Aktualizacja programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno na lata 2009-2012 z perspektywą na lata 2013-2016 projekt
Polityka środowiskowa miasta Wąbrzeźno Władze miasta Wąbrzeźno podejmują działania proekologiczne, traktując ochronę środowiska jako ważny czynnik kształtujący rozwój społeczno-gospodarczy. Mając na uwadze walory przyrodnicze i wyjątkowe położenie miasta, we wszystkich podejmowanych decyzjach uwzględniamy ich wpływ na środowisko. Najważniejszym celem działań władz miasta jest poprawa jakości życia mieszkańców oraz rozwój zrównoważony. Ochronę środowiska traktujemy za jeden z priorytetowych obszarów swej działalności, mając na uwadze dobro obecnych i przyszłych pokoleń. Dążąc do realizacji działań prośrodowiskowych, wyrażamy gotowość do ciągłego ich udoskonalania zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju. Jednocześnie zobowiązujemy się do nieustannego zapobiegania negatywnym zmianom w środowisku. Zapewniamy, że nasze wysiłki zmierzać będą w kierunku: ochrony wód przed zanieczyszczeniami poprzez rozwój sieci kanalizacyjnej, doskonalenia systemu racjonalnej gospodarki odpadami, ochrony powietrza przed zanieczyszczeniami, kreowania świadomości ekologicznej mieszkańców. Deklarując rozwój miasta, zgodny z najlepszą praktyką współistnienia ze środowiskiem naturalnym, jednocześnie zobowiązujemy się do przestrzegania uregulowań prawnych związanych z ochroną środowiska i ciągłego doskonalenia systemu zarządzania środowiskowego. Treść polityki jest publicznie dostępna, skierowana do wszystkich zainteresowanych stron oraz w miarę potrzeb aktualizowana. Burmistrz Miasta Wąbrzeźno 2
Spis treści 1. Wprowadzenie 4 2. Aspekty środowiskowe miasta Wąbrzeźno 6 3. Uwarunkowania wewnętrzne programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno 8 4. Uwarunkowania zewnętrzne programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno 11 5. Priorytety ekologiczne miasta Wąbrzeźno 14 6. Cele i zadania środowiskowe miasta Wąbrzeźno 15 7. Finansowanie Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno 22 8. Monitoring i ocena realizacji Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno 23 9. Sprawozdania z realizacji Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno 27 3
1. Wprowadzenie Aktualizacja programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno na lata 2009-2012 z perspektywą na lata 2013-2016 opracowana została zgodnie z wymaganiami ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz.U. z 2008 r., nr 25, poz. 150 ze zm.). W artykule 17. ustawa narzuca obowiązek sporządzenia przez organ wykonawczy gminy programu ochrony środowiska, który będzie służył realizacji polityki ekologicznej państwa. Zgodnie z artykułem 14. powyższej ustawy program opracowywany jest na cztery lata z perspektywą na kolejne cztery. Pierwszy Program ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno przygotowany został w roku 2004. Rada Miejska w Wąbrzeźnie przyjęła go w drodze uchwały nr XXIII/161/04 z dnia 8 listopada w sprawie uchwalenia Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno na lata 2004-2007 z perspektywą na lata 2008-2016. W chwili obecnej program ten wymaga podjęcia działań w celu jego aktualizacji. Wymuszają to uwarunkowania formalnoprawne (wymagania ustawowe), merytoryczne (przyjęcie przez Sejm RP nowej Polityki ekologicznej państwa) oraz organizacyjne (zrealizowanie wielu zadań i osiągnięcie celów stawianych w poprzednim programie ochrony środowiska). Aktualizacja Programu na lata 2009-2012 przygotowana została na podstawie aktualnego stanu środowiska Wąbrzeźna opisanego w dokumentach: - Program ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno na lata 2004-2007 z perspektywą na lata 2009-2012, - Lokalny program rewitalizacji dla miasta Wąbrzeźno na lata 2009-2015, - Plan rozwoju lokalnego miasta Wąbrzeźno, - Wieloletni plan inwestycyjny miasta Wąbrzeźno na lata 2007-2013. Przygotowując aktualizację, posiłkowano się również pierwotnymi danymi pochodzącymi z takich źródeł, jak - Sprawozdanie z badań monitoringowych realizowanych w 2007 r. przez WIOŚ Bydgoszcz delegatura Toruń na terenie miasta i powiatu Wąbrzeźno, - Informacja o stanie środowiska powiatu wąbrzeskiego za rok 2005 (WIOŚ Bydgoszcz Delegatura Toruń), 4
- Podsumowanie wyników badań zanieczyszczenia powietrza prowadzonych w Wąbrzeźnie w 2005 r. przy użyciu stacji mobilnej (WIOŚ Bydgoszcz delegatura Toruń), - Komunikat o jakości wód Jeziora Zamkowego i jeziora Frydek 2003 r. (WIOŚ Bydgoszcz delegatura Toruń), Zgodnie z wymaganiami Prawa ochrony środowiska (art. 14) aktualizacja zawiera: - cele ekologiczne, - priorytety ekologiczne, - rodzaj i harmonogram działań proekologicznych, - środki niezbędne do osiągnięcia celów. Poza wyżej wymienionymi, obligatoryjnymi z punktu widzenia polskiego prawa elementami, w aktualizacji znalazły się składowe, czyniące zadość postulatom najlepszych praktyk w zakresie planowania strategicznego. Należą do nich: - lista aspektów środowiskowych miasta Wąbrzeźno, - lista wewnętrznych uwarunkowań ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno, - lista zewnętrznych uwarunkowań ochrony środowiska Miasta Wąbrzeźno, - polityka środowiskowa miasta Wąbrzeźno, - lista kryteriów oceny realizacji zadań, - analiza nakładów finansowych na realizację Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno. 5
2. Aspekty środowiskowe Wąbrzeźna Aspekty środowiskowe, to wszystkie elementy systemu społeczno-gospodarczego gminy, które oddziałują na otoczenie przyrodnicze. Istniejące na terenie gminy aspekty środowiskowe można podzielić na 2 kategorie, adekwatnie do roli, jaką władze lokalne mogę odgrywać w sterowaniu nimi. Wyróżnić można aspekty, na które władze mają wpływ i mogą nimi sterować oraz takie, na które wpływu nie mają. W kontekście programu ochrony środowiska znaczenie mają jedynie te pierwsze. Określa się je mianem istotnych aspektów środowiskowych. Na podstawie aktualnego stanu środowiska, określonego w dokumentach gminnych wymienionych we wprowadzeniu oraz przeprowadzonych wizji lokalnych, wyróżniono istotne aspekty środowiskowe miasta Wąbrzeźno. Każdy z wyróżnionych aspektów, w celu jego dokładnego rozpoznania, opisany został wg następujących zmiennych: źródło, lokalizacja, wpływ na środowisko, warunki występowania (normalne, awaryjne), charakter występowania (okresowy, ciągły) oraz znaczenie aspektu (znaczące, umiarkowane, nieznaczące). Dla każdego aspektu podano również pożądany sposób postępowania w celu ograniczenia jego negatywnego wpływu na środowisko. 6
Lista istotnych aspektów środowiskowych Wąbrzeźna L.p. Aspekt Źródło aspektu Lokalizacja Wpływ na środowisko Warunki występowania 1) Charakter występowania 2) Znaczenie aspektu 3) Postępowanie z aspektem 1 Zanieczyszczanie brzegów jezior odpadami 2 Wypalanie traw 3 Spalanie odpadów w gospodarstwach domowych 4 Spalanie węgla Osoby korzystające z terenów rekreacyjnych (plaża, ścieżki spaceroworowerowe) Gospodarstwa domowe Właściciele ogrodów (brak wiedzy ekologicznej) Gospodarstwa domowe Gospodarstwa domowe, zakłady przemysłowe Jezioro Zamkowe, jezioro Frydek Tereny na obrzeżach miast ogródki przydomowe i rekreacyjne ogródki działkowe Teren całego miasta Teren całego miasta Zanieczyszczanie wód, gleby N O U Zanieczyszczanie powietrza, niszczenie siedlisk Zanieczyszczanie powietrza Zanieczyszczanie powietrza N O U N O U N O Z 1) n normalne, a awaryjne; 2) o okresowy, c ciągły; 3) z znaczący, u umiarkowany, e nieznaczący. Źródło: opracowanie własne na podstawie: A. Bernaciak, M. Spychała, Programowanie ochrony środowiska w gminie, Ćwiczenia, Sorus, Poznań 2009, s. 32. Patrole straży miejskiej, edukacja ekologiczna Patrole straży miejskiej, edukacja ekologiczna Edukacja ekologiczna Edukacja, propagowanie ekologicznych systemów grzewczych 7
Wyróżnione powyżej aspekty stanowią podstawę wszelkich działań podejmowanych w zakresie ochrony środowiska. Służą wyróżnieniu priorytetów ekologicznych, celów ekologicznych i zadań realizowanych dla ich osiągnięcia. Stoją u podstaw Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno. 3. Uwarunkowania wewnętrzne programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno Program ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno powiązany jest z szeregiem innych dokumentów gminnych. Stanowią one wewnętrzne uwarunkowania niniejszego programu. Zapisy wielu gminnych dokumentów znajdują odzwierciedlenie w celach i zadaniach Programu. Do najważniejszych z nich należą: - Wieloletni plan inwestycyjny miasta Wąbrzeźno na lata 2007-2013, - Plan rozwoju lokalnego miasta Wąbrzeźno, marzec 2004 r., - Lokalny program rewitalizacji dla miasta Wąbrzeźno na lata 2009-2015. Dokumenty te w istotny sposób determinują zawartość merytoryczną Programu ochrony środowiska. Wskazuje to na wewnętrzną spójność Programu. 8
Wewnętrzne uwarunkowania Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno Lp. Tytuł opracowania Rozdział Zapisy istotne dla programu ochrony środowiska Miasta Wąbrzeźno 1 Wieloletni plan inwestycyjny miasta Wąbrzeźno na lata 2007-2013. 2 Plan Rozwoju Lokalnego Miasta Wąbrzeźno. Załącznik do Uchwały Nr XXXVIII/257/09 Rady Miejskiej w Wąbrzeźnie z dnia 25 listopada 2009r. Zadania polegające na poprawie sytuacji na obszarze miasta Wąbrzeźno. Rekultywacja Jeziora Zamkowego wraz z modernizacją plaży i amfiteatru. Budowa ścieżek pieszo-rowerowych. Rozbudowa i przebudowa oczyszczalni ścieków- modernizacja procesu technologicznego oczyszczalni ścieków. Gazyfikacja miasta. Rewitalizacja Placu Jana Pawła II w Wąbrzeźnie. Przebudowa istniejącej przepompowni ścieków P-6 przy ul. Grudziądzkiej na tłocznię ścieków AVALIFT. Budowa drogi i ścieżki rowerowej łączącej ul. Bukową z ul. gen. Pruszyńskiego. Rewitalizacja Jeziora Zamkowego. Budowa ścieżek pieszo-rowerowych. Harmonogram zadań. inwestycyjnych na lata 2007-2013. Budowa i modernizacja wodociągów i kanalizacji. Gazyfikacja miasta. Rewitalizacja Jeziora Zamkowego. Budowa ścieżek pieszo-rowerowych 9
Budowa i modernizacja wodociągów i kanalizacji. 3 Lokalny program rewitalizacji dla miasta Wąbrzeźno na lata 2009-2015. Propozycje projektów złożone na kartach projektów. Termomodernizacja budynków komunalnych. Budowa ścieżek pieszo-rowerowych. Wymiana przyłączy wodociągowych z rur ołowianych na rury PCV. Wymiana sieci wodociągowych z rur azbestowo-cementowych na rury PCV. 10
4. Uwarunkowania zewnętrzne programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno Program ochrony środowiska powinien być powiązany z innymi dokumentami planistycznymi z zakresu ochrony środowiska. Powinien wpisywać się w adekwatne plany, programy i strategie zarówno szczebla powiatowego, jak wojewódzkiego i krajowego. Najważniejsze dokumenty zewnętrzne, które wywarły wpływ na ostateczny kształt niniejszego Programu, to: - Program ochrony środowiska z planem gospodarki odpadami powiatu wąbrzeskiego aktualizacja na lata 2008-2011 z perspektywa ma lata 2012-2015, - Program ochrony środowiska z planem gospodarki odpadami województwa kujawskopomorskiego aktualizacja na lata 2007-2010 z perspektywą na lata 2011-2014, - Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016. Zapisy z powyższych dokumentów znalazły odzwierciedlenie w celach i zadaniach Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno. Wskazuje to na zewnętrzną spójność Programu. 11
Zewnętrzne uwarunkowania Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno Lp. Tytuł opracowania Rozdział Zapisy istotne dla programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno Program ochrony środowiska z planem gospodarki odpadami powiatu wąbrzeskiego aktualizacja na lata 2008-2011 z perspektywą na lata 2012-2015. Ochrona przyrody i krajobrazu. Ochrona wód powierzchniowych i podziemnych. Ochrona przed hałasem. Wprowadzanie zadrzewień i rozwój terenów zielonych. Rozwój sieci kanalizacji sanitarnej. Systematyczna modernizacja oczyszczalni. Poprawa nawierzchni dróg. Wprowadzanie zmian w organizacji ruchu dla ograniczenia obciążenia odcinków dróg przebiegających przez centra zabudowy mieszkaniowej. Program ochrony środowiska z planem gospodarki odpadami województwa kujawskopomorskiego aktualizacja na lata 2007-2010 z perspektywą na lata 2011-2014 Ochrona powietrza atmosferycznego. Edukacja ekologiczna. Poprawa jakości wód. Kierunki dalszej poprawy jakości środowiska. Relacja środowiskozdrowie. Ograniczanie emisji niskiej. Rozwój sieci zasilania gazu ziemnego. Propagowanie tematyki ekologicznej w różnego rodzaju mediach. Budowa, rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków oraz systemów kanalizacji zbiorczej. Wprowadzenie ekologicznych systemów grzewczych. 12
Polityka ekologiczna państwa w latach 2009-2012 z perspektywą do roku 2016. Poprawa klimatu akustycznego. Udział społeczeństwa w działaniach na rzecz ochrony środowiska. Jakość powietrza. Jakość wód. Kontynuowanie działań umożliwiających wyprowadzenie z miast uciążliwego tranzytowego ruchu pojazdów ciężkich. Wspieranie realizacji inwestycji wpływających na zmniejszenie uciążliwości hałasu komunikacyjnego. Organizowanie akcji lokalnych służących ochronie środowiska. Doskonalenie metod udostępniania informacji o środowisku i jego ochronie. Rozwój szkolnej edukacji w zakresie ochrony środowiska. Szkolenia pracowników w zakresie przepisów o dostępie społeczeństwa do środowiska. Dalsza redukcja emisji SO 2 NO x i pyłu drobnego z procesów wytwarzania energii. Modernizacja oczyszczalni ścieków. Przywracanie czystości wód. 13
5. Priorytety ekologiczne miasta Wąbrzeźno Na podstawie aktualnego stanu środowiska i wyróżnionych istotnych aspektów środowiskowych Wąbrzeźna, mając na względzie zapisy polityki środowiskowej gminy, biorąc jednocześnie pod uwagę wszelkie uwarunkowania wewnętrzne i zewnętrzne, zdefiniowano trzy priorytety ekologiczne miasta. Określają one najważniejsze obszary działań, które podejmowane są w mieście w zakresie ochrony środowiska. Priorytety ekologiczne miasta Wąbrzeźno to: 1. Racjonalizacja i usprawnienie gospodarki wodno-ściekowej. 2. Ograniczenie emisji zanieczyszczeń do powietrza. 3. Racjonalizacja gospodarki odpadami. Priorytet pierwszy Racjonalizacja i usprawnienie gospodarki wodno-ściekowej wyróżniono ze względu na główne zadania przyjęte przez miasto do realizacji w latach następnych. Do zadań tych należy: - rozbudowa i przebudowa oczyszczalni ścieków modernizacja procesu technologicznego oczyszczalni ścieków, - przebudowa istniejącej przepompowni ścieków P-6 przy ul. Grudziądzkiej na tłocznię ścieków AVALIFT, - wykonanie sieci kanalizacji sanitarnej (enklawy miasta), - rekultywacja Jeziora Zamkowego. Priorytet drugi Ograniczenie emisji zanieczyszczeń do powietrza wyróżniony został w związku z szeregiem istotnych problemów pojawiających się na terenie miasta, tj. spalanie węgla w gospodarstwach domowych i kotłowniach, spalanie odpadów niebezpiecznych w gospodarstwach domowych, wypalanie traw i pozostałości roślinnych przez użytkowników ogrodów i ogródków działkowych. Priorytet trzeci Racjonalizacja gospodarki odpadami został określony w Planie gospodarki odpadami miasta Wąbrzeźno. 14
6. Cele i zadania środowiskowe miasta Wąbrzeźno W obszarze każdego z priorytetów wyznaczono cele środowiskowe. Cele długoterminowe zostały sformułowane w taki sposób, aby ich nazwa zawierała w sobie określenie poziomu, do którego zmierza ich realizacja. Ustalono również zadania środowiskowe (działania proekologiczne) oraz harmonogramy ich realizacji. Określono także środki niezbędne dla wykonania poszczególnych zadań i osiągnięcia celów. Wszystkie zadania środowiskowe, podejmowane na terenie miasta, podzielono na własne i koordynowane. Przypisano im odpowiednio oznaczenia W i K. Zadania własne to te, które realizowane są przez miasto, na własny koszt i odpowiedzialność. Z kolei zadania koordynowane prowadzone są na terenie miasta przez niezależne jednostki. Miasto nie ma wpływu na poziom ich realizacji, przeznaczane nakłady i osiągane efekty. W niniejszym Programie odnotowuje się jedynie fakt ich realizacji. Wszystkie zadania własne podzielono na trzy grupy: podstawowe (P), optymalne (O) i maksymalne (M). Zadania podstawowe to takie, których realizacja została już przesądzona w sposób formalny: dokonano odpowiednich zapisów w budżecie miasta, uzyskano zewnętrzne dofinansowanie, podpisano stosowne umowy lub wprowadzono do obowiązków pracowników Urzędu Miasta. Zadania optymalne to takie, które prawdopodobnie będą realizowane, ale na razie nie zostały spełnione wszystkie wymagania formalne, tudzież nie zostały zapewnione odpowiednie środki na ich realizację. To również te zadania, które mają niższe znaczenie i w przypadku braku środków finansowych mogą nie zostać zrealizowane. Z kolei zadania maksymalne to takie, których realizacja określona została na końcową fazę bieżącego okresu planistycznego. Prawdopodobieństwo ich realizacji zależy od wielu czynników trudnych do przewidzenia na etapie przygotowywania niniejszego programu. Do czynników tych należą m.in. sytuacja polityczna i wynikające z niej priorytety inwestycyjne, dostępne technologie i ich ceny oraz klimat społeczny. Do grupy zadań maksymalnych należą również te, które planowane są do wykonania w najbliższym czasie, jednakże mają one stosunkowo małe znaczenie. W pierwszej kolejności środki zostaną zabezpieczone na zadania podstawowe, w drugiej na optymalne, a dopiero w trzeciej na maksymalne. Do każdego zadania przypisano jednostkę odpowiedzialną za jego realizację. Dla zadań własnych określono właściwą komórkę Urzędu Miasta bądź wskazano odpowiednią miejską jednostkę organizacyjną. W przypadku zadań koordynowanych wskazano podmiot realizujący. Podano również wielkość nakładów przeznaczonych na realizację danego zadania (w przypadku zadań własnych, a w przypadku zadań koordynowanych na tyle, na ile było to możliwe). 15
Określono także źródła finansowania danego zadania. Przy każdym zadaniu zasygnalizowano jego zgodność wewnętrzną i zewnętrzną. Zarówno w jednym, jak i w drugim przypadku podano dokument oraz jego rozdział, z którym zgodne jest dane zadanie. Zapisu dokumentów dokonano w sposób hasłowy (np. WPI zał. pkt 3. Wieloletni plan inwestycyjny, załącznik do uchwały, zadanie 3.; PEP IV 2. Polityka ekologiczna państwa, rozdział IV, pkt. 2.; PPOŚ 5.3.2. Powiatowy program ochrony środowiska, rozdział 5.3.2. Harmonogram realizacji zadań określono z dokładnością co do roku. Wszystkie cele i zadania środowiskowe oraz opisujące je priorytety przedstawiono w zbiorczych tabelach, oddzielnych dla każdego priorytetu. Nad każdą tabelą przedstawiono również fragmenty Polityki środowiskowej miasta Wąbrzeźno, w którą wpisuje się realizacja celów i zadań środowiskowych w ramach danego priorytetu. 16
Program ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno Priorytet 1.: Racjonalizacja i usprawnienie gospodarki wodno-ściekowej. Polityka środowiskowa Zapewniamy, że nasze wysiłki zmierzać będą w kierunku ochrony wód przed zanieczyszczeniami poprzez rozwój sieci kanalizacyjnej. Cele środowiskowe: 1. Poprawa stanu czystości wód na terenie miasta. 2. Ochrona wód przed zanieczyszczeniem. 17
Zadania Charakter * Odpowiedzialny Nakłady (tys. zł) Źródła finansowania Zgodność wewnętrzna Zgodność zewnętrzna Rozbudowa i przebudowa oczyszczalni ścieków modernizacja procesu technologicznego oczyszczalni ścieków. W, M MZECWiK 2 000 MZECWiK WFOŚiGW WPI zał. pkt 12. PEP 4.3.2. i 4.3.3. PPOŚ 6.1. Przebudowa istniejącej przepompowni ścieków P-6 przy ul. Grudziądzkiej na tłocznie ścieków AVALIFT. W,M MZECWiK 6 00 MZECWiK WFOŚiGW WPI zał. pkt 13. PEP 4.3.2. i 4.3.3. PPOŚ 6.1. Wykonanie sieci kanalizacji sanitarnej (enklawy miasta). W,P Wydział Budownictwa, Inwestycji i Ochrony Środowiska 2035 Środki własne WFOŚiGW WPI zał. pkt 21. PRL 3.4. LPR tab.5. pkt 61. PPOŚ 6.1. Rekultywacja Jeziora Zamkowego wraz z modernizacją plaży. W,M Wydział Budownictwa, Inwestycji i Ochrony Środowiska 5 500 Środki własne RPO WPI zał. pkt 8. PRL 3.4. PEP 4.3.1. * W własne, K koordynowane; P podstawowe, O optymalne, M maksymalne. 18
Priorytet 2.: Ograniczanie emisji zanieczyszczeń do środowiska. Polityka środowiskowa Zapewniamy, że nasze wysiłki zmierzać będą w kierunku ochrony powietrza przed zanieczyszczeniami. Cele środowiskowe: 1. Redukcja emisji SO 2 ; NO x i pyłu drobnego ze źródeł energetycznych. 2. Zmniejszenie emisji pyłu ze środków transportu. 19
Zadania Charakter * Odpowiedzialny Nakłady (tys. zł) Źródła finansowania Zgodność wewnętrzna Zgodność zewnętrzna Budowa ścieżek spaceroworowerowych. W,P Wydział Budownictwa, Inwestycji i Ochrony Środowiska 3753 Środki własne RPO WPI zał. pkt 18. PRL 3.4. LPR tab.5 pkt 52. PPOŚ 6.2. Gazyfikacja miasta. K PGNiG mieszkańcy 1080 PGNiG mieszkańcy WPI zał. pkt 3. PRL 3. PEP 4.2.3. PPOŚ 6.3. Termomodernizacja budynków Urzędu Miejskiego. W,O Wydział Budownictwa, Inwestycji i Ochrony Środowiska 594 Środki własne RPO WPI zał. pkt 26. PEP 4.2.3. Rewitalizacja Placu Jana Pawła II wraz z termomodernizacją 4 budynków. W,P Wydział Budownictwa, Inwestycji i Ochrony Środowiska 6785 Środki własne RPO WPI zał. pkt 14. PRL 4. PEP 4.2.3. PPOŚ 6.2. Budowa drogi łączącej ul. Bukową z ul. Pruszyńskiego W,P Wydział Budownictwa, Inwestycji i Ochrony Środowiska 2293 Środki własne Budżet państwa WPI zał. pkt 17. PEP 4.2.3. PPOŚ 6.2. * W własne, K koordynowane; P podstawowe, O optymalne, M maksymalne. 20
Priorytet 3: Racjonalizacja gospodarki odpadami. Polityka środowiskowa Zapewniamy, że nasze wysiłki zmierzać będą w kierunku doskonalenia systemu racjonalnej gospodarki odpadami. Cele środowiskowe i zadania zgodne z zapisami planu gospodarki odpadami (patrz: rozdz. PGO). 21
7. Finansowanie Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno Całkowity koszt realizacji Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno w latach 2009-2012 oszacowany został na 23.560 tys. zł. Zatem średnioroczny koszt jego realizacji to 5.890 tys. zł. Większość kosztów pochłaniają zadania podstawowe - 14.866 tys. zł. (średniorocznie 3.716,5 tys. zł). Zadania określone w Programie jako optymalne pociągają za sobą koszt w wysokości - 594 tys. zł. (średniorocznie 148,5 tys. zł.). Zadania maksymalne, pochłaniają: 8.100 tys. zł. (średniorocznie 2.025 tys. zł.). Nakłady na realizację Programu Ochrony Środowiska miasta Wąbrzeźno w latach 2009-2012 (tys. zł) Wyszczególnienie w sumie Wariant Podstawowy Optymalny Maksymalny średniorocznie w sumie średniorocznie w sumie średniorocznie Priorytet I 2035 508,75 - - 8.100 2.025 Priorytet II 12.831 3.207,75 594 148,5 - - Razem 14.866 3.716,5 594 148,5 8.100 2.025 Razem Program Źródło: opracowanie własne. w sumie średniorocznie 23.560 5.890 22
8. Monitoring i ocena realizacji Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno Narzędziem kontroli wdrażania Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno jest monitoring realizacji zadań i osiągania celów. Monitoring pozwala na bieżący nadzór nad prowadzonymi zadaniami. W długoletniej perspektywie umożliwia obserwację dynamiki osiągania celów. Wskazuje na zachodzące zmiany strukturalne. Na poziomie operacyjnym pozwala na sprawne przygotowanie rzeczowego i szczegółowego sprawozdania z realizacji Programu. Monitoring Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno opiera się na zestawie mierników realizacji zadań i ich efektów oraz przypisanych im skal oceny. Każde zadanie posiada swój indywidualny miernik realizacji. Każdemu miernikowi przypisana jest sześciostopniowa skala oceny (0-5). Przyjęcie jednakowej wysokości skali dla każdego z zadań pozwala określić poziom osiągnięcia celów na dowolnym etapie realizacji Programu. Pozwala również na określenie stopnia zaawansowania realizacji Programu jako całości i w poszczególnych jego priorytetach. Przyjmuje się następujące stopnie oceny poziomu osiągania celów i zaawansowania realizacji Programu: > 4,50 - poziom bardzo wysoki 3,50-4,49 - poziom wysoki 2,50-3,49 - poziom średni 1,50-2,49 - poziom niski 0,50-1,49 - poziom bardzo niski < 0,5 - program (cel) w niewielkim stopniu zrealizowany, trudno mówić o jego zaawansowaniu; program (cel) w początkowym stopniu realizacji. Należy zwrócić uwagę, iż poziom zaawansowania realizacji Programu powinien rosnąć w czasie. Wynika to z jego natury. W początkowej fazie Program powinien osiągać oceny z dolnego przedziału skali, w połowie realizacji - oceny ze środka skali, a w końcowym etapie - noty z górnych zakresów. 23
Program Ochrony Środowiska miasta Wąbrzeźno na lata 2009-2012 z perspektywą na lata 2014-2017 Monitoring realizacji Priorytet I Racjonalizacja i usprawnienie gospodarki wodno-ściekowej Cele Zadania Mierniki realizacji Skala oceny Poprawa stanu czystości wód na terenie miasta. Ochrona wód przed zanieczyszczeniem. Rozbudowa i przebudowa oczyszczalni ścieków modernizacja procesu technologicznego oczyszczalni ścieków. Przebudowa istniejącej przepompowni ścieków P-6 przy ul. Grudziądzkiej na tłocznie ścieków AVALIFT. Etap realizacji zadania Etap realizacji zadania 0 brak działań, 1 zapewnienie środków w budżecie, 2 dokumentacja i uzgodnienia, 3 wybór wykonawcy, 4 realizacja inwestycji, 5 zmodernizowana oczyszczalnia. 0 brak działań, 1 zapewnienie środków w budżecie, 2 dokumentacja i uzgodnienia, 3 wybór wykonawcy, 4 realizacja inwestycji, 5 zakończone zadanie. 24
Wykonanie sieci kanalizacji sanitarnej (enklawy miasta). Rekultywacja Jeziora Zamkowego wraz z modernizacją plaży. Ilość przyłączy Etap realizacji zadania 0 brak działań, 1 zapewnienie środków w budżecie, 2 dokumentacja, 3 realizacja inwestycji, 4 od 50 do 80% wykonanych przyłączy, 5 do 100% wykonanych przyłączy. 0 brak działań, 1 zapewnienie środków w budżecie, 2 dokumentacja i uzgodnienia, 3 wybór wykonawcy, 4 realizacja inwestycji, 5 zakończone zadanie. 25
Priorytet II Ograniczanie emisji zanieczyszczeń do środowiska Cele Zadania Mierniki realizacji Skala oceny Redukcja emisji SO 2 ; NO x i pyłu drobnego ze źródeł energetycznych. Zmniejszenie emisji pyłu ze środków transportu. Budowa ścieżek rowerowych. Ilość wybudowanych km 0 brak działań, 1 zapewnienie środków w budżecie, 2 dokumentacja i wybór wykonawcy, 3 realizacja inwestycji, 4 od 50 do 80% wybudowanych km, 5 do 100% wybudowanych km. Termomodernizacja budynków Urzędu Miejskiego. Rewitalizacja Placu Jana Pawła II wraz z termomodernizacją 4 budynków. Etap realizacji zadania Etap realizacji zadania 0 brak działań, 1 zapewnienie środków w budżecie, 2 dokumentacja i uzgodnienia, 3 wybór wykonawcy, 4 realizacja inwestycji, 5 zakończone zadanie. 0 brak działań, 1 zapewnienie środków w budżecie, 2 dokumentacja i uzgodnienia, 3 wybór wykonawcy, 4 realizacja inwestycji, 5 zakończone zadanie. 26
Budowa drogi łączącej ul. Bukową z ul. Pruszyńskiego Ilość wybudowanych km 0 brak działań, 1 zapewnienie środków w budżecie, 2 dokumentacja i wybór wykonawcy, 3 realizacja inwestycji, 4 od 50 do 80% wybudowanych km, 5 do 100% wybudowanych km. Priorytet III Racjonalizacja gospodarki odpadami (patrz Program gospodarki odpadami) 9. Sprawozdania z realizacji Programu ochrony środowiska miasta Wąbrzeźno Zgodnie z ustawą Prawo ochrony środowiska (art. 18), co dwa lata Burmistrz Miasta Wąbrzeźno składa Radzie Miasta sprawozdanie z wykonania Programu ochrony środowiska. 27