Starosty Lubelskiego z dnia 2 stycznia Zasady organizacji wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w powiecie lubelskim w 2015 roku. I. NajwaŜniejsze zasady organizacji wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w 2015 roku. 1. 1. Zasadniczym celem działania w zakresie organizacji i wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w powiecie lubelskim będzie doskonalenie utrzymania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym na obszarze powiatu lubelskiego, zapewniające sprawne podejmowaniem decyzji oraz ciągłe i trwałe koordynowanie działań współdziałających organów administracji, tj. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lublinie, Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie, Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Lublinie, Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych w Lublinie z/s w BełŜycach, Komendanta Miejskiego Policji w Lublinie, Komendanta Miejskiego Państwowej StraŜy PoŜarnej Lublinie, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Lublinie, Powiatowego Lekarza Weterynarii w Lublinie) oraz Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień w Lublinie w czasie pokoju, kryzysu, a przede wszystkim wojny. 2. Główny wysiłek w będzie skupiony na: 1) wdroŝeniu Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, zatwierdzonej w dniu 5 listopada 2014 r. na wniosek Prezesa Rady Ministrów przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej; 2) przygotowaniu kierowniczej kadry i zespołów zadaniowych, wchodzących w skład Stanowiska Kierowania Starosty Lubelskiego (na Głównym Stanowisku Kierowania Starosty Lubelskiego w jego stałej siedzibie oraz w Zapasowym Miejscu Pracy) do działania w sytuacji wprowadzania wyŝszych stanów gotowości obronnej państwa oraz zgrywanie wybranych elementów systemu obronnego powiatu lubelskiego podczas realizacji zadań ujętych w Planie operacyjnym funkcjonowania powiatu lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny ; 3) realizacji zaleceń pokontrolnych i usunięciu niedociągnięć stwierdzonych w czasie kontroli kompleksowej wykonywania zadań obronnych w województwie lubelskim, prowadzonej w dniach 26 30 maja 2014 r. 3. Realizacja działań wdraŝających: 1) cel 2. priorytet 2.4. kierunki 2.4.1. i 2.4.4.: Doskonalenie pozamilitarnych przygotowań obronnych i Doskonalenie współpracy cywilno-wojskowej ; 2) cel 2. priorytet 2.5. kierunek 2.5.1.: Poprawa planowania obronnego na szczeblu strategicznym ; 3) cel 5. priorytet 5.2. kierunek 5.2.1.: Działania na rzecz spójności procesów planowania obronnego i zarządzania kryzysowego Strategii rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2022, przyjętej uchwałą Nr 67 Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2013 r. w sprawie przyjęcia Strategii rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2022 (M.P., poz. 377). 2. NajwaŜniejsze kierunki działania w zakresie planowania obronnego: 1) opracowanie i uzgodnienie nowego Planu operacyjnego funkcjonowania powiatu lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, po otrzymaniu wypisu z Planu operacyjnego funkcjonowania województwa lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny ; 2) kontynuowanie działań w zakresie przygotowania powiatu lubelskiego do działania w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, poprzez prowadzenie szkolenia obronnego w formie zajęć praktycznych. strona 1 z 7
3. NajwaŜniejszym kierunkiem działania w zakresie zadań realizowanych na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych (Sojuszniczych Sił Wzmocnienia) oraz innych jednostek organizacyjnych jest stały przegląd i aktualizacja planów Akcji Kurierskiej oraz ich uzgodnienie z Komendantem Wojskowej Komendy Uzupełnień w Lublinie i Komendantem Miejskim Policji w Lublinie. 4. NajwaŜniejsze kierunki działania w zakresie zadań dotyczących podsystemu kierowania: 1) doskonalenie przedsięwzięć w zakresie przygotowania Starosty Lubelskiego i ww. organów administracji oraz obsługujących je urzędów do funkcjonowania w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; 2) doskonalenie systemu łączności przewodowej i bezprzewodowej w celu zapewnienia sprawnego obiegu informacji pomiędzy Głównym Stanowiskiem Kierowania Wojewody Lubelskiego, Głównym Stanowiskiem Kierowania Starosty Lubelskiego, organami samorządu powiatowego (burmistrzami i wójtami) i ww. organami administracji ; 3) doskonalenie współdziałania obsad Głównych Stanowisk Kierowania: Komendanta Miejskiego Państwowej StraŜy PoŜarnej w Lublinie, Komendanta Miejskiego Policji w Lublinie, Komendanta Wojskowej Komendy Uzupełnień oraz organów samorządu terytorialnego: burmistrzów i wójtów z Głównym Stanowiskiem Kierowania Starosty Lubelskiego w jego stałej siedzibie; 4) szkolenie obsady Stałego DyŜuru w zakresie realizacji zadań na potrzeby podwyŝszania gotowości obronnej państwa. 5. NajwaŜniejszy kierunek działania w zakresie przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa stanowi aktualizacja Planu przygotowań podmiotów leczniczych powiatu lubelskiego na potrzeby obronne państwa. 6. NajwaŜniejszy kierunkiem działania w zakresie zadań obronnych ogniw ochrony państwa jest kontynuowanie przedsięwzięć związanych z zapewnieniem warunków bezpiecznego funkcjonowania struktur powiatu, w tym ochrony ludności i majątku narodowego przed skutkami zbrojnych i innych oddziaływań kryzysowych np. terrorystycznych i wojennych. 7. NajwaŜniejsze kierunki działania w zakresie szkolenia obronnego: 1) w związku z poszerzeniem zakresu sprawdzanych elementów praktycznego działania podczas kontroli problemowych wykonywania zadań obronnych, i tym samym integrowaniem przedmiotowych kontroli z ćwiczeniami obronnymi do Planu szkolenia obronnego na rok 2015 zostaną włączone miejskie i gminne ćwiczenia obronne; 2) przeprowadzenie ćwiczeń (treningów i gier) lokalnych, zgodnie z Wytycznymi Wojewody Lubelskiego do szkolenia obronnego na rok 2015. 8. NajwaŜniejszym kierunkiem działania w zakresie bezpieczeństwa wykonywania zadań obronnych jest utrzymanie infrastruktury technicznej dostosowanej do opracowania dokumentów niejawnych. W przypadku braku sprzętu komputerowego, dopuszczonego przez właściwą jednostkę organizacyjną Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego do wykonywania dokumentów niejawnych o odpowiedniej klauzuli, dokumenty niejawne naleŝy sporządzać na maszynie do pisania odpowiedniego typu lub odręcznie w trybie i na zasadach określonych w przepisach dotyczących ochrony informacji niejawnych. Starosty Lubelskiego z dnia 2 stycznia strona 2 z 7
II. Kalendarzowy plan działania w sprawie realizacji zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony w powiecie lubelskim w 2015 roku. Lp. Zadanie w zakresie treść przedsięwzięcia Wykonawca 1. 2. 3. 4. 1. W zakresie planowania obronnego Opracowanie nowego Planu operacyjnego funkcjonowania powiatu lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz przekazanie go do uzgodnienia Wojewodzie Lubelskiemu. Lubelskiemu Ankiety Narodowy Kwestionariusz Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych rok 2014 dla powiatu lubelskiego. Aktualizacja Planu operacyjnego funkcjonowania powiatu lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. Aktualizacja kart realizacji zadań operacyjnych (KRZO). współdziałające organy administracji, tj. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Lublinie, Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Lublinie, Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Lublinie, Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych w Lublinie z/s w BełŜycach, Policji w Lublinie, Państwowej StraŜy PoŜarnej Lublinie, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lublinie, Powiatowy Lekarz Weterynarii w Lublinie Termin wykonania Starosty Lubelskiego z dnia 2 stycznia strona 3 z 7 Trzy miesiące po otrzymaniu wypisu z POFW z LUW w Lublinie 25 stycznia 2. W zakresie zadań realizowanych na potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej i wojsk sojuszniczych (Sojuszniczych Sił Wzmocnienia) oraz innych jednostek organizacyjnych 5. Sprawowanie nadzoru nad wykonywaniem zadań na rzecz Sił Zbrojnych RP, ze szczególnym uwzględnieniem reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej słuŝby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.
6. 7. Nadzorowanie wykonywanych przedsięwzięć umoŝliwiających mobilizacyjne rozwinięcie Sił Zbrojnych RP, z uwzględnieniem: 1) przygotowania i przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej; 2) Akcji Kurierskiej. Współdziałanie z Komendantem Wojskowej Komendy Uzupełnień w Lublinie w przygotowaniu bazy danych HNS powiatu lubelskiego. Lp. Zadanie w zakresie treść przedsięwzięcia Wykonawca 8. 9. 3. W zakresie zadań dotyczących podsystemu kierowania 10. Aktualizacja dokumentów wspomagających kierowanie: 1) regulaminu organizacyjnego funkcjonowania urzędu w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; 2) dokumentacji organizacji przemieszczenia i zapewnienia funkcjonowania organu na Stanowisku Kierowania (na Głównym Stanowisku Kierowania w stałej siedzibie organu i w Zapasowym Miejscu Pracy); 3) dokumentacji Stałego DyŜuru. Identyfikacja zadań obronnych wynikających z obowiązujących aktów prawnych i ujęcie ich w regulaminach organizacyjnych urzędów oraz w obowiązkach pracowników realizujących zadania obronne. DoposaŜenie obiektów przeznaczonych na Stanowiska Kierowania organu (na Głównym Stanowisku Kierowania w stałej siedzibie organu i w Zapasowym Miejscu Pracy). Termin wykonania 4. W zakresie przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa 28 lutego 11. Aktualizacja Planu przygotowań podmiotów leczniczych powiatu na potrzeby obronne państwa. 5. W zakresie zadań obronnych ogniw ochrony państwa 12. 13. Realizowanie zadań związanych z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego. Prowadzenie rozpoznania i przeciwdziałania zagroŝeniom terrorystycznym. 6. W zakresie szkolenia obronnego Dyrektor SP ZOZ nr 1 w BełŜycach, Dyrektor SP ZOZ w Bychawie., Policji w Lublinie Policji w Lublinie 13 lutego Starosty Lubelskiego z dnia 2 stycznia strona 4 z 7
14. 15. Opracowanie Planu szkolenia obronnego na oraz przekazanie go Wojewodzie Lubelskiemu do uzgodnienia w zakresie tematów i terminów szkoleń. Opracowanie Planu szkolenia obronnego na, uwzględniającego uwagi Wojewody Lubelskiego. Opracowanie Programu szkolenia obronnego powiatu lubelskiego na lata 2015 2017. 7. W zakresie działalności organizacyjnej, nadzoru, kontroli oraz sprawozdawczości 16. Przeprowadzenie kontroli problemowych wykonywania zadań obronnych wg planu kontroli: 1) Wydział Organizacyjnym Starostwa Powiatowego w Lublinie; 2) Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Lublinie. Przeprowadzenie kontroli problemowych wykonywania zadań obronnych wg planu kontroli. 15 lutego 28 lutego 28 lutego Powiadomienie o zakresie i terminie kontroli 30 dni przed planowanym terminem kontroli Starosty Lubelskiego z dnia 2 stycznia strona 5 z 7
Lp. Zadanie w zakresie treść przedsięwzięcia Wykonawca 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. Lubelskiemu Sprawozdania z realizacji zadań związanych z doręczeniem kart powołania w trybie Akcji Kurierskiej na terenie powiatu za rok 2014. Opracowanie Planu kontroli problemowych wykonywania zadań obronnych w powiecie lubelskim na oraz przekazanie go Wojewodzie Lubelskiemu do uzgodnienia. Lubelskiemu Sprawozdania z przeprowadzonych kontroli realizacji zadań obronnych prowadzonych w 2014 r. Lubelskiemu Bilansu personelu medycznego za 2014 rok, w oparciu o dane przekazane przez SP ZOZ nr 1 w BełŜycach i SP ZOZ w Bychawie. Sporządzenie i przekazanie Wojewodzie Lubelskiemu zapotrzebowania na przydział (dotację) środków z budŝetu państwa na zabezpieczenie procesu szkolenia obronnego w 2016 r. Sporządzenie i przekazanie Wojewodzie Lubelskiemu zapotrzebowania na przydział (dotację) środków finansowych z budŝetu państwa na wydatki administracyjne związane z opracowaniem planów Akcji Kurierskiej oraz z przeznaczeniem osób do funkcji kuriera w 2016 r. Lubelskiemu Informacji o realizacji zaleceń i usunięcia nieprawidłowości stwierdzonych w czasie kontroli kompleksowej wykonywania zadań obronnych w powiecie lubelskim. 8. W zakresie bezpieczeństwa wykonywania zadań obronnych 24. 25. Utrzymywanie odpowiedniej infrastruktury technicznej na potrzeby procesu opracowania Planu operacyjnego funkcjonowania powiatu lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny oraz jego uzgadniania. Aktualizacja wykazu (pełnomocnictw) osób posiadających stosowne poświadczenia bezpieczeństwa, odpowiedzialnych za aktualizację i opracowanie nowego Planu operacyjnego funkcjonowania powiatu lubelskiego w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny (oraz jego elementów). Termin wykonania 15 stycznia 31 stycznia 31 stycznia 28 lutego 30 kwietnia 30 kwietnia 30 czerwca Starosty Lubelskiego z dnia 2 stycznia strona 6 z 7
26. Dostosowanie systemów i sieci teleinformatycznych do wykonywania dokumentów niejawnych o klauzuli określonej w ustawie z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228), zgodnie rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 lipca 2011 r. w sprawie podstawowych wymagań bezpieczeństwa teleinformatycznego (Dz. U. Nr 159, poz. 948). Starosty Lubelskiego z dnia 2 stycznia strona 7 z 7