Projekt z dnia 8 listopada 2010 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA 1) z dnia... 2010 r. w sprawie szczegółowych stawek opłat produktowych 2) Na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607 oraz z 2009 r. Nr 79, poz. 666 i Nr 215, poz. 1664) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych opakowań i produktów. 2. Szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych opakowań określa załącznik nr 1 do rozporządzenia. 3. Szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych produktów określa załącznik nr 2 do rozporządzenia. 4. Traci moc rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie szczegółowych stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 247, poz. 1840). 5. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. W porozumieniu MINISTER ŚRODOWISKA MINISTER FINANSÓW MINISTER GOSPODARKI 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej środowisko, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606). 2) Niniejsze rozporządzenie zostało notyfikowane do Komisji Europejskiej w dniu pod numerem, zgodnie z 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597), które wdraża dyrektywę 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającą procedurę informacji w zakresie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz. Urz. WE L 204 z 21.07.1998 r., z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.13, t. 20, str.337).
Załączniki do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia... 2010 r. (poz....) Załącznik nr 1 SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA POSZCZEGÓLNYCH OPAKOWAŃ Poz. Rodzaje opakowań (jednostkowych, transportowych i zbiorczych) Jednostkowa stawka w zł za 1 kg 1 2 3 1. opakowania z tworzyw sztucznych 1) 2,73 2. opakowania z aluminium 1) 1,37 3. opakowania ze stali, w tym z blachy stalowej 1) 0,82 4. opakowania z papieru i tektury 1) 0,65 5. opakowania ze szkła gospodarczego, poza ampułkami 1) 0,26 6. opakowania z drewna 1) 0,33 Objaśnienia: 1) Nie dotyczy opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271, z późn. zm.) oraz opakowań po środkach niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. Nr 63, poz. 638, z późn. zm.).
SZCZEGÓŁOWE STAWKI OPŁAT PRODUKTOWYCH DLA PRODUKTÓW Załącznik nr 2 Poz. Symbol PKWiU 1) Rodzaj produktu Jednostkowa stawka w zł za 1 kg 1 2 3 4 I. Oleje smarowe 1. 23.20.18-50 z wyłączeniem: 23.20.18-50.10 oleje smarowe, z wyłączeniem: oleje smarowe do przeprowadzania przemian chemicznych 2,07 innych niż proces specyficzny 23.20.18-50.40 23.20.18-50.60 23.20.18-50.80 2. 25.11.11 25.11.13-55.00 25.11.13-57.00 25.11.14-04 25.11.14-06.00 25.11.14-08.00 25.11.14-10.00 25.11.20 25.12.10-30.00 25.12.10-50.00 25.12.10-90.00 oleje białe, parafina ciekła mieszanki olejowe do obróbki metali, oleje zapobiegające przyleganiu do form, oleje antykorozyjne oleje smarowe pozostałe oraz pozostałe oleje II. Opony opony nowe pneumatyczne z gumy, w rodzaju stosowanych w samochodach osobowych opony nowe pneumatyczne z gumy, w rodzaju stosowanych w autobusach i samochodach ciężarowych, o współczynniku obciążenia <= 121 opony nowe pneumatyczne z gumy, w rodzaju stosowanych w autobusach i samochodach ciężarowych, o współczynniku obciążenia > 121 opony nowe pneumatyczne z gumy, w rodzaju stosowanych w pojazdach i maszynach rolniczych i leśnych opony nowe pneumatyczne z gumy, do pojazdów transportu bliskiego i maszyn w rodzaju stosowanych w budownictwie i przemyśle opony nowe pneumatyczne z gumy, z bieżnikiem daszkowym lub podobnym, pozostałe opony pozostałe, nowe, pneumatyczne z gumy, gdzie indziej niesklasyfikowane opony używane pneumatyczne z gumy opony bieżnikowane z gumy, w rodzaju stosowanych w samochodach osobowych opony bieżnikowane z gumy, w rodzaju stosowanych w autobusach i samochodach ciężarowych opony bieżnikowane z gumy, pozostałe 2,18 2,18 1,09 0,40 0,40 0,10 0,10 4,08 1,12 0,56 0,10 Objaśnienia: 1) Symbole PKWiU zgodne z podanymi w załączniku nr 4a do ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90 poz. 607, z późn. zm.)
Uzasadnienie Niniejsze rozporządzenie zastępuje rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie stawek opłat produktowych (Dz. U. Nr 247, poz. 1840). Rozporządzenie jest realizacją upoważnienia zawartego w art. 14 ust. 4 ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 90, poz. 607, z późn. zm.). Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach (Dz. U. Nr 79, poz. 666) wprowadza do ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej zmiany, w szczególności w zakresie produktów objętych jej przepisami. Przepisy te weszły w życie w dniu 1 stycznia 2010 r. W związku z powyższym zachodzi potrzeba przygotowania projektu rozporządzenia, który odzwierciedlałby te zmiany. W celu dostosowania przepisów wykonawczych do przepisów powyższej ustawy w przedmiotowym rozporządzeniu wykreślono dotychczas obowiązujący załącznik nr 2 obejmujący swym zakresem akumulatory i ogniwa bateryjne, a dotychczasowy załącznik nr 3 otrzymał nr 2. Stawki opłat produktowych pozostają na poziomie ustalonym rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 18 grudnia 2007 r. w sprawie stawek opłat produktowych, za wyjątkiem stawek opłat przewidzianych dla opon nowych pneumatycznych z gumy, w rodzaju stosowanych w pojazdach i maszynach rolniczych i leśnych oraz opon nowych pneumatycznych z gumy, do pojazdów transportu bliskiego i maszyn w rodzaju stosowanych w budownictwie i przemyśle. Podniesienie tych stawek wynika z przeprowadzonych konsultacji społecznych i szeregu głosów sygnalizujących zbyt niską stawkę opłaty na te produkty w odniesieniu do kosztów zagospodarowania odpadów powstałych z tych produktów. Projekt rozporządzenia zostanie poddany notyfikacji, zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn. zm.). Konieczność przeprowadzenia ww. notyfikacji nie powoduje wstrzymania procesu legislacyjnego. Zakłada się, że rozporządzenie wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt rozporządzenia
z chwilą przekazania do uzgodnień międzyresortowych zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej. Zarejestrowano jedno zgłoszenie zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia w trybie przepisów o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa - Oiler Organizacja Odzysku S.A. Organizacja zgłosiła uwagi dotyczące podniesienia stawki opłaty produktowej dla szkła, zmiany tytułu załącznika nr 2, zmianę symboli PKWiU oraz ustalenie jednakowej stawki opłaty produktowej dla wszystkich opon. Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Ocena Skutków Regulacji projektu rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat produktowych 1. Podmioty, na które będzie oddziaływać regulacja. Przedsiębiorcy, do których stosuje się przepisy ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej. 2. Konsultacje społeczne. Projekt został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie Ministerstwa Środowiska (http://www.mos.gov.pl) oraz przesłany do podmiotów związanych z gospodarką odpadami oraz stowarzyszeń zrzeszających przedsiębiorców (lista w załączniku). W wyniku przeprowadzonych konsultacji zostały przekazane uwagi przez: Recykl Organizację Odzysku S.A., Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Łodzi, pana Dominika Kawełczyka oraz ENERGA Organizacja Odzysku S.A. Zostały uwzględnione uwagi dotyczące podniesienia stawek opłaty produktowej dla wybranych rodzajów opon. 3. Wpływ aktu prawnego na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżet jednostek samorządu terytorialnego. Wdrożenie przepisów rozporządzenia nie ma wpływu na wydatki budżetu państwa i jednostek samorządu terytorialnego. 4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy. Brak wpływu. 5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw. Brak wpływu. 6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny. Brak wpływu. 7. Wpływ aktu normatywnego na ochronę środowiska. Stawki opłat produktowych określone w przedmiotowym rozporządzeniu ze względu na swój sankcyjny charakter powinny skłaniać przedsiębiorców do przekazywania odpadów do odzysku i recyklingu, a więc tym samym powinny wpłynąć pozytywnie na środowisko poprzez zmniejszenie masy odpadów przekazywanych na składowiska odpadów.
Załącznik do Oceny Skutków Regulacji 1. Urzędy Marszałkowskie, 2. Główny Urząd Statystyczny, Al. Niepodległości 208, 00-925 3. Polski Klub Ekologiczny, ul. Sławkowska 26A, 31 014 Kraków, 4. Instytut na Rzecz Ekorozwoju ul. Nabielaka 15 lok. 1, 00-743 5. Biuro Wspierania Lobbingu Ekologicznego ul. Raszyńska 32/44, 02-026 6. Izba Gospodarcza Metali Nieżelaznych, ul. Graniczna 29, 40-956 Katowice, 7. Firma Oponiarska Dębica, ul. 1 Maja 1, 39-200 Dębica, 8. Stowarzyszenie Forum Opakowań Szklanych, ul. Mariensztat 8, 00-302 9. Stowarzyszenie Papierników Polskich, Pl. Komuny Paryskiej 5a, 90-007 Łódź, 10. EKO-PAK Polska Koalicja Przemysłowa na Rzecz Opakowań Przyjaznych, Środowisku, ul. Mokotowska 49 lok. 108, 00-542 11. Komitetu Ochrony Środowiska - Krajowa Izba Gospodarcza, ul. Trębacka 4, 00-074 12. Polska Izba Ekologii, ul. Warszawska 3, 40-009 Katowice, 13. Ogólnopolska Izba Gospodarcza Recyklingu, ul. Karmelicka 30/2, 00-181 14. Polska Izba Gospodarki Odpadami, ul. Złota 44/46, 00-120 15. Krajowa Izba Gospodarki Odpadami - Al. Jerozolimskie 44 pok. 324/325, 00-024 16. Zakład Ekologii Opakowań - Centralny Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Opakowań, ul. Konstacińska 11, 02-942 17. Polska Organizacja Przemysłu i Handlu Naftowego, ul. Starościńska 10/12 lok. 22, 02-516 18. ABC Recykling S.A., ul. Gubińska 40, 66-600 Krosno Odrzańskie, 19. Stowarzyszenie Przemysłu Gumowego EKOGUMA, ul. Harcerska 30, 05-820 Piastów, 20. Beskid Sp. z o.o., ul. Kabaty 2, 34-300 Żywiec, 21. Grupa Lotos S.A., ul. Elbląska 135, 80-718 Gdańsk, 22. Koalicja Na Rzecz Opakowań Ekologicznych KOEKO; ul. Frascati 1, 00-492 23. Auraeko Opakowania Organizacja Odzysku S.A., ul. Rzymowskiego 30, 02-697 24. Branżowa Organizacja Odzysku S.A, ul. Przemysłowa 27, 33-100 Tarnów, 25. Centrum Utylizacji Opon Organizacja Odzysku S.A, ul. Targowa 24, 03-733 26. DOL-EKO Organizacja Odzysku S.A.,ul. Świeradowska 75, 50-559 Wrocław, 27. Drop Organizacja Odzysku S.A.; ul. Syta 114z/1, 02-987 28. Eco Recykling Investment Organizacja Odzysku S.A., ul. Nowogrodzka 11, 00-513 29. ECOPAK Organizacja Odzysku S.A, ul. Pęclińska 38, 05-462 Wiązowna, 30. EKO CYKL Organizacja Odzysku S.A., Biuro: ul. Modlińska 190, 03-119 31. EKO-GROUP Organizacja Odzysku S.A. ul. Łagiewnicka 54/56, 91-463 Łódź, 32. EKO-PUNKT Organizacja Odzysku S.A., ul. Zawodzie 16, 02-981 33. EKO-REK Organizacja Odzysku S.A., Paszczyna 12, 39-207 Brzeźnica, 34. Eko-Świat Organizacja Odzysku S.A., ul. Przemysłowa 13, 39-100 Ropczyce, 35. Energa Organizacja Odzysku S.A.; ul. Iłżecka 24 F, 02-135 36. EuROBAC Organizacja Odzysku S.A., ul. Błękitna 6, 85-370 Bydgoszcz,
37. GLOB KON-WIT Polska Organizacja Odzysku S.A. ul. Batorego 16 lok. 115, 02-591 38. I Polska Organizacja Odzysku STOLICA S.A., ul. Gizów 6, 01-249 39. INTERSEROH Organizacja Odzysku S.A.; ul. Kubickiego 17/28, 02-954 40. KOBA Organizacja Odzysku S.A., ul. Jasnogórska 1, 31-358 Kraków, 41. KONSORCJUM OLEJÓW PRZEPRACOWANYCH - Organizacja Odzysku S.A., ul. Trzecieskiego 14, 38-460 Jedlicze, 42. Lobbingowa Organizacja Odzysku i Recyklingu LOBIS S.A.; ul. Kolejowa 15/17, 01-217 43. Ogólnopolska Organizacja Odzysku O TRZY S.A., ul. M. Skłodowskiej-Curie 55-61 lok. 213, 50-369 Wrocław, 44. Oiler Organizacja Odzysku S.A., ul. Malinowska 24a, 83-110 Tczew, 45. Organizacja Odzysku Grupa Zachodnia S.A., ul. Bułgarska 9, 60-320 Poznań, 46. Organizacja Odzysku I Recyklingu REBIS S.A. ul. Wolska 84/86, 01-141 47. Organizacja Odzysku Odpadów i Opakowań Ecola S.A., ul. Królowej Jadwigi 137 lok. 208, 80-034 Gdańsk, 48. PLASTEKOL Organizacja Odzysku S.A., ul. 3 Maja 101, 38-200 Jasło, 49. Polski System Recyklingu Organizacja Odzysku S.A., ul. Modlińska 225C, 03-120 50. Pro-Ekol Organizacja Odzysku S.A., ul. Wolność 5 Lok.18, 01-018 51. REBA Organizacja Odzysku S.A., ul. Kubickiego 16 Lok. 19, 02-954 52. Recan Organizacja Odzysku S.A., ul. Mariensztat 8, 00-302 53. RECYKL Organizacja Odzysku S.A., ul. Przemysłowa 16 Przysieka Polska, 62-030 Śmigiel, 54. RECYKLING.PL Organizacja Odzysku Spółka Akcyjna; ul. Nadmeńska 8D/1, 05-230 Kobyłka, 55. ReEko Organizacja Odzysku S.A., ul. Janka Muzykanta 1 B, 02-188 56. Rekopol Organizacja Odzysku S.A., ul. Pory 59, 02-757 57. SULO Organizacja Odzysku S.A. ul. Szobiszowicka 1, 44-100 Gliwice, 58. TOM - Organizacja Odzysku S.A., ul. Lipowa 16, 70-812 Szczecin, 59. TOTAL-EKO Organizacja Odzysku S.A., Al. M. J. Piłsudskiego 72c, 10-450 Olsztyn, 60. VFW REPACK Polska Organizacja Odzysku S.A.; Słomińskiego 5 lok. 42, 00-195 61. Zakład Gospodarki Komunalnej Organizacja Odzysku BIOSYTEM S.A., ul. Wodna 4, 30-556 Kraków, 62. Zielony Punkt Organizacja Odzysku S.A., ul. Zachodnia 70, 90-403 Łódź.