Protokół nr 12/2011 posiedzenia Komisji Społecznej Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim odbytego w dniu 20 września 2011 roku. Członkowie Komisji zebrali się w sali nr 32 Ratusza, Rynek Staromiejski 1 w Stargardzie Szczecińskim w godzinach od 13.00 do 13.45; w Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych w Stargardzie Szczecińskim od godz. 13.55 do 14.40. Przewodniczący Komisji Adam Kisio otworzył 12 posiedzenie i powitał osoby uczestniczące w posiedzeniu. Na podstawie listy obecności, stanowiącej załącznik nr 1 do niniejszego protokołu, stwierdził, że na stan 3 członków Komisji obecni są wszyscy, a więc jest odpowiednia liczba do prowadzenia prawomocnych obrad. Zawiadomienia o terminie posiedzenia Komisji skierowane do Prezydenta Miasta oraz aa stanowią kolejno załącznik nr 2 i 3 do protokołu. Protokół nr 11/2011 posiedzenia Komisji Społecznej odbytego w dniu 23 sierpnia 2011 roku wyłożony był do wglądu w Biurze Rady Miejskiej. Uwag nie zgłoszono, wobec czego Przewodniczący Komisji przystąpił do głosowania nad przyjęciem protokołu, bez jego odczytywania. W wyniku głosowania Komisja jednogłośnie (przy 3 głosach za) przyjęła protokół nr 11/2011 posiedzenia Komisji w dniu 23 sierpnia 2011 roku. Przewodniczący odczytał temat posiedzenia Komisji z zawiadomienia o posiedzeniu. Porządek obrad: 1. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Miejskiej z zakresu działania Komisji. 2. Sprawy bieżące. Około godz. 14.00 część wyjazdowa posiedzenia w Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych w Stargardzie Szczecińskim, ul. Bolesława Limanowskiego 24 w celu zapoznania się z działalnością placówki. Przewodniczący Komisji zapytał, czy są propozycje co do zmiany porządku obrad Komisji. Nikt z członków Komisji nie zgłosił propozycji zmiany porządku obrad. Komisja przystąpiła do realizacji porządku obrad. Do punktu 1 - Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Miejskiej z zakresu działania Komisji. W porządku obrad sesji nie było projektów uchwał z zakresu działania Komisji, w związku z czym Komisja przystąpiła do realizacji punktu 2.
Do punktu 2 Sprawy bieżące. Pismo z dnia 25 sierpnia 2011 roku Pani Małgorzaty Krakowiak zamieszkałej przy ulicy Wojska Polskiego w Stargardzie Szczecińskim dotyczące codziennych hałasów po godz. 6.00 rano powodowanych przez dostawców towaru do sklepu mięsnego mieszczącego się w parterze ww. budynku. Pismo stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Pismo skierowane do Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński w celu zajęcia stanowiska w przedmiotowej sprawie, do wiadomości Pani Małgorzaty Krakowiak, stanowi kolejno załącznik nr 5 i 6 do protokołu. Zwrotne potwierdzenie odbioru ww. pisma przez babcię Pani Małgorzaty Krakowiak stanowi załącznik nr 7 do protokołu. Stanowisko Zastępcy Prezydenta Miasta Pana Rafała Zająca do przedmiotowej sprawy stanowi załącznik nr 8 do protokołu. Zastępca Przewodniczącego Komisji Krystyna Smolarek powiedziała, że podjęta przez Radę Miejską w 2007 roku uchwała w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Stargardu Szczecińskiego dotyczącego terenu w rejonie ulic: Wojska Polskiego, Marii Konopnickiej, Dworcowej oraz osiedla Tysiąclecia mówi, że dopuszczony jest ruch dostawczy w godzinach od 10.00 do 14.00. Zastępca Przewodniczącego powiedziała, że tego typu dostawy są głośne, a więc jest zasadne, że mieszkańcy tego budynku proszą o pomoc. Jest to na pewno zakłócanie spokoju. Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, że na podstawie planu zagospodarowania przestrzennego miasta nie można zastosować sankcji karnych. Zastępca Przewodniczącego Komisji Krystyna Smolarek powiedziała, że wystarczyłoby trochę dobrej woli właściciela sklepu mięsnego. Komisja uzyskała pisemną informację od Zastępcy Prezydenta Miasta Pana Rafała Zająca, iż lokal usługowy w budynku przy ul. Wojska Polskiego 42, w którym w chwili obecnej znajduje się sklep mięsny, powstał w oparciu o decyzję o pozwoleniu na budowę znak: UAN.4-8381/2/88 z dnia 26 stycznia 1988 r. obejmującą modernizację i remont budynku mieszkalnego z usługami. W projekcie techniczno-budowlanym magazyn i dostawy towaru zaplanowano od wnętrza kwartału. Obecny sposób użytkowania lokalu jest zgodny z wydanym pozwoleniem. Uchwała Nr XV/133/07 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 27 listopada 2007 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Stargardu Szczecińskiego dotyczącego terenu w rejonie ulic: Wojska Polskiego, Marii Konopnickiej, Dworcowej oraz osiedla Tysiąclecia obowiązuje od lutego 2008 roku, w związku z tym ustalenia określające zasady zagospodarowania i użytkowania dotyczą nowo projektowanych lokali usługowych na terenie śródmieścia. Pismo w ww. treści skierowane do Pani Małgorzaty Krakowiak stanowi załącznik nr 9 do protokołu. 2
Zwrotne potwierdzenie odbioru pisma przez Panią Małgorzatę Krakowiak stanowi załącznik nr 10 do protokołu. Pismo Starosty Stargardzkiego skierowane do Rady Miejskiej przekazujące skargę z dnia 11 sierpnia 2011 roku Pana Piotra Chałata dotyczące działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim. Pismo ww. stanowi załącznik nr 11 do protokołu. Pismo skierowane do Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński w celu ustosunkowania się do przedmiotowej sprawy, do wiadomości Pana Piotra Chałata, stanowi załącznik nr 12 do protokołu. Zwrotne potwierdzenie odbioru ww. pisma przez Pana Piotra Chałata stanowi załącznik nr 13 do protokołu. Pismo Prezydenta Miasta Stargard Szczeciński informujące o przekazaniu, zgodnie z właściwością, skargi Pana Piotra Chałata do rozpatrzenia Pani Danucie Bojarskiej Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim stanowi załącznik nr 14 do protokołu. Pismo w ww. treści skierowane do Pana Piotra Chałata stanowi załącznik nr 15 do protokołu. Przewodniczący Komisji Adam Kisio powiedział, że Starosta Stargardzki przekazał do Rady Miejskiej pismo z dnia 11 sierpnia br. Pana Piotra Chałata kwalifikując je jako skarga dotycząca działalności Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim. Niniejsze pismo zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego nie spełnia wymogów dotyczących skargi, którą zgodnie z art. 229 pkt 3 Kpa winna rozpatrzyć Rada Miejska. Pismo Pana Piotra Chałata stanowi odzwierciedlenie niezadowolenia klienta Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, któremu pracownik socjalny, jak podaje zainteresowany, odmówił przyspieszenia terminu wypłaty świadczenia. W samym piśmie Pan Piotr Chałat raczej wnioskował, a nie skarżył się, do Starosty Powiatu Stargardzkiego o interwencję w celu realizacji jego wniosku. Zgodnie z właściwością pismo zostało przekazane do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w celu wyjaśnienia okoliczności przedmiotowej sprawy. Odpowiedź Dyrektora MOPS zostanie przekazana na kolejne posiedzenie do wiadomości Komisji Społecznej, jedynie w celu zapoznania się z przebiegiem sprawy. Komisja zapoznała się ze skargą Pana Piotra Chałata z dnia 11 sierpnia 2011 roku dotyczącą niewłaściwego działania oraz zachowania wobec Pana Piotra Chałata pracownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim, przyjmując ją do wiadomości. Przedmiotowa skarga zgodnie z właściwością oraz zgodnie z art. 232 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) zostanie rozpatrzona przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Stargardzie Szczecińskim z jednoczesnym poinformowaniem Pana Piotra Chałata, jak i Komisji Społecznej Rady Miejskiej. Pismo w ww. treści skierowane do Pana Piotra Chałata stanowi załącznik nr 16 do protokołu. 3
Zwrotne potwierdzenie odbioru pisma przez Pana Piotra Chałata stanowi załącznik nr 17 do protokołu. Przewodniczący Komisji Adam Kisio powiedział, że po odbytym posiedzeniu Komisji Społecznej w Środowiskowym Domu Samopomocy przy ulicy Brzozowej - po obejrzeniu budynku, nawiązał kontakt z Panem Sebastianem Szwajlikiem Prezesem Miejskiego Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w celu przedstawienia problemu dotyczącego kanalizacji w tej placówce, która po opadach deszczu wybija w piwnicy budynku. Pan Prezes bardzo przychylnie ustosunkował się do sprawy wysyłając ekipę, która kanalizację przepchała. Było spokojnie do czasu opadów deszczu i sytuacja się powtórzyła. Okazało się, że kiedyś rzemieślnicy zainstalowali pompę, która obecnie jest nieczynna. Przewodniczący kontynuując powiedział, że w związku z zaistniałą sytuacją ponownie skontaktował się z Panem Sebastianem Szwajlikiem Prezesem MPGK Sp. z o.o., który bardzo pozytywnie podszedł do sprawy. Pan Prezes powiedział, że wyśle ekipę, która spowoduje, żeby ta pompa działała. Radny Marcin Przepióra w nawiązaniu do odbytego posiedzenia Komisji Społecznej w Stowarzyszeniu Ludzi Bezdomnych i Samotnych Matek z Dziećmi im. dr. Tomasza Judyma w Stargardzie Szczecińskim przy ulicy Generała Leopolda Okulickiego 3, powiedział, że Stowarzyszenie aplikowało o środki rządowe. W dniu wczorajszym uzyskano informację, że zostały przyznane środki finansowe w wys. 65 tys. zł na poprawę warunków pobytu osób w ośrodku Stowarzyszenia. Radny zaproponował, żeby po skonsumowaniu tych środków Komisja odbyła posiedzenie w Stowarzyszeniu. Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, że utworzenie centrum integracji społecznej pozwala organizacji na pozyskanie zewnętrznych środków finansowych. Zastępca Przewodniczącego Komisji Krystyna Smolarek powiedziała, że na os. Tysiąclecia 2C od roku stoi puste mieszkanie. Właścicielka tego mieszkania zmarła i nie ma spadkobierców. Zameldowana była w Szczecinie. Zastępca Przewodniczącego zapytała, czy to mieszkanie pozyska miasto, czy po sprawie sądowej pozyska miasto Szczecin. Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, że nie ma jeszcze rozstrzygnięcia sądowego w tej sprawie. Właścicielka tego mieszkania zamieszkiwała w Stargardzie, pomimo tego, że była zameldowana w Szczecinie. Prawdopodobnie mieszkanie to przejmie miasto, które raczej zostanie wystawione do sprzedaży w drodze przetargu, niż do wynajęcia. Zastępca Przewodniczącej Komisji Krystyna Smolarek zapytała, w jaki sposób mogłaby uzyskać informację o rozstrzygnięciu tej sprawy. Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, że przekaże radnej informację o rozstrzygnięciu tej sprawy. Zastępca Prezydenta Miasta poinformował, że ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, która wejdzie w życie 1 stycznia 2012 r. wprowadzi liczne, nowe zadania własne dla gminy. Natomiast żaden z przepisów nie wskazuje źródeł finansowania, a więc należy domniemywać, że gmina ma obowiązek sfinansowania zadania własnego w całości ze środków własnych. Przyznawane, dotowane zasiłki i stypendia uczniowskie dotychczas były finansowane w 100% z dotacji budżetu państwa. Ustawa o systemie oświaty jak i ustawy dotyczące zasiłków stałych i składek na ubezpieczenie społeczne nie wskazują na proporcje określające wielkość dotacji przypadającej na pokrycie kosztów realizacji tych zadań. 4
Zapis ustawy o finansach publicznych wprowadził zasadę, według której kwota dotacji na dofinansowanie zadań własnych bieżących i inwestycyjnych nie może przekraczać 80% kosztów realizacji zadania, chyba, że odrębne przepisy stanowią inaczej. W konsekwencji Wojewoda zdecydował przekazać miastu 40% środków na zasiłki stałe. Dla budżetu miasta będzie to koszt około 0,5 mln zł w tym roku na realizację zasiłków stałych i składek na ubezpieczenie społeczne. Nie ma możliwości pozyskania tych środków z budżetu miasta. Prezydent Miasta Stargard Szczeciński poinformował pisemnie Wojewodę Zachodniopomorskiego, że na realizację tych zadań miasto tyle przeznaczy środków ile otrzyma od Wojewody. Wkrótce może nie być możliwa realizacja zadań fakultatywnych. W związku z czym miasto wystąpi do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o zbadanie zgodności przepisu art. 128 ust. 2 ustawy o finansach publicznych oraz niektórych przepisów ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z Konstytucją Rzeczpospolitej Polskiej i Europejską Kartą Samorządu Lokalnego. Zastępca Prezydenta w nawiązaniu do uchwały w sprawie ustalenia czasu bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki oraz określenia wysokości opłat za świadczenia przekraczające bezpłatne zajęcia poinformował również, że uchwała ta uzyskała akceptację Wojewody. Obecnie wystąpił Wojewoda do miasta, żeby miasto dokonało zmiany tej uchwały wskazując na czym miałyby one polegać. Natomiast miasto nie zamierza występować z inicjatywą uchwałodawczą w celu dokonania zmiany uchwały. Prawdopodobnie Wojewoda zaskarży uchwałę do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Komisja ustaliła termin następnego posiedzenia na dzień 18 października br., godz. 11.00. Tematem posiedzenia będzie: 1. Zaopiniowanie projektów uchwał Rady Miejskiej z zakresu działania Komisji. 2. Sprawy bieżące. Komisja rozpocznie posiedzenie od części wyjazdowej - Warsztat Terapii Zajęciowej w Stargardzie Szczecińskim, ul. Generała Władysława Sikorskiego 16 a następnie Mieszkalnictwo Wspomagane III, ul. Władysława Broniewskiego 2a; budowa Ośrodka Rehabilitacji Zawodowej i Społecznej Osób Niepełnosprawnych, ul. Władysława Broniewskiego 2; Mieszkalnictwo Wspomagane I i II, ul. Przedwiośnie 85 i 99 w celu zapoznania się z działalnością placówek. Natomiast punkt 1 i 2 porządku obrad Komisja będzie realizowała w sali nr 32 Ratusza, Rynek Staromiejski 1 w Stargardzie Szczecińskim. Komisja udała się do Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych w Stargardzie Szczecińskim, ul. Bolesława Limanowskiego 24 w celu zapoznania się z działalnością placówki. Prezes Polskiego Czerwonego Krzyża Zarząd Rejonowy w Stargardzie Szczecińskim Marek Stankiewicz i Kierownik Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych Ewa Kmita oprowadzili członków Komisji po obiekcie, przedstawiając poszczególne pomieszczenia, jak i na zewnątrz budynku. Prezes Polskiego Czerwonego Krzyża Zarząd Rejonowy w Stargardzie Szczecińskim Marek Stankiewicz powiedział, że Dom dziennego Pobytu dla Osób Starszych powstał z inicjatywy Polskiego Czerwonego Krzyża Zarządu Okręgowego w Szczecinie oraz Urzędu Miejskiego w Stargardzie Szczecińskim. Polski Czerwony Krzyż dostrzegając problem starzejącego się społeczeństwa wyszedł na przeciw oczekiwaniom i przyczynił się do 5
podniesienia jakości życia ludzi starszych. Zadanie to wpisuje się w zakres działalności PCK. Urząd Miejski w Stargardzie Szczecińskim współfinansuje działalność placówki. Kierownik Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych Ewa Kmita powiedziała, że uczestnicy objęci są podstawową opieką pielęgniarską m.in. pomiar ciśnienia, pomiar cukru. Oferowana jest terapia ruchowa w formie gimnastyki ogólno usprawniającej, elementy rehabilitacji indywidualnej i masażu rehabilitacyjno-relaksacyjnego, organizacja zajęć wspomagających aktywność seniorów, tj. zajęcia muzyczne, plastyczne, komputerowe, kulinarne, treningi pamięci, zajęcia kosmetyczne. Zastępca Prezydenta Miasta Rafał Zając powiedział, że Wydział Polityki Społecznej Urzędu Miejskiego wystąpił do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, żeby pielęgniarki środowiskowe informowały podopiecznych o możliwości pobytu w Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych. Zastępca Przewodniczącego Komisji Krystyna Smolarek powiedziała, że również o tej możliwości poinformuje Kierownika ds. personelu w szpitalu, bowiem na oddziale wewnętrznym przebywają osoby, które po powrocie ze szpitala do domu są w nim samotne. Prezes Polskiego Czerwonego Krzyża Zarząd Rejonowy w Stargardzie Szczecińskim Marek Stankiewicz powiedział, że jeszcze trwają prace nad technicznym polepszeniem funkcjonowania obiektu. Prezes powiedział, że na jutrzejszym posiedzeniu Zarządu PCK postawi sprawę dotyczącą przeprowadzenia akcji promocyjnej o możliwości pobytu w Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych., ponieważ nie wszyscy o tym wiedzą. Zastępca Przewodniczącego Komisji Krystyna Smolarek powiedziała, że podopieczni uważają, iż opłata za pobyt w Domu jest za wysoka. Gdyby opłata była niższa o 100, czy też 250 zł, to więcej byłoby uczestników. Przewodniczący Komisji Adam Kisio zapytał, jak liczny jest personel Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych. Kierownik Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych Ewa Kmita powiedziała, że zatrudnione są 4 osoby. Opiekę nad uczestnikami sprawuje Kierownik Domu, Animator zajęć, pod względem medycznym pielęgniarka oraz rehabilitant. Przewodniczący Komisji w imieniu Komisji serdecznie podziękował za umożliwienie odbycia posiedzenia w Domu Dziennego Pobytu dla Osób Starszych i zapoznanie z jego funkcjonowaniem. Na tym posiedzenie Komisji zakończono. Przewodniczący Komisji podziękował wszystkim za udział w obradach i dokonał zamknięcia 12 posiedzenia Komisji odbytego w dniu 20 września 2011 roku. Protokołowała: Jolanta Kanicka Przewodniczący Komisji Adam Kisio Inspektor 6