SZCZEGÓŁOWY OPIS DZIAŁANIA 4.1 ROZWÓJ INFRASTRUKTURY DROGOWEJ Karta opisu działania 4.1 projekt, lipiec 2007 r. 1. Nazwa programu operacyjnego Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013 2. Numer i nazwa priorytetu Oś priorytetowa 4. Infrastruktura dla rozwoju gospodarczego 3. Nazwa Funduszu finansującego Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego priorytet 4. Instytucja Zarządzająca Zarząd Województwa Małopolskiego 5. Instytucja Pośrednicząca (jeśli Nie dotyczy dotyczy) 6. Instytucja WdraŜająca (Instytucja Nie dotyczy Pośrednicząca II stopnia) (jeśli dotyczy) 7. Instytucja Certyfikująca Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Departament Instytucji Certyfikującej 8. Instytucja pośrednicząca w Wojewoda Małopolski certyfikacji (jeśli dotyczy) 9. Instytucja odpowiedzialna za Ministerstwo Finansów otrzymywanie płatności dokonywanych przez KE 10. Instytucja odpowiedzialna za Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego, Departament BudŜetu i Finansów dokonywanie płatności na rzecz beneficjentów (jeśli dotyczy) 11. Numer i nazwa działania Działanie 4.1 Rozwój infrastruktury drogowej 12. Cel i uzasadnienie działania Cel: Celem działania jest sprawny system transportowy w zakresie infrastruktury drogowej. Cele szczegółowe: Za najwaŝniejsze uznaje się budowę nowych odcinków oraz przebudowę i modernizację dróg regionalnych i lokalnych istotnych dla rozwoju regionu ( w tym w szczególności dojazdów do autostrady A4 i dróg ekspresowych, powiązanie węzłów autostradowych i dróg ekspresowych z istniejącą siecią dróg, obwodnic miejscowości, połączeń z głównymi miastami województwa oraz dojazdów do przejść granicznych) wraz z infrastrukturą towarzyszącą; inwestycje poprawiające dostępność transportową do stref aktywności gospodarczej, waŝnych z punktu widzenia rozwoju społeczno-gospodarczego regionu oraz wspieranie nowoczesnych technik zarządzania ruchem 1
drogowym. Uzasadnienie: Spójna i dobrze rozwinięta infrastruktura drogowa, słuŝąca poprawie dostępności komunikacyjnej głównych ośrodków aktywności gospodarczej oraz terenów atrakcyjnych turystycznie, stanowi jeden z podstawowych wymogów rozwoju gospodarczego regionu. Dlatego teŝ budowa sprawnego i spójnego układu drogowych szlaków komunikacyjnych, istotnych dla rozwoju regionu, dostosowanych pod względem parametrów do standardów unijnych, pozwoli w efekcie na podniesienie bezpieczeństwa i komfortu podróŝowania, czyniąc Małopolskę znacznie bardziej dostępną i przyjazną, zarówno dla mieszkańców jak i inwestorów oraz turystów. Ze względu na strategiczne znaczenie dla układu transportowego regionu oraz jego powiązania ze szlakami krajowymi i europejskimi, 70% środków pochodzących z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, przeznaczonych na działanie, skierowanych zostanie na regionalną infrastrukturę drogową. Działanie wpisuje się w cel 3. Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013 Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski ; oraz cel 6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. Na poziomie regionalnym działanie będzie realizować cele Strategii Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2007-2013 określone w polu A. Konkurencyjność gospodarcza, w obszarze III Infrastruktura dla rozwoju regionalnego, kierunek polityki rozwoju Rozwój międzyregionalnych i wewnątrzregionalnych powiązań drogowych. 2
13. Komplementarność z innymi działaniami i priorytetami W celu uniknięcia nakładania się interwencji, wsparcie w ramach działania będzie udzielane komplementarnie do innych działań MRPO i innych programów operacyjnych, zgodnie z zapisami dokumentu pn. Linia demarkacyjna pomiędzy Programami Operacyjnymi Polityki Spójności, Wspólnej Polityki Rolnej i Wspólnej Polityki Rybackiej. Komplementarne wsparcie dostępne będzie w następujących programach operacyjnych: Małopolski Regionalny Program Operacyjny na lata 2007-2013 Oś priorytetowa VI. Spójność wewnątrzregionalna, Działanie 6.1 Rozwój miast Działanie 6.2 Rozwój obszarów wiejskich Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko Oś priorytetowa VI. Drogowa i lotnicza sieć TEN-T Działanie 6.1 Rozwój sieci drogowej TEN-T Oś priorytetowa VIII. Bezpieczeństwo transportu i krajowe sieci transportowe Działanie 8.2 Drogi krajowe poza siecią TEN-T Działanie 8.3 Rozwój Inteligentnych Systemów Transportowych Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Oś I. Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego Działanie Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa Program Współpracy przygranicznej Polska Republika Słowacka 2007-2013 Priorytet I. Rozwój infrastruktury transgranicznej Temat 1.1 Infrastruktura komunikacyjna i transportowa 14. Przykładowe rodzaje projektów Schemat A. Drogi regionalne (Drogi regionalne to drogi wojewódzkie oraz te drogi lokalne [powiatowe i gminne], które charakteryzują się średnim dobowym natęŝeniem ruchu co najmniej 2000 pojazdów umownych na dobę, docelowo po zakończeniu realizacji projektu). 1. Budowa, przebudowa, modernizacja lub rozbudowa dróg regionalnych, węzłów skrzyŝowań z ruchem okręŝnym wraz z towarzyszącą infrastrukturą drogową, znajdujących się w ciągach dróg regionalnych. 2. Budowa, przebudowa, modernizacja lub rozbudowa obiektów mostowych, wiaduktów, estakad, tuneli drogowych i innych obiektów inŝynieryjnych, obwodnic, obejść miast i miejscowości, w tym ich połączeń z sieciami dróg wraz z towarzyszącą infrastrukturą drogową, znajdujących się w 3
ciągach dróg regionalnych. 3. Infrastruktura towarzysząca w połączeniu z pkt 1. i 2., w tym: budowa, przebudowa, rozbudowa lub modernizacja dróg lub nawierzchni dróg oraz wyposaŝenie obiektów inŝynieryjnych w zjazdy, zatoki autobusowe i inne niezbędne urządzenia drogowe, budowa, przebudowa, modernizacja urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w tym: sygnalizacji świetlnej, barier ochronnych lub ogrodzeń, budowa lub modernizacja osłon przeciwolśnieniowych lub ekranów akustycznych, budowa lub modernizacja chodników, budowa lub modernizacja przejść dla pieszych, jak równieŝ wszelkie inne prace infrastrukturalne pozwalające zwiększyć bezpieczeństwo pieszych, rowerzystów czy zwierząt, budowa lub modernizacja ciągów pieszych, ścieŝek rowerowych, budowa lub modernizacja miejsc wypoczynku dla kierowców, w tym zakup wyposaŝenia dotyczącego wkomponowania ww. rodzajów projektów w krajobraz, budowa, rozbudowa lub modernizacja infrastruktury drogowej przyczyniającej się do ochrony środowiska (np. urządzenia odwadniające w tym kanalizacja deszczowa, zbiorniki retencyjne, przepusty, sączki, zbiorniki odparowujące, separatory dla wód opadowych), budowa kanalizacji teletechnicznej. 4. Nowoczesne techniki zarządzania ruchem drogowym w połączeniu z projektami typu 1. lub 2. Schemat B. Drogi w miastach na prawach powiatu 1. Budowa, przebudowa, modernizacja lub rozbudowa dróg leŝących w miastach na prawach powiatu (z wyłączeniem ulic leŝących w ciągach dróg krajowych), węzłów skrzyŝowań z ruchem okręŝnym wraz z towarzyszącą infrastrukturą drogową, znajdujących się w ciągach tych dróg. 2. Budowa, przebudowa, modernizacja lub rozbudowa obiektów mostowych, wiaduktów, estakad, tuneli drogowych i innych obiektów inŝynieryjnych, w miastach na prawach powiatu oraz obwodnic, obejść tych miast, w tym ich połączeń z sieciami dróg wraz z towarzyszącą infrastrukturą drogową. 3. Infrastruktura towarzysząca w połączeniu z pkt 1. i 2., w tym: budowa, przebudowa, rozbudowa lub modernizacja dróg lub nawierzchni dróg oraz wyposaŝenie obiektów inŝynieryjnych w zjazdy, zatoki autobusowe i inne niezbędne urządzenia drogowe, budowa, przebudowa, modernizacja urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w tym: sygnalizacji świetlnej, barier ochronnych lub ogrodzeń, budowa lub modernizacja osłon przeciwolśnieniowych lub ekranów akustycznych, budowa lub modernizacja chodników, 4
budowa lub modernizacja przejść dla pieszych, jak równieŝ wszelkie inne prace infrastrukturalne pozwalające zwiększyć bezpieczeństwo pieszych i rowerzystów, budowa lub modernizacja ciągów pieszych, ścieŝek rowerowych, budowa, rozbudowa lub modernizacja infrastruktury drogowej przyczyniającej się do ochrony środowiska (np. urządzenia odwadniające w tym kanalizacja deszczowa, zbiorniki retencyjne, przepusty, sączki, zbiorniki odparowujące, separatory dla wód opadowych), budowa kanalizacji teletechnicznej. 4. Nowoczesne techniki zarządzania ruchem drogowym w połączeniu z projektami typu 1. lub 2. Schemat C. Drogi powiatowe 1. Budowa, przebudowa, modernizacja lub rozbudowa dróg powiatowych, węzłów skrzyŝowań z ruchem okręŝnym wraz z towarzyszącą infrastrukturą drogową, leŝących w ciągach dróg powiatowych. 2. Budowa, przebudowa, modernizacja lub rozbudowa obiektów mostowych, wiaduktów, estakad, tuneli drogowych i innych obiektów inŝynieryjnych, obwodnic, obejść miast i miejscowości, w tym ich połączeń z sieciami dróg wraz z towarzyszącą infrastrukturą drogową znajdujących się w ciągach dróg powiatowych. 3. Infrastruktura towarzysząca w połączeniu z pkt 1. i 2., w tym: budowa, przebudowa, rozbudowa lub modernizacja dróg lub nawierzchni dróg oraz wyposaŝenie obiektów inŝynieryjnych w: zjazdy, zatoki autobusowe i inne niezbędne urządzenia drogowe, budowa, przebudowa, modernizacja urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego w tym: sygnalizacji świetlnej, barier ochronnych lub ogrodzeń, budowa lub modernizacja osłon przeciwolśnieniowych lub ekranów akustycznych, budowa lub modernizacja chodników, budowa lub modernizacja przejść dla pieszych, jak równieŝ wszelkie inne prace infrastrukturalne pozwalające zwiększyć bezpieczeństwo pieszych, rowerzystów czy zwierząt, budowa lub modernizacja ciągów pieszych, ścieŝek rowerowych, budowa lub modernizacja miejsc wypoczynku dla kierowców, w tym zakup wyposaŝenia dotyczącego wkomponowania ww. rodzajów projektów w krajobraz, budowa, rozbudowa lub modernizacja infrastruktury drogowej przyczyniającej się do ochrony środowiska (np. urządzenia odwadniające w tym kanalizacja deszczowa, zbiorniki retencyjne, przepusty, sączki, zbiorniki odparowujące, separatory dla wód opadowych), budowa kanalizacji teletechnicznej. 5
4. Nowoczesne techniki zarządzania ruchem drogowym w połączeniu projektami typu 1. lub 2. Klasyfikacja kategorii interwencji funduszy strukturalnych a Temat priorytetowy 23 Drogi regionalne i lokalne b Temat priorytetowy (dla Nie dotyczy interwencji crossfinancing) c Forma finansowania 01- Pomoc bezzwrotna 15. d Typ obszaru 01 Obszar miejski. 02 Obszar górski. 05 Obszary wiejskie (poza obszarami górskimi, wyspami lub o niskiej i bardzo niskiej gęstości zaludnienia) e Działalność gospodarcza 00 Nie dotyczy f Lokalizacja PL 21 Małopolska 16. Lista wydatków kwalifikowalnych W ramach działania do wydatków kwalifikowanych mogą zostać zaliczone koszty poniesione zgodnie w ramach działania (jeśli dotyczy) z zasadami określonymi w Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowania wydatków w ramach funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w okresie programowania 2007-2013 oraz w Podręczniku kwalifikowania wydatków objętych dofinansowaniem w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013. W szczególności do kosztów kwalifikowalnych zaliczane będą: 1) Prace przygotowawcze, w tym: - przygotowanie projektu dotyczącego infrastruktury drogowej (przeprowadzenie prac studialnych, ekspertyz, badania geologiczne i archeologiczne), - przygotowanie dokumentacji technicznej: np. koncepcja budowlana, projekt budowlany, projekt wykonawczy, przygotowanie studium wykonalności, raportu oddziaływania na środowisko, - prace projektantów, architektów, - zakup niezabudowanych nieruchomości nierozerwalnie związanych z realizacją projektów (maksymalnie 10% wydatków kwalifikowanych w ramach projektu), - przygotowanie dokumentacji przetargowej, 6
- koszt przygotowania przetargu, w tym publikacji ogłoszeń przetargowych, badania związane z urbanistyką, krajobrazem, architekturą lub budownictwem, jeśli to niezbędne; 2) Prace inwestycyjne i związane z procesem inwestycyjnym, w tym: - przygotowanie terenu pod budowę, w tym prace geodezyjne, - prace ziemne, - prace budowlano-montaŝowe, - prace instalacyjne, - przebudowa infrastruktury technicznej kolidującej z inwestycją w tym linii elektroenergetycznej, teletechnicznej, kanalizacji sanitarnej, sieci gazowej, ciepłowniczej, wodociągowej, urządzeń wodnych melioracji, urządzeń podziemnych specjalnego przeznaczenia, torów kolejowych, tramwajowych i przejazdów kolejowych, - zakup sprzętu i wyposaŝenia nierozerwalnie związanego z funkcjonowaniem projektu, - prace wykończeniowe, w tym wykonanie umocnienia i zieleni drogowej, - prace rozbiórkowe, - nadzór sprawowany w imieniu inwestora w zakresie prawidłowości realizacji inwestycji, - za kwalifikowane uznaje się koszty związane z realizacją postanowień umowy o dofinansowanie projektu (m.in. koszty zabezpieczeń, koszty rachunku bankowego, itd.). 3) Podatek od towarów i usług (VAT), tylko wtedy gdy został faktycznie poniesiony przez beneficjenta oraz beneficjent nie ma prawnej moŝliwości odzyskania tego podatku. 4) Wydatki związane z wynagrodzeniami wraz z pochodnymi od wynagrodzeń wydatki osobowe, czyli koszty wynagrodzenia osób zarządzających projektem, ponoszone przez beneficjenta, mogą zostać uznane za kwalifikowalne w przypadku zaangaŝowania przez niego nowych osób na potrzeby realizacji projektu lub w przypadku pisemnego oddelegowania (lub zmiany zakresu czynności) wcześniej zatrudnionych pracowników do realizacji nowych zadań z zakresu zarządzania projektem. Wydatki osobowe mogą stanowić wydatek kwalifikowany w proporcji w jakiej dana osoba poświęca swój czas na działania związane z zarządzaniem projektem współfinansowanym w ramach MRPO. 5) Koszty informacji i promocji projektu integralnie związane z realizacją działania zgodne z rozporządzeniem KE (WE) 1828/2006. Zakres stosowania crossfinancingu (jeśli dotyczy) 17. 18. Beneficjenci Nie dotyczy 7
19. Karta opisu działania 4.1 projekt, lipiec 2007 r. a Typ beneficjentów Schemat A: Drogi regionalne 1. Jednostki samorządu terytorialnego (JST), ich związki i stowarzyszenia. 2. Jednostki organizacyjne JST posiadające osobowość prawną. b Grupy docelowe (osoby, instytucje, grupy społeczne bezpośrednio korzystające z pomocy) (jeśli dotyczy) Tryb przeprowadzania naboru i oceny operacji/projektów a Tryb przeprowadzania naboru wniosków o dofinansowanie b Tryb oceny wniosków o dofinansowanie Schemat B: Drogi w miastach na prawach powiatu 1. Miasta na prawach powiatów Schemat C: Drogi powiatowe 1. Samorządy powiatów Nie dotyczy Tryb konkursowy Projekty indywidualne Zarząd Województwa Małopolskiego Część finansowa 20. Alokacja finansowa na działanie ogółem 21. Wkład ze środków unijnych na działanie 286 833 860 EUR, w tym: Członek Zarządu Województwa Małopolskiego (Członkowie Zarządu Województwa Małopolskiego posiadający stosowne upowaŝnienia). Schemat A ok. 70% alokacji dla działania Schemat B ok. 16% alokacji dla działania 22. Wkład ze środków publicznych krajowych na działanie Schemat C ok. 14% alokacji dla działania 8
23. Przewidywana wielkość środków prywatnych na działanie 24. Maksymalny udział środków UE w 65% wydatkach kwalifikowanych na poziomie projektu (%) 25. Minimalny wkład własny beneficjenta (%) 35% wydatków kwalifikowanych na poziomie projektu (jeśli dotyczy) 26. Pomoc publiczna (jeśli dotyczy) Brak pomocy publicznej 27. Dzień rozpoczęcia kwalifikowalności 1 stycznia 2007 r. wydatków 28. Minimalna / Maksymalna wartość Nie dotyczy projektu (jeśli dotyczy) 29. Minimalna / Maksymalna kwota wsparcia (jeśli dotyczy) Schemat A Minimalna kwota wsparcia wynosi 10 mln PLN Maksymalna kwota wsparcia wynosi 70 mln PLN Schemat B Minimalna kwota wsparcia wynosi 10 mln PLN Maksymalna kwota wsparcia wynosi 70 mln PLN Karta opisu działania 4.1 projekt, lipiec 2007 r. Schemat C Minimalna kwota wsparcia wynosi 3 mln PLN Maksymalna kwota wsparcia wynosi 10 mln PLN 30. Forma płatności 1. Refundacja wydatków 2. Zaliczka wyłącznie dla jednostek samorządu terytorialnego, w wysokości maksymalnie do 20% wartości kosztów kwalifikowanych projektu. 31. Wysokość udziału cross-financingu (%) Nie dotyczy. 9