część 1 Stanowisko Koalicji Polska Wolna od GMO w sprawie nowego projektu ustawy Prawo o organizmach genetycznie modyfikowanych

Podobne dokumenty
Koalicja Wolna od GMO

Paweł Połanecki Koalicja Polska Wolna od GMO

KOALICJA "POLSKA WOLNA OD GMO" ul. Chłodna 48 lok. 153, Warszawa

KOALICJA "POLSKA WOLNA OD GMO" ul. Chłodna 48 / Warszawa

Koalicja POLSKA WOLNA OD GMO ul. Chłodna 48/ Warszawa

Paweł Połanecki. Organizmy Genetycznie Modyfikowane w rolnictwie Zagadnienia prawne

Zakazy stosowania GMO w świetle prawa europejskiego i krajowego

wyrok, w którym orzekł, że Rzeczypospolita Polska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy art. 31 ust. 3 lit. b) tej dyrektywy.

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (WE) NR 2232/96. z dnia 28 października 1996 r.

WSTĘPNY PROJEKT REZOLUCJI

Uchwała Nr XXXV/419/06 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 6 lutego 2006 roku

Stanowisko. Sejmiku Województwa Kujawsko Pomorskiego z dnia 28 lutego 2005 r.

Ocena ryzyka stosowania GMO w środowisku jako element autoryzacji roślin GM do uprawy. Ewelina Żmijewska Laboratorium Kontroli GMO IHAR-PIB Radzików

Pan. Donald Tusk. W związku z licznymi wątpliwościami jakie wywołała informacja o planowanym na

Uprawy GMO pod kontrolą - nowe przepisy!

OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA z dnia 27 listopada 2017 r.

Nadzór nad stosowaniem materiału siewnego (uprawą odmian GMO)

GMO trzy kolory; biotechnologia podstawą biogospodarki przyszłości. Senat RP Warszawa,

Regulacje prawne obowiązujące w Polsce w latach realizacji projektu

U Z A S A D N I E N I E

Departament Hodowli i Ochrony Roślin. Ochrona upraw małoobszarowych a zrównoważone stosowanie środków ochrony roślin

Studia podyplomowe Prawne instrumenty ochrony środowiska. Wydział Prawa i Administracji UMCS w Lublinie

P R O T O K Ó Ł NR 7/2011

KOMISJA DECYZJE Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej L 16/17

DECYZJE. (Jedynie tekst w języku niemieckim jest autentyczny) (Tekst mający znaczenie dla EOG)

Założenia kontroli plantacji produkcyjnych w kierunku wykrywania autoryzowanych i nieautoryzowanych GMO

PLAN DYDAKTYCZNY ŚCIEŻKI EKOLOGICZNEJ

U Z A S A D N I E N I E

Jakie są dotychczasowe efekty prac Komisji Kodeksu Żywnościowego FAO/WHO w zakresie Genetycznie Modyfikowanych Organizmów (GMO)?

RPO- MM/M. nv5g}u MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI Oł- 2 7 BIURO LICZNIKA PRAW OBYWATELSKICH. ROW-wr-esz-821-l-4/09(^^ )

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Dostosowanie niektórych aktów prawnych przewidujących stosowanie procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą do art. 290 i 291

Systemy rolnicze i wpływ na środowisko produkcji żywności

Procedura wydawania zgody na zamknięte użycie GMO

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI

Konstytucyjne zasady działalności gospodarczej. PPwG

MI(07)16P1 Bruksela, 17 października 2007 r. PROJEKT

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Departament Hodowli i Ochrony Roślin Krzysztof Kielak

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

OPINIA KRAJOWEJ RADY SĄDOWNICTWA. z dnia 13 grudnia 2016 r. w przedmiocie poselskiego projektu ustawy Przepisy wprowadzające

Produkcja biomasy a GMO

Wspieranie kontroli rynku w zakresie genetycznie zmodyfikowanych organizmów

Związek pomiędzy dyrektywą 2001/95/WE a rozporządzeniem w sprawie wzajemnego uznawania

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 11 lipca 2014 r. (OR. en)

POPRAWKI Poprawki złożyłakomisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 95 ust. 1,

Dr Anna Fogel. Instytut Gospodarki Przestrzennej i Mieszkalnictwa Warszawa

KOMITET OCHRONY PRZYRODY POLSKIEJ AKADEMII NAUK COMMITTEE FOR NATURE CONSERVATION, POLISH ACADEMY OF SCIENCES

USTAWA z dnia r. o zmianie ustawy o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich

Obecnie obowiązuje ustawa z 22 czerwca 2001 r. O organizmach genetycznie zmodyfikowanych (Dz. U., 2007 r., nr 36, poz. 233, z późn. zm.).

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej. (Akty ustawodawcze) DYREKTYWY

"Dlaczego NIE dla GMO w środowisku rolniczym" Prof. zw. dr hab. inż. Magdalena Jaworska

Warszawa, dnia 19 maja 2009 r.

Ważne zmiany w ochronie roślin Warszawa, 5 grudnia 2011 r.

W 30 lat od Raportu Komisji Brundtland Konwencja o Różnorodności Biologicznej

ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKIEM I EKOLOGISTYKA W5. 1 dr inż. Wojciech Machowiak

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 grudnia 2017 r. (OR. en)

ő 4. Zasada subsydiarności i podział kompetencji pomiędzy państwami członkowsk.mi a Wspólnotą Europejską w zakresie ochrony środowiska

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

KOMUNIKAT DLA POSŁÓW

Wizja rozwoju rolnictwa wg przedstawicieli nauki - aspekty środowiskowe -

Ekologiczna ścieżka edukacyjna

Powiązanie z ustawodawstwem krajowym

- o zmianie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych (druk nr 608).

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) / z dnia r.

U Z A S A D N I E N I E

Wpływ regulacji prawnych UE na prace Komisji do Spraw Środków Ochrony Roślin przy Ministrze Rolnictwa i Rozwoju Wsi

DECYZJA RAMOWA RADY 2003/80/WSiSW. z dnia 27 stycznia 2003 r. w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne

Opinia prawna w sprawie pytania prawnego Sądu Rejonowego w Poznaniu skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego (sygn akt. P. 28/02)

Wdrażanie metod analizy środowiskowego ryzyka zdrowotnego do ustalania i przestrzegania normatywów środowiskowych

KOALICJA POLSKA WOLNA OD GMO ul. Chłodna 48/ Warszawa

***I STANOWISKO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Zrównoważone planowanie gospodarka, bezpieczeństwo, środowisko

Obowiązujące aktualnie przepisy wspólnotowe z zakresu GMO regulują następujące zagadnienia:

GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH Michał Serzycki Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. DOLiS /10

Stan prac nad nowymi przepisami UE dotyczącymi Rolnictwa Ekologicznego. Łódź, październik 2017 r.

Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Apel do Polskich Parlamentarzystów

Dokument z posiedzenia B7-0000/2013 PROJEKT REZOLUCJI. złożony zgodnie z art. 88 ust. 2 i 3 Regulaminu

DOPUSZCZALNOŚĆ EKPSERYMENYU MEDYCZNEGO W STANACH NAGŁYCH I ZAGROŻENIA ŻYCIA THE ADMISSIBILITY OF RESEARCH IN EMERGENCY MEDICINE

12950/17 kt/gt 1 DG B 2B

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. Wniosek DECYZJA RADY

Program rolnośrodowiskowy po 2013 r. Agnieszka Kucharska Departament Płatności Bezpośrednich

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej

Krajowy Plan Działania

(Jedynie teksty w języku francuskim i niderlandzkim są autentyczne) (Tekst mający znaczenie dla EOG)

PARLAMENT EUROPEJSKI

Przedstawiciel branży OZE. Podstawy prawne OZE

W toku analizy przepisów prawa dotyczących autonomii pacjentów w zakresie leczenia

Druk nr 580 Warszawa, 12 maja 2006 r.

PL Zjednoczona w różnorodności PL B8-0441/3. Poprawka. Igor Šoltes w imieniu grupy Verts/ALE

LEŚNICTWO W OBLICZU GLOBALNYCH ZMIAN ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 3 października 2017 r. (OR. en)

Jerzy Jendrośka Polityka energetyczna i ochrona środowiska w Unii Europejskiej:

POSTANOWIENIE. Sygn. akt II UZ 10/15. Dnia 14 lipca 2015 r. Sąd Najwyższy w składzie:

UNIA EUROPEJSKA PARLAMENT EUROPEJSKI

Dr inż. Bogusław Rzeźnicki

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Szkolenie podstawowe z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 dla wolontariuszy świadczących pomoc na rzecz podopiecznych

Transkrypt:

Polska wolna od GMO w świetle aktualnej sytuacji prawnej część 1 Stanowisko Koalicji Polska Wolna od GMO w sprawie nowego projektu ustawy Prawo o organizmach genetycznie modyfikowanych Paweł Połanecki Koalicja Wolna od GM O

Koalicja Polska Wolna od GMO wyraża swój sprzeciw wobec przedłożenia pod obrady Parlamentu projektu ustawy w brzmieniu z dnia 01 sierpnia 2008. Wnioskujemy o odrzucenie projektu zarzucając mu ; 1. Naruszenie art. 39 Konstytucji RP 2. Naruszenie art. 74 oraz art. 86 Konstytucji RP 3. Naruszenie art. 64 Konstytucji RP 4. Naruszenie zasady Zrównoważonego Rozwoju, Zasady Przezorności oraz art. 174 p.2 TWE 5. Sprzeczność z zapisami Ramowego Stanowiska Polski dot. GMO, przyjętego przez Rząd RP dnia 3 kwietnia 2006 r.

Artykuł 39 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej brzmi : Nikt nie może być poddany eksperymentom naukowym, w tym medycznym, bez dobrowolnie wyrażonej zgody. W projekcie ustawy Prawo o GMO ( działy IV;V i VI ) zawarto cały szereg przepisów umożliwiających dopuszczenie do obrotu oraz prowadzenie eksperymentów naukowych, a także uprawianie roślin genetycznie modyfikowanych w warunkach otwartych, powodujących niekontrolowane uwolnienie do środowiska naturalnego organizmów genetycznie modyfikowanych, nowych, wcześniej nie występujących kombinacji białek, przenoszonych przez pyłek roślin GMO a następnie wchłanianych przez ludzi i zwierzęta. W Polsce opinia publiczna nie jest oficjalnie informowana o zagrożeniach jakie niesie za sobą stosowanie upraw roślin genetycznie modyfikowanych w otwartym środowisku i ekosystemie. Przeciwnie, fałszywa teza o ich bezpieczeństwie zdrowotnym lansowana przez propagatorów technologii transgenicznych skłania niektórych rolników do podjęcia produkcji roślin GM.

Artykuł 39 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej : Nikt nie może być poddany eksperymentom naukowym, w tym medycznym, bez dobrowolnie wyrażonej zgody. Z braku informacji o realnym zagrożeniu, ludność zamieszkała w okolicach niekontrolowanego uwolnienia do środowiska organizmów genetycznie modyfikowanych będzie równocześnie, nieświadomie poddawana eksperymentowi naukowemu polegającemu na bezpośrednim wystawieniu jej na nieuniknione zagrożenie zdrowia i życia. Dotychczas nie przeprowadzono w Polsce żadnych badań klinicznych udowadniających bezpieczeństwo zdrowotne upraw roślin GMO, zatem brak całkowitej pewności naukowej przy równoczesnym rozpowszechnianiu upraw oraz oczekiwaniu na wystąpienie potencjalnie szkodliwych objawów, wyczerpuje w zupełności znamiona eksperymentu naukowego wskazanego w odnośnym zapisie konstytucyjnym. W świetle powyższej argumentacji zarzut drastycznego naruszenia art. 39 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej jest

W świetle zapisów przedmiotowego projektu organizmy genetycznie modyfikowane jednoznacznie określane są jako poważne zagrożenie dla naturalnych ekosystemów. 2. Art. 74. Konstytucji RP brzmi : Władze publiczne prowadzą politykę zapewniającą bezpieczeństwo ekologiczne współczesnemu i przyszłym pokoleniom. 1. Ochrona środowiska jest obowiązkiem władz publicznych. równocześnie Art. 86 jednoznacznie stwierdza : Każdy jest obowiązany do dbałości o stan środowiska i ponosi odpowiedzialność za spowodowane przez siebie jego pogorszenie. Zasady tej odpowiedzialności określa ustawa.

R Autorzy ustawy abstrahują od realiów w jakich miały by zostać wprowadzone, przewidziane w projekcie, administracyjne środki zapobiegawcze. Złożoność procedur, słabość systemów kontrolnych, znikoma ilość laboratoriów, ogólny brak bazy naukowej i technicznej dla właściwej i szybkiej identyfikacji nielegalnych upraw, w konfrontacji z agresywnym marketingiem przemysłu biotechnologicznego oferującego na terenie RP, na bieżąco, odmiany roślin GM do natychmiastowego stosowania, to tylko niektóre z czynników składających się na całokształt warunków społeczno-środowiskowych w jakich ustawodawca posługujący się wątłym, a równocześnie skomplikowanym instrumentarium prawnym przewidzianym w projekcie ustawy ( zezwolenia udzielane pod presją czasu na podstawie ocen zagrożenia przedstawianych przez użytkowników/wnioskodawców), nie będzie w stanie zapewnić skutecznej, ochrony środowiska przed nieodwracalnym zniszczeniem spowodowanym przez eksperymenty polowe i uprawy roślin GM.

Konstytucyjna zasada określająca obowiązki władz państwowych w zakresie skutecznej ochrony środowiska zostanie ewidentnie złamana. Za rzut na rus zenia a rt. 74, w połą c zeniu z a rt. 86 K ons tytuc ji R P jes t uza s a dniony i niezbędny

3 Art. 64 Konstytucji RP brzmi : 1. Każdy ma prawo do własności, innych praw majątkowych oraz prawo dziedziczenia. 2. Własność, inne prawa majątkowe oraz prawo dziedziczenia podlegają równej dla wszystkich ochronie prawnej. 3. Własność może być ograniczona tylko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie narusza ona istoty prawa własności.

W szczególnych warunkach ustroju rolnego w Polsce, charakteryzującego się dużym rozdrobnieniem, lecz równocześnie niespotykaną na skalę światową bioróżnorodnością - zanieczyszczenie upraw konwencjonalnych i ekologicznych przez stosowanie GMO, jest w praktyce nieuniknione. Nie ulega zatem żadnej wątpliwości, że rolnicy prowadzący uprawy ekologiczne oraz konwencjonalne, a także producenci żywności i pasz będą ponosili realne straty z powodu obniżenia wartości płodów rolnych pozyskiwanych z ich własnych pól. Ponadto, osoby czerpiące zyski z działalności w otoczeniu rolnictwa ( np. agroturystyka ) będą musiały liczyć się z ograniczeniem swoich dochodów z tytułu degradacji wartości i atrakcyjności środowiskowej posiadanych gruntów i budowli.

Degradacja wartości gruntów i budynków, wymuszona obniżka cen plonów, doprowadzanie do konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów na niezbędną certyfikację produktów rolnych wolnych od GMO, a w perspektywie pozbawienie możliwości prowadzenia dochodowej produkcji rolnej, stanowić może drastyczne ograniczenie dysponowania własnością dla znacznej części obywateli RP, których źródłem utrzymania jest rolnictwo. Proponowane zapisy ustawowe mogły by w krótkim czasie doprowadzić do całkowitej eliminacji produkcji żywności wolnej od GMO w Polsce. W tej sytuacji zarzut dotyczący naruszenia art. 64. Konstytucji RP jest w pełni uzasadniony.

4 Zasada Zrównoważonego Rozwoju przyjęta na tzw. Szczycie Ziemi w Rio de Janeiro w czerwcu 1992, z definicji określana je.st jako : oddziaływanie aktywności ludzi na globalne zasoby biofizyczne w taki sposób, aby postęp ludzkości i zachowanie równowagi biofizycznej świata osiągane były na równi. (Def.) Jeśli jakieś działanie może zagrażać środowisku lub ludzkiemu zdrowiu, to środki zaradcze należy podejmować nie czekając na naukowe ustalenie wszystkich zależności między przyczynami i skutkami. Ciężar dowodu powinien spoczywać na tych, którzy podejmują potencjalnie szkodliwe działanie.

Pogląd taki prezentuje również znaczna część polskich naukowców, którzy w kolejnym oświadczeniu Komitetu Ochrony Przyrody PAN z dnia 28 stycznia 2008 r, przestrzegającym przed stosowaniem GMO na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej, jednoznacznie stwierdzają : Wdrażanie nowych technologii powinno następować po wykluczeniu możliwości wystąpienia negatywnych skutków zdrowotnych, ekologicznych i ekonomicznych. Nakazuje to jedna z głównych zasad prawnych Unii Europejskiej, zasada przezorności, obecnie także jawnie naruszana przez jej władze.

Organizmy genetycznie modyfikowane pierwotnie uznane jako bezpieczne, mogą przekształcić się w odmianę niebezpieczną, a co gorsze niemożliwą do wykrycia i śledzenia w środowisku. Pod względem prawnym stają się one nielegalne.

Pod katem zgodności z nadrzędnymi źródłami prawa międzynarodowego projekt ustawy jest wadliwy i wewnętrznie sprzeczny. Pomimo wyraźnego odwołania się do Protokołu z Rio i Zasady Przezorności, w treści tego dokumentu zawarto przepisy sankcjonujące zamierzone, niekontrolowane uwolnienie do środowiska - niebezpiecznych ze swej natury organizmów genetycznie modyfikowanych. Skomplikowane reguły udzielania zezwoleń i kontroli nie zapewniają skuteczności w ochronie środowiska przed nieodwracalnym skażeniem materiałem GMO. Proponowanie powyższych regulacji leży więc w jawnej sprzeczności z porządkiem prawnym przyjętym prze Polskę na szczeblu międzynarodowym prowadzi do jego łamania, i nieuchronnie Postawiony zarzut jest całkowicie uzasadniony.

5. Ramowe Stanowisko Rządu RP w sprawie GMO z dnia 03 kwietnia 2006 r., w konkluzji rozdziału drugiego zatytułowanego Zamierzone uwolnienie organizmów genetycznie modyfikowanych do Środowiska w celach doświadczalnych zawiera jednoznaczny zapis : Ponieważ Polska dąży do tego, aby być kra jem wolnym od GMO,(...) dlatego Rząd Polski opowiada się przeciwko prowadzeniu zamierzonego uwolnienia GMO do środowiska w celach doświadczalnych na terytorium RP.

Podobnie w rozdziale piątym Uprawa gatunków roślin GM zakomunikowano, iż...rząd Polski opowiada się przeciwko wprowadzeniu do uprawy genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy, ziemniaka, buraka cukrowego, rzepaku oraz soi. Odnosząc się generalnie do produktów dopuszczonych na podstawie dyrektywy 2001/18 stwierdzono co następuje : Ponieważ Polska dąży do tego aby być krajem wolnym od GMO a powyższe reguły ( dyrektywa 2001/18 ) nie są precyzyjne, dlatego Rząd Polski opowiada się przeciwko wprowadzaniu do obrotu produktów GM dopuszczonych na podstawie Dyrektywy 2001/18.

W projekcie ustawy Prawo o organizmach genetycznie zmodyfikowanych, zamieszczono cały szereg przepisów oraz procedur dopuszczających zarówno obrót produktami GM jak również eksperymenty i uprawy roślin w użyciu otwartym. I choć przewidziano formalne środki do kontroli i ograniczania ryzyka związanego z GMO, to jednak nie ma żadnej gwarancji, że będą to metody skuteczne. Koszty budżetowe niezbędne do poniesienia na finansowanie programów związanych z prewencją, monitoringiem, kontrolą i ściganiem nielegalnych operatorów daleko przewyższają limity przeznaczone na rutynową ochronę środowiska przed skażeniem materiałami konwencjonalnymi.

Zaproponowane w projekcie ustawy środki zapobiegawcze polegające na zastosowaniu metod oddziaływania administracyjnego na podmioty uprzednio legalnie uprawnione do skażenia środowiska naturalnego są nieadekwatne do skali zagrożenia. Ustawa w proponowanym brzmieniu nie będzie w stanie zapewnić pełnego wprowadzenia w życie kierunków polityki zadeklarowanych przez Rząd w Ramowym Stanowisku RP w sprawie organizmów GM. Zatem stwierdzenie o jej całkowitej sprzeczności z literą i duchem Stanowiska jest w pełni uzasadnione.

Podsumowanie : Projekt Ustawy, ( podobnie jak prawodawstwo Unii Europejskiej dot. GMO ) jest sprzeczny z : - Konstytucją RP, - Nadrzędnymi źródłami prawa międzynarodowego - Traktatem ustanawiającym Unię Europejską - Strategią przyjętą w Stanowisku Rządu RP

Koalicja Polska Wolna od GMO apeluje o odrzucenie proponowanego projektu ustawy w całości, oraz pilne podjęcie inicjatyw na szczeblu europejskim dla zmiany przepisów prawa o GMO poprzez jego dostosowanie do wymogów umów międzynarodowych, według których zobowiązane są działać zarówno władze Unii Europejskiej jak i państwa członkowskie. Niezbędne jest natychmiastowe podjęcie prac legislacyjnych nad dokumentem odzwierciedlającym jednoznacznie zadeklarowane dążenia Rządu RP dla realizacji celu jakim jest : Polska wolna od GMO.

Dziękuję za uwag ę