PROTOKÓŁ NR XXIV/16 Z SESJI RADY POWIATU SULĘCIŃSKIEGO V KADENCJI Z DNIA 28 czerwca 2016 r.

PROTOKÓŁ NR XXIV/16 Z SESJI RADY POWIATU SULĘCIŃSKIEGO V KADENCJI Z DNIA 28 czerwca 2016 r.

Protokół nr XXIV/16 obrad sesji Rady Powiatu Sulęcińskiego w świetlicy Zespołu Szkół Licealnych i Zawodowych przy ul. Witosa 49 w Sulęcinie w dniu 28 czerwca 2016 roku O godz. 16.05 Przewodniczący Rady Tadeusz Dąbroś otworzył obrady XXIV sesji Rady Powiatu Sulęcińskiego V kadencji. Powitał obecnych na sali radnych, kierowników i dyrektorów jednostek powiatowych, pracowników Starostwa Powiatowego w Sulęcinie, nauczycieli I Liceum Ogólnokształcącego w Sulęcinie oraz mieszkańców. Na podstawie listy obecności Przewodniczący Rady stwierdził, że w sesji uczestniczy 14 na 15 radnych, co stanowi quorum, przy którym rada powiatu może obradować i podejmować prawomocne decyzje. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Przewodniczący Rady przypomniał, że porządek obrad został przesłany wraz z zawiadomieniem o sesji i niezbędnymi materiałami. Zawiadomienie wraz z porządkiem obrad stanowią załącznik nr 2 do protokołu. Przewodniczący Rady podkreślił, że na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym porządek może być zmieniony bezwzględną większością głosów ustawowego składu rady powiatu. Starosta Sulęciński Adam Basiński w imieniu zarządu złożył wniosek o wprowadzenie w punkcie 3. porządku obrad podpunktu e) w sprawie zmiany regulaminu określającego wysokość stawek oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków i innych składników wynagrodzenia nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Sulęciński. Wniosek został przyjęty przy 14 głosach za, bez głosów przeciw, bez głosów wstrzymujących się (na 14 Ad. II. Przyjęcie protokołu nr XXIII/16 Przewodniczący poinformował, że protokół został wyłożony do wglądu w biurze rady i że w statutowym terminie nikt nie wniósł uwag do jego treści. Protokół nr XXIII/16 z dnia 31 maja 2016 roku został przyjęty przy 12 głosach za, bez głosów przeciw, przy 2 głosach wstrzymujących się (na 14 Ad. III Podjęcie uchwał: a. w sprawie rozpatrzenia skargi na Dyrektora I Liceum Ogólnokształcącego w Sulęcinie Projekt uchwały przedstawił Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Andrzej Żelechowski. Przewodniczący Rady przypomniał radnym, że wszystkie komisje stałe zostały poinformowane o sposobie rozpatrzenia skargi. Uchwała stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Protokół nr XXIV/16 z sesji Rady Powiatu Sulęcińskiego w dniu 28 czerwca 2016 r. 2

b. w sprawie rozpatrzenia skargi na Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sulęcinie Projekt uchwały przedstawił Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Andrzej Żelechowski. Przewodniczący Rady przypomniał radnym, że wszystkie komisje stałe zostały poinformowane o sposobie rozpatrzenia skargi. Uchwała stanowi załącznik nr 4 do protokołu. c. w sprawie zmiany budżetu powiatu na rok 2016 Przewodniczący Rady poinformował radnych, że do projektu uchwały opiniowanego przez komisje stałe w dniu 27 czerwca 2016 roku Zarząd Powiatu Sulęcińskiego wprowadził autopoprawkę. W imieniu zarządu projekt uchwały przedstawiła Anna Kulczyńska Skarbnik Powiatu oraz omówiła zakres zmian wprowadzonych autopoprawką. Nikt nie wniósł uwag do projektu uchwały. Uchwała stanowi załącznik nr 5 do protokołu. d. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Sulęcińskiego na lata 2016-2030 W imieniu zarządu projekt uchwały przedstawiła Anna Kulczyńska Skarbnik Powiatu. Wyjaśniła, że autopoprawki wynikają ze zmian w budżecie, czyli dotyczą załącznika nr 1 do prezentowanej uchwały. Nikt nie wniósł uwag do projektu uchwały. Uchwała stanowi załącznik nr 6 do protokołu. e. w sprawie zmiany regulaminu określającego wysokość stawek oraz szczegółowe warunki przyznawania dodatków i innych składników wynagrodzenia nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Sulęciński. Starosta Sulęciński wyjaśnił, że niniejszy projekt uchwały uzyskał akceptację związków zawodowych. W imieniu zarządu projekt uchwały przedstawiła Grażyna Jaśnikowska Kierownik Referatu Edukacji i Spraw Społecznych. Radny Sławomir Słonik zapytał, z jakiego powodu wysokość dodatku wynosi tylko 10%. Starosta Adam Basiński odpowiedział, że niniejsza propozycja dotyczy kwestii oddzielenia w strukturach schronisk młodzieżowych, co wynika z zaleceń pokontrolnych Regionalnej Izby Obrachunkowej. Wysokość dodatku uzależniona jest od zdolności finansowych powiatu. Uchwała została podjęta przy 12 głosach za, bez głosów przeciw, przy 2 głosach wstrzymujących się (na 14 Uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu. Ad. IV Absolutorium dla Zarządu Powiatu Sulęcińskiego: a. opinia Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze o przedłożonym przez Zarząd Powiatu w Sulęcinie sprawozdaniu z wykonania budżetu powiatu w 2015 r. wraz informacją o stanie mienia komunalnego Protokół nr XXIV/16 z sesji Rady Powiatu Sulęcińskiego w dniu 28 czerwca 2016 r. 3

Uchwałę nr 245/2016 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze wraz z uzasadnieniem odczytała Anna Kulczyńska Skarbnik Powiatu. Uchwała RIO stanowi załącznik nr 8 do protokołu. b. opinia Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Sulęcinie o wykonaniu budżetu powiatu w 2015 roku Opinię Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Sulęcińskiego odczytał Andrzej Żelechowski Przewodniczący Komisji Rewizyjnej. Opinia stanowi załącznik nr 9 do protokołu. c. wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Sulęcinie w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Sulęcinie Wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Sulęcińskiego odczytał Andrzej Żelechowski Przewodniczący Komisji Rewizyjnej. Wniosek stanowi załącznik nr 10 do protokołu. d. opinia składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Sulęcinie Uchwałę nr 324/2016 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Zielonej Górze odczytał Przewodniczący Rady Tadeusz Dąbroś. Uchwała RIO stanowi załącznik nr 11 do protokołu. e. podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu Sulęcińskiego oraz sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Sulęcińskiego w 2015 r. Projekt uchwały odczytał Przewodniczący Rady Tadeusz Dąbroś, a następnie otworzył dyskusję. Głos zabrał Starosta Sulęciński, który przypomniał, że budżet na rok 2015 realizowany był przez zarząd w poprzednim składzie. Budżet był bardzo trudny i możliwość jego realizacji budziła wiele wątpliwości. Rada powiatu na wniosek starosty Patryka Lewickiego w kolejnych miesiącach wprowadzała zmiany tak, żeby jednostki organizacyjne mogły realizować swoje ustawowe zadania. Dzięki temu Regionalna Izba Obrachunkowa zaakceptowała sprawozdanie z wykonania budżetu bez większych uwag. Poprosił radnych o zabranie głosu w dyskusji oraz uwagi, które obecny zarząd mógłby wykorzystać przy realizacji budżetu w roku 2016. Radny Stanisław Kubiak zwrócił uwagę na konieczność podjęcia dyskusji w tym punkcie, ponieważ jej brak mógłby skutkować uchyleniem uchwały o udzieleniu absolutorium zarządowi przez Regionalną Izbę Obrachunkową. Przypomniał, że RIO w protokole pokontrolnym stwierdziła, że na koncie 224 zaksięgowano znaczne kwoty jako dochody, które były fikcyjnymi dochodami, ponieważ nie było podstaw do ich zaksięgowania. Zapytał o wysokość zaksięgowanych fikcyjnych kwot i jakich korekt dokonał zarząd. Zapytał również, czy RIO na piśmie opiniowała zakres zmian. Radny Andrzej Żelechowski poprosił starostę, żeby nie prowokował dyskusji, ponieważ ten temat był wielokrotnie szeroko omawiany. Podkreślił, że nie chciałby wracać do historii. Przewodniczący Rady zwrócił uwagę, że dyskusja dotyczy przedłożonych dokumentów związanych z budżetem roku 2015. Skarbnik Powiatu wyjaśniła, że dokonano korekt sprawozdania bilansu z wykonania budżetu. Przypomniała, że radni otrzymali kopie niniejszej korekty. Dokonano korekty z opisu konta 224, które wskazywało wcześniej kwotę 850 000,00 złotych. Teraz wskazuje 200 000,00 zł. Dokonano korekty na kwotę 650 017,00 zł. RIO została poinformowana pisemnie, jakie zapisy widnieją w księgach i jakie są to konkretnie kwoty. Wyjaśniła, że RIO udzieliła odpowiedzi, jakich korekt należy dokonać i takie działania zostały podjęte. Protokół nr XXIV/16 z sesji Rady Powiatu Sulęcińskiego w dniu 28 czerwca 2016 r. 4

Radny Sławomir Słonik zauważył, że zgodnie z przedstawionymi dokumentami, wszystkie zadania zostały zrealizowane rzetelnie, dokładnie i zgodnie z prawem. Podkreślił, że radni są społecznikami, którzy w większości nie są biegłymi finansistami i nie mają obowiązku znać się dokładnie na sprawach finansowych. Skład orzekający RIO orzekł, że budżet został zrealizowany zgodnie z prawem. Wszystkie sprawozdania zostały zaakceptowane. Zaproponował jako radny zakończenie dyskusji i akceptację uchwały w sprawie udzielenia absolutorium. Radna Agnieszka Sławiak zwróciła uwagę, że nie rozumie postawy radnego Andrzeja Żelechowskiego i radnego Sławomira Słonika, ponieważ dyskusja jest wymagana w procedurach przyjmowania sprawozdań. Przewodniczący Rady zaznaczył, że nie zamyka dyskusji. Radny Stanisław Kubiak przypomniał, że w ubiegłym roku przyjmowane było sprawozdanie niezgodne ze stanem faktycznym i radni nie mieli tego świadomości. Niezgodność dotyczyła kwoty ponad 2 000 000,00 złotych. Korekty wprowadzone były dopiero na przełomie maja i czerwca i dopiero wówczas głosowane było absolutorium. Podkreślił, że przyjął teraz, że wszelkie niewłaściwe księgowania i zafałszowania budżetu już się skończyły i od tego sprawozdania kwoty znajdujące się w budżecie są kwotami prawdziwymi. Zapytał również o kwotę około 1 500 000,00 złotych wolnych środków czy zarząd dyskutował już nad ewentualnym ich przeznaczeniem. Starosta Sulęciński wyjaśnił, że zarząd nie omawiał tej sprawy, ale prawdopodobnie nadwyżka zostanie wykorzystana albo na zmniejszenie deficytu albo na współudział w finansowaniu zadań inwestycyjnych, w których będziemy mieli szansę na współfinansowanie ze środków zewnętrznych. W odpowiednim terminie informacja na ten temat zostanie przekazana radnym. Radny Stanisław Kubiak przypomniał, że w ubiegłym roku rada przyjęła program naprawczy i zarząd przeprowadził na jego mocy subrogację. Zapytał, czy w świetle 1 500 000,00 zł wolnych środków, dokonania spłaty obligacji w wysokości 500 000,00 zł, która nie była konieczna, bo nie była ujęta w umowach i około 400 000,00 złotych oszczędności, nie należy przyjąć, że powiat byłby w stanie spłacić dług w tym roku i subrogacja nie byłaby potrzebna. Starosta przypomniał, że on również nie był zwolennikiem subrogacji, jednak biorąc pod uwagę to, co dzieje się na światowych i europejskich rynkach finansowych, do końca roku może wiele się zmienić. Natomiast niezależnie od nadwyżki, nie było szans na zachowanie wskaźnika z ustawy o finansach publicznych. Radny Stanisław Kubiak podziękował za rzetelnie sporządzone sprawozdanie. Podkreślił, że będzie głosował za zatwierdzeniem sprawozdań, natomiast wstrzyma się od głosu w kwestii absolutorium, ponieważ de facto uchwała ta dotyczy działań poprzedniego zarządu. Radny Patryk Lewicki potwierdził, że budżet roku 2015 był trudny i podejmowane wówczas decyzje nie były łatwe. Jednak według niego decyzje były słuszne i zmierzały w dobrym kierunku. Podziękował radnym za współpracę w 2015 roku, która umożliwiła właściwą realizację budżetu. Podziękował również dyrektorom i naczelnikom starostwa oraz członkom zarządu. Podkreślił, że będzie głosował zarówno za zatwierdzeniem sprawozdań, jak i za udzieleniem absolutorium. Wobec braku kolejnych głosów przystąpiono do głosowania. Sprawozdania stanowią załącznik nr 12 do protokołu. Uchwała stanowi załącznik nr 13 do protokołu. f. podjęcie uchwały w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu w Sulęcinie za 2015 rok. Projekt uchwały przedstawił Przewodniczący Rady Tadeusz Dąbroś, a następnie otworzył dyskusję. Protokół nr XXIV/16 z sesji Rady Powiatu Sulęcińskiego w dniu 28 czerwca 2016 r. 5

Głos zabrał Starosta Sulęciński i wyraził ubolewanie, że uchwała w sprawie udzielenia absolutorium nie zostanie podjęta jednogłośnie. Zwrócił uwagę na sukces gminy Sulęcin, w której absolutorium udzielono jednomyślnie. Przewodniczący Rady podkreślił, że opinie wydane przez Regionalną Izbę Obrachunkową upoważniają radnych do głosowania za udzieleniem absolutorium. Radny Stanisław Kubiak przypomniał, że osoba, która uzyskała absolutorium jednogłośnie, odpowiedzialna jest za 2 300 000,00 zł niewłaściwych księgowań, fałszywe księgowania w wysokości 700 000,00 zł oraz szereg inwestycji w powiecie korygowanych na kwotę około 1 000 000,00 zł. Przewodniczący Rady przerwał wypowiedź radnego z uwagi na jej brak związku z absolutorium. Radny Stanisław Kubiak zwrócił uwagę, że starosta wypowiedział się na ten temat i on również chciałby dokończyć swoją wypowiedź. Podkreślił, że nie chciałby, żeby zarząd starosty Adama Basińskiego był ustawiany w jednym szeregu z osobą, która uzyskała ten imponujący wynik. Radny Andrzej Żelechowski wyraził swoją wątpliwość, co do szczerości radnego Stanisława Kubiaka. Zwrócił uwagę, że obecny radny, a niegdyś starosta również realizował budżety, które mają ogromny wpływ na dzień dzisiejszy. Kwota ponad dwóch milionów, o których mówi radny, nie dotyczy ratowania powiatu czy pomagania zarządowi, tylko składania zawiadomień do prokuratury, co nic wspólnego z altruizmem nie ma. Przewodniczący Rady zwrócił uwagę radnemu Andrzejowi Żelechowskiemu, że jego wypowiedz jest nie na temat. Radny Stanisław Kubiak zaznaczył, że jego wypowiedź była bezpośrednio powiązana ze sprawozdaniem. Wobec braku kolejnych głosów przystąpiono do głosowania. Uchwała została podjęta przy 13 głosach za, bez głosach przeciw, przy 1 głosach wstrzymujących się (na 14 Uchwała stanowi załącznik nr 14 do protokołu. Przewodniczący Rady podsumował, że według niego budżet na rok 2015 został zrealizowany bardzo dobrze. Wskaźniki zostały zrealizowane na wysokim poziomie. Podziękował i pogratulował zarządowi oraz pracownikom starostwa za realizację tego budżetu. Podkreślił również zasługi poprzedniego zarządu zwłaszcza w kontekście niepopularnych decyzji personalnych, co wymagało odwagi. Starosta Sulęciński zwrócił uwagę, że w dużej mierze podziela zdanie Przewodniczącego Rady, aczkolwiek podkreślił, że przede wszystkim podziękowania należą się pracownikom starostwa i jednostek organizacyjnych i złożył podziękowania Skarbnikowi Powiatu. Do podziękowań dołączył się Przewodniczący Rady. Anna Kulczyńska podziękowała za uznanie. Ad. V Informacja z działalności Zarządu Powiatu Sulęcińskiego w okresie międzysesyjnym. Przewodniczący zaproponował przejście bezpośrednio do zadawania pytań. Radny Franciszek Jamniuk zapytał o spotkanie członków zarządu powiatu 13 czerwca 2016 roku w sprawie inwestycji drogowych planowanych przez Zarząd Dróg Wojewódzkich których dróg dotyczyły rozmowy. Przypomniał również swój wniosek o wymalowanie pasów na drodze na Podgórzu. Członek Zarządu Grzegorz Zawadzki wyjaśnił, że spotkanie dotyczyło wniosków komisji stałych w sprawie dróg wojewódzkich nr 137 i 138. Poinformował, że uzyskano informację, że planowane inwestycje będą uzależnione od posiadanych środków finansowych, ale w najbliższym czasie wykonywane będą odcinki drogi 138 i 137 w fazie projektowej. Odpowiedział również, że pasy będą malowane przy okazji innych prac tego rodzaju. Radny Franciszek Jamniuk złożył wniosek o skierowanie pisma do Zarządu Dróg Wojewódzkich w tej sprawie. Protokół nr XXIV/16 z sesji Rady Powiatu Sulęcińskiego w dniu 28 czerwca 2016 r. 6

Informacja stanowi załącznik nr 15 do protokołu. Ad. VI. Wnioski, interpelacje, zapytania i informacje. Przewodniczący Rady poinformował, że do Biura Rady wpłynęło zaproszenie na Dni Otwarte Stacji Kolejowej w Rzepinie i przekazał radnym informację na temat planowanego programu uroczystości Podziękował również dyrektorom Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego oraz I Liceum Ogólnokształcącego za zaproszenie na zakończenie roku szkolnego. Ad. VII. Zamknięcie sesji. O godz. 17.53 Przewodniczący stwierdził zrealizowanie porządku obrad i zamknął obrady XXIV sesji Rady Powiatu Sulęcińskiego V kadencji. Przewodniczący Rady Protokolant Tadeusz Dąbroś Monika Kononowicz Protokół nr XXIV/16 z sesji Rady Powiatu Sulęcińskiego w dniu 28 czerwca 2016 r. 7