając ze środków unijnych w siedzibie jednostki przeprowadzono szkolenie z zakresu profilaktyki HIV/AIDS dla funkcjonariuszy straŝy, uzyskując stosowne zaświadczenia jego uczestnictwa wydane przez Krajowe Centrum ds. AIDS. Prowadząc politykę docierania do jak największej liczby mieszkańców rozbudowano i zaktualizowano we własnym zakresie bez nakładu środków zewnętrznych serwis internetowy StraŜy Miejskiej w Pruszkowie. W roku 2006 naszą witrynę odwiedziło około 20.000 uŝytkowników sieci Internet. Uruchomiono i realizowano elektroniczną formę przyjmowania zgłoszeń za pomocą anonimowej skrzynki email działającej w ramach serwisu internetowego. Serwis internetowy wykorzystano równieŝ do realizacji ustawowych zadań czuwania nad bezpieczeństwem i porządkiem publicznym. Po zaakceptowaniu przez Prezydenta Miasta Pruszkowa i Komisję Prawa, Administracji i Bezpieczeństwa w roku sprawozdawczym opracowano i opublikowano w formie elektronicznej dwie ankiety: Bezpieczeństwo dzieci i młodzieŝy Miasta Pruszkowa, Mapa bezpieczeństwa Pruszkowa i zagroŝeń w nim występujących.

Analiza danych uzyskanych w formie ankiet pozwoliła na bieŝące analizowanie występujących zagroŝeń oraz spełnienie oczekiwań mieszkańców, wobec podejmowanych przez StraŜ Miejską działań na rzecz poprawy bezpieczeństwa w Mieście. 2.8. Dyscyplina pracy, inne W roku sprawozdawczym wpłynęły 4 skargi, w tym 2 na czynności słuŝbowe funkcjonariuszy, po wnikliwym rozpatrzeniu uznane za niezasadne oraz 2, które nie miały zasadności podmiotowej. Na podstawie Ustawy o straŝach gminnych, za wzorową pracę i wywiązywanie się z nałoŝonych obowiązków słuŝbowych, Komendant StraŜy Miejskiej awansował na kolejny stopień słuŝbowy trzech funkcjonariuszy oraz na podstawie Regulaminu Pracy StraŜy Miejskiej w Pruszkowie wyróŝnił dyplomem uznania jednego funkcjonariusza. W związku z naruszeniem Regulaminu Pracy StraŜy Miejskiej, udzielono dwóm funkcjonariuszom pisemnej nagany oraz jednemu funkcjonariuszowi pisemne upomnienie. Wpłynęło 23 : podziękowań, dyplomów w tym zdobyto Puchar Starosty Powiatu Pruszkowskiego oraz liczne I-sze, II-gie i III-cie miejsca w samorządowych zawodach strzeleckich. Za wieloletnią działalność Rada Ochrony Pamięci Walk i Męczeństwa nadała Komendantowi StraŜy Miejskiej w Pruszkowie srebrny medal Opiekuna Miejsc Pamięci Narodowej. Komendant StraŜy Miejskiej w Pruszkowie Włodzimierz Majchrzak