- zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.

Transkrypt

1 SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Druk nr 1200 Warszawa, 15 listopada 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Mieczysława Kasprzaka. (-) Bronisław Dutka; (-) Eugeniusz Grzeszczak; (-) Andrzej Grzyb; (-) Stanisław Kalemba; (-) Jarosław Kalinowski; (-) Mieczysław Kasprzak; (-) Jan Łopata; (-) Mieczysław Marcin Łuczak; (-) Krystyna Ozga; (-) Mirosław Pawlak; (-) Waldemar Pawlak; (-) Tadeusz Sławecki; (-) Henryk Smolarz; (-) Aleksander Sopliński; (-) Franciszek Jerzy Stefaniuk; (-) Zbigniew Włodkowski; (-) Wiesław Woda; (-) Józef Zych; (-) Stanisław Żelichowski.

2 Projekt USTAWA z dnia 2006 r. zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Art. 1. W ustawie z dnia 1 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. Nr 169, poz oraz z 2006 r. Nr 90, poz. 626) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 2 w pkt 1 lit. b i c skreśla się; 2) w art. 4 pkt 3 skreśla się. Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem ogłoszenia z mocą obowiązującą od dnia 31 grudnia 2006 r.

3 2 Uzasadnienie W ustawie z dnia 1 lipca 2005 roku o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych wprowadzono obowiązek ubezpieczenia emerytalnego i rentowego dla osób prowadzących działalność gospodarczą, mających ustalone prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy. Przepis ten miał wejść w życie 1 czerwca 2006 r. W maju 2006 roku Sejm RP uchwalił ustawę zmieniającą jedynie termin wejścia w życie ww przepisów na 1 stycznia 2007 roku. Dla osób pobierających renty z tytułu niezdolności do pracy, prowadzenie działalności gospodarczej daje możliwość uzupełnienia niskich dochodów, jest też szansą na rehabilitację zawodową. Obciążenie rencistów składkami na ubezpieczenie emerytalno-rentowe spowoduje w większości przypadków likwidację prowadzonej przez te osoby działalności gospodarczej. Będzie to skutkowało zubożeniem tej grupy osób i w wielu przypadkach brakiem możliwości na rehabilitację zawodową. W związku z powyższym wnioskodawcy uważają za zasadne skreślenie w ustawie przepisów szkodliwych dla dużej liczby obywateli. Nowelizacja, tak oczekiwana przez tą grupę społeczną, niesie pozytywne skutki społeczne, dając rencistom możliwość rehabilitacji zawodowej, która może prowadzić do osiągnięcia pełnej zdolności do pracy. Przeciwdziała też wykluczeniu społecznemu tej grupy obywateli. Ustawa nie powoduje skutków budżetowych, gdyż jej przepisy wchodzą w życie dnia 1 stycznia 2007 r. Projekt ustawy jest zgodny z przepisami Unii Europejskiej.

4 BAS-WAEM-2645/06 Warszawa, 23 listopada 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie zgodności z prawem Unii Europejskiej poselskiego projektu ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Mieczysław Kasprzak) Na podstawie art. 34 ust. 9 uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, ze zmianami) sporządza się następującą opinię: 1. Przedmiot projektu ustawy Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 169, poz oraz Dz. U. z 2006 r., Nr 90, poz. 626). Zmiana polega na skreśleniu postanowień art. 2 pkt 1 lit. b i c oraz art. 4 pkt 3 zmienianej ustawy (art. 1 projektu), dotyczących art. 9 ust. 4c i 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887, ze zmianami). Skreślenie dotyczy więc przepisów stanowiących, że: 1) osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, mające ustalone prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy, podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym do czasu ustalenia prawa do emerytury, 2) osoby określone w art. 9 ust. 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, mające ustalone prawo do emerytury lub renty, podlegają dobrowolnie ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowym (art. 9 ust. 4c i 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Przepisy te zgodnie z art. 4 pkt 3 zmienianej ustawy miały wejść w życie z dniem 1 stycznia 2007 r. Proponowana ustawa ma wejść w życie z dniem ogłoszenia z mocą obowiązującą od dnia 31 grudnia 2006 r..

5 2 2. Stan prawa wspólnotowego w materii objętej projektem ustawy Kwestie stanowiące przedmiot projektu ustawy nie są regulowane prawem Unii Europejskiej. 3. Analiza przepisów projektu pod kątem ustalonego stanu prawa wspólnotowego Prawo Unii Europejskiej nie reguluje kwestii zawartych w przepisach opiniowanego projektu. 4. Konkluzja Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie jest objęty prawem Unii Europejskiej. Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski Deskryptory Bazy REX: emerytury i renty, projekt ustawy, Unia Europejska

6 BAS-WAEM-2646/06 Warszawa, 23 listopada 2006 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Opinia prawna w sprawie stwierdzenia w trybie art. 95a ust. 3 Regulaminu Sejmu czy poselski projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (przedstawiciel wnioskodawców: poseł Mieczysław Kasprzak) jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej Przedstawiony projekt ustawy przewiduje zmianę ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 169, poz oraz Dz. U. z 2006 r., Nr 90, poz. 626). Zmiana polega na skreśleniu postanowień art. 2 pkt 1 lit. b i c oraz art. 4 pkt 3 zmienianej ustawy (art. 1 projektu), dotyczących art. 9 ust. 4c i 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. Nr 137, poz. 887, ze zmianami). Skreślenie dotyczy więc przepisów stanowiących, że: 1) osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, mające ustalone prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy, podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym do czasu ustalenia prawa do emerytury, 2) osoby określone w art. 9 ust. 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, mające ustalone prawo do emerytury lub renty, podlegają dobrowolnie ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowym (art. 9 ust. 4c i 5 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych). Przepisy te zgodnie z art. 4 pkt 3 zmienianej ustawy miały wejść w życie z dniem 1 stycznia 2007 r. Proponowana ustawa nie jest objęta prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy zmieniającej ustawę o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych nie jest projektem ustawy wykonującej prawo Unii Europejskiej. Sporządził: Zespół Prawa Europejskiego Akceptował: Dyrektor Biura Analiz Sejmowych Michał Królikowski

7 Deskryptory Bazy REX: emerytury i renty, projekt ustawy, Unia Europejska 2