Jak przygotować się do kontroli Państwowej Inspekcji Sanitarnej dr inż. Marzena Arndt-Dybko Z-ca Kierownika Oddziału Higieny Pracy 1
ZAKRES KONTROLI ORAZ WYMAGANE DOKUMENTY: 2
PODSTAWOWE DOKUMENTY PODLEGAJĄCE KONTROLI Upoważnienie do reprezentowania firmy przed organami kontroli Zaświadczenia o braku przeciwskazań do wykonywania obowiązków na stanowisku pracy (tzw. badania) Szkolenia BHP ( zaświadczenia ) Ocena ryzyka zawodowego na stanowiskach pracy występujących w zakładzie Rejestr czynników szkodliwych i sprawozdania z pomiarów środowiska pracy Książka kontroli przedsiębiorcy 3
Podstawowe dokumenty podlegające kontroli Rejestr czynników biologicznych Rejestr czynników rakotwórczych/mutagennych Rejestr stosowanych substancji i mieszanin chemicznych Dokumenty rejestrowe firmy (KRS, NIP, Regon ) Rejestr przydziału odzieży roboczej i ochronnej Umowy w zakresie gospodarki odpadami (pełne dane firm) wywóz/odbiór ścieków, śmieci, odpadów niebezpiecznych i podlegających recyklingowi odbiorowi jako opakowania zwrotne) 4
Co Inspektor ocenia w trakcie kontroli? - stan sanitarno-higieniczny zakładu - dokumentację BHP - prawidłowości stosowania chemikaliów i/lub obrotu nimi - poprawności identyfikacji zagrożeń - prawidłowości oceny ryzyka zawodowego - terminowości wykonywania pomiarów środowiska pracy 5
Co Inspektor ocenia w trakcie kontroli : - zaświadczenia lekarskie o braku przeciwwskazań do wykonywania obowiązków na stanowisku pracy - terminowości wykonywania badań lekarskich wg zaleceń lekarza medycyny pracy 6
INFORMACJE ISTOTNE Z PUNKTU WIDZENIA KONTROLUJĄCEGO 7
Dane aktualizowane przy każdej kontroli dane techniczne dotyczące obiektu o Powierzchnia o Typy pomieszczeń Biurowe, produkcyjne, sanitarne, szatnie, socjalne o Rodzaje podłóg o Rodzaj wentylacji o oświetlenia procedury technologiczne Dokonuje się opisu procesu technologicznego oraz wykorzystywanych urządzeń, substancji i mieszanin.
Dane aktualizowane przy każdej kontroli instrukcji obsługi maszyn, urządzeń wyników pomiarów czynników szkodliwych występujących na stanowisku pracy Stosowane rodzaje ochron osobistych zbiorowe indywidualne 9
Co należy zrobić aby uniknąć poważniejszych komplikacji w trakcie kontroli 10
Co należy zrobić aby uniknąć poważniejszych komplikacji w trakcie kontroli prowadzić obserwację środowiska pracy, obserwować, jak są wykonywane zadania na stanowisku pracy, obserwować przebieg procesu pracy czy praca jest wykonywana zgodnie z ustalonymi procedurami!!, rozmawiać z pracownikami, sprawdzać, czy nie ma czynników zewnętrznych, które mogą wpływać na stanowisko pracy np. prace wykonywane przez pracowników zewnętrznych 11
Co należy zrobić aby uniknąć poważniejszych komplikacji w trakcie kontroli dokonać analizy czynników psychologicznych, społecznych i fizycznych, które mogą wywołać stresy oraz ich związków z organizacją i środowiskiem prac, analizować system organizacji działań, których celem jest zapewnienie właściwych warunków pracy. wykonywać pomiary stężeń i natężeń czynników szkodliwych na stanowisku pracy 12
ZASADY KONTROLI OBOWIĄZUJĄCE W PAŃSTWOWEJ INSPEKCJI SANITARNEJ 13
Procedura prowadzenia kontroli tzw. planowej zawiadomienie o zamiarze przeprowadzenia kontroli przez PPIS przedstawienie zakresu kontroli osobie upoważnionej kontrola zgodnie z zakresem upoważnienia protokół kontroli sanitarnej zawierający przebieg kontroli oraz uchybienia stwierdzone w trakcie omawianie protokołu kontroli, wnoszenie uwag do protokołu podpisywanie Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w związku ze stwierdzonymi niezgodnościami rozpoczęcie procesu wydawania decyzji nakazującej usunięcie uchybień kontrola sprawdzająca wykonanie nakazów decyzji 14
W jaki sposób regulowane są prawa i obowiązki kontrolowanego USTAWA o swobodzie działalności gospodarczej z dnia 2 lipca 2004 r. tekst jednolity 220 poz. 1447 z 2010r. 15
Co poprzedza kontrolę? Organ kontroli zawiadamia przedsiębiorcę o zamiarze wszczęcia kontroli. Wyjątki: Bezpośrednie zagrożenie życia, zdrowia środowiska naturalnego w przypadku podejrzenia popełnienia przestępstwa. 16
Kontrola terminy Kontrolę wszczyna się nie wcześniej niż po upływie 7 dni i nie później niż przed upływem 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli. Jeżeli kontrola nie zostanie wszczęta w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, wszczęcie kontroli wymaga ponownego zawiadomienia. 17
Jakie obowiązki ma kontrolujący? przedstawić upoważnienie, zawierające: 1) wskazanie podstawy prawnej; 2) oznaczenie organu kontroli; 3) datę i miejsce wystawienia; 4) imię i nazwisko pracownika organu kontroli uprawnionego do wykonania kontroli oraz numer jego legitymacji służbowej; 18
Jakie obowiązki ma kontrolujący? 5) oznaczenie przedsiębiorcy objętego kontrolą; 6) określenie zakresu przedmiotowego kontroli; 7) wskazanie daty rozpoczęcia i przewidywanego terminu zakończenia kontroli; 8) podpis osoby udzielającej upoważnienia z podaniem zajmowanego stanowiska lub funkcji; 9) pouczenie o prawach i obowiązkach kontrolowanego przedsiębiorcy. 19
Elementy protokołu kontroli Dane wstępne Data spisania protokołu lub początku jego tworzenia, numer nadawany przez każdy dział według określonego klucza, dane osoby kontrolującej, Identyfikacja organu kontrolującego, Podstawowa upoważniająca do przeprowadzenia kontroli( np. Ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej ) 20
Elementy protokołu kontroli I. INFORMACJE DOTYCZĄCE KONTROLOWANEGO ZAKŁADU/ OBIEKTU NIP REGON/PESEL PKD KRS (aktualny odpis) Imię i nazwisko, stanowisko kierującego zakładem/obiektem kontrolowanym Imię i nazwisko, stanowisko przedstawiciela zakładu/obiektu kontrolowanego Dane teleadresowe firmy i jej siedziby głównej 21
Elementy protokołu kontroli II. INFORMACJE DOTYCZĄCE KONTROLI Zakres kontroli określenie pełnej tematyki kontroli Data i godzina rozpoczęcia III. WYNIKI KONTROLI: Informacje z zakresu kontroli -ogólne informacje dotyczące kontrolowanego obiektu, jak i samego przebiegu kontroli 22
Elementy protokołu kontroli IV. Nieprawidłowości stwierdzone podczas kontroli z podaniem przepisów prawnych, które naruszono. V. Wykaz dokumentów załączonych do protokołu. W protokole podaje się również wszystkie dokumenty podlegające ocenie VI. Uwagi i zastrzeżenia osób uczestniczących w kontroli. Kontrolowany ma prawo wnieść uwagi co do stanu faktycznego opisanego w protokole 23
Elementy protokołu kontroli VII. Za stwierdzone nieprawidłowości wymienione w protokole w pkt.... nie nałożono/ nałożono mandat karny na kwotę zł. 24
Elementy protokołu kontroli ZAPISY KOŃCOWE Protokół sporządzony jest w 2 jednobrzmiących egzemplarzach, po omówieniu i odczytaniu jest podpis ( lub nie ). 25
Elementy protokołu Uprawnienia firmy kontrolowanej po zakończeniu kontroli: Firma w terminie 7 dni od daty doręczenia/podpisania protokołu może zgłosić zastrzeżenia do ustaleń stanu faktycznego. Firma na każdym etapie postępowania ma prawo wglądu w dokumentację w siedzibie Stacji. 26
Wymagana dokumentacja w zakładzie pracy Protokół podpisuje osoba upoważniona ze strony przedsiębiorstwa, czyli np.: właściciel, Prezes lub członek zarządu. 27
Uprawnienia Inspektora Sanitarnego USTAWA o Państwowej Inspekcji Sanitarnej z dnia 14marca 1985 r. Dz.U. nr. 212 poz. 1263 z 2011 28
Uprawnienia inspektora Art. 25. 1. Państwowy inspektor sanitarny lub Główny Inspektor Sanitarny w związku z wykonywaną kontrolą ma prawo: 1) wstępu na terenie miast i wsi do: a) zakładów pracy oraz wszystkich pomieszczeń i urządzeń wchodzących w ich skład, b) obiektów użyteczności publicznej, obiektów handlowych, ogrodów działkowych i nieruchomości oraz wszystkich pomieszczeń wchodzących w ich skład, c) środków transportu i obiektów z nimi związanych, w tym również na statki morskie, żeglugi śródlądowej i powietrzne, d) obiektów będących w trakcie budowy; 29
Uprawnienia inspektora Art. 25. 1. Państwowy inspektor sanitarny lub Główny Inspektor Sanitarny w związku z wykonywaną kontrolą ma prawo: 2) żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób; 3) żądania okazania dokumentów i udostępniania wszelkich danych; 4) pobierania próbek do badań laboratoryjnych. 30
Uprawnienia inspektora Po kontroli Inspektor może wydać: - zalecenia pokontrolne w protokole ( wpisane też do książki kontroli przedsiębiorcy) - decyzję administracyjną z określonym terminem na wykonania nakazów wynikających z niezgodności stwierdzonych podczas inspekcji 31
Uprawnienia inspektora Ewentualne kary: - Mandat karny ok. kilkuset złotych ( z reguły do 500 zł) - Grzywna ( w przypadku uchylania się od zaleceń pokontrolnych lub nie wykonania decyzji ) spotykane kwoty do 20.000 zł - Wniosek do sądu o ukaranie - Zamknięcie stanowiska pracy lub zakładu 32
Uprawnienia inspektora Rozdział 4 Ustawy o PIS - Przepisy karne: Art. 37b. Kto wbrew decyzji właściwego państwowego inspektora sanitarnego produkuje, wprowadza do obrotu lub nie wycofuje z rynku substancji chemicznej, jej mieszaniny lub wyrobu, podlega karze grzywny, karze ograniczenia wolności albo karze pozbawienia wolności do lat 2. Art. 38. 1. Kto utrudnia lub udaremnia działalność organów Państwowej Inspekcji Sanitarnej, podlega karze aresztu do 30 dni, karze ograniczenia wolności albo karze grzywny. 33