Jak jest obecnie? Obecnie w polskim prawie nie istnieją specjalne regulacje poświęcone nowym rodzajom usług transportowych prawo jest niedostosowane do realiów rynku. Firmy i kierowcy działają w niejasnych warunkach są narażeni na potencjalnie nieprzewidywalne i niekorzystne decyzje organów władzy. Niepewność zniechęca też do rozwoju. Instytucjom państwa trudno jest natomiast kontrolować branżę oraz np. ściągać podatki Taksówki Podlegają drobiazgowym regulacjom oraz barierom wejścia Ich funkcjonowanie jest nadzorowane przez organy państwa oraz samorządów Nowe usługi transportowe Kierowcy teoretycznie powinni być zarejestrowani jako przewoźnicy Nie ma nadzoru nad platformami pośredniczącymi
Propozycja.Nowoczesnej Proponowana regulacja zakłada wprowadzenie do Ustawy o transporcie drogowym kategorii elektronicznej platformy pośredniczącej (firmy odpowiedzialnej za aplikację) oraz profesjonalnego beneficjenta elektr. platformy pośredniczącej (kierowcy). EPP (firma oferująca aplikację - np. Uber, Lyft) Firma zajmująca się pośrednictwem w transporcie Ma obowiązek gromadzić dokumentację kierowców Podlega karze (pieniężnej, zakazu działalności przy recydywie) za niedopełnienie obowiązków Beneficjent (kierowca) Przedsiębiorca prowadzący działalność jako przewoźnik drogowy zarejestrowany w EPP Może zatrudniać pracownikówkierowców na umowę o pracę lub współpracować z innymi przewoźnikami w oparciu o KC Wymóg niekaralności
Propozycja.Nowoczesnej w pigułce Obecnie Wg ustawy Taksówkarze Funkcjonują jako przedsiębiorcy posiadający licencję taksówkarską. Kierowcy nowych usług trans. Platformy pośredniczące Powinni być przedsiębiorcami z licencją na przewóz osób samochodem osobowym. Trudno egzekwowalne. Niejasny status prawny. Brak obowiązków wobec państwa. Muszą być przedsiębiorcami z licencją na przewóz osób samochodem osobowym lub osobami zatrudnionymi na umowę o pracę u takiego przedsiębiorcy. Wymóg niekaralności. Musi być zarejestrowanym przedsiębiorcą (osobą fizyczną lub prawną). Ma obowiązek przechowywać dokumentację kierowców.
Korzyści z regulacji: konsumenci Większa dostępność kierowców Tańsze przejazdy Pewność i bezpieczeństwo Wygodniejsze korzystanie Większy wybór środków transportu
Korzyści: państwo i społeczeństwo Wyższe wpływy z podatków i nowe miejsca pracy Bardziej innowacyjna gospodarka Mniejszy ruch uliczny i korki Mniejsze zanieczyszczenie powietrza Łatwiejszy nadzór nad świadczonymi usługami
Taksówkarz vs kierowca EPP Zgodnie z proponowaną ustawą, usługi transportu na żądanie będą mogli wykonywać taksówkarze oraz kierowcy działający dla elektronicznych platform pośredniczących (epp): Taksówkarz Przedsiębiorca posiadający licencję taksówkarską W większych miastach wymagany może być egzamin z topografii Może brać pasażera z ulicy, korzystać z postojów taxi oraz buspasów Kierowca EPP Przedsiębiorca posiadający licencję na przewóz osób samochodem osobowym lub pracownik zatrudniony u takiego przedsiębiorcy (na umowę o pracę) Niższe bariery wejścia niż w przypadku taxi Pasażer może być pozyskany tylko przez aplikację Zakaz korzystania z buspasów i postojów
Dlaczego nie całkowita deregulacja? Całkowita deregulacja rynku przewozu osób byłaby sprzeczna z wiążącym dla Polski prawem unijnym. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/2009 określa minimalne wymagania, jaki musi spełniać przewoźnik drogowy. Proponowana ustawa jest rozwiązaniem znacznie bardziej liberalnym niż rozwiązania w innych krajach UE: Proponowane rozwiązanie (wymagające licencji lżejszej niż taksówkarska) funkcjonuje już w Wielkiej Brytanii (Londyn). Zbliżony model jest też przygotowywany w Estonii W Hiszpanii i we Francji kierowcy obwarowani są regulacjami stwarzającymi sztuczne utrudnienia w świadczeniu usług Na Węgrzech i w Danii świadczenie nowoczesnych usług transportowych jest nielegalne
Uczestnicy konsultacji Nowe firmy transportowe BlaBlaCar Uber Taxify Tradycyjni taksówkarze Inni EleTaxi mytaxi itaxi Związek Zawodowy Warszawski Taksówkarz Samorządny Związek Zawodowy Taksówkarzy Rzeczypospolitej Polskiej Niezależne czasopismo taksówkarskie Taryfa.info Główny Inspektorat Pracy PKPP Lewiatan Pracodawcy RP Forum Obywatelskiego Rozwoju
Kalendarium prac 1-3 XII 2016 Spotkanie z przedstawicielami Partii Reform (Estonia) I - III 2017 Prace nad ustawą, konsultacje indywidualne 10-12 V 2017 Konsultacje gotowego projektu z interesariuszami 7 XII 2016 Pierwsze konsultacje z interesariuszami Ustawy 19 IV 2017 Prezentacja wstępnego projektu ustawy interesariuszom
Wykorzystane ikony pochodzą ze zbioru Freepik ze strony flaticon.com