ZARZĄDZENIE NR 845/2017 PREZYDENTA MIASTA SOPOTU Z DNIA 3 LUTEGO 2017 R. w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania z działalności Miejskiego Rzecznika Konsumentów w roku 2016 Na podstawie art. 43 ust.1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów / tj. Dz. U z 2015 r. poz.184, zmiany : Dz. U z 2015 r. poz. 1618,1634/ zarządza się co następuje : 1 Zatwierdza się sprawozdanie Miejskiego Rzecznika Konsumentów z działalności w roku 2016 stanowiące załącznik do niniejszego zarządzenia. 2 Miejski Rzecznik Konsumentów przekaże zatwierdzone sprawozdanie właściwej miejscowo Delegaturze Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. 3 Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania. PREZYDENT MIASTA /-/ JACEK KARNOWSKI
Załącznik nr 1 do zarządzenia nr 845/2017 Prezydenta Miasta Sopotu z dnia 3 lutego 2017 r. SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W SOPOCIE W 2016 ROKU Wykonując ustawowy obowiązek określony w art.43 ust.1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r o ochronie konkurencji i konsumentów / jedn. tekst DzU z 2015 r poz.184 z późn. zmian. / Miejski Rzecznik Konsumentów przedkłada roczne sprawozdanie ze swej działalności w 2016 roku. Miejski Rzecznik Konsumentów działa przede wszystkim na rzecz mieszkańców Sopotu. Udziela również informacji prawnych mieszkańcom innych powiatów, którzy zwracają się o pomoc do Rzecznika drogą poczty elektronicznej, telefonicznie i osobiście.w ramach działań edukacyjnych Rzecznik udziela również odpowiedzi na pytania przedsiębiorców o obowiązujących przepisach prawa w zakresie ochrony konsumentów. Do sprawozdania dołączono tabele nr 1 4 /załącznik nr 1 do sprawozdania / zawierające dane statystyczne obrazujące rodzaje spraw wpływających do Rzecznika i podjęte działania oraz strukturę biura Rzecznika / załącznik nr 2 do sprawozdania /. W 2016 r. do Rzecznika wpłynęło 687 spraw. Udzielanie porad i informacji prawnych było podstawową działalnością Rzecznika. Sprawy dotyczyły wszelkiego rodzaju usług i towarów dostępnych na rynku. W sferze usług podobnie jak w latach ubiegłych największa liczba interwencji dotyczyła usług telekomunikacyjnych, ubezpieczenia, finansowych oraz dostaw energii, gazu,ciepła, wody oraz wywozu nieczystości. Umowy o świadczenie tych usług zawierane przez konsumentów, ze swej natury, są skomplikowane i trudne. Wymagają dużej aktywności konsumentów i uwagi z ich strony. Wyjaśnianie więc znaczenia warunków zawartych umów, interpretacja postanowień tych umów i ich praktycznego działania stanowiło często istotną część pracy Rzecznika. Nadto większa liczba spraw dotyczących usług telekomunikacyjnych i dostaw energii elektrycznej spowodowana jest trwającym procesem wśród konsumentów zmiany dostawców tych usług. W związku z zawartymi umowami sprzedaży konsumenci najczęściej interweniowali, jak w roku poprzednim, w sprawach zakupu takich towarów jak meble,okna,drzwi, sprzęt RTV i AGD,buty, odzież, komputery, samochody, telefony komórkowe. Porady i pomoc Rzecznika w tych sprawach dotyczyły zarówno warunków zawierania umów jak np. zapłaty zaliczki lub zadatku, prawa odstąpienia od umowy sprzedaży tj. zwrotu towaru zakupionego w sklepie czy analizy postanowień projektu umowy o zakup nieruchomości proponowanej przez developera. Udzielano również porad dotyczących reklamacji wad towaru lub jego niezgodności z umową składanych przez konsumentów na podstawie uprawnień wynikających z udzielonych gwarancji i przepisów Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 27 lipca 2002 r o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu
cywilnego /DzU nr 141 poz. 1176 z późn. zmian./ Rok 2016 był jeszcze rokiem jednoczesnego obowiązywania dwóch regulacji prawnych określających odpowiedzialność sprzedawcy i gwaranta za towar sprzedany w związku z wejściem w życie w dniu 25 grudnia 2014 r. ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o prawach konsumenta /DzU z 2014 r. poz.827 zmiany. DzU z 2015 poz.1854, z 2016 r, poz.615,1823 /. Uprawnienia konsumenta kształtowały te przepisy prawa, które obowiązywały w dniu zawarcia przez niego umowy sprzedaży. Występowała również często konieczność wyjaśniania różnic w uprawnieniach konsumentów wynikających z udzielonych im przy zakupie gwarancji w stosunku do uprawnień wynikających z odpowiedzialności sprzedawcy za towar sprzedany. W 2016 r. znaczna liczba porad i informacji prawnych / 64 / dotyczyła uprawnień konsumentów i sposobu ich realizacji w przypadku zawierania umów na odległość lub poza lokalem przedsiębiorstwa. Spowodowane jest to większą popularnością e-handlu oraz aktywnością przedsiębiorców prowadzących sprzedaż towarów na tak zwanych pokazach. Porady w tych sprawach to przede wszystkim informacje o prawie do odstąpienia od umów sprzedaży i umów o kredyt konsumencki wiązany, formy dokonania tych czynności, jak również o wykonaniu obowiązku stron umów- zwrotu wzajemnego świadczeń uzyskanych w wyniku zawarcia umowy na odległość lub poza lokalem przedsiębiorstwa oraz ponoszenia kosztów tych zwrotów. Nowym przedmiotem skarg konsumentów jest realizacja przez przedsiębiorców uprawnienia do obciążania konsumentów odstępujących od umowy zawartej na odległość lub poza lokalem przedsiębiorstwa, odpowiedzialnością za zmniejszenie wartości zwracanej rzeczy, będące wynikiem korzystania z niej w sposób wykraczający poza konieczny do stwierdzenia charakteru, cech i funkcjonowania towaru. Aby ułatwić konsumentom dochodzenie zasadnych roszczeń w 57 sprawach Rzecznik przygotował oświadczenia woli lub inne pisma składane sprzedawcom, które najczęściej pozwalały prawidłowo zakończyć postępowanie reklamacyjne, pozytywnie dla konsumenta. Rzecznik porad i informacji prawnych udzielał drogą telefoniczną / 431 /, pisemnie w odpowiedzi na pytania wpływające pocztą lub pocztą elektroniczną / 50 / oraz podczas interwencji osobistych / 179 /. Część interwencji konsumentów dotyczyła roszczeń, które w świetle obowiązujących przepisów prawa im nie przysługują. Konsumenci zadawali również pytania dotyczące obowiązków uwidaczniania cen przez sprzedawców, oznaczania towarów oferowanych do sprzedaży, obowiązku wystawiania faktur VAT, warunków organizacyjno - technicznych sprzedaży towarów konsumentom, sposobu ustalania cen towarów, odmowy przyjęcia płatności kartą płatniczą lub kredytową. W 27 sprawach Rzecznik skierował wystąpienia do przedsiębiorców w interesie konsumentów. 9 sprawy zakończono pozytywnie dla konsumentów. Znacząca ilość wystąpień /14/ dotyczyła usług telekomunikacyjnych i związana była z aktywną działalnością jesienią 2016 r. na terenie Sopotu jednego z operatorów telekomunikacyjnych. W 1 sprawie Rzecznik skierował wniosek o ukaranie przedsiębiorcy do Sądu Rejonowego w Sopocie. W ramach współdziałania z innymi organami Miejski Rzecznik Konsumentów był w roku 2016 r. raz informowany przez Urząd Regulacji Energetyki Północny Oddział Terenowy w Gdańsku o toczącym się postępowaniu o zatwierdzenie taryf opłat za energię cieplną przedsiębiorcy dostarczającego ciepło na terenie Sopotu. W roku 2016 Miejski Rzecznik Konsumentów 27 razy przesyłał Urzędowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów i jego Delegaturom oraz Prezesowi Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych informacje dotyczące przedsiębiorców działających we wskazanym segmencie rynku, w tym ankiety sporządzane
przez konsumentów, a dotyczące sposobu i okoliczności zawierania umów o usługi telekomunikacyjne na odległość przez 2 operatorów. W dniu 27 stycznia 2016 r. Miejski Rzecznik Konsumentów w ramach działań edukacyjnych spotkał się ze studentami Wydziału Zarządzania i Ekonomii Politechniki Gdańskiej. Tematem tego spotkania było omówienie praw konsumentów, w szczególności podczas zawieraniu umów na odległość i poza lokalem przedsiębiorstwa np. na pokazach lub w swoim lokalu mieszkalnym. Poinformowano również słuchaczy gdzie można zwrócić się o pomoc i informację w sprawach dotyczących praw konsumentów. W dniu 21 marca 2016 r. w ramach programu Sopockie Domy Sąsiedzkie Miejski Rzecznik Konsumentów w Filii nr 7 Miejskiej Biblioteki Publicznej w Sopocie spotkał się z mieszkańcami dzielnicy Brodwino. Tematem spotkania były indywidualne roszczenia i prawa konsumentów wynikające z zawartych przez nich umów z przedsiębiorcami. Miejski Rzecznik Konsumentów /-/ EWA ZIARKOWSKA
Załącznik nr 1 SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W SOPOCIE ZA 2016R. Tabela nr 1: Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony konsumentów. I. Usługi, w tym: 271 ubezpieczeniowa 22 finansowa (inne niż ubezpieczeniowa) 27 remontowo-budowlana 4 dostawy energii, gazu, ciepła, wody, wywóz 33 nieczystości telekomunikacja (telefony, TV) 73 turystyczno-hotelarska 11 deweloperska, pośrednictwo nieruchomości 11 motoryzacja 7 pralnicza 4 timeshare - pocztowa 1 gastronomiczna 1 przewozowa 20 edukacyjna/kulturalna/rekreacyjno-sportowa 9 medyczna 5 wyposażenie wnętrz 5 pogrzebowa 1 windykacyjne 2 inne 35 II. Umowy sprzedaży, w tym: 325 obuwie i odzież 99 wyposażenie mieszkania 57 sprzęt RTV i AGD (sprzęt telekomunikacyjny) 79 komputer i akcesoria komputerowe 15 motoryzacja 25 artykuły spożywcze 1 artykuły chemiczne i kosmetyki 5 zabawki 12 inne 32 III. Umowy poza lokalem i na odległość 64 Ogółem
Tabela nr 2: Wystąpienia do przedsiębiorców w sprawie ochrony interesów konsumentów. Przedmiot sprawy Ilość wystąpie ń ogółem Zakończone pozytywnie Zakończone negatywnie I. Usługi, w tym: 20 5 11 4 ubezpieczeniowa - - - - finansowa (inna niż - - - - ubezpieczeniowa) remontowo-budowlana - - - - dostawy energii, gazu, ciepła, 3 3 - - wody, wywóz nieczystości telekomunikacja (telefon, TV) 14 1 9 4 turystyczno-hotelarska 1-1 - deweloperska, pośrednictwo 1-1 - nieruchomości motoryzacja - - - - pralnicza - - - - timeshare - - - - pocztowa - - - - gastronomiczna - - - - przewozowa - - - - edukacyjna/kulturalna/rekreacyjnosportowa - - - - medyczna - - - - wyposażenie wnętrz - - - - pogrzebowa - - - - windykacyjne - - - - inne 1 1 - - II. Umowy sprzedaży, w tym: 5 3 2 - obuwie i odzież 1 1 - - wyposażenie mieszkania i gospodarstwa domowego 3 2 1 - sprzęt RTV i AGD (sprzęt 1-1 - telekomunikacyjny) komputer i akcesoria komputerowe - - - - motoryzacja - - - - artykuły spożywcze - - - - artykuły chemiczne i kosmetyki - - - - zabawki - - - - inne - - - - III. Umowy poza lokalem i na odległość 2 1 1 - Sprawy w toku
Tabela nr 3: Wytaczanie powództw na rzecz konsumentów i wstępowanie do toczących się postępowań. lp. Przedmiot sporu Rozstrzygnięcie sądu pozytywne (np. uwzględniające żądanie w zasadniczej części) negatywne Sprawy w toku Ilość ogółem 1. Powództwa dotyczące reklamacji w zakresie niezgodności towaru z umową lub gwarancji towarów 2. Powództwa dotyczące niewykonania lub nienależytego wykonania usług 3. Powództwa dotyczące uznania postanowienia umownego za niedozwolone 4. Przygotowywanie konsumentom pozwów dotyczących reklamacji w zakresie niezgodności towaru z umową lub gwarancji towarów --------- --------- --------- _ 5. Przygotowywanie konsumentom pozwów dotyczących niewykonania lub --------- --------- --------- _ nienależytego wykonania usług 6. Inne RAZEM 1. Sprawy kierowane do rozpatrzenia przez sąd polubowny 2. Wstępowanie rzecznika konsumentów do postępowań
Tabela nr 4: Inne zadania: L.p Realizacja zadań wynikających z: Ilość 1. Art. 479 (38) Kpc - niedozwolone postanowienia umowne _ 2. Ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym _ 3. Ustawy o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym 4. Art. 42 ust.1 pkt 3uokik występowanie w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów _ 1 5. Art. 42 ust. 5 uokik w zw. z art. 63 Kpc - przedstawienie sądowi istotnego poglądu dla sprawy _ Miejski Rzecznik Konsumentów /-/ EWA ZIARKOWSKA
Załącznik nr 2 STRUKTURA BIURA MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W SOPOCIE 1. Województwo POMORSKIE 2. Miasto SOPOT 3. MRK MIEJSKI RZECZNIK KONSUMENTÓW 4. Imię i nazwisko Rzecznika Konsumentów EWA ZIARKOWSKA 5. Wykształcenie WYŻSZE PRAWNICZE 6. Funkcja Rzecznika Konsumentów jest wykonywana w pełnym wymiarze czasu pracy NIE 7. Funkcja Rzecznika Konsumentów jest wykonywana w niepełnym wymiarze czasu pracy. ¼ etatu 2 RAZY W TYGODNIU PO 5 GODZIN 8. Liczba dni/godzin w tygodniu, w których wykonywane są zadania Rzecznika Konsumentów 9. Rzecznik działa w ramach wyodrębnionego biura (art. 40 pkt 4 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.) 10. Rzecznik Konsumentów w ramach działalności Rzecznika korzysta z pomocy innych osób. 11. Liczba osób, która stale pomaga Rzecznikowi Konsumentów w wykonywaniu obowiązków Rzecznika. NIE NIE NIE Miejski Rzecznik Konsumentów /-/ Ewa Ziarkowska