Wieloletni program współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2012-2015. Program współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi wynika z ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.) i ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.) i stanowi ważny czynnik w demokratyzacji życia lokalnego, jest elementem łączącym społeczność lokalną i organizacje pozarządowe oraz stanowi uzupełnienie działań wynikających z publicznych potrzeb lokalnych oraz ma na celu wyrabianie świadomości społecznej oraz poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną. 1. CELE PROGRAMU WSPÓŁPRACY Celem programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami ustawowo uprawnionymi do prowadzenia działalności pożytku publicznego jest efektywne wykorzystanie społecznej aktywności w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców powiatu tomaszowskiego. Cel ten realizowany jest poprzez: a) wzmocnienie potencjału organizacji, b) rozwijanie partnerstwa publiczno-społecznego, c) wspieranie inicjatyw, nowatorskich pomysłów i rozwiązań zwiększających świadomość społeczeństwa obywatelskiego. Celem głównym programu jest budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem powiatowym a organizacjami pozarządowymi. Celami szczegółowymi programu są: - poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców powiatu, - integracja podmiotów realizujących zadania publiczne, - prezentacja dorobku organizacji pozarządowych i promowanie ich osiągnięć, - wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych. 2. ZASADY WSPÓŁPRACY Przy podejmowaniu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego powiat kierować się będzie następującymi zasadami: 1) partnerstwa - co oznacza, że organizacje pozarządowe i inne podmioty, na zasadach i w formie określonej w ustawach, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów społecznych, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania oraz współdziałają z organami samorządu powiatowego przy wykonywaniu zadań publicznych, 2) pomocniczości zgodnie z którą realizacja możliwie szerokiego zakresu zadań publicznych powiatu powinna odbywać się poprzez struktury usytuowane jak najbliżej obywateli, zaś powiat podejmuje działania na rzecz pobudzania, wspomagania i uzupełniania działalności sektora pozarządowego, 3) suwerenności stron co oznacza, iż powiat i organizacje pozarządowe realizując zadania publiczne są w stosunku do siebie równorzędnymi partnerami,
4) jawności - zgodnie z którą organy samorządu powiatowego udostępniają organizacjom sektora pozarządowego i innym podmiotom wszelkie niezbędne informacje o celach i priorytetach realizowanych zadań publicznych oraz środkach dostępnych na ich realizację, 5) efektywności- w myśl której powiat powierza wykonanie zadań publicznych organizacjom pozarządowym uwzględniając kryterium racjonalności i efektywności, 6) uczciwej konkurencji co oznacza, że powiat zlecać będzie wykonanie zadań publicznych w oparciu o otwarty konkurs ofert, zaś przy wyborze ofert kierować się będzie oceną możliwości wykonania zadań przez oferentów oraz porównaniem przedstawionych kalkulacji kosztów realizacji zadań w odniesieniu do ich rzeczowego zakresu. 3. FORMY WSPÓŁPRACY Współpraca powiatu z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego przyjmować będzie następujące formy współpracy: 1) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania z założeniem zharmonizowania tych kierunków, 2) opiniowania i konsultowania programów i projektów aktów prawnych w dziedzinach stanowiących obszary wzajemnych zainteresowań, 3) tworzenia wspólnych zespołów i komisji o charakterze doradczym i konsultacyjnym, 4) zlecania przez powiat do realizacji przez organizacje pozarządowe i inne podmioty zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, które mogą mieć formy: a) powierzenia wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji, b) wspierania takich zadań, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. 4. OKRES REALIZACJI PROGRAMU Powiat Tomaszowski realizuje zadania publiczne we współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na podstawie rocznego programu współpracy. 5. OBSZARY WSPÓŁPRACY Powiat Tomaszowski współdziałać będzie z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy w zakresie: 1) nauki, edukacji, oświaty i wychowania, 2) kultury, ochrony dóbr kultury i tradycji regionu, 3) kultury fizycznej i sportu ze szczególnym uwzględnieniem środowisk wiejskich, 4) promocji i ochrony zdrowia, 5) turystyki i promocji, 6) ochrony środowiska i przyrody. 6. SPOSOBY REALIZACJI PROGRAMU Realizatorami rocznego programu współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego ze 2
strony Powiatu będą merytoryczne Wydziały Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Lubelskim. Wydziały Starostwa Powiatowego w ramach współdziałania z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego wdrażać będą następujące zadania i programy: 6.1. Wydział Oświaty, Kultury i Kultury Fizycznej 6.1. 1. w zakresie upowszechniania kultury, ochrony dóbr kultury i tradycji regionu: a) organizowanie festiwali, plenerów, warsztatów, i wystaw o zasięgu powiatowym, ogólnopolskim i międzynarodowym, b) promowanie kultury powiatu w kraju i za granicą, c) promowanie twórczości literackiej o charakterze niekomercyjnym, d) wspieranie towarzystw regionalnych oraz wydawnictw regionalnych, e) promowanie amatorskiego ruchu artystycznego i twórczości ludowej, f) wspieranie inicjatyw kulturalnych mniejszości narodowych, g) ochrony dóbr kultury. 6.1.2. w zakresie kultury fizycznej i sportu: a) organizacja zawodów o charakterze powiatowym, wojewódzkim i ogólnopolskim dla dzieci i młodzieży zgodnie z kategoriami wiekowymi określonymi przez poszczególne Polskie Związki Sportowe, b) organizacja imprez sportowo- rekreacyjnych dla środowisk wiejskich powiatu, c) szkolenie dzieci i młodzieży w różnych dyscyplinach sportowych, d) organizacja imprez sportowych dla osób niepełnosprawnych, e) organizacja mistrzostw powiatu tomaszowskiego i udział reprezentantów powiatu w imprezach wyższych szczebli, f) organizacja szkolenia instruktorów i sędziów różnych dyscyplin sportowych, g) promocja powiatu tomaszowskiego poprzez udział reprezentantów powiatu w zawodach wojewódzkich, krajowych i międzynarodowych. 6.2. Wydział Integracji Europejskiej, Rozwoju Gospodarczego i Promocji 6.2.1. w zakresie turystyki i promocji: a) udział w krajowych i zagranicznych targach turystycznych, b) opracowanie materiałów promocyjnych i użytkowych w zakresie produktów turystycznych regionu, opracowanie materiałów krajoznawczo turystycznych o charakterze edukacyjnym, c) organizacja szkoleń i kursów dla społecznych kadr dla turystyki, d) promocja Szkolnych Kół Krajoznawczo Turystycznych, e) organizacja konkursów i współzawodnictwa krajoznawczo turystycznego, f) organizacja konferencji, spotkań, zlotów, rajdów, spływów oraz imprez promujących możliwości uprawiania turystyki kwalifikowanej w regionie, g) wspieranie rozwoju infrastruktury turystyki aktywnej w tym: tworzenie ścieżek turystyki aktywnej (znakowanie, promocja, koncepcje rozwoju, itp. h) organizacja form aktywnego wypoczynku dla mieszkańców powiatu ze szczególnym uwzględnieniem wypoczynku dzieci i młodzieży. 3
6.3. Wydział Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska 6.3.1 w zakresie edukacji ekologicznej: a) dodatkowa /pozaprogramowa/ edukacja ekologiczna prowadzona w przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjach, szkołach średnich oraz wyższych, b) edukacja nieformalna prowadzona w formie wykładów, prelekcji, przedsięwzięć artystycznych i konkursów, c) wydawanie publikacji o tematyce ekologicznej, d) inne formy propagowania informacji i wiedzy o stanie środowiska i możliwościach jego poprawy. 6. 4. Wydział Organizacyjno- Administracyjny i Spraw Społecznych 6.4.1 w zakresie promocji i ochrony zdrowia: a) organizacja konferencji i kursów dla szkolnych koordynatorów i realizatorów, pracowników opieki zdrowotnej, jednostek samorządu terytorialnego, b) organizacja konkursów dla młodzieży szkół różnych stopni, c) wydawanie publikacji w zakresie promocji i ochrony zdrowia, d) organizacja innych form propagowania wiedzy o tematyce zdrowotnej. 7. ŚRODKI FINANSOWE NA REALIZACJĘ PROGRAMU 1. Wysokość środków budżetowych na realizację poszczególnych zadań w danym roku ustala Rada Powiatu. 2. Zamieszczenie danego zadania w niniejszym programie nie jest równoznaczne z otrzymaniem dotacji na finansowanie lub dofinansowanie jego realizacji. 8. SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 1. Zarząd Powiatu dokonuje oceny realizacji zadania wspieranego lub powierzonego organizacji pozarządowej lub podmiotowi ustawowo uprawnionemu do prowadzenia działalności pożytku publicznego na zasadach określonych w ustawie. 2. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania wieloletniego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi mogą być zgłaszane na bieżąco Radzie Powiatu za pośrednictwem Komisji Stałych Rady Powiatu lub Zarządowi Powiatu. 3. Nie później niż do 30 kwietnia danego roku Zarząd Powiatu przedłoży Radzie Powiatu sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni z uwzględnieniem: a) liczby organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne, b) liczby osób zaangażowanych w realizacji zadań, c) liczby osób, które były adresatami różnych działań publicznych, d) wysokości środków udzielonej dotacji na realizacje zadań publicznych, e) wysokości środków finansowych i poza finansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty ustawowo uprawnione do prowadzenia działalności pożytku publicznego w realizacje zadań publicznych na rzecz mieszkańców powiatu. 4
4. Program współpracy Powiatu z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego poddany zostanie konsultacji w formie otwartego spotkania z przedstawicielami organizacji pozarządowych. 9. TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT. 1. Zadania publiczne realizowane we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami ustawowo uprawnionymi do prowadzenia działalności pożytku publicznego będą zlecane w formie otwartych konkursów ofert ogłaszanych przez Zarząd Powiatu, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia. Warunkiem ogłoszenia konkursu jest zabezpieczenie w budżecie Powiatu środków finansowych na dotacje dla realizujących te zadania podmiotów. 2. Konkursy na realizację zadań publicznych ogłasza Zarząd Powiatu. 3. Szczegółowe zasady i tryb przeprowadzenia konkursu oraz sposób jego rozstrzygnięcia, wysokość przyznanej dotacji określi każdorazowo Zarząd Powiatu. 4. W celu zaopiniowania złożonych ofert na realizację zadań publicznych Starosta powołuje komisje, składające się z przedstawicieli organu wykonawczego Powiatu i przedstawicieli organizacji wskazanych przez organizacje z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje biorące udział w konkursie. 5. W składzie komisji mogą również zasiadać z głosem doradczym osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których dotyczy konkurs. 6. Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert uwzględnia w szczególności: a) ocenę możliwości realizacji zadania przez organizacje pozarządową, podmioty wymienione w art.3 ust.3 Ustawy oraz jednostki organizacyjne podległe organom administracji publicznej lub przez nie nadzorowane, b) ocenę przedstawionej kalkulacji kosztów realizacji zadania, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania, c) wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizacje zadania, d) proponowana jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób przy udziale których wnioskodawca będzie realizował zadanie publiczne, e) uwzględnia planowany przez organizacje pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 Ustawy udział środków własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizacje zadania publicznego, f) planowany przez organizacje pozarządową lub podmioty wymienione w art.3 ust.3 Ustawy wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i prace społeczne członków, g) analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art.3 ust.3 Ustawy, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków. 7. Komisja konkursowa w terminie 7 dni od zakończenia prac przekazuje całość dokumentacji konkursowej Zarządowi Powiatu. 8. Wyniki konkursu z uwzględnieniem wykazu podmiotów i zleconych zadań, na które przyznano dotacje oraz kwot przyznanych na realizację tych zadań, zostają opublikowane na stronie internetowej, BIP Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Lubelskim oraz na tablicy ogłoszeń w terminie trzech dni roboczych od zatwierdzenia wyboru ofert przez Zarząd Powiatu. 5
10. SPODZIEWANE EFEKTY WSPÓŁPRACY Wśród zakładanych efektów realizacji programu współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego należy wymienić: 1. Zintegrowanie działań władz publicznych powiatu, organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art.3 ust. 3 ustawy na rzecz rozwiązywania ważnych problemów społecznych. 2. Wyzwolenie aktywności środowisk lokalnych i organizacji pozarządowych w opracowywaniu programów powiatu i wdrażaniu ich do realizacji. 3. Wzrost efektywności i skuteczności w pozyskiwaniu funduszy pomocowych z Unii Europejskiej na rozwój sportu i kultury fizycznej 4. Wykorzystanie możliwości i roli organizacji pozarządowych w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego. 5. Promowanie działalności samorządu powiatowego w zakresie rozwiązywania problemów społecznych powiatu. 6