LOGISTYKA W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH ZADANIA POTENCJAŁU ZAOPATRZENIOWEGO W ZABEZPIECZENIU LOGISTYCZNYM Andrzej Marjański Andrzej Marjański ( ) 2 R e f l e k s y j n i e Wiedza osób funkcyjnych, ich teoretyczne i praktyczne przygotowanie oraz posiadane siły i środki są podstawą sprawnego, a także skutecznego funkcjonowania systemu bezpieczeństwa. Andrzej Szymonik 1
Agenda Istota potencjału logistycznego Potencjał zaopatrzeniowy Zasady przygotowywania potencjału logistycznego Rola i zadania zasobów ludzkich 3 Istota potencjału logistycznego Potencjał logistyczny w sytuacjach kryzysowych Określony zasób możliwości (zdolności), który można użyć (wykorzystać, wyzyskać) do zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej 4 2
Istota potencjału logistycznego Potencjał logistyczny stanowią: Zasoby ludzkie, Zasoby zaopatrzeniowe Zasoby usługowe - w zakresie usług logistycznych i usług medycznych. 5 Wielkość potencjału logistycznego na wypadek sytuacji kryzysowych określana jest na podstawie jego bilansu z prognozowanymi potrzebami logistycznymi ludności poszkodowanej Potencjał zaopatrzeniowy W sytuacjach kryzysowych potencjał zaopatrzeniowy należy postrzegać jako tzw. gwarantowane źródła środków materiałowych Z tych źródeł będzie można pozyskiwać produkty (środki zaopatrzenia), organizując ich dostawy dla ludności poszkodowanej. Czego potrzebuje ludność poszkodowana? 6 Ludności poszkodowanej potrzebne są przede wszystkim podstawowe produkty niezbędne do przetrwania danej sytuacji kryzysowej 3
Źródeł (ujęć) wody pitnej Potencjał zaopatrzeniowy magazynów (składy, hurtownie, sklepy) z: żywnością, artykułami powszechnego użytku Innych rodzajów zaopatrzenia nośniki energii, paliwa płynne, sprzęt przeciwpożarowy, Zapewnienie potencjału zaopatrzeniowego wymaga zorganizowania środki i sprzęt przeciwpowodziowy, środki (worki) do gromadzenia i wywozu śmieci (odpadów), sprzęt i środki do dezynfekcji itp., a także sprzęt i materiały medyczne (środki opatrunkowe, leki). 7 Potencjał zaopatrzeniowy Z logistycznego punktu widzenia, powinny to być przede wszystkim źródła zaopatrzenia położone możliwie blisko rejonu, w którym mamy do czynienia z sytuacją kryzysową (potencjalnymi odbiorcami dostaw zaopatrzenia). 8 Pierwszorzędne znaczenie dla zapewnienia wysokiej skuteczności dostaw zaopatrzenia dla ludności poszkodowanej ma rozpoznanie terenowych (miejscowych) zasobów materiałowych oraz zawarcie kontraktów na dostawy podstawowych rodzajów zaopatrzenia z najbliższymi dostawcami. 4
Potencjał zaopatrzeniowy Innym, specjalnie przygotowywanym m.in. na wypadek kryzysu (sytuacji kryzysowej), źródłem zaopatrzenia są rezerwy państwowe. Ponadto środki zaopatrzenia mogą być dostarczane przez nadrzędne organy administracji, a także przez organizacje humanitarne (krajowe i międzynarodowe). 9 10 Terenowe (miejscowe) zasoby materiałowe To przede wszystkim zapasy: wody pitnej, artykułów żywnościowych, artykułów powszechnego użytku innych rodzajów zaopatrzenia, Zasoby powinny być zgromadzone (utrzymywane) w różnych przedsiębiorstwach na obszarze i bezpośrednio w jego pobliżu, na którym wystąpiła (może wystąpić) sytuacja kryzysowa 5
Terenowe (miejscowe) zasoby materiałowe Główne źródła zasobów materiałowych w terenie: magazyny i hurtownie środków spożywczych zapasy utrzymywane w zakładach przetwórczych (młyny, kaszarnie, fabryki makaronów, rzeźnie, masarnie, mleczarnie, piekarnie, przetwórnie owoców i warzyw), supermarkety, sklepy itd., stacje paliw płynnych, magazyny i hurtownie artykułów powszechnego użytku oraz innych środków zaopatrzenia, Hurtownie farmaceutyczne * 11 Rola świadczeń rzeczowych Specyficznymi źródłami środków materiałowych, w tym szczególnie wody pitnej, żywności, paszy dla zwierząt gospodarczych, jest zaopatrzenie pozyskiwane w ramach świadczeń rzeczowych. Korzystanie z wymienionych zasobów wymaga posiadania o nich informacji w postaci bazy danych, zawarcia odpowiednich kontraktów lub nałożenia świadczeń oraz wypracowania wiarygodnych zasad odpłatności. Sytuacje kryzysowe są również wyzwaniem dla działających w terenie organizacji charytatywnych, a także pojedynczych osób, które z pobudek dobroczynnych (filantropijnych) niosą pomoc ludziom biednym i poszkodowanym. 12 6
Rezerwy państwowe - strategiczne Rezerwy państwowe tworzone (gromadzone) są na podstawie Ustawy z dnia 29 października o rezerwach strategicznych Dz. U. z 2016 r. poz. 1635 Stanowią wyodrębniony majątek Skarbu Państwa. Dzielą się na rezerwy mobilizacyjne i rezerwy gospodarcze. 13 USTAWA z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym 14 Cel tworzenia rezerw strategicznych Rezerwy strategiczne tworzy się na wypadek: zagrożenia bezpieczeństwa i obronności państwa, bezpieczeństwa, porządku i zdrowia publicznego wystąpienia klęski żywiołowej lub sytuacji kryzysowej, w celu wsparcia realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa i obrony państwa, odtworzenia infrastruktury krytycznej, złagodzenia zakłóceń w ciągłości dostaw służących funkcjonowaniu gospodarki zaspokojeniu podstawowych potrzeb obywateli, ratowania ich życia i zdrowia, a także wypełnienia zobowiązań międzynarodowych Rzeczypospolitej Polskiej. 7
Zakres rezerw strategicznych W ramach rezerw strategicznych gromadzone są: surowce, materiały, paliwa, maszyny, urządzenia, produkty rolne, produkty i półprodukty żywnościowe, produkty lecznicze i wyroby medyczne, inne wyroby niezbędne do wykonywania zadań związanych z obronnością i bezpieczeństwem państwa 15 Rezerwy strategiczne mobilizacyjne Rezerwy mobilizacyjne służą realizacji zadań związanych z obronnością państwa, Uwzględniają potrzeby Sił Zbrojnych RP oraz bezpieczeństwa publicznego w sytuacjach zapewnienia bezpieczeństwa państwu oraz w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa Rezerwy mobilizacyjne tworzą ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i wojewodowie, każdy w zakresie swojej działalności statutowej. Odpowiadają za nie pod względem rzeczowym i ilościowym. 16 8
Rezerwy strategiczne gospodarcze Rezerwy gospodarcze są niezbędne do: Zaspokajania podstawowych surowcowych, materiałowych i paliwowych potrzeb gospodarki narodowej Zapewnienia utrzymania ciągłości zaopatrywania ludności w podstawowe produkty rolne, produkty i półprodukty żywnościowe, produkty lecznicze i wyroby medyczne w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa państwa, Eliminowaniu lub łagodzeniu przerw w funkcjonowaniu gospodarki narodowej, wynikających z nieprzewidzianych zdarzeń i okoliczności oraz w czasie klęsk żywiołowych. 17 Rezerwy strategiczne gospodarcze Rezerwy gospodarcze tworzy minister właściwy ds. gospodarczych. Odpowiada za gromadzenie: surowców, materiałów i paliw; produktów leczniczych i wyrobów medycznych (w uzgodnieniu z ministrem właściwym ds. zdrowia); produktów rolnych, produktów i półproduktów żywnościowych (w uzgodnieniu z ministrem właściwym ds. rolnictwa). 18 9
Agencja Rezerw Materiałowych Rezerwami strategicznymi gospodaruje Agencja Rezerw Materiałowych W ramach rezerw gromadzone są również zapasy obowiązkowe: paliw ciekłych (płynnych), węgla kamiennego gazu ziemnego* 19 Agencja Rezerw Materiałowych realizuje wynikające z ustaw zadania w zakresie gospodarowania rezerwami strategicznymi, jak również tworzy i utrzymuje zapasy agencyjne ropy naftowej i produktów naftowych oraz nadzoruje zapasy obowiązkowe ropy naftowej i paliw. Agencja Rezerw Materiałowych 20 Grzybowska 45, 00-844 Warszawa Agencja Rezerw Materiałowych realizuje wynikające z ustaw zadania w zakresie gospodarowania rezerwami strategicznymi, jak również tworzy i utrzymuje zapasy agencyjne ropy naftowej i produktów naftowych oraz nadzoruje zapasy obowiązkowe ropy naftowej i paliw. 10
Zadania Agencji Rezerw Materiałowych 21 utrzymywanie rezerw strategicznych, w tym ich przechowywanie, dokonywanie wymiany lub zamiany oraz przeprowadzanie konserwacji przechowywanych rezerw strategicznych wykonywanie decyzji ministra właściwego do spraw energii dotyczących tworzenia, udostępnienia i likwidacji rezerw strategicznych, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o rezerwach strategicznych prowadzenie inwestycji związanych z budową lub modernizacją infrastruktury technicznej utrzymywania rezerw strategicznych zakup i utrzymywanie zapasów agencyjnych ropy naftowej i produktów naftowych na zasadach określonych w ustawie o zapasach ropy naftowej i produktów naftowych oraz wykonywanie innych obowiązków wynikających z tej ustawy Zadania Agencji Rezerw Materiałowych cd. przeprowadzanie kontroli u podmiotów, którym oddano na przechowanie rezerwy strategiczne na podstawie umowy przechowania opracowywanie projektu informacji o asortymencie rezerw strategicznych, ich ilości i wartości oraz ich finansowaniu, wykorzystaniu i rozmieszczeniu sporządzanie planów, informacji, procedur i sprawozdań oraz innych dokumentów w zakresie określonym w ustawie lub innych aktach prawnych wykonywanie innych zadań określonych w ustawach lub w Programie Rezerw Strategicznych. 22 11
W skład Agencji wchodzą: Centrala Agencji Organizacja Agencji Oddziały terenowe Agencji, działające na obszarze jednego albo kilku województw. Oddziałem terenowym Agencji kieruje dyrektor. Dyrektorów oddziałów terenowych Agencji i ich zastępców powołuje i odwołuje Prezes Agencji. 23 Składnice Agencji Rezerw Materiałowych Są działami zamiejscowymi funkcjonującymi w ramach Biura Infrastruktury i Logistyki Agencji Rezerw Materiałowych. Realizują zadania polegające na: przechowywaniu utrzymywanych przez ARM rezerw strategicznych gospodarowaniu przechowywanymi rezerwami modernizacji infrastruktury technicznej utrzymania rezerw strategicznych komercyjnym udostępnianiu wolnej powierzchni magazynowej obsłudze procesów magazynowych i prowadzeniu działalności usługowej w ramach posiadanych możliwości techniczno-logistycznych ochronie wykorzystywanych i udostępnianych obiektów magazynowych. 24 12
Lokalizacja składnic ARM Ełk Kamienica Królewska Komorów Leśmierz Lisowice Lubliniec Niemce Resk Stary Sącz Strzałków Szepietowo Wąwał k. Tomaszowa Mazowieckiego Zalesie k. Klucza 25 Oddziały terenowe ARM Oddział Terenowy nr 1 z siedzibą w Katowicach ul. Krasińskiego 29, 40-019 Katowice Oddział Terenowy nr 2 z siedzibą w Lublinie ul. Wolska 11, 20-411 Lublin Oddział Terenowy nr 3 z siedzibą w Olsztynie al. Marszałka J. Piłsudskiego 32, 10-578 Olsztyn Oddział Terenowy nr 4 z siedzibą w Poznaniu ul. Świętego Michała 100, 61-005 Poznań Oddział Terenowy nr 5 z siedzibą w Szczecinie ul. Chmielewskiego 22 a, 70-028 Szczecin Oddział Terenowy nr 6 z siedzibą we Wrocławiu ul. Powstańców Śląskich 28/30, 53-333 Wrocław 26 13
System zarządzania w ARM Wdrożono system zarządzania obejmujący: system zarządzania jakością zgodny z normą PN-EN ISO 9001:2009 oparty na podejściu procesowym, usprawniający funkcjonowanie Agencji i nakierunkowany na spełnienie oczekiwań stron zainteresowanych; system zarządzania środowiskowego zgodny z normą PN-EN ISO 14001:2005, dzięki któremu poprzez kompleksową i systematyczną analizę oddziaływanie na środowisko możliwe jest eliminowanie bądź minimalizowanie negatywnego wpływu jakie Agencja wywiera na środowisko naturalne; system zarządzania bezpieczeństwem informacji zgodny z normą PN-ISO/IEC 27001:2014, który zapewnia należyty stan ochrony zasobów materialnych i niematerialnych ograniczając ryzyko naruszenia ich dostępności, poufności lub integralności; system przeciwdziałania zagrożeniom korupcyjnym zgodny z wymaganiami dodatkowymi do normy ISO 9001 potwierdzający stosowanie rozwiązań eliminujących lub w znacznym stopniu ograniczających możliwość występowania zjawisk korupcyjnych. 27 Zapasy obowiązkowe paliw ciekłych Zapasy obowiązkowe paliw ciekłych zapewniają bezpieczne zaopatrzenie kraju przez 90 dni na wypadek wystąpienia zakłóceń lub kryzysu w ich dostawach na rynku krajowym Obejmują rezerwy gospodarcze paliw ciekłych (zgromadzone w ramach rezerw mobilizacyjnych i rezerw gospodarczych) Zapasy obowiązkowe paliw ciekłych gromadzone przez przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania i przetwarzania paliw ciekłych (producenci paliw ciekłych) Przez przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą związaną z przywozem paliw ciekłych przez polski obszar celny (importerzy paliw ciekłych). 28 14
29 Zapasy obowiązkowe paliw ciekłych Zapasy paliw płynnych utrzymywane są zwykle w postaci: paliw ciekłych; półproduktów rafinacji ropy naftowej ropy naftowej. Zapasy obowiązkowe paliw ciekłych Przechowywane (zgromadzone, utrzymywane) są w: Terminalach i magazynach hurtowych w zbiornikach rafinerii ropy naftowej; Zbiornikach instalacji rurociągowych; Zbiornikach i magazynach portowych; Barkach i statkach żeglugi przybrzeżnej; Zbiornikach znajdujących się w portach docelowych 30 15
Zapasy obowiązkowe węgla kamiennego Zapasy obowiązkowe węgla kamiennego tworzone są w drodze rozporządzenia Rady Ministrów Każdorazowo w takim rozporządzeniu określa się: Podmioty tworzące zapasy obowiązkowe węgla kamiennego; Sposób tworzenia tych zapasów; ich ilości i jakość oraz zasady Sposób ich interwencyjnego wykorzystywania. Zapasy te stanowią majątek podmiotów, które je tworzą, utrzymują i finansują 31 Zapasy obowiązkowe gazu ziemnego Zapasy obowiązkowe gazu ziemnego tworzone są w drodze rozporządzenia Rady Ministrów. W rozporządzeniu tym określa się, adekwatnie jak w przypadku zapasów obowiązkowych węgla kamiennego, właściwe podmioty zobowiązane do tworzenia tych zapasów oraz pozostałe zasady, procedury i czynności. Zapasy obowiązkowe gazu ziemnego stanowią majątek podmiotów, które je tworzą, utrzymują i finansują. 32 16
Dyslokacja magazynów Z logistycznego punktu widzenia, w sytuacjach kryzysowych sprawą szczególnej wagi jest przede wszystkim: dyslokacja magazynów rezerw państwowych procedury ich wykorzystania (uwalniania) na rzecz ludności poszkodowanej. 33 Środki zaopatrzenia od organów nadrzędnych Środki zaopatrzenia dostarczane przez nadrzędne organy administracji to wszelkie zaopatrzenie, którego dostawy do rejonu zdarzenia, w ramach wsparcia materiałowego, organizują organy administracji szczebla nadrzędnego. Mogą to być: Dostawy wody pitnej i żywności, Artykułów powszechnego użytku, Innych rodzajów zaopatrzenia, takich jak: produkty lecznicze i wyroby medyczne, artykuły sanitarne, paliwa, odzież itp. 34 17
Środki zaopatrzenia od organów nadrzędnych Najczęściej, środki zaopatrzenia dostarczane ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych, będą pochodziły: Z magazynów rezerw państwowych, Zakupów centralnych dokonywanych za środki finansowe pochodzące z rezerw budżetowych przewidzianych na wypadek takich sytuacji. 35 Pomoc humanitarna Środki zaopatrzenia dostarczane (pozyskiwane) przez organizacje humanitarne (krajowe i międzynarodowe) to przede wszystkim wszelkie dobra, które są niezbędne ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych do natychmiastowego zaspokojenia podstawowych potrzeb egzystencjalnych. Misją działania tych organizacji jest zapewnienie pomocy ludziom, którzy znaleźli się m.in. w trudnych sytuacjach życiowych ze względu na okoliczności zewnętrzne (np. powodzie, pożary, skażenia środowiska naturalnego) lub doświadczyli pogorszenia warunków życia z innych powodów. W Polsce pomocą humanitarną zajmują się podmioty rządowe, pozarządowe oraz obywatele. 36 18
37 Potencjał zaopatrzeniowy, który może być wykorzystany do realizacji zadań logistycznych na rzecz ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych Potencjał usługowy W sytuacjach kryzysowych potencjał usługowy, który może być użyty do realizacji zadań logistycznych na rzecz ludności poszkodowanej to: infrastruktura terenowa, wszelkie nieruchomości rzeczy ruchome (zwykle wraz z ich etatową obsługą) służące do świadczenia usług logistycznych (specjalistycznych i gospodarczo-bytowych) i usług medycznych. 38 19
Systemy: Infrastruktura terenowa zaopatrzenia w energię i paliwa; telekomunikacyjne, gromadzenia i przechowywania informacji; bankowe i finansowe; Obiekty wchodzące w skład infrastruktury krytycznej (urządzenia, instalacje i usługi kluczowe dla bezpieczeństwa państwa i jego obywateli, w tym instytucji i przedsiębiorców zaopatrzenia w żywność, wodę i opieki zdrowotnej; ratownicze itp.), w tym szczególnie infrastruktury transportowej. 39 Infrastruktura transportowa Na infrastrukturę transportową składa się: sieć dróg samochodowych, sieć linii kolejowych, sieć dróg wodnych śródlądowych, przybrzeżne linie komunikacji morskich; sieć lotnisk i lądowisk; sieć rurociągów paliwowych. Wymienionym rodzajom sieci komunikacyjnej towarzyszą znajdujące się na niej punkty usługowe takie jak np.: przystanki, stacje, dworce itp. oraz obiekty inżynierskie np.: mosty, wiadukty, tunele, rampy ładunkowe. Ich liczba i stan techniczny w dużym stopniu wpływają na użyteczność (przydatność, wydajność) infrastruktury transportowej. Czynnikami charakteryzującymi wydajność sieci transportowej są m.in.: przepustowość dróg i przelotność linii kolejowych. 40 20
Infrastruktura terenowa Do nieruchomości wykorzystywanych w sytuacjach kryzysowych doświadczenia usług logistycznych należą przede wszystkim: baza magazynowa, w której utrzymywane są zapasy różnych rodzajów środków zaopatrzenia; baza kwaterunkowa (internaty, akademiki, domy wypoczynkowe, pensjonaty, hotele, szkoły itp.); baza remontowa (zakłady i warsztaty remontowe różnych rodzajów sprzętu technicznego) baza gastronomiczna (stołówki, jadłodajnie, bary gastronomiczne, restauracje itp.). Do świadczenia usług medycznych służą: szpitale, kliniki, przychodnie, zakłady rehabilitacji medycznej, gabinety lekarskie, sanatoria (szpitale sanatoryjne), apteki itd. 41 Infrastruktura terenowa Do rzeczy ruchomych wykorzystywanych podczas świadczenia usług logistycznych i usług medycznych należą: środki transportowe (w zasadzie wszystkich rodzajów transportu lądowego, wodnego i powietrznego), sprzęt przeładunkowy, sprzęt kwaterunkowy oraz różnego rodzaju sprzęt specjalistyczny, np. taki jak: żurawie samochodowe, ruchome warsztaty remontowe, samochody chłodnie, samochody łaźnie, sprzęt do wydobywania, oczyszczania, transportu i przechowywania wody, sprzęt do przewozu i przechowywania paliw płynnych, samochody kantyny itd. 42 21
43 Potencjał zaopatrzeniowy, który może być wykorzystany do realizacji zadań logistycznych na rzecz ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych 44 Specyfika organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej Sytuacje kryzysowe, w których będzie zachodzić potrzeba organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej mogą być rezultatem (wynikiem) różnych rodzajów zagrożeń (politycznych, militarnych, ekonomicznych, społecznych, ekologicznych). Z logistycznego punktu widzenia, na organizację, w tym szczególnie realizację dostaw zaopatrzenia oraz świadczenia usług logistycznych i usług medycznych mają wpływ przede wszystkim te czynniki (zdarzenia), które stanowią bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia ludzi, a także ich mienia, dziedzictwa kulturowego lub infrastruktury krytycznej. 22
45 Specyfika organizacji zabezpieczenia logistycznego ludności poszkodowanej Sytuacja kryzysowa przez specjalistów służb logistycznych i pionu medycznego postrzegana jest przez pryzmat czterech powodujących ją zdarzeń: Katastrofa naturalna, Awaria techniczna, Niepokoje społeczne Zdarzenia (działania) terrorystyczne. Adekwatność procedur Mając na uwadze powyższe zdarzenia, w tym szczególnie ich skalę (zasięg) i stopień zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi, a także infrastruktury krytycznej, przedsięwzięcia (zadania) logistyczne i medyczne muszą obejmować: adekwatne procedury, uwzględniać kolejność (priorytety) realizacji dostaw zaopatrzenia oraz świadczenia usług logistycznych i usług medycznych. 46 23
Katastrofa naturalna pomoc medyczna rannym i chorym; dostawy podstawowych artykułów żywnościowych; ewakuacja ludności z rejonów zagrożeń; rozwijanie tymczasowych miejsc zakwaterowania; usługi transportowe; ratowanie (ochrona) mienia, infrastruktury krytycznej i środowiska; usługi gospodarczo-bytowe; pomoc socjalna itp. W zależności od rodzaju zdarzenia powodującego sytuację kryzysową, kolejność działań (zadań) logistycznych może być następująca: 47 pomoc medyczna rannym, Awaria techniczna w tym szczególnie terminowa realizacja przedsięwzięć leczniczo-ewakuacyjnych; ewakuacja zagrożonych osób i mienia; dostawy zaopatrzenia i usługi gospodarczo-bytowe dla ludności poszkodowanej; Przedsięwzięcia na rzecz ochrony infrastruktury krytycznej i środowiska; 48 24
49 Niepokoje społeczne zapewnienie ciągłości dostaw środków zaopatrzenia; usługi transportowe; pomoc medyczna dla rannych i chorych; zapewnienie ciągłości dostaw mediów komunalnych; pomoc medyczna rannym, Ataki terrorystyczne w tym szczególnie ratownictwo medyczne i ewakuacja medyczna; usługi transportowe; działania logistyczne na rzecz ochrony mienia, infrastruktury krytycznej, infrastruktury transportowej oraz środowiska. 50 25
51 Specyfika działań logistycznych i przedsięwzięć medycznych podejmowanych podczas powyższych zdarzeń wynika ze strategii logistycznej obowiązującej w sytuacjach kryzysowych - dążenia do dotarcia z pomocą do wszystkich osób poszkodowanych w możliwie (jak to tylko możliwe) krótkim czasie w celu ratowania ich życia i zdrowia oraz zapewnienia wszystkim poszkodowanym warunków do przetrwania danej sytuacji. Dopuszczalność limitowania dostaw Dopuszcza się limitowanie dostaw zaopatrzenia (zmniejszanie norm zaopatrzenia nawet do tzw. poziomu krytycznego ); prowadzi się ścisłą reglamentację środków zaopatrzenia; ustala się priorytety podczas świadczenia usług logistycznych, a nawet usług medycznych; organizuje się dwuzmianową (całodobową) pracę personelu logistycznego i medycznego; wprowadza się kompleksowe wykorzystanie dostępnych środków transportu; w szerokim zakresie korzysta się ze świadczeń osobistych i rzeczowych 52 26
Dopuszczalność limitowania dostaw wprowadza się kompleksowe wykorzystanie dostępnych zasobów logistycznych infrastruktury terenowej; na szeroką skalę organizuje się współdziałanie logistyczne z najbliższymi sąsiadami; dąży się do integracji zarządzania logistycznego (szczególnie pomiędzy grupą zabezpieczenia logistycznego a grupą opieki zdrowotnej i pomocy socjalnobytowej) itp. 53 Podsumowanie Zapewnienie właściwego poziomu potencjału logistycznego w sytuacja kryzysowych wymaga rozwiązań systemowych Istotne znaczenie mają lokalne źródła zasobów materiałowych Rezerwy strategiczne (państwowe) tworzy się na wypadek wystąpienia różnorodnych zagrożeń związanych z bezpieczeństwem państwa w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych dopuszcza się limitowanie dostaw w celu kompleksowego wykorzystania zasobów logistycznych 54 27
55 Zagadnienia do dyskusji Na czym polega istota potencjału logistycznego Znaczenie i rola terenowych zasobów materiałowych Zadania świadczeń rzeczowych Cel tworzenia rezerw strategicznych Zadania Agencji Rezerw Materiałowych Cel tworzenia zapasów obowiązkowych Rola pomocy humanitarnej Dlaczego dopuszcza się limitowanie dostaw dla ludności poszkodowanej 56 Literatura do wykładu Wojciech Nowak i Eugeniusz Nowak, PODSTAWY LOGISTYKI W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH Z ELEMENTAMI ZARZĄDZANIA LOGISTYCZNEGO, SWSPiZ, Łódź-Warszawa. 28
Andrzej Marjański ( ) 57 Pytania? Kto nie był buntownikiem za młodu, ten będzie świnią na starość. Józef Piłsudski www.amarjanski.san.edu.pl 29