Zestawienie stanowisk w sprawie projektu Programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2016 Lp. Aktualny zapis programu Proponowane zmiany Uzasadnienie Podmiot zgłaszający stanowisko Stanowisko Zarządu Województwa Małopolskiego wraz z uzasadnieniem 1. 2 6 ust. 1 Obszar: Nauka, szkolnictwo wyŝsze, edukacja, oświata i wychowanie. Priorytet 4: Otwarty konkurs ofert pn. Naukowe inspiracje ciekawe i kreatywne pkt. 4: wsparciu projektów interdyscyplinarnych, opartych na współpracy międzyśrodowiskowej. 6 ust. 1 Obszar: Działalność na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy Priorytet: Otwarty konkurs ofert w zakresie dofinansowania wkładu Dodać: 4. wsparciu projektów interdyscyplinarnych, opartych na współpracy międzyśrodowiskowej w tym w zakresie wykorzystania dorobku naukowego przez organizacje pozarządowe oraz realizacji przedsięwzięć naukowych zgłaszanych przez organizacje i odpowiadających na potrzeby wynikające z ich działalności statutowej 5. rozwój współpracy kół naukowych z małopolskimi organizacjami pozarządowymi, tworzenie mechanizmów i rozwiązań sprzyjających współpracy systemowej Wnioskowana wyŝsza kwota alokacji finansowej 2 mln zł/wnioskowana wyŝsza kwota alokacji finansowej 500 000 zł Rozdział V PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE Zacieśnienie współpracy między kołami naukowymi a organizacjami pozarządowymi przyczyni się do: 1. praktycznego wykorzystania i zastosowania badań i innych działań realizowanych przez koła naukowe w działalności NGO, a w ten sposób młodzi naukowcy mogą zweryfikować efekty swojej pracy w rzeczywistości 2. wykorzystania potencjału kół naukowych do wsparcia rozwoju działalności NGO m. in. w zakresie diagnozowania rzeczywistych potrzeb róŝnych grup społecznych, czy teŝ zastosowania nowych narzędzi i form pracy. NGO zwykle nie mają własnego potencjału badawczego, wiec moŝe to być dla nich waŝną szansą rozwoju poprawiająca jakość i adekwatność realizowanych działań. Obecnie w zasadzie wszystkie konkursy ogłaszane ze środków europejskich wymagają wkładów własnych. Organizacje pozarządowe dysponują skromnymi środkami własnymi, co spowoduje, Ŝe nie będą w stanie pozyskać i realizować tych projektów. W związku z tym wnioskujemy o istotne dofinansowanie funduszu wkładów własnych. Znacząco wpłynie to na Społecznych Społecznych/ Małopolska Rada Działalności PoŜytku Publicznego Uwaga uwzględniona: Proponowane zmiany mieszczą się w zakresie tematycznym przedmiotowego otwartego konkursu ofert oraz wzbogacą rezultaty konkursu poprzez praktyczne wykorzystanie badań naukowych oraz systemową współpracę międzysektorową. Patrz: Rozdział V PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE, 6 ust. 1 OBSZAR: Nauka, szkolnictwo wyŝsze, edukacja, oświata i wychowanie. Uwaga uwzględniona: Zgłoszone uwagi zostaną wzięte pod uwagę podczas prac na budŝetem Województwa Małopolskiego na rok 2016, w którym to zostanie określona ostateczna wysokość środków przeznaczonych na realizację przedmiotowego otwartego konkursu ofert.
własnego do projektów finansowanych z funduszy zewnętrznych zdolność NGO do pozyskania środków ze źródeł pozawojewódzkich np. Programów: POWER, INTERREG, Europa dla Obywateli. Jest równieŝ cały szereg innych funduszy adresowanych do NGO, które takŝe wymagają wkładów własnych np.: FIO, fundusze EOG, fundusze ministerialne. Szersze dofinansowanie wkładów własnych do projektów organizacji pozarządowych, spowoduje, Ŝe będzie ich realizowanych w Małopolsce znacznie więcej. Wpłynie to znacząco na rozwój społeczno-gospodarczy województwa. Projekty będą realizować cele istotne z punktu widzenia realizacji strategii rozwoju województwa a fundusze zostaną wydatkowane (w duŝej mierze) w Małopolsce. Jeśli małopolskie organizacje pozarządowe nie otrzymają znaczącego wsparcia w zakresie dofinansowania wkładów własnych, będą pozyskiwać znacznie mniej funduszy zewnętrznych dla województwa. To takŝe przyczyni się do ograniczenia ich, działalność i poziomu zatrudnienia w sektorze. Warto podkreślić, Ŝe 2016r. otworzy się znacznie więcej konkursów finansowanych ze środków europejskich niŝ w br. Dodatkowo, np. Program POWER wymaga duŝych projektów gdzie minimalna wartość dotacji nierzadko wynosi 1-lub 2 mln złotych. Przy tej skali wymagany wkład własny moŝe wynieść od 50 000 do 100 000 (5% wartości projektu). MoŜliwe wniesienie jest wkładu w postaci pracy wolontaryjnej, jednak większość zobowiązań w duŝych, długotrwałych projektach nie moŝe mieć jednak
3 6 ust. 1 Obszar: Działalność na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy Dodać: I. Otwarty konkurs ofert mający na celu rozwijanie kompetencji mieszkańców Małopolski w zakresie podejmowania działalności społecznej i obywatelskiej oraz działania w organizacjach pozarządowych i rozwijania ich działalności. Proponowane działania: 1.Promocja podejmowania aktywności społecznej i obywatelskiej, wśród mieszkańców małopolski 2.Działania informacyjnoedukacyjne przygotowujące mieszkańców do podejmowania róŝnych form aktywności społeczno-obywatelskiej 3.Rozwijanie kompetencji członków, wolontariuszy i sympatyków organizacji pozarządowych o charakterze hobbystycznym i środowiskowym do rozwijania działalności swoich organizacji 4. Popularyzacja i rozwijanie współpracy mieszkańców i organizacji pozarządowych z samorządem II. Otwarty konkurs ofert dotyczący wspierania integracji i współpracy środowiska małopolskich organizacji pozarządowych. Proponowane działania: 1.Promocja integracji i zacieśniania charakteru wolontaryjnego. Praca społeczna moŝe mieć w tego typu projektach, jedynie charakter pomocniczy. I. W Małopolskim Regionalnym Programie Operacyjnym zaplanowano finansowanie dla Ośrodków Wsparcia Ekonomii Społecznej na 2016r. OWES będą wspierać edukacyjnie i rozwojowo organizacje pozarządowe (oraz inne podmioty ekonomii społecznej). Jednak naleŝy podkreślić, Ŝe to wsparcie ma słuŝyć profesjonalizacji tych organizacji rozumianej jako tworzenie miejsc pracy w organizacjach, i ekonomizowanie ich działalności (uruchamianie działalności odpłatnej i gospodarczej). Tymczasem nie jest to jedyna ścieŝka rozwoju NGO. Część inicjatyw społecznych chce działać bez formalizowania się. Jest teŝ duŝa grupa organizacji sformalizowanych (o charakterze społecznościowym lub hobbystycznym), które nie chce się instytucjonalnie rozwijać - chce działań w oparciu o aktywność swoich członków, potencjał społeczności lokalnej i niewielkie fundusze. Dodatkowo warto zaznaczyć, Ŝe zmieniające się prawo temu sprzyja - zmiany w ustawie o rachunkowości oraz planowana reforma prawa o stowarzyszeniach tworzą warunki do działania organizacji w oparciu o uproszczone zasady. y nieformalne, małe NGO teŝ potrzebują wsparcia edukacyjnego, aby działać efektywnie w swoich środowiskach. Im - tym bardziej - potrzeba pomocy w zakresie spełnienia wymogów formalnych, którym przecieŝ w określonym zakresie, równieŝ Społecznych/ Małopolska Rada Działalności PoŜytku Publicznego Uwaga nieuwzględniona: Propozycja wprowadzenia nowego konkursu ofert moŝliwa jest do rozwaŝenia w 2017 w budŝecie na 2016 środki finansowe zostały juŝ rozdysponowane na poszczególne zadania. Organizacje pozarządowe mają moŝliwość pozyskania środków na realizację tego typu zadań z innych źródeł np.: Programu Fundusz Obywatelskich (FIO) Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej, którego głównym celem jest zwiększenie zaangaŝowania obywateli i organizacji pozarządowych w Ŝycie publiczne. Realizacja Programu FIO umoŝliwia obywatelom angaŝowanie się w róŝnorodne działania na rzecz innych, swoich wspólnot oraz tworzenie, realizację i monitoring polityk publicznych. Zaproponowane konkursy wpisują się w Cele szczegółowe FIO: 1 i 4 tj. Zwiększenie ilości inicjatyw oddolnych ; Wzmocnienie potencjału III sektora.
współpracy małopolskich organizacji pozarządowych w ramach regionalnych i branŝowych porozumień I federacji. 2.Rozwój porozumień i federacji małopolskich organizacji pozarządowych poprzez działania integracyjne, edukacyjne i samopomocowe 3.Wsparcie trwałości instytucjonalnej powstających inicjatyw federacyjnych 4. Inicjowanie i rozwijanie współpracy małopolskich porozumień i federacji z sektorem publicznym i biznesem podlegają (a nie mają do tego wyspecjalizowanych kadr). W związku z tym niezbędne jest stworzenie oferty edukacyjnej komplementarnej wobec planowanej oferty OWES, adresowanej do mniejszych, działających nieformalnie inicjatyw i młodszych, hobbystycznych organizacji. Dodatkowo, warto mieć na uwadze cały szereg kompetencji waŝnych dla rozwoju współpracy organizacji z samorządami lokalnymi, które nie będą przedmiotem wsparcia OWES. Mowa tu np. o kompetencjach w zakresie udziału w konsultacjach społecznych, czy zasiadania w ciałach dialogu. II. Integracja środowiska organizacji pozarządowych jest waŝnym elementem rozwoju sektora. Im większa współpraca i integracja tym bardziej kompetentna współpraca NGO z samorządami lokalnymi, większy i bardziej merytoryczny udział NGO w konsultacjach społecznych, we współpracy z biznesem czy projektach międzynarodowych. Na przestrzeni ostatnich dwóch lat (dzięki wsparciu funduszy europejskich) w Małopolsce zawiązało się kilka pozarządowych porozumień, które animują współpracę NGO. (Fundacja BIS jest członkiem Federacji Małopolska Pozarządowa). Porozumienia podejmują współpracę między sobą - widzą sens dalszego zacieśniania jej i łączenia działań. Aby wzmocnić trwałość tych inicjatyw poŝądane jest zaplanowanie w Programie Współpracy odpowiednich działań. Aktywność sieci i federacji opiera się przede wszystkim o pracę
własną jej członków oraz zasoby własne zrzeszonych organizacji jednak niezbędne jest minimum funduszy pozwalających na uruchomienie wspólnych inicjatyw np. na cykliczne spotkania organizacji czy teŝ zapewnienie minimum trwałości instytucjonalnej (sekretarz, księgowość). Takie wsparcie jest szczególnie waŝne na początku działalności federacji czy porozumień. Istotnym elementem jest równieŝ kontynuowanie działań informacyjno-promocyjnych słuŝących włączaniu kolejnych organizacji do współpracy. Stosunkowo niewielka inwestycja moŝe przynieść efekt w postaci ciekawych wspólnych projektów i inicjatyw, w tym duŝych projektów moŝliwych do sfinansowania z funduszy międzynarodowych czy programu POWER. Zaproponowane priorytety bezpośrednio wpisują się, w deklarowany przez Samorząd Województwa, cel Programu Współpracy: Wspieranie rozwoju instytucjonalnego, profesjonalizacji oraz integracji sektorowej organizacji pozarządowych. Cel ten, w naszej ocenie, powinien mieć szersze pokrycie w konkretnych działaniach przewidzianych w Programie. Stworzenie takiej moŝliwości spowoduje, Ŝe Województwo Małopolskie stworzy kompleksowy system rozwoju aktywności obywatelskiej, który przyczyni się do wzmacniania kapitału społecznego waŝnego czynnika nie tylko rozwoju społecznego ale i gospodarczego! Włączenie w/w priorytetów w zapisy
4. 10 CEL SZCZEGÓŁOWY 5 Rozwój współpracy pomiędzy administracją publiczną, sektorem pozarządowym i sektorem gospodarczym. Realizacja celu będzie się odbywać w szczególności poprzez następujące działania: 1. promocję partnerstwa publiczno-społecznego; 2. wzmocnienie systemu informacji pomiędzy sektorem pozarządowym a samorządem; 3. promocję standardów współpracy pomiędzy administracją a organizacjami pozarządowymi; 4. organizację Forum Pełnomocników ds. organizacji pozarządowych z terenu Małopolski; 5. wspieranie działań z zakresu społecznej odpowiedzialności biznesu m.in. poprzez Dodać dodatkowe sposoby realizacji zadań: 1. realizacja projektów i inicjatyw, organizacja spotkań, którego uczestnikami będą przedstawiciele organizacji i samorządów, dla szerszej integracji i współpracy tych środowisk; 2. realizacja projektów i inicjatyw, organizacja spotkań, słuŝących inicjowaniu i rozwijaniu współpracy trójsektorowej, w szczególności zbliŝania sektora pozarządowego do środowiska biznesu. Programu Współpracy jest równieŝ uzasadnione faktem, iŝ w obecnym okresie programowania środki europejskie nie wspierają działań edukacyjnych i rozwojowych adresowanych do III sektora (poza OWES), inaczej niŝ w latach wcześniejszych. W naszej ocenie Samorząd Województwa ma potencjał aby inicjować istotne procesy współpracy i modelować poŝądane postawy i działania w róŝnych środowiskach. MoŜe być wzorem do naśladowania dla lokalnych JST. W związku z tym uzasadnione jest rozszerzenie działań we wskazanym zakresie, wzbogacenie ich o nowe inicjatywy i formy. Partnerstwo międzysektorowe jest kluczem do skutecznego rozwiązywania problemów i podnoszenia efektywności podejmowanych działań. Warto aby planowane działania były realizowane we współpracy z organizacjami np. w ramach realizacji wspólnych projektów opartych o fundusze zewnętrzne czy otwarty konkurs ofert. Społecznych Uwaga nieuwzględniona: Zaproponowane zmiany są realizowane m.in. poprzez: Forum Pełnomocników ds. organizacji pozarządowych z terenu Małopolski; Newsletter adresowany do Pełnomocników ds. organizacji pozarządowych z terenu Małopolski; konkurs ofert z obszaru promocji i organizacji wolontariatu: zadanie: promocja wolontariatu pracowniczego; profil Pozarządowa Małopolska na portalu facebook oraz na portalu Wrota Małopolski Odpowiedzialna Małopolska ; Małopolskie Forum Organizacji Pozarządowych; Małopolskie Dni Osób Niepełnosprawnych. Ponadto Program współpracy w ramach współpracy finansowej przewiduje realizację projektów partnerskich Województwa Małopolskiego i organizacji pozarządowych. Natomiast formy współpracy niefinansowej Programu współpracy dopuszczają realizację zaproponowanych inicjatyw. Dodatkowo Województwo doceniając społeczną odpowiedzialność rokrocznie informuje o zrealizowanych działaniach z zakresu szeroko rozumianego wolontariatu pracowniczego realizowanego w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego w sprawozdaniu z realizacji Programu współpracy z ngo za
zakładkę pn. Odpowiedzialna Małopolska funkcjonującą w regionalnym Portalu Internetowym Wrota Małopolski. dany rok, które jest przedkładane Sejmikowi Województwa Małopolskiego oraz publikowane na stronach internetowych www.malopolskie.pl/ngo i Biuletynie Informacji Publicznej. Rozdział X INFORMACJE O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEGU KONSULTACJI 5. Rekomendujemy usprawnienie procesu konsultacji społecznych poprzez stworzenie platformy ułatwiającej konsultacje elektroniczne lub korzystanie z ogólnodostępnych narzędzi do konsultacji typu mamzdanie.pl Społecznych Uwaga nieuwzględniona: Z uwagi na fakt, Ŝe uwaga nie dotyczy bezpośrednio zapisów Programu, a Uchwały SWM w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z Małopolską Radą Działalności PoŜytku Publicznego lub organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze działalności poŝytku publicznego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, zostanie wprowadzona pod obrady Małopolskiej Rady Działalności PoŜytku Publicznego.