Projekt "Prawidłowe i transparentne przetargi publiczne na narzędzia informatyczne" jest realizowany przy wsparciu udzielonym przez Islandię, Liechtenstei i Norwegię ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz budżetu Rzeczypospolitej Polskiej w ramach Funduszu dla Organizacji Pozarządowych. Informatyzacja administracji zaczyna się od przetargów Rafał Malujda Radca Prawny Ekspert Wiodący Zespołu ds. Prawa w Radzie Ekspertów Fundacji Wolnego i Otwartego Oprogramowania
Dane UZP za 01.01. - 31.08.2010r.
Wartość zamówień na dostawy i usługi: (na podstawie danych z ogłoszeń o udzieleniu zamówienia opublikowanych w Biuletynie Zamówień Publicznych - dotyczących postępowań o wartości od 14.000 euro do progów UE): 11.224 mld zł 1%- 110 mln zł
Art. 29 ust. 2 i 3 PZP 2. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, kóry mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. 3. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych, patentów, lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu zamówienia i zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy lub równoważny.
Art. 67 ust. 1 pkt 1 a) i b) PZP Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy / usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę: a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów.
Art. 67 ust. 1 pkt 5), 6) i 7) PZP (-) zamówienia dodatkowe (-) zamówienia uzupełniające
Projekt "Prawidłowe i transparentne przetargi publiczne na narzędzia informatyczne" jest realizowany przy wsparciu udzielonym przez Islandię, Liechtenstei i Norwegię ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz budżetu Rzeczypospolitej Polskiej w ramach Funduszu dla Organizacji Pozarządowych. Wytyczne - dotyczące interpretacji przesłanek stosowania trybów innych niż podstawowe Rekomendacje - Prezesa UZP dotyczące udzielania zamówień na systemy informatyczne Rekomendacje - MSWiA dotyczące parametrów zamawianego sprzętu komputerowego
Projekt "Prawidłowe i transparentne przetargi publiczne na narzędzia informatyczne" jest realizowany przy wsparciu udzielonym przez Islandię, Liechtenstei i Norwegię ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz budżetu Rzeczypospolitej Polskiej w ramach Funduszu dla Organizacji Pozarządowych. Najczęstsze błędy i problemy 1. wadliwy opis przedmiotu zamówienia wykluczenie konkurencji (albo konkurencja co najwyżej pomiędzy dystrybutorami jednego produktu, vendor lock-in od początku na życzenie zamawiającego), brak zapewnienia interoperabilności systemów, brak weryfikacji potrzeb zamawiającego i zamawianie na wyrost albo zamówienia nie spełniające potrzeb (kod źródłowy, zakres uprawnień)
vendor lock-in II stopnia
2. nadużywanie trybu z wolnej ręki Czy na rynku nie istnieją rozwiązania równoważne tym, objętym prawem wyłącznym, które odpowiadałyby potrzebom zamawiającego? 3. przewidywanie zamówień uzupełniających i zmian do umowy
Projekt "Prawidłowe i transparentne przetargi publiczne na narzędzia informatyczne" jest realizowany przy wsparciu udzielonym przez Islandię, Liechtenstei i Norwegię ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz budżetu Rzeczypospolitej Polskiej w ramach Funduszu dla Organizacji Pozarządowych. 4. brak uwzględnienia czasu na przejęcie wiedzy przez nowego wykonawcę w przypadku udzielania zamówienia publicznego na rozwój już istniejących systemów informatycznych 5. brak rozdzielenia procesów rozwoju systemu (zarządzanie zmianą) od jego bieżącego utrzymania (zarządzanie konfiguracją i incydentem)
Projekt "Prawidłowe i transparentne przetargi publiczne na narzędzia informatyczne" jest realizowany przy wsparciu udzielonym przez Islandię, Liechtenstei i Norwegię ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz budżetu Rzeczypospolitej Polskiej w ramach Funduszu dla Organizacji Pozarządowych. 6. brak gromadzenia wiedzy o systemie funkcjonującym u zamawiającego 7. zamówienie sprzętu bez obsługi serwisowej niezbędnej do jego niezawodnego funkcjonowania w przewidzianym okresie eksploatacji
8. zamówienie oprogramowania bez objęcia zamówieniem płatnych poprawek i uaktualnień niezbędnych dla bieżącej konserwacji oprogramowania
WYTŁUMACZENIA: (-) zapewnienie kompatybilności z już funkcjonującymi rozwiązaniami u zamawiającego (sieciowe systemy operacyjne, systemy księgowe, systemy typowe dla danej branży, znanymi tylko administratorowi systemów, oprogramowanie biurowe) (-) zakup oprogramowania jest narzucony przez organa administracji centralnej (z uwagi na funkcjonowanie już działających na szczeblu krajowym ogólnym i resortowym)
(-) określone funkcjonalności i narzędzia systemu działają tylko i wyłącznie w środowisku programowym bądź są dostępne tylko w dostarczanym przez jednego producenta (-) dokupujemy tylko licencje na dodatkowe stanowiska (na dotychczasowych już działa to samo rozwiązanie)
(-) producenci z reguły nie udostępniają swoich kodów źródłowych (-) kod źródłowy jest niepotrzebny, bo wykonawca go może zmodyfikować (-) zamawiający może wybrać co chce (błędna interpretacja wyroku zespołu arbitrów z dnia 15 grudnia 2006r. UZP/ZO/0-2937/06)
Dziękuję za uwagę rafal.m@fwioo.pl