Sanok, 24-25 października 2013 roku WYBRANE ASPEKTY DZIAŁALNOŚCI WODNEGO OCHOTNICZEGO POGOTOWIA RATUNKOWEGO ORGANIZACJI POZARZĄDOWEJ POLSKICH RATOWNIKÓW WODNYCH dr Jerzy Telak, Szkoła Główna Służby Pożarniczej dr Tomasz Zalewski, WOPR www.sgsp.edu.pl www.wopr.pl
BEZPIECZEŃSTWO bezpieczeństwo współczesnego państwa to stan dynamicznie się zmieniający wszechobecny rozwój cywilizacyjny nadaje bezpieczeństwu interdyscyplinarny charakter rozwój technologii komunikacji sprawia, że informacje o zagrożeniach i zdarzeniach nadzwyczajnych szybko docierają do szerokiej opinii publicznej
ZAGROŻENIA Wśród zagrożeń dla życia i zdrowia osób na obszarach wodnych występują zagrożenia wypadkiem utonięcia (zbiorowe, indywidualne), zagrożenia naturalne, powodowane powodziami i podtopieniami
POCZUCIE BEZPIECZEŃSTWA poczucie bezpieczeństwa to jedna z podstawowych potrzeb człowieka część bezpieczeństwa wewnętrznego państwa to: bezpieczeństwo powszechne ochrona ludności i majątku narodowego przed zagrożeniami i skutkami klęsk żywiołowych bezpieczeństwo ludności dobro publiczne dotyczace wszystkich grup społecznych (narodu) ma charakter powszechny
WZROST BEZPIECZEŃSTWA działanie na rzecz zwiększenia poziomu bezpieczeństwa i jego poczucia w społeczeństwie stanowi dążenie państwa utrzymanie bezpieczeństwa z wykorzystaniem wszystkich kompetentnych podmiotów jest jedną z podstawowych funkcji państwa
DZIAŁANIA RATOWNICZE bezpieczeństwo powszechne znajduje się w obszarze kompetencyjnym administracji publicznej za prowadzenie działań ratowniczych odpowiedzialne są podmioty wykonujące ratownictwo medyczne i Państwowa Straż Pożarna wsparcie organizacje pozarządowe, w tym Wodnego Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe
SYSTEM REAGOWANIA KRYZYSOWEGO Układ zorganizowanych podmiotów działających w obszarze bezpieczeństwa, w związku z sytuacją lub zdarzeniem niekorzystnym dla społeczności, zgodnie z przyjętymi zasadami, regułami i przepisami, według których wykonywane są czynności i przedsięwzięcia oraz interwencje i akcje w celu osiągnięcia pożądanego stanu rzeczy
KOMPETENCJE Członkowie organizacji pozarządowych, włącznie z WOPR, posiadają wiedzę i umiejętności oraz właściwe kwalifikacje do prowadzenia interwencji i akcji ratowniczych, w tym na większych obszarach wodnych
CEL WOPR Prowadzenie działań ratowniczych, polegających w szczególności na organizowaniu i udzielaniu pomocy osobom, które uległy wypadkowi lub narażone są na niebezpieczeństwo utraty życia lub zdrowia na obszarze wodnym
PODSTAWA DZIAŁANIA WOPR ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 roku prawo o stowarzyszeniach ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ustawa z dnia 18 sierpnia 2011 roku o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych ustawa z dnia 8 września 2006 roku o państwowym ratownictwie medycznym i innych przepisów Statut WOPR
SZKOLENIA RATOWNIKÓW I MODUŁ RATOWNIKÓW II MODUŁ RATOWNIKÓW III MODUŁ S P E C J A L I S T Y C Z N E I N S T R U K T O R Ó W
SPRZĘT OSOBISTY I PODRĘCZNY PIERWSZEJ POMOCY ŁĄCZNOŚCI PŁYWAJĄCY I NAWIGACYJNY SPECJALISTYCZNY
KONSULTACJA TECHNICZNA Zakres: oceny doboru sprzętu ratownictwa wodnego wymiany opinii o przydatności sprzętu i technik ratowniczych wdrażanie nowych rozwiązań technicznych oceny stanu technicznego sprzętu po zdarzeniach, w których nastąpił wypadek, zapewnianie łączności podczas alarmowania i współdziałania
WOPR I ADMINISTRACJA RZĄDOWA
WOPR - KSRG Porozumienie w sprawie określenia zasad współdziałania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego z WOPR zawarto 21 kwietnia 2006 r. w celu stworzenia warunków optymalnego wykorzystania możliwości technicznych i organizacyjnych dla skutecznego współdziałania i współpracy w zakresie realizacji zadań własnych oraz zapewnienia właściwych warunków bezpieczeństwa osób pływających, kąpiących się i uprawiających sporty wodne
ZAŁOŻENIA WSPÓŁPRACY WOPR Prowadzenie akcji ratowniczych podczas zagrożeń powszechnych, katastrof naturalnych i awarii technicznych, w tym powodzi i pożarów na wodach Prowadzenie profilaktycznej działalności z zakresu bezpieczeństwa osób na wodach Organizowanie szkolenia służby ratowniczej Nauczanie pływania
GRUPA RESPONDENTÓW 150 OSOBOWA REPREZENTATYWNA DLA WOPR (2008-2012) 26 działaczy (250 zaangażowanych w zarządzanie) 5 członków Rady Naukowej (37 ze stopniami i tytułami naukowymi) 85 instruktorów (ponad 1000 szkoleniowców) 34 ratowników i starszych ratowników (300 członków grup reagowania)
WYNIKI I WNIOSKI WOPR może brać udział w akcjach ratowniczych na obszarach wodnych oraz realizować zadania w ramach Systemu Bezpieczeństwa Państwa WOPR może działać w sytuacjach kryzysowych, podczas których wiodącą rolę odgrywa PSP WOPR i PSP powinni stosować jednakowe procedury z zakresu ratownictwa wodnego Tworzenie odrębnych, wyspecjalizowanych grup reagowania WOPR jest zasadne
WOPR W SYSTEMIE BEZPIECZEŃSTWA PAŃSTWA SŁUŻBY INSPEKCJE KSRG PSP + OSP WOPR RATOWNICTWO
ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA WOPR obejmuje dozorem określone sektory Komendantowi wojewódzkiemu PSP prezes jednostki wojewódzkiej WOPR przekazuje dane kontaktowe i zakresy kompetencji ratowników Jednostki PSP i grupy reagowania WOPR znają rodzaj i zakres zagrożeń lokalnych
ZASADY WSPÓŁDZIAŁANIA W akcji ratowniczej dowodzi funkcjonariusz PSP W akcjach PSP uwzględnia się siły i środki WOPR Ćwiczenia grup reagowania WOPR z jednostkami PSP Informowanie WOPR o zdarzeniach na wodach Kierujący akcją odpowiada za organizację łączności Łączność radiową organizowana przy udziale PSP
MOŻLIWOŚCI WOPR współtworzenie systemu bezpieczeństwa wewnętrznego współdziałanie z podmiotami zajmującymi się: bezpieczeństwem powszechnym, ochroną środowiska wodnego, prowadzeniem akcji ratowniczych na wodach podczas zagrożeń powszechnych, awarii technicznych, katastrof naturalnych i klęsk żywiołowych, w tym powodzi
MODEL FUKCJONOWANIA PROFILAKTYKA FAZY: ZAPOBIEGANIA, PRZYGOTOWANIA DZIAŁANIE FAZA REAGOWANIA OCENA DZIAŁAŃ FAZA ODBUDOWY
POROZUMIENIA O WSPÓŁPRACY funkcjonariusze służb państwowych posiadają szeroką wiedzę o metodach i taktyce działania ratowników WOPR
WSPÓŁPRACA SYSTEMOWA I SYTUACYJNA systemowo WOPR może współdziałać z partnerami, z którymi podpisał lub podpisze porozumienia, a współpraca z innymi podmiotami, w tym także o charakterze międzysektorowym, w warunkach kryzysowych, może mieć charakter sytuacyjny
dr Jerzy Telak DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ