Ministerstwo Finansów Departament Prawny WYKAZ PRAC LEGISLACYJNYCH dotyczący projektów rozporządzeń MINISTRA FINANSÓW sporządzony zgodnie z art. 4 ustawy 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia Istota rozporządzenia 1. Administracja Podatkowa 1.1 Skreślono Rezygnacja z kontynuacji prac nad rozporządzeniem zmieniającym rozporządzenie Ministra Finansów 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 137, poz. 1541, z późn. zm.) podyktowana jest uchwaleniem w dniu 11 października 2013 r. ustawy o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych, zmieniającej ustawę 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). Zgodnie z art. 127 ustawy o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych ww. rozporządzenie pozostaje w mocy do czasu wejścia w życie nowych przepisów wykonawczych wydanych na podstawie tych przepisów, nie dłużej jednak niż przez okres 6 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy. W związku z powyższym zaistniała konieczność wydania rozporządzeń wskazanych w poz.: 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16. 1.2 Ministra Finansów w sprawie określenia rodzajów zgłoszeń, które mogą być składane za pomocą środków komunikacji elektronicznej na celu wykonanie delegacji zawartej w art. 10b ustawy 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. z 2004 r. Nr 269, poz. 2681, z późn. zm.) - upowszechnianie formy elektronicznej składania zgłoszeń oraz ułatwienie uzyskania numeru identyfikacji podatkowej. Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie rodzaju zgłoszeń, które mogą być składane za pośrednictwem środków komunikacji elektronicznej. Grzegorz Mróz I kwartał 2013 r. 31.01.2013 r. (Dz. U. poz. 2013) 1.3 Skreślono Rezygnacja z prac nad projektem rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie opisu, minimalnej funkcjonalności oraz warunków organizacyjnotechnicznych funkcjonowania Centralnego Rejestru Podmiotów Krajowej Ewidencji Podatników wynika z planowanego na dzień 1 października 2014 roku wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 2094), która uchyli upoważnienie ustawowe do wydania przedmiotowego rozporządzenia. 1
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.4 Ministra Finansów w sprawie wzorów formularzy zgłoszeń identyfikacyjnych i zgłoszeń aktualizacyjnych na celu dostosowanie rozporządzenia Ministra Finansów 27 grudnia 2011 r. w sprawie wzorów formularzy zgłoszeń identyfikacyjnych i zgłoszeń aktualizacyjnych (Dz. U. Nr 298, poz. 1765) do obowiązujących przepisów prawa. Istota rozporządzenia Potrzeba dokonania zmiany przedmiotowego rozporządzenia wynika z nowelizacji rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji rejestru podmiotów gospodarki narodowej, w tym wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń oraz szczegółowych warunków i trybu współdziałania służb statystyki publicznej z innymi organami prowadzącymi urzędowe rejestry i systemy informacyjne administracji publicznej. Jarosław Wyszyński IV kwartał 2012 r. 27.11.2012 r. (Dz. U. poz. 1369) 1.5 Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia centralnego biura łącznikowego Projektowane rozporządzenie ma na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 9 ust. 2 ustawy 13 września 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych, stanowiącej implementację dyrektywy Rady 2010/24/UE. Ustawa o wzajemnej pomocy przewiduje w art. 9 ust. 1, że odpowiedzialnym za kontakty z państwami członkowskimi lub państwami trzecimi w zakresie wzajemnej pomocy jest centralne biuro łącznikowe. Należało wyznaczyć jednostkę organizacyjną do realizacji zadań centralnego biura łącznikowego z zakresu wzajemnej pomocy w odniesieniu do wszystkich rodzajów lub kategorii podatków, ceł i innych należności pieniężnych. Zadania centralnego biura łącznikowego powierzono Izbie Skarbowej w Poznaniu. Grzegorz Mróz IV kwartał 2013 r. 06.11.2013 r. (Dz. U. poz. 1296) 1.6 Ministra Finansów w sprawie sposobu sporządzania wniosków o udzielenie pomocy kierowanych do państw członkowskich, jednolitych formularzy służących do powiadomienia i jednolitych tytułów wykonawczych Projektowane rozporządzenie ma na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 19 ust. 5 ustawy 13 września 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych, stanowiącej implementację dyrektywy Rady 2010/24/UE. Ustawa o wzajemnej pomocy określa w art.37 ust. 2, w art. 39 oraz w art. 41 jakie informacje powinny zawierać poszczególne rodzaje wniosków o udzielenie pomocy. Decyzja wykonawcza Komisji 18 listopada 2011 r. ustalająca szczegółowe przepisy dotyczące niektórych przepisów dyrektywy Rady 2010/24/UE w sprawie wzajemnej pomocy przy odzyskiwaniu wierzytelności dotyczących podatków, ceł i innych obciążeń, określa wzory: wniosku o udzielenie informacji, wniosku o powiadomienie oraz wniosku o podjęcie środków odzyskiwania wierzytelności lub środków zabezpieczających. Mając na względzie potrzebę stosowania jednolitego systemu wzajemnej pomocy w obrębie Unii Europejskiej, Komisja Europejska Unii Europejskiej udostępniła wszystkim państwom członkowskim aplikację umożliwiającą wypełnianie aktywnych formularzy wniosków o udzielenie pomocy. Dostęp do aplikacji zostanie zapewniony wierzycielom oraz organom egzekucyjnym, chcącym skorzystać z pomocy państwa członkowskiego przy dochodzeniu należności pieniężnych 2 Grzegorz Mróz IV kwartał 2013 r. 06.11.2013 r. (Dz. U. poz. 1295)
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.7 Ministra Finansów w sprawie wzorów wniosków o udzielenie pomocy kierowanych do państw trzecich, zaktualizowanego tytułu wykonawczego, zagranicznego tytułu wykonawczego oraz zarządzenia zabezpieczenia 1.8 Ministra Finansów w sprawie trybu postępowania wierzycieli należności pieniężnych przy podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych Projektowane rozporządzenie ma na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 23 ust. 2 ustawy 13 września 2013 r. o wzajemnej pomocy przy dochodzeniu podatków, należności celnych i innych należności pieniężnych, stanowiącej implementację dyrektywy Rady 2010/24/UE. na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 6 2 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). Istota rozporządzenia poprzez jej udostępnienie w Biuletynie Informacji Publicznej Ministra Finansów. W związku z ustawą o wzajemnej pomocy zachodzi konieczność określenia wzorów wniosków o udzielenie pomocy dla państw trzecich. Wzory wniosków o udzielenie pomocy kierowanych do państw członkowskich stanowią natomiast załączniki do decyzji wykonawczej Komisji (UE) 18 listopada 2011 r. ustalającej szczegółowe przepisy dotyczące niektórych przepisów dyrektywy Rady 2010/24/UE w sprawie wzajemnej pomocy przy odzyskiwaniu wierzytelności dotyczących podatków, ceł i innych obciążeń. We wzorach wniosków o udzielenie pomocy uwzględniono wymogi określone w art. 37, art. 39 i art. 41 w związku z art. 87 ust. 1 ustawy oraz zawarto niezbędne dane umożliwiające ich prawidłową ich realizację w państwie trzecim. Wzór zaktualizowanego tytułu wykonawczego stosowany będzie przy występowaniu do państwa członkowskiego lub państwa trzeciego z wnioskiem o odzyskanie należności pieniężnych, wynikających z ratyfikowanych umów międzynarodowych, o których mowa w art. 2 pkt 7 ustawy. Z kolei wzór zagranicznego tytułu wykonawczego stosowany będzie przy udzielaniu pomocy państwu członkowskiemu lub państwu trzeciemu w dochodzeniu należności pieniężnych, wynikających z ratyfikowanych umów międzynarodowych (art. 2 pkt 7 ustawy). Określony w rozporządzeniu wzór zarządzenia zabezpieczenia stosowany będzie przy udzielaniu pomocy państwu członkowskiemu lub państwu trzeciemu, niezależnie od rodzaju należności pieniężnych, chyba że wraz z wnioskiem o podjęcie środków zabezpieczających należności pieniężne, o których mowa w art. 2 pkt 1 6 ustawy. Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie trybu postępowania wierzycieli przy podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych, przy uwzględnieniu m.in. informatyzacji działalności administracji publicznej oraz możliwości wykorzystania środków komunikacji bezpośredniej ze stroną postępowania egzekucyjnego. Grzegorz Mróz Grzegorz Mróz IV kwartał 2013 r. 19.11.2013 r. (Dz. U. poz. 1356) do 31 maja 2014 r. 20.05.2014 r. (Dz. U. poz. 656) 3
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.9 Ministra Finansów w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia 1.10 Ministra Finansów w sprawie określenia wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 15 5 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 26 2 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). Istota rozporządzenia Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia, kierując się celowością doręczenia upomnienia oraz potrzebą zapewnienia efektywności czynności wierzyciela zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych. Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie wzorów tytułów wykonawczych stosowanych w egzekucji administracyjnej: w egzekucji należności pieniężnych i tytułu wykonawczego stosowanego w egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym zaistniała jest dostosowanie wzorów w związku ze zmianą art. 27 1 ustawy określającego elementy tytułu wykonawczego. Dodatkowo druk tytułu wykonawczego stosowanego w egzekucji pieniężnej należy dostosować do art. 26b ustawy (przewidziano regulację, zgodnie z którą wierzyciel będzie wydawał dalszy tytuł wykonawczy) oraz do art. 28b ustawy (przewidziano wystawianie zmienionego tytułu wykonawczego w przypadkach określonych w ustawie). Grzegorz Mróz Grzegorz Mróz do 31 maja 2014 r. termin przesunięto na IV kwartał 2014 r. 30.10.2014 r. (Dz. U. poz. 1494) do 31 maja 2014 r. 16.05.2014 r. (Dz. U. poz. 650) 1.11 Ministra Finansów w sprawie sposobu ustalania i dokumentowania wydatków egzekucyjnych na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 65 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie sposobu ustalania i dokumentowania wydatków egzekucyjnych powstałych w toku prowadzonych postępowań egzekucyjnych. m.in. doprecyzować sposób ustalania i dokumentowania tych wydatków, w sytuacji kiedy wydatki powstały w związku z egzekucją u dwu lub więcej zobowiązanych. Grzegorz Mróz do 31 maja 2014 r.\ 21.05.2014 r. (Dz. U. poz. 668) 1.12 Ministra Finansów w sprawie wzorów dokumentów stosowanych w egzekucji należności pieniężnych na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 67 1 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie wzorów druków stosowanych w egzekucji należności pieniężnych, przy uwzględnieniu obsługi zajęć egzekucyjnych przez systemy informatyczne organów egzekucyjnych. Grzegorz Mróz do 31 maja 2014 r. 16.05.2014 r. (Dz. U. poz. 655) 4
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.13 Ministra Finansów w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia biegłego skarbowego 1.14 Ministra Finansów w sprawie trybu postępowania przy sprzedaży zajętych ruchomości ulegających szybkiemu zepsuciu oraz przechowywaniu i sprzedaży niektórych ruchomości 1.15 Ministra Finansów w sprawie szczegółowego sposobu przeprowadzenia opisu i oszacowania wartości nieruchomości 1.16 Ministra Finansów w sprawie określenia wzoru zarządzenia zabezpieczenia na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 67c 15 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 109 1 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 110r 2 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 156 2 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). Istota rozporządzenia Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie wynagrodzenia, jakie przysługuje biegłemu skarbowemu, wezwanemu do oszacowania majątku zobowiązanego. Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie trybu postępowania organów egzekucyjnych przy sprzedaży ruchomości, które ulegają szybkiemu zepsuciu, w szczególności takich jak np. nabiał, owoce i warzywa oraz tryb postępowania tych organów przy przechowywaniu i sprzedaży kosztowności. Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie szczegółowego sposobu przeprowadzenia opisu i oszacowania wartości nieruchomości przez powołanego do tej czynności rzeczoznawcę majątkowego. Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie wzoru zarządzenia zabezpieczenia stosowanego przy zabezpieczaniu należności pieniężnych w związku ze zmianą art. 156 1 ustawy określającego elementy zarządzenia zabezpieczenia. Grzegorz Mróz Grzegorz Mróz Grzegorz Mróz Grzegorz Mróz do 31 maja 2014 r. 20.05.2014 r. (Dz. U. poz. 654) do 31 maja 2014 r. 20.05.2014 r. (Dz. U. poz. 653) do 31 maja 2014 r. 29.05.2014 r. (Dz. U. poz. 742) do 31 maja 2014 r. 16.05.2014 r. (Dz. U. poz. 645) 5
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.17 Ministra Finansów w sprawie formatu i trybu przekazywania przez banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowokredytowe informacji o założonych i zlikwidowanych rachunkach związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej na celu dostosowanie rozporządzenia Ministra Finansów 10 października 2011 r. w sprawie formatu i trybu przekazywania przez banki i spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe informacji o założonych i zlikwidowanych rachunkach związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 226, poz. 1359) do obowiązujących przepisów prawa. Istota rozporządzenia Potrzeba dokonania zmiany przedmiotowego rozporządzenia wynika z wejścia w życie ustawy 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1441). Jarosław Wyszyński II kwartał 2014 r. 07.04.2012 r. (Dz. U. poz. 483) 6
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.18 Ministra Finansów w sprawie wzorów formularzy zgłoszeń identyfikacyjnych i zgłoszeń aktualizacyjnych oraz zgłoszeń w zakresie danych uzupełniających na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w ust. 2b pkt 2, wart. 42 ust. 3a pkt 2 ustawy 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591, z późn. zm.) i w art. 43 ust. 5b pkt 2 ustawy 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.), z wyjątkiem zgłoszeń osób fizycznych będących przedsiębiorcami, biorąc pod uwagę kompletność przekazywanych danych niezbędnych do ewidencji i identyfikacji podatników i płatników oraz konieczność przekazywania danych uzupełniających do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej oraz Centralnego Rejestru Płatników Składek. Istota rozporządzenia Potrzeba wydania nowego rozporządzenia wynika z aktualnie procedowanej ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw, zwanej dalej ustawą zmieniającą. Minister Finansów został zobowiązany do określenia, w drodze rozporządzenia, wzorów formularzy zgłoszeń identyfikacyjnych i formularzy zgłoszeń aktualizacyjnych oraz zgłoszeń w zakresie danych uzupełniających, o których mowa w ust. 2b pkt 2, w art. 42 ust. 3a pkt 2 ustawy 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591, z późn. zm.) i w art. 43 ust. 5b pkt 2 ustawy 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.), z wyjątkiem zgłoszeń osób fizycznych będących przedsiębiorcami, biorąc pod uwagę kompletność przekazywanych danych niezbędnych do ewidencji i identyfikacji podatników i płatników oraz konieczność przekazywania danych uzupełniających do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej oraz Centralnego Rejestru Płatników Składek. Przytoczone upoważnienie ustawowe, w stosunku do dotychczasowego, zawiera rozszerzenie obejmujące wzory zgłoszeń w zakresie danych uzupełniających, o których mowa w ust. 2b pkt 2, w art. 42 ust. 3a pkt 2 ustawy 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591, z późn. zm.) i w art. 43 ust. 5b pkt 2 ustawy 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.) oraz dostosowanie, wynikające z rozwiązań przyjętych w ustawie zmieniającej, wyrażone następująco oraz konieczność przekazywania danych uzupełniających do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej oraz Centralnego Rejestru Płatników Składek. Jarosław Wyszyński III kwartał 2014 r. termin przesunięto na 1 grudnia 2014 r. 25.11.2014 r. (Dz. U. poz. 1665) 7
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia Istota rozporządzenia Uwaga: Przesunięto termin Ministra Finansów w sprawie wzorów formularzy zgłoszeń identyfikacyjnych i zgłoszeń aktualizacyjnych oraz zgłoszeń w zakresie danych uzupełniających na dzień 1 grudnia 2014 r. z uwagi na ścisłe powiązanie z ustawą 26 czerwca 2014 r. o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1161), w której określono nowe brzmienie przedmiotowego upoważnienia. Należy wskazać, że projektowany termin wejścia w życie rozporządzenia podyktowany był wejściem w życie ww. ustawy, która w ówczesnej wersji miała wejść w życie z dniem 1 października 2014 r. Ostatecznie termin ten został określony na dzień 1 grudnia 2014 r. Ponadto dnia 8 października 2014 r. ogłoszono rozporządzenie Rady Ministrów 29 sierpnia 2014 r. w sprawie sposobu i metodologii prowadzenia i aktualizacji rejestru podmiotów gospodarki narodowej, w tym wzorów wniosków, ankiet i zaświadczeń, oraz szczegółowych warunków i trybu współdziałania służb statystyki publicznej z innymi organami prowadzącymi urzędowe rejestry i systemy informacyjne administracji publicznej (Dz. U. poz. 1353), w którym w 1 pkt 8 określono nowe kodowanie szczególnych form prawnych stosowane we wzorach formularzy zgłoszeń, które są przedmiotem rozporządzenia 1.19 Ministra Finansów w sprawie trybu zawiadamiania oddziałów banków, placówek pocztowych i innych podmiotów uprawnionych do dokonywania wypłat z zajętego rachunku w postępowaniu egzekucyjnym w administracji Projektowane rozporządzenie ma na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 86a 3 ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r. poz. 1015, z późn. zm.). Ustawa 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) z dniem 1 stycznia 2014 r. uchyliła Ministra Finansów 30 kwietnia 2002 r. w sprawie trybu zawiadamiania przez bank o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego w postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. Nr 50, poz. 454). na celu określenie trybu dokonywania przez bank lub jego oddział powiadomień innych oddziałów banku, innych banków, placówek pocztowych i innych podmiotów uprawnionych do dokonywania wypłat z zajętego rachunku w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zapewniającego prawidłowe orzekanie o ich odpowiedzialności za dokonane wypłaty. Tryb zawiadamiania podmiotów, o których mowa w art. 86a ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, zgodnie z 3 ww. artykułu, zostanie określony w drodze rozporządzenia przez Ministra Finansów w porozumieniu z ministrem ds. łączności i Ministrem Sprawiedliwości. Janusz Janowski Dyrektor 31 grudnia 2014 r. termin przesunięto na 31 sierpnia 2015 r. 8
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.20 Ministra Finansów w sprawie określenia rodzajów zgłoszeń, które mogą być składane za pomocą środków komunikacji elektronicznej Potrzeba wydania przedmiotowego rozporządzenia wynika ze zmiany ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym oraz niektórych innych ustaw (planowane wejście w życie ustawy 1 grudnia 2014 r. druk sejmowy 2094). Istota rozporządzenia Obecne ograniczenia techniczne systemu teleinformatycznego, z którego korzysta administracja podatkowa i możliwość opatrzenia zgłoszenia tylko jednym podpisem powodują, że za pomocą środków komunikacji elektronicznej mogą być składane jedynie nieliczne rodzaje zgłoszeń. W dłuższej perspektywie sytuacja ta ulegnie zmianie i zostanie wprowadzona możliwość opatrywania zgłoszenia więcej niż jednym podpisem elektronicznym. Jednakże, aby umożliwić już obecnie korzystanie z drogi elektronicznej do składania zgłoszeń także tym podmiotom, w których występuje reprezentacja wieloosobowa (a więc tym, w których dla ważności czynności potrzebne jest złożenie więcej niż jednego podpisu) wprowadza się regulacje umożliwiające składanie zgłoszeń za pomocą środków komunikacji elektronicznej przez pełnomocnika w art. 10a. Z uwagi na wskazane wyżej ograniczenia techniczne, skutkujące możliwością opatrzenia składanych dokumentów tylko jednym podpisem elektronicznym, składanie pełnomocnictwa (podobnie, jak i ewentualnego zawiadomienia o odwołaniu pełnomocnictwa) będzie musiało odbywać się w sposób tradycyjny, tj. w wersji papierowej do naczelnika właściwego urzędu skarbowego. Jarosław Wyszyński IV kwartał 2014 r. 26.11.2014 r. (Dz. U. poz. 1666) 1.21 Ministra Finansów w sprawie sposobu przesyłania zgłoszeń oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone W projektowanym rozporządzeniu wprowadzony zostaje wykaz rodzajów podpisów elektronicznych, którymi powinny być opatrzone zgłoszenia, o których mowa w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 10a ust. 3 ustawy 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników (Dz. U. z 2012 r. poz. 1314, z 2013 r. poz. 2 oraz z 2014 r. poz. 1161). Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi złożenie zgłoszenia aktualizacyjnego osoby fizycznej będącej podatnikiem (ZAP-3) za pomocą środków komunikacji elektronicznej z wykorzystaniem podpisu zapewniającego bezpieczeństwo, wiarygodność i niezaprzeczalność danych zawartych w zgłoszeniu w oparciu o następujący zestaw cech informacyjnych podatnika przesyłającego ZAP-3: 1) identyfikator podatkowym numer PESEL, 2) imię (pierwsze), 3) nazwisko, 4) kwotę przychodu z rozliczenia rocznego. Jarosław Wyszyński 1 stycznia 2015 r. termin przesunięto na 1 stycznia 2016 r. 9
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.22 Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie określenia wysokości kosztów upomnienia skierowanego przez wierzyciela do zobowiązanego przed wszczęciem egzekucji administracyjnej Potrzeba zmiany rozporządzenia wynika z konieczności uwzględnienia przepisów ustawy 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529) w zakresie funkcjonowania Poczty Polskiej S.A. Istota rozporządzenia Istotą rozporządzenia jest uwzględnienie pojęć wprowadzonych ww. ustawą oraz zmiana wysokości kosztów upomnienia. Grzegorz Mróz I kwartał 2015 r. termin przesunięto na 31 grudnia 2015 r 1.23 Skreślono Rezygnacja z prac nad projektem rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie programu pilotażowego wynika z faktu, iż w trakcie analiz uzyskano potwierdzenie, że zastosowanie tego rozwiązania nie wpłynie na uprawnienie rozwiązań organizacyjnych w administracji podatkowej. 1.24 Ministra Finansów w sprawie konkursu na stanowisko dyrektora izby skarbowej i naczelnika urzędu skarbowego 1.25 Ministra Finansów w sprawie trybu postępowania przy sprzedaży zajętych ruchomości ulegających szybkiemu zepsuciu oraz przechowywaniu i sprzedaży niektórych ruchomości Zmiana obowiązującego aktu prawnego wynika z potrzeby zmiany procedury konkursowej na stanowiska naczelników urzędów skarbowych oraz dyrektorów izb skarbowych poprzez usprawnienie jej przebiegu i bardziej profesjonalne podejście m.in. do dokonania oceny umiejętności kierowniczych kandydatów. ma na celu uwzględnienie zmiany wynikającej z ustawy o zmianie ustawy o Służbie Celnej, ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz niektórych innych ustaw, która wejdzie w życie 1 kwietnia 2015 r. Proponowane regulacje przewidują w szczególności wprowadzenie trójetapowej formuły konkursu zamiast dotychczasowej dwuetapowej. Dodatkowa cześć konkursu polegałaby na dokonaniu oceny umiejętności kierowniczych kandydata przy pomocy pisemnego testu kompetencyjnego. Przewiduje się również usprawnienie przebiegu konkursu poprzez komunikację z uczestnikami drogą elektroniczną. Rozporządzenia dostosuje pojęcie pracownika organu egzekucyjnego do zmian wprowadzanych ustawą o zmianie ustawy o Służbie Celnej, ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz niektórych innych ustaw, zgodnie z którą pracownicy urzędów skarbowych stają się pracownikami izb skarbowych Małgorzata Szafoni Grzegorz Mróz grudzień 2014 r. termin przesunięto na I kwartał 2015 r. 30.03.2015 r. (Dz. U. poz. 523) 1 kwietnia 2015 r. termin przesunięto na 30 czerwca 2015 r. 22.06.2015 r. (Dz. U. poz. 912) 1.26 Ministra Finansów w sprawie sposobu ustalania i dokumentowania wydatków egzekucyjnych ma na celu uwzględnienie zmiany wynikającej z ustawy o zmianie ustawy o Służbie Celnej, ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz niektórych innych ustaw, która wejdzie w życie 1 kwietnia 2015 r. Rozporządzenia dostosuje pojęcie pracownika organu egzekucyjnego do zmian wprowadzanych ustawą o zmianie ustawy o Służbie Celnej, ustawy o urzędach i izbach skarbowych oraz niektórych innych ustaw, zgodnie z którą pracownicy urzędów skarbowych stają się pracownikami izb skarbowych Grzegorz Mróz 1 kwietnia 2015 r. termin przesunięto na 30 czerwca 2015 r. 22.06.2015 r. (Dz. U. poz. 913) 10
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.27 Ministra Finansów w sprawie działań informacyjnych zmierzających do dobrowolnego wykonania obowiązku, składania oświadczeń o posiadanym majątku lub źródłach dochodu oraz trybu postępowania wierzycieli należności pieniężnych przy podejmowaniu czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych 1.28 Ministra Finansów w sprawie właściwości miejscowej naczelnika urzędu skarbowego uprawnionego do poboru grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego 1.29 Ministra Finansów w sprawie określenia kategorii podatników i płatników obsługiwanych przez innego niż właściwego miejscowo naczelnika urzędu skarbowego oraz naczelników urzędów skarbowych właściwych do obsługi tych podatników i płatników, terytorialnego zasięgu ich działania i siedziby Konieczność jest wynikiem zmian do ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r. poz. 1619, z późn. zm.) wprowadzanych ustawą o administracji podatkowej. Konieczność jest efektem zmian w zakresie organu właściwego do poboru należności wynikających z grzywien nakładanych mandatami karnymi z wojewody na naczelnika urzędu skarbowego. Powyższe zmiany wprowadzane są ustawą o administracji podatkowej. na celu wykonanie delegacji ustawowej z art. 13 ust. 4 ustawy 27 maja 2015 r. o administracji podatkowej. 11 Istota rozporządzenia wprowadza regulacje w zakresie działań informacyjnych podejmowanych przez wierzyciela wobec zobowiązanego zmierzające do dobrowolnego wykonania przez niego obowiązku oraz o oświadczeniu o posiadanym majątku lub źródłach dochodu składanym przez zobowiązanego w przypadku odstąpienia wierzyciela od czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych. Zaproponowano otwarty katalog form kontaktów wierzyciela z zobowiązanymi np.: krótką wiadomość tekstową (sms), e-mail, telefon, faks. W celach nadzoru nad podejmowaniem działań informacyjnych działania te będą ewidencjonowane w aktach sprawy. W przepisach rozporządzenia zostanie określona właściwość miejscowa naczelnika urzędu skarbowego do celów poboru należności pieniężnych wynikających z grzywien nałożonych w drodze mandatu karnego. Niektóre kategorie podatników i płatników, o istotnym znaczeniu gospodarczym lub społecznym, w szczególności wykonujących określony rodzaj działalności gospodarczej lub osiągających określoną wysokość przychodu netto w rozumieniu przepisów ustawy o rachunkowości, będą obsługiwane przez innego niż właściwego miejscowo naczelnika urzędu skarbowego (art. 13 ust. 2 ). Stąd też w celu umożliwienia elastycznego reagowania na potrzeby podatników i płatników proponuje się, aby katalog kategorii podatników i płatników, którzy będą obsługiwani przez tzw. wyspecjalizowany urząd skarbowy, wynikał z przepisów rozporządzenia, a nie jak ma to miejsce obecnie z ustawy. Przy czym zakłada się, iż system kategoryzacji podatników i płatników będzie realizowany jako działanie ciągłe, uwzględniające bieżące potrzeby podatników w zakresie ich rzeczywistych potrzeb. Dlatego też kategorie podatników i płatników mogą się zmieniać. Grzegorz Mróz Grzegorz Mróz Grzegorz Mróz IV kwartał 2015 r. IV kwartał 2015 r. IV kwartał 2015 r.
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.30 Ministra Finansów w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib dyrektorów izb skarbowych i naczelników urzędów skarbowych oraz siedziby dyrektora Biura Krajowej Informacji Podatkowej na celu wykonanie delegacji ustawowej z art. 13 ust. 1 ustawy 27 maja 2015 r. o administracji podatkowej. Istota rozporządzenia Zakres projektowanego rozporządzenia obejmuje ustalenie: - siedzib oraz terytorialnego zasięgu działania dyrektorów izb skarbowych, - siedzib oraz terytorialnego zasięgu działania naczelników urzędów skarbowych z wyłączeniem naczelników urzędów skarbowych, których siedziby i terytorialny zasięg działania ustalony zostanie odrębnie na podstawie art. 13 ust. 4 ustawy o administracji podatkowej (wyspecjalizowane urzędy skarbowe), - siedziby dyrektora Biura Krajowej Informacji Podatkowej. Grzegorz Mróz IV kwartał 2015 r. 1.31 Ministra Finansów w sprawie wzoru legitymacji służbowej pracownika izby skarbowej na celu wykonanie delegacji ustawowej z art. 24 ust. 2 ustawy 27 maja 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. z 2015 r. poz. ) - określenia wzoru legitymacji pracownika izby skarbowej wykonującego czynności służbowe. Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi identyfikację osoby, której wydano legitymację, wskazanie jej miejsca zatrudnienia, a także ustalenie zajmowanego przez nią stanowiska służbowego. Istotnym elementem szaty graficznej wzoru jest logo administracji podatkowej. Grzegorz Mróz IV kwartał 2015 r. 1.32 Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia naczelników urzędów skarbowych właściwych do wykonywania niektórych zadań należących do innych naczelników urzędów skarbowych oraz określenia terytorialnego zasięgu ich działania na celu wykonanie delegacji ustawowej z art. 13 ust. 5 ustawy 27 maja 2015 r. o administracji podatkowej. Na podstawie projektowanego rozporządzenia zostaną wyznaczeni naczelnicy urzędów skarbowych wraz z określeniem terytorialnego zasięgu ich działania do wykonywania zadania w zakresie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych, należącego do innych naczelników urzędów skarbowych. Grzegorz Mróz IV kwartał 2015 r. 12
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.33 Ministra Finansów w sprawie wzoru informacji dotyczącej stosunku podległości służbowej pracowników izby skarbowej oraz Biura Krajowej Informacji Podatkowej 1.34 Ministra Finansów w sprawie licytacji elektronicznej i systemu teleinformatycznego, za pośrednictwem którego przeprowadza się licytację na celu wykonanie delegacji zawartej w art. 27 ust. 7 ustawy 27 maja 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. z 2015 r. poz. ) - określenia wzoru informacji, składanej przez pracowników izby skarbowej oraz Biura Krajowej Informacji Podatkowej o zaistnieniu przesłanek określonych w art. 79 ustawy o służbie cywilnej (przesłanka zakazu podległości służbowej) oraz określonych w art. 27 ust. 1 ustawy o administracji podatkowej (przesłanka zakazu podległości służbowej pomiędzy pracownikiem a osobą prowadzącą z nią wspólne gospodarstwo domowe). Ponadto projektowane rozporządzenie jest odpowiedzą na brak w przepisach. ustawy o służbie cywilnej określa formy w jakiej pracownicy winni uprawdopodobnić zaistnienie przesłanek dotyczących zakazu podległości służbowej. Konieczność jest wynikiem zmian do ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r. poz. 1619, z późn. zm.) wprowadzanych ustawą o administracji podatkowej Istota rozporządzenia Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi kierownikowi jednostki organizacyjnej (dyrektorowi izby skarbowej, dyrektorowi Biura Krajowej Informacji Podatkowej), a także Szefowi Administracji Podatkowej respektowanie zakazu podległości służbowej pomiędzy pracownikami izby skarbowej oraz Biura Krajowej Informacji Podatkowej. W tym celu wzór informacji przewiduje zakres niezbędnych danych jak: imię i nazwisko składającego informację, imię i nazwisko pracownika będącego małżonkiem, osobą pozostającą w stosunku pokrewieństwa do drugiego stopnia włącznie, powinowactwa pierwszego stopnia, przysposobienia, opieki lub kurateli albo osobą prowadzącą wspólne gospodarstwo domowe z pracownikiem składającym informację. określi zasady przeprowadzania licytacji elektronicznej, w tym warunki udziału w tej licytacji, publikacji obwieszczenia o licytacji elektronicznej. Uregulowane zostaną także warunki otrzymania i wygaśnięcia dostępu do systemu teleinformatycznego, za pośrednictwem którego odbywa się licytacja. Grzegorz Mróz Grzegorz Mróz IV kwartał 2015 r. IV kwartał 2015 r. 13
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 1.35 Ministra Finansów w sprawie wzorów dokumentów stosowanych w egzekucji należności pieniężnych Konieczność jest wynikiem zmian do ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2014 r. poz. 1619, z późn. zm.) wprowadzanych ustawą o administracji podatkowej. Istota rozporządzenia m zmienione zostaną wzory dokumentów ujęte w załącznikach. Zmiany załączników polegać będą na dostosowaniu zawartej w nich treści pouczenia dla zobowiązanego do zmienionych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Grzegorz Mróz IV kwartał 2015 r. 1.36 Ministra Finansów w sprawie dodatku kontrolerskiego dla pracowników przeprowadzających kontrolę podatkową Projektowane rozporządzenie stanowi wypełnienie delegacji ustawowej wskazanej w art. 25 ust. 14 ustawy 27 maja 2015 r. o administracji podatkowej. Planowane rozwiązania mają na celu zwiększenie skuteczności kontroli podatkowej przez zapewnienie motywacji pracowników do jej sprawnego wykonywania oraz rzetelność dokonywania oceny pracowników przeprowadzających kontrolę podatkową. W projektowanym rozporządzeniu zostaną określone stawki dodatku kontrolerskiego, tryb przyznawania, wypłaty, zmiany oraz utraty dodatku kontrolerskiego, a także sposób i tryb dokonywania oceny pracowników przeprowadzających kontrolę podatkową. Grzegorz Mróz IV kwartał 2015 r. 1.37 Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia naczelnika urzędu skarbowego do dysponowania środkami pieniężnymi zgromadzonymi na wspólnym rachunku bankowym, prowadzonym dla obsługi wszystkich naczelników urzędów skarbowych oraz określenia rodzajów należności pieniężnych, które będą obsługiwane przy użyciu tego rachunku. na celu wykonanie delegacji zawartej w art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. z 2015 r. poz. ) wyznaczenia naczelnika urzędu skarbowego do dysponowania środkami pieniężnymi zgromadzonymi na wspólnym rachunku bankowym, prowadzonym dla obsługi wszystkich naczelników urzędów skarbowych oraz określenia rodzajów należności pieniężnych, które będą obsługiwane przy użyciu tego rachunku. W obecnym stanie prawnym funkcjonuje rozwiązanie, w oparciu o które każdy urząd skarbowy dla gromadzenia wpływów, zgodnie z właściwością, posiada w NBP oddzielne rachunki bankowe dla wpływów z podatku dochodowego od osób prawnych, podatku dochodowego od osób fizycznych, podatku od towarów i usług oraz pozostałych dochodów. Mając na uwadze konieczność usprawnienia procesu poboru należności podatkowych i efektywności funkcjonowania administracji podatkowej, projekt rozporządzenia Ministra Finansów przewiduje wyznaczenie Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Bydgoszczy do dysponowania środkami pieniężnym zgromadzonymi na wspólnym rachunku bankowym, prowadzonym dla obsługi wszystkich naczelników urzędów skarbowych z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych, od spadków i darowizn oraz zryczałtowanego po- Grzegorz Mróz IV kwartał 2015 r. 14
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia Istota rozporządzenia datku dochodowego od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne w formie karty podatkowej. 1.38 Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wzorów Formularzy zgłoszeń identyfikacyjnych i zgłoszeń aktualizacyjnych oraz zgłoszeń w zakresie danych uzupełniających 1.39 Ministra Finansów w sprawie siedziby i właściwości rzeczowej oraz miejscowej dyrektorów oddziałów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wyznaczonych do działania jako organy egzekucyjne Potrzeba wydania zmieniającego Rozporządzenia wynika z koniecznych do wprowadzenia zmian we wzorach formularzy zgłoszeń w związku z ustawą z dnia 10 lipca 2015 r. o administracji podatkowej (Dz. U. poz. 1269) i ustawy 10 września 2015 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. )1, w tym ustawy 13 października 1995 r. o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników. Zmiana wynika z wprowadzenia ustawą 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy Kodeks cywilny, ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1311) nowych regulacji dotyczących przyznawania dyrektorom oddziałów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych, kompetencji organu egzekucyjnego. Potrzeba wydania przedmiotowego rozporządzenia wynika z konieczności uwzględnienia we wzorach formularzy zgłoszeń zmian wprowadzonych lub wynikających z ustaw wymienionych obok. W rozporządzeniu określone zostaną siedziby oraz właściwość rzeczowa i miejscowa dyrektorów oddziałów Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wyznaczonych do działania jako organy egzekucyjne. Jarosław Wyszyński Grzegorz Mróz AP IV kwartał 2015 r. IV kwartał 2015 r. 15
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia Istota rozporządzenia 2. Budżet Państwa 2.1 Skreślono Rezygnacja z kontynuacji prac nad rozporządzeniem Ministra Finansów zmieniającym rozporządzenie w sprawie sprawozdawczości budżetowej. Projekt został przekazany do uzgodnień zewnętrznych, w trakcie których zaproponowano dużą liczbę zmian przepisów obecnie obowiązującego rozporządzenia Ministra Finansów 3 lutego 2010 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. Nr 20, poz. 103). Prowadzenie dalszego procesu legislacyjnego w formie zmiany rozporządzenia mogłoby spowodować utrudnienia w posługiwaniu się tekstem tego aktu prawnego, dlatego podjęto decyzję dotyczącą procedowania nad nową regulacją w sprawie sprawozdawczości budżetowej poz. 2.11. 2.2 Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych na celu uwzględnienie zmian przepisów prawnych oraz bieżących potrzeb analitycznych. na celu dostosowanie podziałek klasyfikacji budżetowej do obowiązujących uregulowań prawnych oraz bieżących potrzeb analitycznych i prezentacji budżetu państwa. Kamila Markiewicz Zastępca Dyrektora kwiecień 2012 r. 17.04.2012 r. (Dz. U. poz. 421) 2.3 Ministra Finansów w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowania materiałów do ustawy budżetowej na rok 2013 2.4 Ministra Finansów w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa Projektowane rozporządzenie ma na celu wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 138 ust. 6 ustawy 27sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.). Projektowane rozporządzenie wynika z konieczności wdrożenia zasad i trybu postępowania w stosunku do środków europejskich, które w trakcie 2011 r. zostały przekazane przez wojewodów na rachunek dochodów budżetu środków europejskich i są ujmowane jako kwoty do wyjaśnienia. Określenie przez Ministra Finansów wzorów formularzy, trybu i terminów opracowania przez dysponentów planów rzeczowych zadań realizowanych ze środków budżetowych, projektów planów dochodów i wydatków poszczególnych części budżetowych, projektów planów finansowych, wykorzystywanych do opracowania ustawy budżetowej na rok 2013 oraz materiałów do opracowania i aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa oraz informacji o przebiegu jego wykonania. Poprzez wprowadzenie rozdziału 5a uregulowane zostaną zasady i tryb postępowania ze środkami przekazywanymi przez jednostki samorządu terytorialnego do wojewodów z tytułu kar umownych naliczanych przez beneficjentów wykonawcom prac finansowanych ze środków Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013, opłat rezygnacyjnych, odsetek od zwrotów kwot nieprawidłowo wykorzystanych, niezrefundowanych przez agencję płatniczą lub pobranych w nadmiernej wysokości, odsetek od środków europejskich na rachunkach dysponentów oraz innych kwot będących pochodnymi wcześniej uruchomionych wydatków budżetu środków europejskich na wyprzedzające finansowanie Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013. 16 Kamila Markiewicz Zastępca Dyrektora Justyna Adamczyk maj 2012 r. 31.05.2012 r. (Dz. U. poz. 628) styczeń 2012 r. 28.12.2011 r. (Dz. U. Nr 298, poz. 1768)
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 2.5 Ministra Finansów w sprawie klasyfikacji części budżetowych oraz określenia ich dysponentów Konieczność wprowadzenia zmian w rozporządzeniu wynika z przepisów ustawy 13 lipca 2012 r. o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012 r. poz. 951) Istota rozporządzenia na celu dostosowanie brzmienia nazwy części budżetowej do zmienionej nazwy działu administracji rządowej, tj. części 18. Budownictwo, lokalne planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo. Kamila Markiewicz Zastępca Dyrektora wrzesień 2012 r. 14.09.2012 r. (Dz. U. poz. 1046) 2.6a Ministra Finansów w sprawie zmiany rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych na celu uwzględnienie zmian przepisów prawnych oraz bieżących potrzeb analitycznych. na celu dostosowanie podziałek klasyfikacji budżetowej do obowiązujących uregulowań prawnych oraz bieżących potrzeb analitycznych i prezentacji budżetu państwa. Kamila Markiewicz grudzień 2012 r. 27.12.2012 r. (Dz. U. poz. 1518) 2.6b Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych na celu uwzględnienie zmian przepisów prawnych oraz bieżących potrzeb analitycznych. na celu dostosowanie podziałek klasyfikacji budżetowej do obowiązujących uregulowań prawnych oraz bieżących potrzeb analitycznych i prezentacji budżetu państwa. Kamila Markiewicz luty 2013 r. 11.02.2013 r. (Dz. U. poz. 215) 17
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 2.7 Ministra Finansów w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa 2.8 Ministra Finansów w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowania materiałów do ustawy budżetowej na rok 2014 Zmiana rozporządzenia Ministra Finansów 20 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa (Dz. U. Nr 245, poz. 1637, z późn. zm.) pozwoli w budżecie państwa na zaliczenie zwrotów podatku od towarów i usług, dokonanych na zasadach i w terminach przewidzianych w ustawie 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054, z późn. zm.) w ciężar roku, w którym dokonywane jest przekazanie środków. na celu wykonanie delegacji zawartej w art. 138 ust. 6 ustawy 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.). Istota rozporządzenia Proponowane regulacje dotyczą wyłącznie szczegółowych zasad dokonywania, w okresie przejściowym po zakończeniu roku budżetowego, terminowych rozliczeń na rachunkach bankowych prowadzonych dla obsługi budżetu państwa w zakresie ewidencjonowania dokonywanych zwrotów podatku od towarów i usług. Proponowane zmiany nie wpłyną na terminy dokonywania przez organy podatkowe zwrotów podatku od towarów i usług na rzecz podatników. Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie przez Ministra Finansów wzorów formularzy, trybu i terminów opracowania przez dysponentów planów rzeczowych zadań realizowanych ze środków budżetowych, projektów planów dochodów i wydatków poszczególnych części budżetowych, projektów planów finansowych, wykorzystywanych do opracowania ustawy budżetowej na rok 2014 oraz materiałów do opracowania i aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa oraz informacji o przebiegu jego wykonania. Justyna Adamczyk Kamila Markiewicz Zastępca Dyrektora grudzień 2012 r. 28.12.2012 r. (Dz. U. poz. 1546) czerwiec 2013 r. 13.06.2013 r. (Dz. U. poz. 702) 2.9 Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych Zmiana rozporządzenia Ministra Finansów 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 38, poz. 207, z późn. zm.). Proponowane regulacje mają na celu umożliwienie ewidencjonowania wpływów z tytułu wprowadzonego z dniem 1 listopada 2013 r. opodatkowania podatkiem akcyzowym wyrobów gazowych w wyniku nowelizacji przepisów ustawy 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2011 r. Nr 108, poz. 626, z późn. zm.) oraz dostosowanie klasyfikacji budżetowej do obowiązujących przepisów i przewidywanych przepływów środków. Kamila Markiewicz listopad 2013 r. 03.12.2013 r. (Dz. U. poz. 1486) 18
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 2.10 Ministra Finansów w sprawie zmiany rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych Zmiana rozporządzenia Ministra Finansów dnia 1 grudnia 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 235, poz. 1546 oraz z 2012 r. poz. 1518) Istota rozporządzenia Proponowane regulacje mają na celu przedłużenie obowiązywania do końca 2014 r., wprowadzonych do klasyfikacji budżetowej rozporządzeniem Ministra Finansów 1 grudnia 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. Nr 235, poz. 1546 oraz z 2012 r. poz. 1518), w wybranych działach klasyfikacji budżetowej rozdziałów, umożliwiających klasyfikowanie dochodów, które do dnia 31 grudnia 2010 r. stanowiły dochody zlikwidowanych gospodarstw pomocniczych oraz dochody własne jednostek budżetowych, a od dnia 1 stycznia 2011 r. stanowią dochody budżetu państwa. Dalsze obowiązywanie powyższych podziałek uzasadniają potrzeby analityczne i sprawozdawcze w zakresie wpływów budżetowych z tego tytułu. Kamila Markiewicz listopad 2013 r. 04.12.2013 r. (Dz. U. poz. 1487) 2.11 Ministra Finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej W związku z pozytywną oceną zastosowania Informatycznego Systemu Obsługi Budżetu Państwa TREZOR jako elektronicznej formy przekazywania sprawozdań, planuje się odstąpienie od sporządzania sprawozdań w wersji dokumentu papierowego. na celu monitorowanie sytuacji finansowej jednostek sektora finansów publicznych oraz zmianę prezentowania danych dotyczących wydatków w budżecie środków europejskich poprzez wyodrębnienie danych dotyczących płatności i zwrotów narastająco od początku roku w celu szybkiej weryfikacji poprawności danych. Istotą rozporządzenia jest: 1) odstąpienie od obowiązku sporządzania większości sprawozdań w formie dokumentu papierowego. Sprawozdania będą przekazywane elektronicznie w Informatycznym Systemie Obsługi Budżetu Państwa TREZOR, w Informatycznym Systemie Zarządzania Budżetami Jednostek Samorządu Terytorialnego BeSTi@ oraz na elektroniczną skrzynkę podawczą, o której mowa w ustawie 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U z 2013 r. poz. 235); 2) zwiększenie częstotliwości przekazywanych danych o wykonaniu dochodów i wydatków w jednostkach samorządu terytorialnego; 3) wprowadzenie obowiązku przedstawiania dodatkowych danych i tabel pomocniczych umożliwiającego szybszą ich weryfikację oraz odpowiednie odzwierciedlenie tych informacji w monitoringu prowadzonym przez Departament Instytucji Płatniczej. Justyna Adamczyk I kwartał 2014 r. 16.01.2014 r. (Dz. U. poz. 119) 19
Lp. Tytuł rozporządzenia Przyczyny i potrzeba wprowadzenia 2.12 Ministra Finansów w sprawie szczegółowego sposobu wykonywania budżetu państwa na celu wykonanie delegacji zawartej w art. 198 ustawy 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 oraz poz. 938). Istota rozporządzenia Projektowane regulacje dotyczą szczegółowych zasad wykonania budżetu państwa. Justyna Adamczyk styczeń 2014 r. 15.01.2014 r. (Dz. U. poz. 82) 2.13 Ministra Finansów w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowania materiałów do ustawy budżetowej na rok 2015 na celu wykonanie delegacji zawartej w art. 138 ust. 6 ustawy 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.). Wydanie przedmiotowego rozporządzenia umożliwi określenie przez Ministra Finansów wzorów formularzy, trybu i terminów opracowania przez dysponentów planów rzeczowych zadań realizowanych ze środków budżetowych, projektów planów dochodów i wydatków poszczególnych części budżetowych, projektów planów finansowych, wykorzystywanych do opracowania ustawy budżetowej na rok 2015 oraz materiałów do opracowania i aktualizacji Wieloletniego Planu Finansowego Państwa oraz informacji o przebiegu jego wykonania. Kamila Markiewicz czerwiec 2014 r. 17.06.2014 r. (Dz. U. poz. 825) 20