Spis tre ści kwar tal ni ka Prze gląd Le gi sla cyj ny nr 4(74)/2010 Artykuły Jan Podkowik (Uniwersytet Warszawski) Czy istnieją akty normatywne nieistniejące (nieakty)?.................. 11 Grzegorz Wierczyński (Uniwersytet Gdański) Uwagi do rządowego projektu ustawy reformującej ogłaszanie prawa w Polsce. 30 Marcin Stębelski (Uniwersytet Warszawski) Cechy szczególne kontroli sejmowej. Zarys problematyki................... 48 Maciej Syska (Uniwersytet Warszawski) Próby regulacji oświadczeń pro futuro w prawie polskim.................... 66 Adam Krzywoń (Uniwersytet Warszawski) Konstytucyjne aspekty nadpłaty podatkowej............................. 87 Artur Modrzejewski (Uniwersytet w Białymstoku) Prawa do narodowych złóż ropy i gazu ziemnego oraz ich eksploatacji w Stanach Zjednoczonych Ameryki Północnej................................. 100 Z prac Rady Legislacyjnej Wykaz opinii Rady Legislacyjnej wydanych od sierpnia 2010 r. do października 2010 r....................................................................... 109 Pełne teksty opinii i stanowisk oraz odpowiedzi na opinie i stanowiska Rady Legislacyjnej XI kadencji............................................... 110 stanowisko w sprawie projektu zarządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie Zespołu do spraw procedury tworzenia dokumentów rządowych (s. 110) stanowisko w sprawie projektu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie aplikacji legislacyjnej (s. 111) opinia w sprawie projektu ustawy o wdrożeniu naziemnej telewizji cyfrowej (s. 112) opinia w sprawie projektowanych zmian w ustawie o finansach publicznych, przedstawionych przez Ministerstwo Finansów (s. 132) opinia w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o związkach zawodowych oraz niektórych innych ustaw (s. 135) opinia w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (s. 138) opinia w sprawie zgodności z Konstytucją RP zakazu łączenia członkostwa w Radzie IPN z przynależnością do związku zawodowego (s. 147) opinia w sprawie projektu ustawy o wdrożeniu niektórych prze-
4 PrzeglĄd Legislacyjny NR 4(74)/2010 pisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania oraz o dostrzeżonych negatywnych praktykach legislacyjnych (s. 150) opinia w sprawie nowych rozwiązań przewidzianych w projekcie ustawy o zasadach wykonywania niektórych uprawnień Skarbu Państwa (s. 160) opinia o projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (s. 172) opinia o projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie oceny zgodności oraz o zmianie niektórych innych ustaw (s. 176) opinia w sprawie projektu zmiany ustawy o podatku akcyzowym (s. 180) opinia dotycząca założeń projektu ustawy o odpowiedzialności cywilnej za szkodę jądrową (s. 184) opinia o założeniach projektu ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym (s. 190) opinia dotycząca projektu Założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece (s. 198) Recenzje Ryszard Chruściak: Andrzej Adamczyk, Monika Chlipała, Paweł Chmielnicki, Jerzy Jaskiernia, Hubert Kaczmarczyk, Marek Mączyński, Anna Szyszka, pod redakcją naukową Pawła Chmielnickiego, Konstytucyjny system władz publicznych, Wydanie 1, LexisNexis, Warszawa 2009, ss. 380...................... 201 Paweł Kuczma: Marcin Michał Wiszowaty Działalność lobbingowa w procesie stanowienia prawa. Ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. z komentarzem, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2010, s. 233........................................ 205 Bibliografia Publikacje dotyczące Konstytucji, prawodawstwa i techniki legislacyjnej (wybór) 209
Autorzy 5 Autorzy artykułów i tekstów zamieszczonych w tym numerze: Jan Podkowik, mgr prawa, doktorant, asystent sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Grzegorz Wierczyński, dr nauk prawnych, adiunkt, kierownik Pracowni Informatyki Prawniczej Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Gdańskiego. Marcin Stębelski, dr nauk prawnych, absolwent Wydziału Prawa i Administracji UW oraz Centrum Prawa Angielskiego i Europejskiego Wydziału Prawa i Administracji UW, pracownik naukowy w Katedrze Prawa Konstytucyjnego Wydziału Prawa i Administracji UW, ekspert ds. legislacji w Biurze Analiz Sejmowych Kancelarii Sejmu. Maciej Syska, doktorant w Katedrze Prawa Cywilnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego. Współpracował m.in. z Biurem Rzecznika Praw Obywatelskich. Absolwent Centrum Prawa Brytyjskiego i Europejskiego Uniwersytetu Cambridge i Uniwersytetu Warszawskiego. Był stypendystą na Uniwersytecie Panthéon -Assas (Paryż 2). Interesuje się w szczególności cywilnoprawnymi aspektami prawa medycznego i bioetyki. Pod kierunkiem prof. dr. hab. Marka Safjana prowadził badania prawnoporównawcze nad oświadczeniami pro futuro. Adam Krzywoń, dr nauk prawnych, pracownik naukowy Katedry Prawa Konstytucyjnego na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, sekretarz Rady Legislacyjnej XI kadencji. Artur K. Modrzejewski, dr nauk prawnych, asystent w Zakładzie Nauki Administracji Publicznej w Katedrze Prawa Administracyjnego na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku. Ryszard Chruściak, dr hab., politolog, konstytucjonalista, docent w Instytucie Nauk Politycznych Uniwersytetu Warszawskiego, profesor w Wyższej Szkole Zarządzania i Prawa w Warszawie. Paweł Kuczma, dr nauk prawnych, adiunkt w Dolnośląskiej Wyższej Szkole Przedsiębiorczości i Techniki w Polkowicach. Artykuły i inne teksty wyrażają poglądy ich autorów. Informacje o członkach Rady Legislacyjnej są dostępne na stronie internetowej: http://radalegislacyjna.gov.pl
Table of Contents The Legislative Review Quarterly Przegląd Legislacyjny No. 4(74)/2010 Articles Jan Podkowik (University of Warsaw) Do nonexistent normative acts exist?.................................... 11 Grzegorz Wierczyński (University of Gdansk) Remarks concerning governmental draft of the reform of official promulgation of legal acts in Poland................................................. 30 Marcin Stębelski (University of Warsaw) Specific features of the parliamentary control. Selected issues................ 48 Maciej Syska (University of Warsaw) Attempts to regulate pro futuro declarations in Polish law................... 66 Adam Krzywoń (University od Warsaw) The constitutional aspects of excess payment of tax........................ 87 Artur Modrzejewski (University of Białystok) Mineral rights in The United States of America............................ 100 From the Works of the Legislative Council List of opinions issued by the Prime Minister s Legislative Council from August 2010 to October 2010.................................................. 109 Full text of opinions and statements and answers to the opinions and statements of the Legislative Council XI Term of office........................ 110 Book Reviews Andrzej Adamczyk, Monika Chlipała, Paweł Chmielnicki, Jerzy Jaskiernia, Hubert Kaczmarczyk, Marek Mączyński, Anna Szyszka, edited by Paweł Chmielnicki: The Constitutional System of Public Authorities. 1st Edition, LexisNexis, Warsaw 2009, 380 pages reviewed by Ryszard Chruściak................... 201
8 PrzeglĄd Legislacyjny NR 4(74)/2010 Marcin Michał Wiszowaty: Lobbying activity in a law-making process. The Act of 7 July 2005 r. with commentary. Wydawnictwo Sejmowe, Warsaw 2010, 233 pages reviewed by Paweł Kuczma................................... 205 Bibliography Publications Concerning Constitution, Law-making and Legislative Technique (Selected Items)...................................................... 209