WYDZIAŁ ROZWOJU GOSPODARCZEGO I PROMOCJI MIASTA I N F O R M A C J A dotycząca realizacji ustawy prawo działalności gospodarczej oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z zakresu ewidencji działalności gospodarczej za 2009 rok Ostrołęka, marzec 2010
Informacja dotycząca realizacji ustawy prawo działalności gospodarczej oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z zakresu ewidencji działalności gospodarczej W zakresie rejestracji działalności gospodarczej obowiązują następujące ustawy: ustawa z dnia 19 listopada 1999r. Prawo działalności gospodarczej /Dz.U.nr 101, poz.1178 z późń. zmianami/, ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej /Dz.U.nr 173, poz.1807 z późń. zmianami/, ustawa z dnia 2 lipca 2004r. Przepisy wprowadzające ustawę o swobodzie działalności gospodarczej /Dz.U.nr 173, poz.1808/. rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24grudnia 2007r.w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie wzoru wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej z dnia 24 marca 2009r. Działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza, budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóŝ, a takŝe działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i ciągły. Przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna nie będąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną - wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Za przedsiębiorców uznaje się takŝe wspólników spółki cywilnej w zakresie wykonywanej przez nich działalności gospodarczej. Ewidencję prowadzi gmina właściwa dla miejsca zamieszkania przedsiębiorcy, a miejscem zamieszkania jest miejscowość, w której przebywa przedsiębiorca z zamiarem stałego pobytu. Dokonanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej wymaga złoŝenia przez osobę fizyczną wniosku o wpis do ewidencji działalności gospodarczej na urzędowym formularzu EDG-1, określonym w rozporządzeniu Rady Ministrów /w formie papierowej lub w formie dokumentu elektronicznego/. Wniosek o wpis składa się z kilku części, Informacja 2009 Strona 2/14
wypełnianych przez przedsiębiorcę i jest wnioskiem, który zawiera dane dla potrzeb odpowiednich organów: 1. Oranu ewidencyjnego. 2. Urzędu Statystycznego, zawierający dane w celu nadania numeru REGON. 3. Urzędu Skarbowego, zawierający dane niezbędne dla celów podatkowych/nadanie NIP lub aktualizacja dla posiadaczy NIP, rachunek bankowy, rodzaj dokumentacji podatkowej. 4. Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, zawierający dane dla celów zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego, lub KRUS w zakresie kontynuacji ubezpieczenia przez rolników podejmujących działalność gospodarczą. Wniosek jest nie tylko podstawą wpisu do ewidencji działalności gospodarczej ale jednocześnie: wnioskiem o wpis do krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej/regon/, zgłoszeniem identyfikacyjnym Abo aktualizacyjnym, o którym mowa w przepisach o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatników /NIP/, zgłoszeniem płatnika składek albo jego zmiany w rozumieniu przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych/zus/ albo zgłoszeniem oświadczenia o kontynuowaniu ubezpieczenia społecznego rolników w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników /KRUS/. Wpis do ewidencji działalności gospodarczej nie podlega opłacie. Ustawą z dnia 10 lipca 2008r o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw wprowadzono moŝliwość zawieszania wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorców na okres od 1 miesiąca do 24 miesięcy. Zawieszenie jest nową instytucją prawną, która na organ ewidencyjny nakłada obowiązek wprowadzenia tej informacji do ewidencji działalności gospodarczej oraz informacji o wznowieniu działalność. Nowe przepisy dają teŝ organowi ewidencyjnemu prawo wykreślenia wpisu z ewidencji, jeŝeli przedsiębiorca nie zawiadomi o wznowieniu przed upływem 24 miesięcy od dnia złoŝenia informacji o zawieszeniu. Ewidencja działalności gospodarczej jest jawna. Posiadanie pełnego zakresu informacji o przedsiębiorcy potencjalnym kontrahencie moŝe zapewnić tzw. pewność obrotu gospodarczego. Informacja 2009 Strona 3/14
Na wniosek przedsiębiorców w 2009 roku wydano 870 potwierdzeń i zaświadczeń o figurowaniu w ewidencji działalności gospodarczej. W 2009 roku dokonano 2386 czynności związanych z ewidencją działalności gospodarczej, na które złoŝyły się: - 478 nowe działalności, - 1131 zmian w ewidencji, - 371 wykreśleń z ewidencji. - 404 zawieszenia wykonywania działalności PowyŜsze dane w stosunku do lat ubiegłych obrazuje tabela nr 1 i wykres nr 1 Tabela nr 1 2006 2007 2008 2009 Ogółem 1694 1420 1720 2386 nowe 511 486 520 478 zmiany 592 470 643 1131 wykreślenia 591 464 484 371 zawieszenia - - 73 404 Wykres nr 1 Analizując dane zawarte w tabeli i przedstawione na wykresie moŝna stwierdzić, Ŝe w 2009r. nastąpił duŝy wzrost dokonywanych zmian w ewidencji działalności gospodarczej. a spowodowane było to obowiązkiem nałoŝonym na przedsiębiorców określenia przedmiotu działalności wg PKD - 2007. Informacja 2009 Strona 4/14
W roku 2009 z ogólnej liczby 478 nowo zaewidencjonowanych przedsiębiorców na poszczególne rodzaje handlu i usług przypadało: Tabela nr 2 Lata 2006 2007 2008 2009 Lp. Rodzaj działalności: 1 handel okręŝny 70 47 56 43 2 handel stacjonarny 123 101 101 124 3 usługi ogółem 232 253 291 241 w tym: usługi budowlane 53 77 79 64 usługi transportowe 18 35 45 20 mechanika pojazdowa 15 6 8 9 naprawa sprzętu AGD 5 3 2 2 naprawa sprzętu RTV 7 2 3 1 usługi fryzjerskie 4 4 6 12 usługi krawieckie 9 2 1 1 usługi szewskie 1 1 1 0 inne 120 123 146 132 4 produkcja 20 28 11 15 5 gastronomia 18 17 16 22 6 pośrednictwo ogółem 48 40 45 33 w tym: ubezpieczeniowe 18 14 26 14 handlowe 15 15 9 10 finansowe 15 11 10 9 Ogółem: 511 486 520 478 Wzajemne proporcje nowo ewidencjonowanych działalności w latach 2006 2009 przedstawia wykres nr 2 Wykres nr 2 Informacja 2009 Strona 5/14
W 2009r. z ogólnej liczby 478 nowo zaewidencjonowanych przedsiębiorców na poszczególne rodzaje działalności przypadło: Tabela nr 3 Przedmiot działalności L.p 1 Handel ogółem 167 Artykuły przemysłowe 25 Artykuły spoŝywcze i przemysłowe 10 Warzywa owoce 7 Hurt detal artykułów przemysłowych 2 Artykuły spoŝywcze 11 Mięso wędlina 1 Środki farmaceutyczne 1 Sprzęt sportowy 2 Kosmetyki 2 Artykuły uŝywane 8 Meble 2 Handel internetowy 10 OdzieŜ 56 Komputery 2 Artykuły AGD 2 Samochody 14 Materiały budowlane 8 Obuwie 4 2. Usługi ogółem 241 Transport samochodowy 20 Budowlano remontowe 64 Lekarskie 14 Rachunkowo -księgowe 2 Kosmetyczne 1 Mechanika pojazdowa 9 Fryzjerstwo 12 Informatyczne 6 Pielęgniarskie 12 Nauka języków obcych 4 Instalatorstwo elektryczne 7 Naprawa sprzętu RTV 1 Prawnicze 4 Projektowe 11 Naprawa sprzętu AGD 2 Protetyka dentystyczna 1 Ślusarskie 4 Geodezyjno-Kartograficzne 1 Porządkowe 3 Informacja 2009 Strona 6/14
Komputerowe 2 Reklama 8 Hotelarskie 4 Videofilmowanie 3 Introligatorstwo 3 Turystyczne 2 Szkoleniowe 10 Biurowe 2 Krawiectwo 1 Naprawa urządzeń biurowych 2 Odnowa biologiczna 5 Ksero 1 Internetowe 1 Rozrywkowe 5 Solarium 1 Wynajem 2 Fotograficzne 5 Rekreacja ruchowa 6 3. Produkcja 15 Materiałów budowlanych 1 Nawozów 1 Konstrukcji metalowych 4 Pieczywa 2 Mebli 3 OdzieŜy 2 Wyrobów z papieru 2 4. Gastronomia 22 Bar 14 Mała gastronomia 3 Restauracje 5 5. Pośrednictwo 33 Ubezpieczeniowe 14 Finansowe 10 Handlowe 9 Ogółem: 478 Analizując rodzaj działalności podejmowanych w 2009 roku moŝna stwierdzić, Ŝe największą liczbę nowo zaewidencjonowanych stanowią przedsiębiorcy podejmujący działalność usługową. Informacja 2009 Strona 7/14
W roku 2009 na ogólną liczbę 371 wykreślonych z ewidencji wpisów składały się następujące działalności: Tabela nr 4 Lata 2006 2007 2008 2009 Lp. Rodzaj działalności: 1 Handel okręŝny 105 51 56 59 2 Handel stały 159 153 150 105 3 Usługi ogółem 276 236 243 180 W tym: Usługi budowlane 56 48 54 45 Usługi transportowe 45 29 39 29 Pośrednictwo 40 36 28 26 Mechanika pojazdowa 13 10 10 6 Naprawa sprzętu AGD 2 8 5 1 Naprawa sprzętu RTV 1 2 3 1 Usługi fryzjerskie 6 3 5 10 Usługi krawieckie 2 2 3 1 Inne 111 98 96 61 4 Produkcja 25 14 15 8 5 Gastronomia 27 10 20 19 Ogółem: 592 464 484 371 Wzajemne proporcje wykreślanych z ewidencji działalności w latach 2006-2009 przedstawia wykres nr 4 Wykres nr 4 Informacja 2009 Strona 8/14
W 2009r. na ogólną liczbę 371 wykreślonych z ewidencji wpisów składały się następujące rodzaje działalności: Tabela nr 5 Przedmiot działalności 1 Handel ogółem 164 Artykuły przemysłowe 49 Artykuły spoŝywczo przemysłowe 19 Artykuły spoŝywcze 33 Warzywa-owoce 9 OdzieŜ 28 OdzieŜ uŝywana 6 Meble 6 Obuwie 3 Samochody 3 Komputery 3 Materiały budowlane 3 Kosmetyki 2 2 Usługi ogółem 180 Transportowe 29 Budowlano-remontowe 45 Pośrednictwo 26 Pielęgniarskie 3 Marketingowe 4 Lekarskie 2 Mechanika pojazdowa 6 Porządkowe 5 Ślusarskie 3 Księgowe 1 Rozrywka 5 Fryzjerskie 10 Wynajem 2 Informatyczne 2 Projektowe 3 Instalatorstwo elektryczne 1 Introligatorstwo 1 Biurowe 3 Reklamowe 3 Geodezyjne 3 Instalatorstwo wodno - kanalizacyjne 4 Informacja 2009 Strona 9/14
Szkoleniowe 7 Turystyczne 1 Rekreacja 2 Fotograficzne 1 Naprawa sprzętu RTV 1 Doradztwo podatkowe 1 Kosmetyczne 1 Poligrafia 1 Krawieckie 1 Naprawa AGD 1 Prawnicze 2 3 Produkcja 8 Wyrobów z drewna 2 Materiałów budowlanych 3 Piekarska 1 Meble 1 OdzieŜy 1 4 Gastronomia 19 Bar 11 Mała Gastronomia 2 Restauracja 5 Kawiarnia 1 Ogółem: 371 Analizując wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej w 2009 roku moŝna stwierdzić, Ŝe najwięcej wykreśleń nastąpiło w usługach, głównie w budowlano- remontowych. Informacja 2009 Strona 10/14
Wzajemne proporcje między nowo zarejestrowanymi a wykreślanymi w poszczególnych branŝach w roku 2009 obrazuje tabela i wykres nr 6 Tabela nr 6 Nowo rejestrowane Wykreślane Usługi 241 154 Handel stacjonarny 124 105 Handel okręŝny 43 59 Pośrednictwo 33 26 Produkcja 15 8 Gastronomia 22 19 Wykres nr 6 Z zestawienia danych w tabeli oraz przedstawionego wykresu obserwujemy tendencję malejącej liczby przedsiębiorców prowadzących handel okręŝny. Informacja 2009 Strona 11/14
W ewidencji działalności gospodarczej prowadzonej przez tut. Urząd na dzień 31 grudzień 2009r. działalność gospodarczą prowadzi 4602 przedsiębiorców. Liczbę przedsiębiorców w poszczególnych branŝach obrazuje tabela nr 7 L.p. BranŜa stan 2006r. stan 2007r. stan 2008r. Tabela nr 7 Stan 2009r. 1 2 5 6 3 1. Handel okręŝny 788 784 784 768 2. Handel stały 958 906 857 876 3. Usługi 2410 2467 2560 2654 4. Produkcja 121 135 131 138 5. Gastronomia 160 167 163 166 6. Ogółem 4437 4459 4495 4602 Strukturę przedsiębiorców w poszczególnych branŝach w roku 2009 obrazuje wykres nr 7 Wykres nr 7 Analizując powyŝszy wykres moŝemy stwierdzić, Ŝe spośród przedsiębiorców prowadzących działalność zdecydowaną większość stanowią przedsiębiorcy wykonujący działalność usługową. Informacja 2009 Strona 12/14
Liczbę przedsiębiorców prowadzących działalność w poszczególnych latach obrazuje tabela nr 8 Tabela nr 8 Lata 2006 2007 2008 2009 Liczba przedsiębiorców 4437 4459 4495 4602 Przedsiębiorcom podejmującym działalność gospodarczą udzielano wszelkich informacji z zakresu rozpoczęcia działalności, udostępniano wnioski o wpis do ewidencji działalności gospodarczej oraz udostępniano Polską Klasyfikację Działalności. Natomiast przedsiębiorcom ewidencjonującym działalność gospodarczą wymagającą uzyskania koncesji lub zezwolenia udzielano informacji o organach koncesyjnych i organach udzielających zezwolenia jak równieŝ o rodzajach uprawnień zawodowych wymaganych przy wykonywaniu niektórych rodzajów działalności gospodarczej. Podsumowania i wnioski: 1. W 2009 roku były realizowane niŝej wymienione działania w celu wspierania przedsiębiorczości: w dniu 8 grudnia 2005r.Rada Miejska w Ostrołęce podjęła uchwałę w sprawie zwolnień od podatku od nieruchomości. Zwalnia się od podatku od nieruchomości budynki lub ich części, budowle lub ich części oraz grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nowo nabyte w roku podatkowym w sposób z którym ustawa wiąŝe obowiązek podatkowy, przez przedsiębiorców lub inne podmioty rozpoczynające w roku nabycia działalność gospodarczą na terenie miasta Ostrołęki w zakresie wytwórczości, budownictwa i usług i w związku z tym tworzących na terenie tego miasta miejsc pracy, zorganizowano dwie konferencje dla przedsiębiorców na temat: 1. moŝliwości uzyskania środków finansowych na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz rozwoju firmy, 2. pozyskiwanie dotacji Unii Europejskiej Informacja 2009 Strona 13/14
w Biuletynie Informacji Publicznej są dostępne druki; - wnioski o dokonanie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej /EDG-1, EDG- RB, EDG- MW, EDG- RB,/ - wnioski o udostępnienie danych ze zbioru ewidencji działalności gospodarczej /RG-W-1/. Na podstawie przedstawionej informacja z realizacji ustawy prawo działalności gospodarczej oraz ustawy o swobodzie działalności gospodarczej z zakresu ewidencji działalności gospodarczej moŝna sformułować następujące wnioski: 1. W celu stworzenia korzystnych warunków dla wspierania lokalnej przedsiębiorczości naleŝy kontynuować zakres zwolnień w podatku od nieruchomości dla rozpoczynających działalność gospodarczą w 2010r, w zakresie wytwórczości, budownictwa i usług, 2. Współdziałać z organizacjami skupiającymi lokalnych przedsiębiorców. 3. Informować przedsiębiorców w zakresie administracyjno-prawnych aspektów prowadzenia działalności gospodarczej, stosowanych ulg i zwolnień oraz dotacji. Osobą odpowiedzialną za przedstawienie przedmiotowej informacji w toku prac legislacyjnych oraz na sesji Rady Miejskiej jest Pani Monika Chojnowska Dyrektor Wydziału Rozwoju Gospodarczego i Promocji Miasta. Informacja 2009 Strona 14/14