BARIERY PRAWNO- ORGANIZACYJNE FUNKCJONOWANIA CIS Andrzej Trzeciecki Departament Pomocy i Integracji Społecznej MPiPS
PODSUMOWANIE OKRESU 2004-2009 Dorobek zakończonego pięcioletniego okresu, tj. 2004-2009, tworzenia i rozwijania w kraju sieci podmiotów gospodarki społecznej (centrów i klubów integracji społecznej, spółdzielni socjalnych) należy ocenić pozytywnie. 19 lutego 2009 r., ukazała się bardzo ważna Rezolucja Parlamentu Europejskiego sprawie gospodarki społecznej. W tym dokumencie w sposób bardzo zdecydowany wskazano, że ten rodzaj gospodarki pełni szereg funkcji uzupełniających w stosunku do instytucji państwa i rynku gospodarczego, w tym między innymi z perspektywy prowadzonej polityki społecznej teza ta odnosi się również do Centrów Integracji Społecznej.
Pytanie: dlaczego warto zakładać centra integracji społecznej?. Odpowiedź sprowadza się do kilku tez: Kompleksowość usług wobec osób skierowanych do centrum, Różnorodność grup osób mogących korzystać z usług centrum Centra Integracji Społecznej uzupełniający filar architektury wsparcia i pomocy w środowisku lokalnym Centra Integracji Społecznej miejsca pracy dla specjalistów z zakresu rozwiązywania problemów społecznych
BARIERY PRAWNE OKRESU 2004-2007 Zniesione takie bariery prawne jak: 1. Bariera osób niepełnosprawnych - umożliwiono udział osób niepełnosprawnych w korzystaniu z usług centrów integracji społecznej, co tym samym pozwoli na wzmacnianie ich kwalifikacyjnych wartości przy poszukiwaniu zatrudnienia na rynku pracy. 2. Bariera osób z rentą socjalną - umożliwiono osobom z prawem do renty socjalnej udział w zajęciach w centrach integracji społecznej.
c.d. Bariery okresu 2004-2007 3. Bariera kompetencji administracyjnych decyzji - przywrócono pierwotny podział kompetencji pomiędzy marszałkiem województwa a wojewodą w zakresie nadawania decyzji o statusie centrum i jednoczesnym udzielaniu dotacji dla centrów. 4. Bariera czasu obowiązywania statusu - wprowadzono nowy okres funkcjonowania decyzji o statusie Centrum na 5 lat, 5. Bariera przepływu informacji - wprowadzono obowiązek sprawozdawczy na wojewodę. Dotychczas minister właściwy ds zabezpieczenia społecznego nie posiadał zbiorczych informacji o działalności centrów integracji społecznej, opartych o faktyczne wyniki uzyskiwane przez te podmioty
c.d. Bariery okresu 2004-2007 6. Bariera dyscypliny uczestnictwa - wprowadzono przepisy umożliwiające wprowadzenie procedur postępowania za naruszenie dyscypliny uczestnictwa w zajęciach. 7. Bariera udokumentowania uczestnictwa w zajęciach wydawanie zaświadczeń o ukończeniu Centrum 8. Bariera wysokości świadczenia integracyjnego w stosunku do zasiłku dla bezrobotnych - wprowadzono podniesienie kwoty świadczenia integracyjnego do wysokości 100% zasiłku dla osób bezrobotnych, a nie jak dotychczas było do 80%. 9. Bariera zwolnień lekarskich pomniejszanie wysokości wypłat 10. Bariera wolnych dni od zajęć. 11. Bariera motywacyjna tzw. premia motywacyjna.
BARIERY PRAWNE i OGRANIZACYJNE 2007 2010 Bariera reformy systemu finansów publicznych nowe formy organizacyjne i nowi założyciele. Pytania: 1. Czy samorząd gminny jest skłonny korzystać z formy organizacyjnej jaką jest jednostką budżetowa? 2. Czy forma samorządowego zakładu budżetowego zapewnia utrzymanie ciągłości finansowej CIS? 2. Czy organizacje pozarządowe są przygotowane na przejmowanie zadań dawnych samorządowych centrów? Jakie warunki musza być spełnione, aby następowało takie przejęcie? 3. Czy właściwym jest poszerzenie katalogu instytucji założycielskich o samorząd powiatu lub samorząd województwa?
C.d. BARIERY PRAWNE i OGRANIZACYJNE 2007 2010 Bariera administracyjna EFS dostęp centrów integracji społecznej do środków EFS Pytanie: Czy obecnie istnieją jeszcze inne bariery z dostępnością CIS do EFS?
ZAKOŃCZENIE Dziękuję za uwagę, zapraszam do dyskusji