S e j m R z e c z y p o s p o l i t e j P o l s k i e j K a d e n c j a V I S p r a w o z d a n i e S t e n o g r a f i c z n e z 77 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 29 października 2010 r. (trzeci dzień obrad) Wa r s z a w a 2 0 1 0
str. str. TREŚĆ 77. posiedzenia Sejmu (Obrady w dniu 29 października 2010 r.) str. str. Wznowienie posiedzenia Komunikaty Sekretarz Poseł Jan Dziedziczak......... 199 Sprawy formalne Poseł Jan Szyszko..................... 199 Zmiana porządku dziennego Marszałek............................ 199 Punkt 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej (cd.) Poseł Sprawozdawca Krystyna Skowrońska... 200 Głosowanie Marszałek............................ 200 Poseł Henryk Kowalczyk................ 201 Punkt 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe (cd.) Poseł Sprawozdawca Elżbieta Pierzchała....203 Głosowanie Marszałek............................ 203 Punkt 3. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 203 Punkt 4. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 204 Punkt 5. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Straży Pożarnej (cd.) Poseł Sprawozdawca Stanisława Prządka...204 Poseł Jarosław Zieliński................ 204 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Zbigniew Sosnowski.................... 204 Głosowanie Marszałek............................ 205 Poseł Jarosław Zieliński................ 205 Punkt 14. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o sieci szpitali (cd.) Poseł Bolesław Grzegorz Piecha.......... 205 Poseł Ludwik Dorn.................... 205 Poseł Bolesław Grzegorz Piecha.......... 206 Głosowanie Marszałek............................ 206 Punkt 15. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich o poselskim projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 206 Punkt 16. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 206 Punkt 17. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (cd.) Poseł Sprawozdawca Marek Zieliński...... 207 Głosowanie Marszałek............................ 207 Punkt 18. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o: 1) komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, 2) poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych,
str. 3) rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 207 Punkt 20. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o Banku Gospodarstwa Krajowego oraz niektórych innych ustaw (cd.) Poseł Jarosław Stawiarski............... 208 Poseł Sławomir Neumann............... 208 Głosowanie Marszałek............................ 208 Punkt 22. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 209 Punkt 23. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 209 Punkt 24. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o komisyjnym projekcie uchwały w sprawie uczczenia pamięci Ignacego Jana Paderewskiego w 150. rocznicę Jego urodzin (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 209 Punkt 25. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysługujących cywilnym niewidomym ofiarom działań wojennych (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 209 Punkt 26. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych oraz ustawy o zmianie ustawy o produktach biobójczych (cd.) str. Głosowanie Marszałek............................ 210 Punkt 27. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 210 Punkt 28. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 211 Punkt 29. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych oraz niektórych innych ustaw (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 211 Punkt 31. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (cd.) Poseł Anna Paluch..................... 212 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Środowiska Bernard Błaszczyk..................... 212 Głosowanie Marszałek............................ 213 Punkt 32. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 213 Punkt 33. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 213 Punkt 34. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Spraw Zagranicznych o stanowisku Senatu w sprawie ustawy
o ratyfikacji, sporządzonego w Warszawie dnia 20 kwietnia 2010 r., Protokołu między Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską o zmianie Konwencji między Rzecząpospolitą Polską a Konfederacją Szwajcarską w sprawie unikania podwójnego opodatkowania w zakresie podatków od dochodu i od majątku, sporządzonej w Bernie dnia 2 września 1991 r. oraz Protokołu, sporządzonego w Bernie dnia 2 września 1991 r. (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 215 Punkt 35. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych innych ustaw (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 215 Punkt 36. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Gospodarki o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przedsiębiorców (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 215 Punkt 37. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Gospodarki o stanowisku Senatu w sprawie ustawy o rezerwach strategicznych (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 216 Punkt 55. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o wdrożeniu niektórych przepisów Unii Europejskiej w zakresie równego traktowania (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 217 (Przerwa w posiedzeniu) str. Wznowienie posiedzenia Punkt 38. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Gospodarki o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości trzecie czytanie Poseł Sprawozdawca Alicja Olechowska..... 217 Głosowanie Marszałek............................ 217 Punkt 39. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Rodziny o poselskim projekcie ustawy str. o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw trzecie czytanie Poseł Sprawozdawca Marek Plura........ 218 Głosowanie Marszałek............................ 218 Punkt 40. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o licencji syndyka trzecie czytanie Poseł Sprawozdawca Iwona Arent........ 220 Głosowanie Marszałek............................ 221 Poseł Iwona Arent..................... 221 Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Stanisław Chmielewski....221 Punkt 41. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi trzecie czytanie Poseł Sprawozdawca Paweł Orłowski...... 222 Głosowanie Marszałek............................ 222 Punkt 45. porządku dziennego: Głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o podstawowych prawach i wolnościach człowieka w dziedzinie zastosowań biologii i medycyny oraz o utworzeniu Polskiej Rady Bioetycznej Poseł Tadeusz Iwiński.................. 222 Marszałek............................ 223 Punkt 46. porządku dziennego: Głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks rodzinny i opiekuńczy Marszałek............................ 223 Punkt 47. porządku dziennego: Głosowanie nad wnioskiem o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o pobieraniu, przechowywaniu i przeszczepianiu komórek, tkanek i narządów Marszałek............................ 223 Punkt 44. porządku dziennego: Głosowania nad wnioskami o odrzucenie w pierwszym czytaniu oraz w sprawie skierowania do komisji poselskiego projektu ustawy o ochronie genomu ludzkiego i embrionu ludzkiego oraz Polskiej Radzie Bioetycznej i zmianie innych ustaw
Marszałek............................ 224 Punkt 43. porządku dziennego: Głosowania nad wnioskami o odrzucenie w pierwszym czytaniu oraz w sprawie skierowania do komisji poselskiego projektu ustawy o ochronie genomu ludzkiego i embrionu ludzkiego Marszałek............................ 224 Poseł Bolesław Grzegorz Piecha.......... 224 Punktu 42. porządku dziennego: Głosowania nad wnioskami o odrzucenie w pierwszym czytaniu oraz w sprawie skierowania do komisji poselskiego projektu ustawy o zakazie zapłodnienia pozaustrojowego i manipulacji ludzką informacją genetyczną Poseł Jarosław Stolarczyk............... 225 Poseł Teresa Wargocka................. 225 Marszałek............................ 226 Punkt 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej (cd.) Głosowanie Marszałek............................ 226 Punkt 48. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu uchwały w sprawie powołania Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz projektów ustaw z nimi związanych Poseł Jarosław Gowin.................. 227 Poseł Ludwik Dorn.................... 227 Poseł Tadeusz Iwiński.................. 228 Głosowanie Marszałek............................ 228 Punkt 49. porządku dziennego: Wybór składu osobowego Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz projektów ustaw z nimi związanych Głosowanie Marszałek............................ 228 Punkt 50. porządku dziennego: Zmiany w składach osobowych komisji sejmowych Głosowanie Marszałek............................ 228 Punkt 51. porządku dziennego: Wybór składu osobowego Komisji Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii Głosowanie Marszałek............................ 228 Wznowienie posiedzenia (Przerwa w posiedzeniu) str. Punkt 52. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o spółdzielniach Poseł Lidia Staroń..................... 229 Poseł Tadeusz Kopeć................... 233 Poseł Bartłomiej Dorywalski............. 234 Poseł Wiesław Andrzej Szczepański....... 235 Poseł Józef Racki...................... 236 Poseł Stanisław Stec................... 237 Poseł Wojciech Szczęsny Zarzycki......... 237 Poseł Joanna Fabisiak.................. 238 Poseł Romuald Ajchler................. 238 Poseł Stanisław Kalemba............... 238 Poseł Mirosław Pawlak................. 239 Poseł Gabriela Masłowska............... 239 Poseł Paweł Suski..................... 240 Sekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości Stanisław Chmielewski................. 240 Poseł Lidia Staroń..................... 241 Punkt 53. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych Poseł Lidia Staroń..................... 242 Poseł Marek Zieliński.................. 245 Poseł Grzegorz Tobiszowski............. 247 Poseł Wiesław Andrzej Szczepański....... 248 Poseł Józef Racki...................... 249 Poseł Stanisław Szwed................. 250 Poseł Gabriela Masłowska............... 250 Poseł Paweł Suski..................... 251 Poseł Grzegorz Tobiszowski............. 251 Poseł Joanna Fabisiak.................. 251 Poseł Marek Zieliński.................. 251 Poseł Romuald Ajchler................. 252 Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Infrastruktury Piotr Styczeń............ 252 Poseł Lidia Staroń..................... 253 Punkt 54. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Śledczej do zbadania sprawy przebiegu procesu legislacyjnego ustaw nowelizujących ustawę z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych i wydanych na ich podstawie przepisów wykonawczych w zakresie dotyczącym gier na automatach o niskich wygranych i wideoloterii oraz do zbadania legalności działania organów administracji rządowej badających ten proces Poseł Sprawozdawca Mirosław Sekuła..... 254 (Przerwa w posiedzeniu) str. Wznowienie posiedzenia Punkt 54. porządku dziennego (cd.) Poseł Sprawozdawca Mirosław Sekuła..... 277 Poseł Sławomir Neumann............... 278 Poseł Beata Kempa.................... 280 Poseł Bartosz Arłukowicz............... 282
str. Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk......... 284 Poseł Marek Borowski.................. 285 Poseł Piotr van der Coghen.............. 287 Poseł Jarosław Stolarczyk............... 287 Poseł Cezary Tomczyk.................. 287 Poseł Iwona Guzowska................. 288 Poseł Paweł Orłowski.................. 288 Poseł Aleksander Marek Skorupa......... 288 Poseł Renata Zaremba.................. 288 Poseł Jan Rzymełka.................... 289 Poseł Robert Węgrzyn.................. 289 Poseł Jan Kulas....................... 289 Poseł Iwona Śledzińska-Katarasińska..... 290 Poseł Tadeusz Wita.................... 290 Poseł Andrzej Mikołaj Dera.............. 291 Poseł Teresa Wargocka................. 291 Poseł Marek Suski..................... 292 Poseł Zbigniew Kozak.................. 293 Poseł Wojciech Kossakowski............. 293 Poseł Zbigniew Babalski................ 293 Poseł Franciszek Jerzy Stefaniuk......... 294 Poseł Beata Kempa.................... 294 Poseł Jadwiga Wiśniewska.............. 295 Poseł Ewa Malik...................... 296 Poseł Andrzej Czuma................... 296 Poseł Mirosław Sekuła................. 296 Poseł Marek Suski..................... 303 Wznowienie posiedzenia Zamknięcie posiedzenia Porządek dzienny (Przerwa w posiedzeniu) str.
(Wznowienie posiedzenia o godz. 9 min 30) (Na posiedzeniu przewodniczą marszałek Sejmu Grzegorz Schetyna oraz wicemarszałkowie Stefan Niesiołowski, Jerzy Wenderlich i Ewa Kierzkowska) Marszałek: Wznawiam obrady. Przypominam, że na sekretarzy dzisiejszych obrad powołałem pana posła Jana Dziedziczaka i panią poseł Katarzynę Matusik-Lipiec, która prowadzić będzie protokół i listę mówców. Proszę posła sekretarza o odczytanie komunikatów. Sekretarz Poseł Jan Dziedziczak: Bardzo dziękuję. Uprzejmie informuję, że w dniu dzisiejszym odbędą się posiedzenia Komisji: Finansów Publicznych bezpośrednio po zakończeniu głosowań, Nadzwyczajnej do rozpatrzenia niektórych projektów ustaw z zakresu prawa wyborczego bezpośrednio po zakończeniu głosowań, Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach bezpośrednio po zakończeniu głosowań, Rolnictwa i Rozwoju Wsi godz. 11.30, do Spraw Służb Specjalnych godz. 12, Finansów Publicznych godz. 12. Dziękuję bardzo. Marszałek: Dziękuję bardzo. Bardzo proszę, pan poseł Szyszko zada pytanie. Czas 1 minuta. Poseł Jan Szyszko: Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W dniu 15 października br. wpłynęło do pana marszałka pismo projekt uchwały w sprawie zarządzenia ogólnopolskiego referendum w sprawie przyszłości Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe. Zgodnie z propozycją referendum miałoby się odbyć tego samego dnia co wybory do samorządu terytorialnego. Panie marszałku, dlaczego ta sprawa nie jest przedmiotem obrad Sejmu? Proszę bardzo, to jest pismo do pana marszałka. Marszałek: To nie jest wniosek formalny. Przekazałem to pismo w celu zasięgnięcia opinii prawnej i będziemy nad tym procedować. Dziękuję bardzo. Właściwe komisje przedłożyły dodatkowe sprawozdania o projektach ustaw: o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o zmianie ustawy o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości. Sprawozdania te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 3402-A i 3450-A. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące trzecie czytania tych projektów. Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, przedłożyło wnioski w sprawie: wyboru składu osobowego Komisji Nadzwyczajnej do rozpatrzenia projektów ustaw o zmianie Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz projektów ustaw z nimi związanych, zmian w składach osobowych komisji sejmowych, wyboru składu osobowego Komisji Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii. Wnioski te zostały paniom i panom posłom doręczone odpowiednio w drukach nr 3560, 3561 i 3562. W związku z tym, po uzyskaniu jednolitej opinii Konwentu Seniorów, podjąłem decyzję o uzupełnieniu porządku dziennego o punkty obejmujące rozpatrzenie tych wniosków.
200 77. posiedzenie Sejmu w dniu 29 października 2010 r. Punkt 1. porządku dziennego głosowanie Marszałek Powracamy do rozpatrzenia punktu 1. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Krystynę Skowrońską i przeprowadził dyskusję. W dyskusji zgłoszono poprawki. W związku z tym Sejm skierował projekt ustawy ponownie do komisji w celu ich rozpatrzenia. Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 3496-A. Przystępujemy do trzeciego czytania. Proszę panią poseł Krystynę Skowrońską o zabranie głosu w celu przedstawienia dodatkowego sprawozdania komisji. Poseł Sprawozdawca Krystyna Skowrońska: Szanowny Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Finansów Publicznych przedstawiam dodatkowe sprawozdanie z prac komisji nad rządowym projektem ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej. Dnia 27 października br. odbyło się drugie czytanie, w którym zostały zgłoszone poprawki. Skierowano je do Komisji Finansów Publicznych w celu rozpatrzenia i zaopiniowania Komisja rozpatrzyła je w dniu 27 października 2010 r. Wpłynęło 12 poprawek, spośród których komisja proponuje przyjąć poprawki 3., 4. i 6., a pozostałe odrzucić. Chciałabym poinformować Wysoką Izbę, że do zgłoszonych poprawek i co do zgodności przedłożonych rozwiązań z prawem Unii Europejskiej wpłynęła opinia ministra spraw zagranicznych z dnia 28 października 2010 r., w której stwierdza się, że w przypadku poprawki 6. istnieje możliwość naruszenia przepisów Unii Europejskiej. W opinii mówi się m.in. o niezgodności poprawki z dyrektywą w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników. Przypomnę, że w poprawce chodzi o powiadamianie abonentów o zmianie opłaty, w sytuacji kiedy wchodzi zmiana stawki VAT. Chciałabym państwu wyjaśnić, że rekomendacja komisji, jeśli chodzi o poprawkę 6., jest pozytywna, i wydaje się, że można by jeszcze rozmawiać w Senacie na temat usprawnienia proponowanego rozwiązania. W przypadku poprawek 7. i 9. wskazuje się, że w zakresie dotyczącym biokomponentów i biopaliw ciekłych pomoc jest udzielana w ramach funduszu i otrzymują ją przedsiębiorcy. Istnieje zatem konieczność uzyskania odpowiedniej opinii prezesa UOKiK i dokonanie notyfikacji do Komisji Europejskiej. Jeśli chodzi o poprawkę 9., MSZ zgłasza zastrzeżenia, iż zastosowanie tego rozwiązania będzie stanowiło pomoc publiczną na rzecz przedsiębiorców, dlatego jest potrzebna stosowna notyfikacja, a także opinia prezesa UOKiK. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Marszałek: Dziękuję, pani poseł. Przechodzimy do głosowania. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3496. Komisja przedstawia również wniosek mniejszości oraz poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności. W poprawce 1. wnioskodawcy proponują, aby w projekcie ustawy skreślić art. 2 4, 12, 15, 17, 18, 24, 25 i 32. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie skreślenie art. 43. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 1. poprawki, wraz z konsekwencją, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 400 posłów. Za było 182 posłów, przeciw 217, 1 osoba się wstrzymała. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Do art. 5 projektu ustawy, zawierającego zmiany do ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, zgłoszono wniosek mniejszości oraz poprawki od 2. do 4. W poprawce 2. wnioskodawcy proponują skreślić zmiany do ust. 4a i 5 w art. 24 ustawy nowelizowanej. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Jej przyjęcie spowoduje bezprzedmiotowość wniosku mniejszości oraz poprawki 3. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. Za było 150 osób, przeciw 220, wstrzymało się 31. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. We wniosku mniejszości do art. 24 ust. 5 pkt 2 ustawy nowelizowanej wnioskodawca proponuje, aby nieruchomości wchodzące w skład zasobu agencja mogła, w drodze umowy, nieodpłatnie przekazać na własność publicznej szkole wyższej na cele służące wykonywaniu zadań statutowych. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.
77. posiedzenie Sejmu w dniu 29 października 2010 r. Punkt 1. porządku dziennego głosowanie 201 Marszałek W głosowaniu wzięło udział 399 posłów. Za było 184 posłów, przeciw 215, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości odrzucił. W poprawce 3. do art. 24 ustawy nowelizowanej wnioskodawcy proponują dodać ust. 5c. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 3. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. Za było 394 posłów, przeciw 7, nikt się nie wstrzymał. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. W poprawce 4. do art. 39 ust. 2 ustawy nowelizowanej wnioskodawcy proponują dodać pkt 6. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 4. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 400 posłów, wszyscy byli za. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. W poprawce 5. wnioskodawcy proponują, aby w projekcie ustawy skreślić art. 19. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie skreślenie art. 23 i 35. (Poseł Henryk Kowalczyk: Pytanie) Pytanie zada pan poseł Henryk Kowalczyk, klub PiS. 1 minuta. Bardzo proszę. Poseł Henryk Kowalczyk: Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! Poprawka, którą zgłaszamy, proponuje rezygnację z podniesienia stawki VAT na rok 2011. Według argumentacji rządu podwyżka VAT-u będzie miała skutki finansowe w wysokości ok. 4 5 mld zł. Klub Prawo i Sprawiedliwość zaproponował inne rozwiązanie, które pozwoli na uzyskanie podobnych wpływów do budżetu podatek bankowy. Stosowny projekt został złożony. Mam pytanie do pana marszałka: Na jakim etapie procedowania jest złożony przez Prawo i Sprawiedliwość projekt, bo trudno dopuścić możliwość, aby nieudolność rządu Prawa i Sprawiedliwości, która doprowadziła do gigantycznych zadłużeń Polski (Wesołość na sali, długotrwałe oklaski) (Głosy z sali: Brawo!) Marszałek: Dziękuję bardzo. Poseł Henryk Kowalczyk: aby gigantyczną nieudolność rządu Platformy Obywatelskiej i PSL-u (Wesołość na sali, oklaski) w ostatnich 3 latach próbować naprawiać poprzez sięganie do kieszeni podatników. Argumentacja, że podatek VAT nie dotknie najbiedniejszych, jest oczywiście fałszywa, dlatego że płatnikiem VAT-u jest konsument, a na konsumpcję idzie najwięcej środków finansowych najbiedniejszych ludzi. Dlatego jeszcze raz apelujemy o refleksję nad tą poprawką i wycofanie się z podwyżki VAT-u, a także zaakceptowanie naszej propozycji oraz przejście do procedowania nad nią, czyli nad propozycją wprowadzenia podatku bankowego. Dziękuję. (Oklaski) Marszałek: Dziękuję bardzo. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 5. poprawki, wraz z konsekwencją, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. (Wesołość na sali) W głosowaniu wzięło udział 400 posłów. Za było 186, przeciw 211, wstrzymało się 3. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. W poprawce 6. wnioskodawcy proponują nowe brzmienie art. 61a dodawanego w ustawie Prawo telekomunikacyjne. Komisja wnosi o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 6. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 405 posłów. Za było 401, przeciw 4. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. W poprawce 7. wnioskodawcy proponują, aby w projekcie ustawy dodać art. 25a zawierający zmiany do ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych. Z poprawką tą łączą się poprawki 9., 11. i 12. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Komisja wnosi o ich odrzucenie. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawek 7., 9., 11. i 12., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk.
202 Marszałek 77. posiedzenie Sejmu w dniu 29 października 2010 r. Punkt 1. porządku dziennego głosowanie Marszałek: W głosowaniu wzięło udział 410 posłów. Za było 214, przeciw 193, wstrzymało się 3. Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. W poprawce 8. wnioskodawcy proponują, aby w projekcie ustawy skreślić art. 27. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Konsekwencją przyjęcia tej poprawki będzie skreślenie art. 34. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 8. poprawki, wraz z konsekwencją, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 411 posłów. Za było 217, przeciw 194. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Poprawkę 9. już rozpatrzyliśmy. W poprawce 10. wnioskodawcy proponują, aby w ustawie o finansach publicznych dodać art. 11a. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 10. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. Za było 215, przeciw 191. Stwierdzam, że Sejm poprawkę przyjął. Poprawki 11. i 12. już rozpatrzyliśmy. Przystępujemy zatem do głosowania nad całością projektu ustawy... (Głos z sali: Pytanie.) Czas na zadanie pytania 1 minuta. Pan poseł Henryk Kowalczyk, Prawo i Sprawiedliwość. Poseł Henryk Kowalczyk: Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Oczywiście gdyby przeliczyć zadłużenie, które powstało za rządu Prawa i Sprawiedliwości przez 2 lata, to wyniosłoby ono 40 mld zł. (Głos z sali: Brawo!) Przez 3 lata Platforma Obywatelska zadłużyła Polskę na ponad 300 mld zł. (Gwar na sali, oklaski) To jest już prawie 8 tys. na głowę mieszkańca. Marszałek: Do kogo jest to pytanie? Poseł Henryk Kowalczyk: Na przykład 5-osobowa rodzina została obciążona długiem przez państwa rząd... Do kogo jest to pytanie, panie pośle? Poseł Henryk Kowalczyk: na ok. 40 tys. zł. Marszałek: Do kogo jest pytanie? Poseł Henryk Kowalczyk: Proszę sobie to wyobrazić. Teraz jest więc rozpaczliwa próba szukania oszczędności poprzez tę ustawę okołobudżetową. Gdzie tych oszczędności się szuka? W obniżeniu zasiłku pogrzebowego, czyli nie dość, że rodzinę dotknie nieszczęście, to jeszcze ukarzemy ją tym, że zasiłek pogrzebowy zostanie zmniejszony. Oczywiście jest problem VAT-u, likwidacji ulg akcyzowych na biopaliwa, a już najbardziej dramatyczne zjawisko powstanie w sferze bezrobocia. Obcięcie środków Funduszu Pracy o 2/3 sprawia, że praktycznie przestaje on istnieć. 400 tys. ludzi zostanie w przyszłym roku pozbawionych jakiejkolwiek pomocy finansowej. Jeszcze raz apeluję i pytam: Czy nie można znaleźć w innych miejscach, proponowanych przez Prawo i Sprawiedliwość, oszczędności w budżecie, a nie szukać ich u najbiedniejszych ludzi poprzez wprowadzenie konsumpcyjnego podatku VAT i obniżenie zasiłku pogrzebowego? Dziękuję. (Oklaski) Marszałek: Przystępujemy zatem do głosowania nad całością projektu ustawy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 410 posłów. 220 było za, 190 przeciw. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej. Powracamy do rozpatrzenia punktu 2. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Skarbu Państwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe.
77. posiedzenie Sejmu w dniu 29 października 2010 r. Punkty 2. i 3. porządku dziennego głosowanie 203 Marszałek Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Elżbietę Pierzchałę oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawki. W związku z tym Sejm ponownie skierował projekt ustawy do komisji w celu ich rozpatrzenia. Dodatkowe sprawozdanie doręczono paniom i panom posłom w druku nr 3507-A. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Elżbietę Pierzchałę. Poseł Sprawozdawca Elżbieta Pierzchała: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W trakcie drugiego czytania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe, zawartego w druku nr 3239, zgłoszono 9 poprawek, w tym 7 poprawek o charakterze konsekwencji legislacyjnej. Na posiedzeniu połączonych komisji: Komisji Infrastruktury i Komisji Skarbu Państwa, wszystkie poprawki zostały zaakceptowane. Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Infrastruktury i Komisji Skarbu Państwa rekomenduję Wysokiej Izbie przyjęcie wszystkich 9 poprawek. Dziękuję. (Oklaski) Marszałek: Dziękuję bardzo, pani poseł. Przechodzimy do głosowania. Komisje wnoszą o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3507. Komisje przedstawiają również poprawki, nad którymi głosować będziemy w pierwszej kolejności. Wszystkie poprawki zgłoszone zostały do art. 1 projektu ustawy zawierającego zmiany do ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe. W 1. poprawce do art. 18d ust. 1 wnioskodawcy proponują, aby PKP SA mogło na zasadach określonych w tym przepisie przenieść prawo własności albo prawo użytkowania wieczystego nieruchomości, wraz z usytuowanymi na niej budynkami dworców kolejowych, na jednostkę samorządu terytorialnego. Z poprawką tą łączą się poprawki od 3. do 9. Nad tymi poprawkami głosować będziemy łącznie. Komisje wnoszą o ich przyjęcie. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki 1. oraz poprawek od 3. do 9., zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Głosowało 407 posłów. Wszyscy byli za. Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. W 2. poprawce do art. 18d wnioskodawcy proponują skreślić ust. 2. Komisje wnoszą o przyjęcie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem 2. poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Głosowało 402 posłów. Wszyscy byli za. Stwierdzam, że Sejm poprawki przyjął. Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Infrastruktury oraz Komisję Skarbu Państwa, wraz z przyjętymi poprawkami, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 395 posłów. Wszyscy byli za. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego Polskie Koleje Państwowe oraz niektórych innych ustaw. Powracamy do rozpatrzenia punktu 3. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Zdrowia o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przestawionego przez panią poseł Janinę Okrągły oraz przeprowadził dyskusję. W dyskusji nie zgłoszono poprawek. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy w brzmieniu przedłożenia. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego, w brzmieniu przedłożenia zawartego w druku nr 3349, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 398 posłów. Wszyscy byli za. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o ochronie zdrowia psychicznego. Powracamy do rozpatrzenia punktu 4. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym.
204 77. posiedzenie Sejmu w dniu 29 października 2010 r. Punkty 4. i 5. porządku dziennego głosowanie Marszałek Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Romana Kaczora oraz przeprowadził dyskusję. W dyskusji nie zgłoszono poprawek. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3482. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu udział wzięło 399 posłów. Wszyscy byli za. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym. Powracamy do rozpatrzenia punktu 5. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez panią poseł Stanisławę Prządkę oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawkę. W związku z tym Sejm ponownie skierował projekt ustawy do komisji w celu jej rozpatrzenia. Dodatkowe sprawozdanie zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 3513-A. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji panią poseł Stanisławę Prządkę. Poseł Sprawozdawca Stanisława Prządka: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych na posiedzeniu w dniu 27 października 2010 r. rozpatrzyła zgłoszoną w trakcie drugiego czytania poprawkę. Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych rekomenduje Wysokiej Izbie jej odrzucenie. Dziękuję bardzo. (Oklaski) Marszałek: Dziękuję bardzo, pani poseł. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3513. Komisja w dodatkowym sprawozdaniu przedstawia również poprawkę, nad którą głosować będziemy w pierwszej kolejności. W jedynej poprawce do dodawanego art. 97c wnioskodawcy proponują inny sposób obliczania stawki za godzinę służby ponad normę oraz skrócenie terminu wypłaty należnej rekompensaty pieniężnej. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć... (Głosy z sali: Pytanie.) Przepraszam bardzo. Bardzo proszę, pan poseł Zieliński, 1 minuta. Poseł Jarosław Zieliński: Wysoki Sejmie! Ta poprawka Prawa i Sprawiedliwości zmierza do tego, by za nadgodziny strażakom płacić 100% podstawy, a nie 60%, jak chce rząd, co popiera koalicja PO PSL SLD. Mam pytanie do rządu i do pani poseł sprawozdawcy: Dlaczego za nadgodziny, które są podyktowane potrzebą służby w straży pożarnej, bo jest za mało etatów, a potrzeby są dużo większe, chcecie państwo płacić tylko 60%, w sytuacji gdy od dawna ten problem jest nieuregulowany? (Poseł Stefan Niesiołowski: Nie ma pieniędzy.) Jest 12 mln nadgodzin, za które trzeba zapłacić. Regulujemy te sprawy na bieżąco, czyli to będą koszty w przyszłym roku i w następnych latach. Uregulujmy to wreszcie tak, jak należy, czyli 100% należałoby płacić za te nadgodziny. Jakie są powody, dla których chcecie płacić za te dodatkowe zajęcia obowiązkowe strażaków, bo to potrzeba służby, tylko 60%? Proszę o odpowiedź. Proszę o to rząd i panią poseł sprawozdawcę. (Oklaski) Marszałek: Dziękuję bardzo. Proszę o odpowiedź ministra Zbigniewa Sosnowskiego, MSWiA. Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Zbigniew Sosnowski: Szanowny Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Chciałbym zwrócić uwagę państwa posłów na bardzo znamienny fakt, iż sprawa, o której dyskutujemy, ciągnie się już od 2005 r. i nikt tego problemu nie umiał rozwiązać przez 5 lat. My ten problem rozwiązujemy. Prawdą jest, panie pośle, że chcemy płacić za nadgodziny 60%, ale za 24 godziny służby strażak otrzyma 330 zł brutto. Zgadzam się, też chciałbym, żeby strażacy otrzymywali więcej, ale ten projekt ustawy z jednej strony daje szansę na godziwą zapłatę strażakom, a z drugiej strony jest szansą na zwiększenie bezpieczeństwa obywateli, bo dzięki temu zwiększamy stan etatowy na służbie, to jest najważniejsze. (Oklaski) Wierzę w to, że w przyszłości strażacy otrzymają zwiększone kwoty. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
77. posiedzenie Sejmu w dniu 29 października 2010 r. Punkty 5. i 14. porządku dziennego głosowanie 205 Marszałek: Dziękuję bardzo. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. Głosowało 408 posłów. Za było 158, przeciw 245, wstrzymało się 5. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy. Kto z pań... Proszę bardzo. Poseł Jarosław Zieliński: Tym razem pytanie do pana marszałka. 8 sierpnia tego roku został złożony projekt ustawy Prawa i Sprawiedliwości, natomiast dopiero pod koniec września, 30 września, prawie dwa miesiące później, wpłynął projekt rządowy. Projekt rządowy został skierowany do dalszej procedury legislacyjnej, a nasz projekt, korzystniejszy dla strażaków, został skierowany do Komisji Ustawodawczej w celu zbadania zgodności z prawem Unii Europejskiej i konstytucją. Komisja uznała, że ten projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej i konstytucją, a mimo to nie został on równolegle skierowany do prac legislacyjnych. Panie marszałku, dlaczego pan manipuluje w taki sposób ustawami? (Oklaski) Marszałek: Przekazałem ten projekt do Komisji Ustawodawczej, ponieważ nie był zgodny z prawodawstwem europejskim. (Poruszenie na sali) Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o Państwowej Straży Pożarnej, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Administracji i Spraw Wewnętrznych, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Za było 406, 1 osoba była przeciw. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o Państwowej Straży Pożarnej. Powracamy do rozpatrzenia punktu 14. porządku dziennego: Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o sieci szpitali. Sejm wysłuchał uzasadnienia projektu ustawy przedstawionego przez pana posła Bolesława Piechę oraz przeprowadził dyskusję. W dyskusji zgłoszono wniosek o odrzucenie projektu ustawy w pierwszym czytaniu. Poddam ten wniosek pod głosowanie. Odrzucenie tego wniosku będzie oznaczało, że Sejm zgodnie z propozycją zaopiniowaną przez Prezydium Sejmu skierował ten projekt do Komisji Zdrowia w celu rozpatrzenia. Pytanie pan Bolesław Piecha, Prawo i Sprawiedliwość. Poseł Bolesław Grzegorz Piecha: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam pytanie do posła, który wnioskował o odrzucenie projektu ustawy o sieci szpitali w pierwszym czytaniu. Konsolidacja sektorów jest rzeczą normalną w dzisiejszym świecie, w świecie globalizacji. Obserwujemy to, jest to wyraźnie widoczne. Są sieci sklepów, różnego rodzaju koncerny przemysłowe. To samo dzieje się w polskiej służbie zdrowia. Wymienię kilka przykładów: szpitale szwajcarskie spółka kapitałowa, Medicover spółka kapitałowa, szpitale amerykańskie spółka kapitałowa. Wszyscy ci inwestorzy działają na polskim rynku szpitalnym. Co tworzą? Tworzą sieć. Dlaczego polski rząd, posłowie koalicji nie chcą spróbować zmierzyć się z tym problemem, nie pozwalają na to? Dlaczego nie pozwolą, żeby taką sieć tworzyły władze publiczne? Dlaczego kapitał obcy albo prywatny może, a władze publiczne są, jak zwykle, bezsilne? Pytanie jest proste, a jakie jest uzasadnienie tego, że ani polski rząd, ani polski samorząd nie mogą zająć się tym, co robi poważny biznes, czyli tworzeniem sieci szpitali? Dziękuję. (Oklaski) (Poseł Tomasz Tomczykiewicz: Może to robi.) Marszałek: Pan marszałek Ludwik Dorn, proszę bardzo. Poseł Ludwik Dorn: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam następujące pytanie do wnioskodawcy, do posłów z Komisji Zdrowia. Jeśli chodzi o reformę ochrony zdrowia, mamy stracone trzy lata, gdyż w projektach, które obecnie przedstawiło Ministerstwo Zdrowia, zauważamy powrót do stanu pierwotnego, także do tych projektów i propozycji, jakie przedstawiała opozycja. Później, w połowie 2008 r. Platforma wyszła z propozycją obligatoryjnego przekształcenia SPZOZ-ów, dezawuując swój projekt z marca, do którego teraz de facto wracamy, a który można było wtedy przedstawić do dyskusji. (Poseł Tomasz Tomczykiewicz: Pytanie.) Pojawiła się koncepcja do rozważenia, wypracowania, kwestia dodatkowych, alternatywnych ubez-
206 77. posiedzenie Sejmu w dniu 29 października 2010 r. Punkty 14., 15. i 16. porządku dziennego głosowanie Poseł Ludwik Dorn pieczeń zdrowotnych. Zaparliście się tylko w jednym punkcie: sieci. Otóż wszędzie, gdzie istnieje publiczna służba zdrowia: w Niemczech, we Francji bo nie tylko, panie pośle Piecha, chodzi tu o prywatną służbę zdrowia istnieją elementy sieci, funkcjonuje koordynowana opieka zdrowotna. Poseł Piecha, działając koncyliacyjnie, nie znęcał się nad wami, nie wypominał, że zmarnowaliście trzy lata. Jednak niezależnie od tego, kto będzie rządził w następnej kadencji, do projektu sieci będzie musiał wrócić, bo bez tego nie popchnie się systemu ochrony zdrowia do przodu. Ale dlaczego chcecie zmarnować kolejne trzy lata? (Oklaski) Marszałek: (Poruszenie na sali) Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o sieci szpitali (Głosy z sali: Wolniej!) Pan poseł wnioskodawca, bardzo proszę. Pan poseł Piecha, proszę o odpowiedź. Poseł Bolesław Grzegorz Piecha: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Bardzo dziękuję za udzielenie mi głosu, ale nie wnioskowałem o odrzucenie swojego projektu. To tak w ramach sprostowania. (Oklaski) Marszałek: Jest pan wnioskodawcą projektu. Poseł Bolesław Grzegorz Piecha: Pytanie było skierowane do posła wnioskodawcy, właściwie do posłów wnioskodawców. Byli to posłowie z Platformy Obywatelskiej, którzy w imieniu klubu złożyli wniosek o odrzucenie tego projektu. To tak gwoli informacji, z całym szacunkiem, panie marszałku. (Oklaski) Marszałek: Rozumiem, wszystko jasne. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku o odrzucenie w pierwszym czytaniu poselskiego projektu ustawy o sieci szpitali, zawartego w druku nr 3492, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 406 posłów. Za oddano 202 głosy, przeciw 200, 4 osoby wstrzymały się od głosu. Stwierdzam, że Sejm wniosek przyjął. Powracamy do rozpatrzenia punktu 15. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Regulaminowej i Spraw Poselskich o poselskim projekcie uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Wacława Martyniuka oraz przeprowadził dyskusję. W dyskusji nie zgłoszono poprawek. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Komisja wnosi o uchwalenie projektu uchwały zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3532. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu uchwały w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Regulaminową i Spraw Poselskich, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 403 posłów. Za głosowało 253 posłów, przeciw 13, wstrzymało się 137. Stwierdzam, że Sejm podjął uchwałę w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Powracamy do rozpatrzenia punktu 16. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska. Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Krzysztofa Tyszkiewicza oraz przeprowadził dyskusję. W dyskusji nie zgłoszono poprawek. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Komisja wnosi o uchwalenie projektu zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3533. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 400 posłów. Wszyscy byli za. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o systemie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych i innych substancji. Powracamy do rozpatrzenia punktu 17. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym.
77. posiedzenie Sejmu w dniu 29 października 2010 r. Punkty 17. i 18. porządku dziennego głosowanie 207 Marszałek Sejm wysłuchał sprawozdania komisji przedstawionego przez pana posła Marka Zielińskiego oraz przeprowadził dyskusję, w trakcie której zgłoszono poprawkę. W związku z tym Sejm skierował ponownie projekt ustawy do komisji w celu jej rozpatrzenia. Dodatkowe sprawozdanie komisji zostało paniom i panom posłom doręczone w druku nr 3546-A. Przystępujemy zatem do trzeciego czytania. Proszę o zabranie głosu sprawozdawcę komisji pana posła Marka Zielińskiego. Poseł Sprawozdawca Marek Zieliński: Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W trakcie drugiego czytania została zgłoszona jedna poprawka. Komisja na wczorajszym posiedzeniu zaopiniowała ją negatywnie i wnioskuje o odrzucenie tej poprawki. Dziękuję bardzo. Marszałek: Dziękuję panu posłowi. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3546. Komisja przedstawia również poprawkę oraz wniosek mniejszości, nad którym będziemy głosować w pierwszej kolejności. We wniosku mniejszości do art. 99 ust. 2 pkt 1 ustawy o podatku akcyzowym wnioskodawcy proponują, aby stawki akcyzy na papierosy wynosiły z zastrzeżeniem ust. 10 156,83 zł na każde 1000 sztuk i 31,41% maksymalnej ceny detalicznej, a nie jak proponuje komisja 158,36 zł na każde 1000 sztuk i 31,41% maksymalnej ceny detalicznej. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem wniosku mniejszości, zechce podnieść rękę nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 399 posłów. Za było 184 posłów, przeciw 214, 1 osoba wstrzymała się od głosu. Stwierdzam, że Sejm wniosek mniejszości odrzucił. W poprawce do art. 3 ustawy nowelizującej wnioskodawcy proponują zmianę przepisu o wejściu ustawy w życie. Komisja wnosi o odrzucenie tej poprawki. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem poprawki, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 401 posłów. Za oddano 174 głosy, przeciw 197, 30 osób wstrzymało się od głosu. Stwierdzam, że Sejm poprawkę odrzucił. Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 396 posłów. Za było 278, przeciw 108, 10 osób wstrzymało się. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Powracamy do rozpatrzenia punktu 18. porządku dziennego: Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o: 1) komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, 2) poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, 3) rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Sejm wysłuchał sprawozdana komisji przedstawionego przez pana posła Andrzeja Orzechowskiego i przeprowadził dyskusję. W dyskusji nie zgłoszono poprawek. Przystępujemy do trzeciego czytania. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy zawartego w sprawozdaniu w druku nr 3543. Przystępujemy do głosowania nad całością projektu ustawy. Kto z pań i panów posłów jest za przyjęciem w całości projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, w brzmieniu proponowanym przez Komisję Finansów Publicznych, zechce podnieść rękę i nacisnąć przycisk. W głosowaniu wzięło udział 407 posłów. Za było 255, przeciw 150, 2 wstrzymało się od głosu. Stwierdzam, że Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym