RELACJA Z KONFERENCJI NAUKOWEJ Wartość zdrowia, czyli o konsekwencjach wprowadzenia ustawy refundacyjnej
TERMIN 14.04.2011 MIEJSCE Wydział Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego sala 1.2, Collegium Iuridicum II, ul. Lipowa 4, Warszawa ORGANIZATOR Europejskie Stowarzyszenie Studentów Prawa Grupa Lokalna ELSA Warszawa KOORDYNATOR PROJEKTU Krzysztof Kumala
Przedmiotem debaty była stworzony przez Radę Ministrów projekt ustawy refundacyjnej, który budzi spore zastrzeżenia konstytucjonalistów. Postuluje się w niej między innymi wprowadzenie urzędowych cen i marży na leki finansowane ze środków publicznych, przewidywany jest także podatek od refundacji leków, który będzie musiał być płacony przez koncerny farmaceutyczne. Wygląda na to, że jeśli ustawa zostanie przegłosowana i wejdzie w życie od 1 stycznia 2012 roku to promocje na leki finansowane przez NFZ za przysłowiową złotówkę, którymi często kuszą nas apteki, odejdą w zapomnienie. Jak więc do ministerialnych planów ustosunkowali się nasi eksperci?
PRELEGENCI Dr hab. Marcin Matczak adiunkt w Instytucie Nauk o Państwie i Prawie na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, radca prawny Poseł Lech Sprawka Poseł na Sejm RP VI kadencji, członek Sejmowej Komisji Zdrowia
Pierwszy w dyskusji głos zabrał poseł Sprawka, który przybliżył słuchaczom historię i przebieg prac w komisji zajmującej się kontrowersyjną regulacją oraz opowiedział w skrócie na temat samego przebiegu procesu legislacyjnego. Zwrócił uwagę na aspekty ustawy, które wzbudzają szczególne wątpliwości i wyjaśnił dlaczego wybrano właśnie taką metodę reformy, która została dostosowana do polskich warunków. Wprowadzenie 5% marży urzędowej ma doprowadzid do tego, że leki staną się ogólnodostępne, a ich ceny niższe. Oznacza to w praktyce, że ceny leków refundowanych nie będą mogły byd ani niższe, ani wyższe od ustalonych, a więc zostaną zrównane we wszystkich aptekach, co zdaniem niektórych ekspertów narusza zasady wolności gospodarczej. Zjawisko masowego wykupywania refundowanych leków za grosze ma więc stracid rację bytu. Szczególną falę krytyki wzbudza propozycja nowego podatku, który ma byd obligatoryjnie płacony przez koncerny farmaceutyczne. Ma on wynosid 3 procent zysku z refundacji, który trafi na konto Agencji Oceny Technologii Medycznych. Kolejna zmiana, jaka zostanie wprowadzona przez ustawę, to obowiązek podpisywania przez lekarzy umów na wystawianie recept refundowanych przez NFZ. Czy jednak plany te wejdą w życie? Nie wiadomo, obecnie prace nad projektem prowadzi Senat. Następnie opinię na temat ustawy wyraził dr hab. Matczak, który pilnie śledzi działalnośd Sejmowej Komisji Zdrowia i w dyskusji pełnił także niejako rolę przedstawiciela przemysłu farmaceutycznego. Pan mecenas podzielił się swoimi pozytywnymi wrażeniami co do prac w komisji, zwrócił także uwagę na korzystne aspekty proponowanych regulacji, między innymi na wzrost dostępności innowacyjnego leczenia w Polsce, czy ułatwienie dostosowania polskich regulacji prawnych do prawa wspólnotowego. Dr hab. Matczak zasygnalizował jednocześnie problemy, jakie wiążą się z projektem ustawy refundacyjnej, a mianowicie kwestię kalkulacji marży aptecznej i eksportu równoległego oraz brak oceny skutków postulowanych regulacji, który dotyczy, niestety, nie tylko tej ustawy, co może świadczyd o niskiej jakości pracy Rządowego Centrum Legislacji. Zwieoczeniem naszej konferencji był tradycyjnie czas przewidziany na pytania od publiczności. Wywiązała się żywa dyskusja na temat omawianego projektu pakietu zdrowotnego, gdyż okazało się, że na widowni obecni byli zarówno przedstawiciele Ministerstwa Zdrowia, jak i branży farmaceutycznej. Głos zabierali także studenci, co jest kolejnym dowodem na to, że problem ten tak naprawdę wcześniej czy później dotknie każdego z nas i nie możemy go ignorowad. Podsumowując, konferencja naukowa Wartośd zdrowia, czyli o konsekwencjach wprowadzenia ustawy refundacyjnej okazała się byd sukcesem, do którego przyczyniły się przede wszystkim wiedza, doświadczenie i zaangażowanie zaproszonych prelegentów, ale także zainteresowanie publiczności. Niewątpliwie świadczy ono o tym, że zdrowie ma dla nas niezmiennie bardzo duże znaczenie. Tekst: Aleksandra Mielcarek
PARTNERZY ELSA WARSZAWA PATRON MEDIALNY ELSA WARSZAWA