Protokół nr 13/2017 z posiedzenia Komisji Budżetu i Mienia Komunalnego odbytego w Urzędzie Gminy w dniu 20 marca 2017 roku pod przewodnictwem pana Leszka Dębka Przewodniczącego Komisji. W posiedzeniu uczestniczyli: 1) Członkowie Komisji według załączonej listy obecności, 2) Pani Bożena Kordek Wójt Gminy, 3) Pani Krystyna Wetoszka Skarbnik Gminy, 4) Pan Dariusz Chmielewski Sekretarz Gminy, 5) Pani Marzena Michałowska mecenas, 6) Pan Witold Biegaj Komendant Gminny Związku OSP RP w Małkini Górnej, 7) Pani Anna Lipińska Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Małkini Górnej, 8) Pani Elżbieta Rolek przewodnicząca Zespołu Zadaniowego ds. Wdrażania Gminnego Programu Wspierania Rodziny w gminie Małkinia Górna, 9) Pani Wiesława Augustyniak Inspektor ds. społecznych, ochrony zdrowia oraz współpracy z organizacjami pozarządowymi, 10) Pani Danuta Barszcz Inspektor ds. obsługi organizacyjno-administracyjnej szkół 11) Pani Bogusława Łupińska Kierownik Referatu Gospodarki Nieruchomościami, Rolnictwa, Handlu i Usług, 12) Pani Ewa Orłowska Kierownik Referatu Planowania i Gospodarki Przestrzennej, 13) Pani Izabela Szymańska Kierownik Referatu Organizacyjnego i Kadr. Pan Leszek Dębek - Przewodniczący Komisji - otworzył posiedzenie, stwierdził jego prawomocność oraz przedstawił projekt porządku obrad. Pani Wójt złożyła wniosek o wycofanie z porządku obrad punktu 16., tj. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie niewyrażenia zgody na wyodrębnienie w budżecie gminy środków stanowiących fundusz sołecki na 2018 rok. Wniosek został przegłosowany jednogłośnie. Porządek obrad: 1. Przyjęcie protokółu z poprzedniego posiedzenia Komisji. 2. Rozpatrzenie sprawozdania z działalności Komisariatu Policji oraz informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie gminy Małkinia Górna za 2016 rok. 3. Rozpatrzenie sprawozdania z działalności Ochotniczej Straży Pożarnej za 2016 rok. 4. Rozpatrzenie sprawozdania z działalności Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie w gminie Małkinia Górna za rok 2016 rok. 5. Rozpatrzenie sprawozdania z realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Małkinia Górna za 2016 rok. 6. Rozpatrzenie sprawozdania z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki 1
i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii w 2016 roku. 7. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu Rozwoju i Promocji Wolontariatu w Gminie Małkinia Górna na 2017 rok. 8. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie w sprawie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Małkinia Górna na 2017 rok. 9. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zasad obciążania nieruchomości stanowiących własność Gminy Małkinia Górna służebnościami przesyłu. 10. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy. 11. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Małkinia Górna - obszar w obrębie części miejscowości Małkinia Górna i Kańkowo (teren przy ulicy Przedszkolnej i Leśnej). 12. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego. 13. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej gminy Małkinia Górna na lata 2017-2027. 14. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2017 rok. 15. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie udzielenia w 2017 roku pomocy finansowej dla Powiatu Ostrowskiego. 16. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu Rewitalizacji dla Gminy Małkinia Górna na lata 2016-2022. 17. Sprawy różne. Punkt 1. Protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji został przyjęty jednogłośnie. Punkt 2. Sprawozdanie z działalności Komisariatu Policji oraz informacja o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie gminy Małkinia Górna za 2016 rok. Przewodniczący Komisji zaznaczył, że w porównaniu do lat ubiegłych w 2016 r. przestępczość na terenie gminy Małkinia Górna zmalała. Punkt 3. Sprawozdanie z działalności Ochotniczej Straży Pożarnej za 2016 rok. Pan Zbigniew Nietubyć zaznaczył, że wskazane byłoby umieszczenie w sprawozdaniu informacji o przyczynach interwencji Straży Pożarnej. Przewodniczący Komisji zaznaczył, że praca strażaków na terenie gminy jest zauważalna, 2
potrzebna i bardzo wysoko oceniana. Punkt 4. Sprawozdanie z działalności Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie w gminie Małkinia Górna za rok 2016 rok. Przewodniczący Komisji zapytał, czy wszystkie Niebieskie Karty zostały złożone tylko przez Policję i z czego to wynika. Pani Elżbieta Rolek potwierdziła, że wszystkie karty z 2016 r. zostały złożone przez Policję. Powyższe wynika z faktu, że ujawniane przypadki przemocy w rodzinie są zgłaszane na Policję. Pan Zbigniew Nietubyć zapytał, czy zdarzają się przypadki, że w jednej rodzinie są dwie Niebieskie Karty, jeśli tak to dlaczego. Pani Elżbieta Rolek odpowiedziała, że jest taki przypadek. Wynika on z tego, że w rodzinie jest jeden sprawca i dwie osoby pokrzywdzone. Pan Leszek Dębek zapytał jakie jest stanowisko sądu odnośnie do wniosków składanych o leczenie odwykowych. Pani Elżbieta Rolek odpowiedziała, że zazwyczaj sąd przychyla się do przedmiotowych wniosku. Problemy pojawiają się z wykonaniem wyroku. Punkt 5. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Wspierania Rodziny w Gminie Małkinia Górna za 2016 rok. Przewodniczący Komisji postawił wniosek o uzupełnienie sprawozdania o informacje na temat wysokości środków finansowych przeznaczonych na wsparcie rodzin. Przewodniczący Komisji zapytał, czy zasiłki dla rodzin zastępczych są wypłacane z budżetu gminy. Pani Bożena Kordek wyjaśniła, że opieka społeczna finansowana jest z budżetu Gminy. Przewodniczący Komisji zwrócił się z prośbą o informacje na temat działalności asystenta rodziny. Pani Anna Lipińska powiedziała, że bardzo wysoko ocenia pracę asystenta rodziny. Według jej opinii jest to stanowisko bardzo potrzebne. Z pomocy asystenta korzystają rodziny 3
z problemami. Obecnie jest ich 8 i są one bardzo zadowolone z działalności asystenta. Pani Bożena Kordek dodała, że osoba pełniąca funkcję asystenta rodziny jest osobą w pełni wykwalifikowaną. Dodała, że na zatrudnienie asystenta Urząd Gminy otrzymał dofinansowanie. Punkt 6. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Narkomanii w 2016 roku. Przewodniczący Komisji zapytał o finansowanie wakacji dla dzieci z najuboższych rodzin. Pani Bożena Kordek wyjaśniła, że w 2016 r. Gmina nie prowadziła tego typu działań. Niemniej Urząd Gminy rozważa wprowadzenie w bieżącym roku finansowania wyjazdów dla dzieci. Punkt 7. Pani Bożena Kordek omówiła istotę Programu Rozwoju i Promocji Wolontariatu w Gminie. Pan Zbigniew Nietubyć poinformował, że ma wątpliwość, co do podstawy prawnej uchwały. Pani Wiesława Augustyniak wyjaśniła, że podstawa prawna konsultowana była z Oddziałem Nadzoru Prawnego. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu Rozwoju i Promocji Wolontariatu w Gminie Małkinia Górna Punkt 8. Pani Bożena Kordek przedstawiła cele Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Małkinia Górna. Poinformowała, że działania należy skonsolidować tak, aby na terenie gminy zwierząt bezdomnych było jak najmniej. Koszt utrzymania bezdomnych zwierząt w 2016 r. wyniósł około 66 000,00 zł. Dodała, że w niedalekiej przyszłości chciałaby wprowadzić obowiązek czipowania zwierząt. Pani Wójt zwróciła się z prośbą do radnych o informowanie mieszkańców o możliwości bezpłatnego usypiania ślepych miotów, sterylizacji lub kastracji zwierząt. Pan Zbigniew Nietubyć zwrócił się z wnioskiem o jak najszybsze usuwanie padłych zwierząt z ulic. Pani Wójt odpowiedziała, że Gmina reaguje niezwłocznie po uzyskaniu informacji. 4
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Małkinia Górna. Punkt 9. Pani Wójt przedstawiła zasadność podjęcia uchwały w sprawie zasad obciążania nieruchomości stanowiących własność Gminy Małkinia Górna służebnościami przesyłu. Zaznaczyła, że przedmiotowa uchwała skróci przedsiębiorcy okres oczekiwania na ustanowienie służebności przesyłu. Pani Bogusława Łupińska wyjaśniła istotę służebności przesyłu i poinformowała, że jest to coś innego niż służebność gruntowa. Pan Zbigniew Nietubyć zapytał, co z już istniejącymi urządzeniami przesyłowymi. Pani Bogusława Łupińska poinformowała, że omawiana służebność przesyłu dotyczy również wszystkiego, co już istnieje. Urząd Gminy przygotował materiały w celu uregulowania służebności przesyłu na terenie gminy. Dodała, że obciążenie nieruchomości służebnościami przesyłu może być ustanowione tylko na rzecz przedsiębiorcy. Osoby, przez których nieruchomości prowadzone są urządzenia do przesyłu mogą wystąpić do przedsiębiorcy o przyznanie odszkodowania. Pan Zbigniew Nietubyć stwierdził, że zapis 3 ust 2. nie jest wystarczająco precyzyjny, co może powodować uchylenie uchwały. Pani Bogusława Łupińska powiedziała, ze ww. zapis jest bardzo precyzyjny i przedstawiła uzasadnienie jego zamieszczenia w uchwale. Pan Józef Jagiełło zapytał, co w sytuacji, gdy właściciele nie wyrażają zgody na przesył przez ich działki prywatne. Kto ma utrzymywać i zapewnić dostęp do pasa eksploatacyjnego, gdy znajduje się on na gruntach prywatnych. Pani Bogusława Łupińska poinformowała, że właściciele gruntu są zobowiązani do zapewnienia dostępu do urządzeń. Właściciele mają prawo wystąpić o odszkodowanie. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały. Głosów za: 3, wstrzymujących się: 2. Pan Zbigniew Nietubyć przedstawił wątpliwości, co do zapisu 4 i 5. Poprosił, aby do omawianej kwestii odniosła się pani mecenas. 5
Po przerwie pani Marzena Michalska mecenas odniosła się do wątpliwości pana Zbigniewa Nietubycia. Wyjaśniała, że w wyniku błędu, na posiedzenie komisji został przedstawiony niewłaściwy projekt uchwały. Następnie odczytała właściwe brzmienie uchwały. Przewodniczy komisji zarządził ponowne głosowanie. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zasad obciążania nieruchomościami stanowiących własność Gminy Małkinia Górna służebnościami przesyłu. Punkt 10. Pan Dariusz Chmielewski przedstawił informacje na temat skargi mieszkańca gminy na działalność Wójta, która dotyczyła nieuzasadnionego wydania środków publicznych. Pani Marzena Michałowska przedstawiła szczegółową analizę rozpatrzenia skargi pod kątem prawnym, z której wynika, że przedmiotowa skarga jest bezzasadna. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Małkinia Górna. W głosowaniu nie brał udziału pan Zbigniew Nietubyć przebywając poza salą obrad. Punkt 11. Pani Bożena Kordek wyjaśniła, że podjęcie uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Małkinia Górna - obszar w obrębie części miejscowości Małkinia Górna i Kańkowo (teren przy ulicy Przedszkolnej i Leśnej) podyktowane jest przede wszystkim narastającą potrzebą realizacji celów polityki przestrzennej gminy Małkinia Górna. Zaznaczyła, że brak planu sprawia, że prawidłowe gospodarowanie przestrzenią jest znacznie utrudnione. Przedmiotowy plan pozwoli na realizowanie cennych inicjatyw m.in.: rozbudowę budynku Urzędu Gminy, tworzenie nowych miejsc parkingowe, skrzyżowanie ul. Przedszkolnej i z ul. Leśnej, a także droga przy Zespole Szkół Gminnych nr 2 w Małkini Górnej. Obecnie prowadzone są działania umożliwiające realizację planów gminy. Pani Ewa Orłowska poinformowała, że na obszarze planowanym do objęcia przedmiotowym planem przewiduje się zamianę gruntów leśnych należących do Nadleśnictwa Ostrów Mazowiecka z gruntami stanowiącymi własność gminy Małkinia Górna. Pan Józef Jagiełło zapytał, kto jest właścicielem powierzchni znajdujących się na terenie Kańkowa. Pani Ewa Orłowska odpowiedziała, że tereny te należą do Nadleśnictwa. 6
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Małkinia Górna i Kańkowo (teren przy ulicy Przedszkolnej i Leśnej). Punkt 12. Pani Bożena Kordek poinformowała, że od roku szkolnego 2017/18 siedem szkół znajdujących się na terenie gminy stanie się z mocy prawa szkołami 8 klasowymi. Poinformowała również, że samorządy, które podjęły uchwały likwidacyjne nie otrzymały pozytywnej opinii kuratorium. Należy pamiętać, że opinia ta jest wiążąca. Zaznaczyła, że dobra oświata wymaga dużego finansowania. Z budżetu gminy dokładane jest do oświaty około 4,5 mln zł. Mając na uwadze, że gminy nie stać na zwiększenie dofinansowania możliwe jest wprowadzenie w mniejszych szkołach łączenie klas. Pan Józef Jagiełło zapytał, jak wygląda sprawa subwencji na dziecko. Pani Danuta Barszcz odpowiedziała, że gmina otrzymuje subwencję na każde dziecko uczęszczające do szkół znajdujących się na terenie gminy. Podjęta została dyskusja na temat dzieci z Daniłowa, które uczęszczają do szkół w Zarębach oraz dzieci z Rytel, które uczęszczają do szkoły w Prostyni. Pan Leszek Siwek zapytał, czy w przypadku gdy będą klasy łączone rodzic będzie miał prawo skierować dziecko do innej szkoły. Wielu rodziców nie chce, aby ich dzieci uczyły się w klasach łączonych. Pani Danuta Barszcz odpowiedziała, że rodzic ma prawo zapisać dziecko do każdej szkoły. Pan Zbigniew Nietubyć zapytał, czy gmina otrzymała opinie, o których mowa w podstawie prawnej uchwały. Pani Danuta Barszcz wyjaśniła, że Urząd Gminy wystosował pismo wraz z projektem przedmiotowej uchwały z prośbą o opinię do następujących instytucji: - Biuro NSZZ Solidarność Region Mazowsze, - Forum Związków Zawodowych, - Rada OPZZ Województwa Mazowieckiego oraz dodatkowo do pani Marii Morawskiej prezesa Zarządu Oddziału Powiatowego Związku Nauczycielstwa Polskiego. Poinformowała, że Urząd Gminy otrzymał opinię wyłącznie od pani Marii Morawskiej. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego. 7
Punkt 13. Pani Bożena Kordek przedstawiła zmiany wprowadzone do wieloletniej prognozie finansowej. Przewodniczący Komisji zapytał jaka była wcześniej przeznaczona kwota na budowę chodnika w Błędnicy. Pani Bożena Kordek odpowiedziała, że była to kwota około 8 000,00 zł, natomiast z funduszu sołeckiego Błędnicy była to kwota około 11 000,00 zł. Pan Józef Jagiełło zapytał jaka długość chodnika będzie wybudowana w Błędnicy. Pani Bożena Kordek odpowiedziała, że jest to uzależnione od przetargu, ale ze wstępnych wyliczeń będzie to około 100m 2. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej Gminy Małkinia Górna na lata 2017-2027. Punkt 14. Pani Krystyna Wetoszka wyjaśniła, że wprowadzone zwiększenie budżecie gminy wynika z błędu pisarskiego. Na poprzedniej sesji nie została rozdysponowana kwota 30 000,00 zł. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie gminy na 2017 rok. Punkt 15. Pani Bożena Kordek zaproponowała autopoprawkę do uchwały w 2 umieszczając zapis, że dotacja wyniesie nie więcej niż 25% wartości całego zadania. Podjęto dyskusję na temat sfinansowania i realizacji zadania pod nazwą Przebudowa drogi powiatowej Nr 2675W Brok Orło Daniłowo Złotoria Zaręby Kościelne w m. Daniłowo. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały ze zmianami w sprawie udzielenia w 2017 roku pomocy finansowej dla Powiatu Ostrowskiego. Punkt 16. Pan Dariusz Chmielewski zaprezentował Program Rewitalizacji dla Gminy Małkinia Górna 8
na lata 2016-2022. Omówił założenia procesu rewitalizacji oraz metodologię jego opracowania. Pani Bożena Kordek wyjaśniła, że program rewitalizacji funkcjonuje od 2007 r. niemniej gmina nigdy z niego nie skorzystała. Dopiero w 2015 r. przez Urząd Gminy zostały podjęte działania mające na celu skorzystanie z przedmiotowego programu. Komisja dyskutowała na temat ww. programu oraz zasadności wyboru obszarów nim objętych. Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie przyjęcia Programu Rewitalizacji dla Gminy Małkinia Górna na lata 2016 2022. Punkt 17. W sprawach różnych pani Bożena Kordek poprosiła o stanowisko radnych w kwestii dalszego rozwoju oświaty w gminie Małkinia Górna w kontekście reformy oświaty. Pan Józef Jagiełło odpowiedział, że wchodzimy w etap reformy. W chwili obecnej trudno jest przewidzieć, jak będzie wyglądała oświata w gminie. Więcej będzie można powiedzieć, jak nowo wprowadzany system zacznie w pełni funkcjonować. Pan Leszek Dębek oświadczył, że jest przeciwny likwidacji szkół, które często są ośrodkiem kultury małych miejscowości. Pan Arkadiusz Murawski zapytał, jak wygląda kwestia dofinansowania szkół z budżetu gminy i które szkoły otrzymują największe dofinasowanie. Pani Wójt odpowiedziała, że gmina do szkół dokłada z budżetu około 4,5 mln zł. Największe dofinasowanie otrzymują: SP w Kańkowie, Zespół Szkół Gminnych przy ul. Ostrowskiej, SP w Orle, SP w Glinie i SP w Kiełczewie. Pan Arkadiusz Murawski stwierdził, że rozsądnym by było zostawić 3 duże szkoły Pan Leszek Siwek wskazał zalety uczęszczana dzieci do większych i lepiej wyposażonych szkół. Pani Wójt powiedziała, że w celu utrzymania szkół konieczne będzie wprowadzenie w małych szkołach maksymalnie dopuszczalne łączenie klas. Wyjaśniła, że w przypadku zamknięcia jakiejkolwiek szkoły gmina będzie chciała wykorzystać budynek. Pan Zbigniew Nietubyć zapytał, czy możliwe jest dołączenie ulicy 15 sierpnia do projektu kanalizacyjnego. 9
Pani Wójt odpowiedziała, że informacje o odcinku, który zostanie dołączony do projektu poda w terminie późniejszym. Dodała, że obecnie przygotowywany jest do POIiŚ duży projekt robót kanalizacyjnych w Prostyni i Kiełczewie. Pan Leszek Dębek poruszył temat działalności firmy Rolek Recykling sp. z o.o. Pani Wójt poinformowała, że właściciel ww. firmy zadeklarował gotowość uczestnictwa w posiedzeniu Rady Gminy, na której będzie mógł odpowiedzieć na wszystkie pytania. Członkowie Komisji poprosili, aby pan Rolek został zaproszony na następne posiedzenie. Pan Arkadiusz Murawski przekazał prośbę od prezesa MKS Małkinia o montaż oświetlenia na boisku. Dodatkowo poinformował, że osoby trenujące na boisku przy Zespole Szkół nr 2 zgłaszają brak oświetlenia na boisku. Pani Wójt poinformowała, że przygotowywany jest projekt przewidujący przebudowę istniejącego stadionu. Pan Arkadiusz Murawski zapytał na jakim etapie jest projekt ul. Piaski. Zaznaczył, że obecny stan drogi stwarza problemy w poruszaniu się niepełnosprawnej mieszkanki ul. Piaski. Na pytanie radnego pani Bożena Kordek odpowiedziała, że inwestycja przy ul. Piaski jest ściśle związana z przebudową ul. Nurskiej. Poinformowała, że gmina uzyskała zgodę wojewody; pozwolenie na budowę będzie w czerwcu, wówczas z odwodnieniem i modernizacją ul. Nurskiej zsynchronizowana będą ulice Piaski i Lipowa. Pani Wójt zaznaczyła, że sprawa kanalizacji ul. Piaski jest bardzo ważna i musi zostać rozstrzygnięta w kwietniu. Dodała, że wcześniej wykonany projekt na ul. Piaski przepadł, tak jak i projekt na wodociągi w Prostyni. Pan Zbigniew Nietubyć zapytał, czy planowane są nasadzenia przy ul. Jana Pawła II. Pani Wójt odpowiedziała, że nasadzenia planowane są od pomnika Jana Pawła II do kościoła oraz w kilku innych miejscach. Pan Zbigniew Nietubyć zwrócił uwagę na niewłaściwe oczyszczanie kratek odpływowych. Na tym zakończono posiedzenie Komisji. Przewodniczący Komisji Leszek Dębek 10
Protokolant: Beata Dębkowska 11