Protokół nr 53/11 Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego w dniu 26 października 2011 r. w godzinach ,15.

Protokół nr 53/11 Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego odbytego w dniu 26 października 2011 r. w godzinach 13.00 17,15. Lista obecności członków Zarządu Powiatu stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Nieobecny usprawiedliwiony p. Janusz Baszczyński Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Edward Kozupa - sekretarz powiatu 2. Andrzej Jerzak - skarbnik powiatu 3. Barbara Jakubek - naczelnik Wydziału Edukacji 4. Andrzej Wichłacz - naczelnik Wydziały Spraw Obywatelskich i ZK 5. Alicja Figura - specjalista w Wydz. Spraw Obywatelskich i ZK 6. Anna Koźmińska - inspektor Biura Audyty i Kontroli 7. Tadeusz Olejniczak - naczelnik Wydziału Komunikacji i Dróg 8. Andrzej Piotrowski - dyrektor PCPR w Krotoszynie 9. Renata Zych Kordus - kierownik działu wsparcia rodziny w PCPR 10. Patryk Skopiec - wiceprezes Instytutu Rozwoju i Promocji Kolei 11. Urszula Makieła - Urząd Miejski w Krotoszynie 12. Nikodem Robakowski - Urząd Miasta i Gminy Koźmin Wlkp. 13. Tomasz Patalas - Urząd Miasta i Gminy w Koźminie Wlkp. Posiedzenie otworzył p. Leszek Kulka, starosta. Na wstępie powitał wszystkich bardzo serdecznie przedstawił porządek obrad wnosząc o uwzględnienie dodatkowych punktów: Zatwierdzenie aneksu nr 1 do arkusza organizacji Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Krotoszynie na rok szkolny 2011/2012. Wybór firmy do przeprowadzenia badania sprawozdania finansowego za 2011r. Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie. Wstępna informacja o projekcie budżetu na 2012 rok. Uwzględniając powyższe punkty porządek obrad przyjęto jednogłośnie w poniższym brzmieniu: 1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad. 2. Przyjęcie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie upoważnienia Zarządu Powiatu krotoszyńskiego do sprawowania nadzoru nad Samodzielnym Publicznym Zakładem Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie. 3. Propozycja współpracy z Instytutem Rozwoju i Promocji Kolei w 2012 roku spotkanie z Patrykiem Skopcem. 4. Wprowadzenie ustawy o wsparciu rodziny w systemie pieczy zastępczej możliwości i szanse.

5. Podjęcie uchwały w sprawie szczegółowego wykazu zadań publicznych realizowanych przy udziale organizacji pozarządowych w 2012 r. 6. Propozycja zakupu aparatury dla realizacji programu zdrowotnego Program profilaktyki otyłości wśród mieszkańców Powiatu Krotoszyńskiego. 7. Zatwierdzenie aneksów: a) nr 4 do arkusza organizacji SOSW w Borzęciczkach, b) nr 4 do arkusza organizacji ZSP nr 2 w Krotoszynie, c) nr 5 do arkusza organizacji ZSP w Koźminie Wlkp. d) nr 1 do arkusza organizacji Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Krotoszynie na rok szkolny 2011/2012. 8. Rozpatrzenie wniosku Dyrektora ZSS w Krotoszynie w sprawie nauczania indywidualnego i zatwierdzenie aneksu nr 4 do arkusza organizacji ZSS w Krotoszynie na rok szkolny 2011/2012. 9. Wybór firmy do przeprowadzenia badania sprawozdania finansowego za 2011r. Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie. 10.Przyjęcie autopoprawek do projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie na 2011 r. 11.Wstępna informacja o projekcie budżetu na 2012 rok. 12.Zapytania i wolne głosy. Punkt 2 Pani Anna Koźmińska przedstawiła projekt uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego wyjaśniając, że zgodnie z art. 121 obecnie obowiązującej ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej, nadzór nad podmiotem leczniczym nie będącym przedsiębiorcą sprawuje podmiot tworzący. Z kolei przepis art. 122 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy wskazuje, iż kontrolę przeprowadza się na podstawie upoważnienia udzielonego przez podmiot tworzący. Realizacja tego zadania przez Zarząd Powiatu Krotoszyńskiego wymaga podjęcia przez Radę Powiatu Krotoszyńskiego uchwały upoważniającej Zarząd Powiatu do sprawowania nadzoru. Zmiana dotychczas obwiązującej w tej sprawie uchwały związana jest ze zmianą przepisów prawnych. W tym stanie rzeczy podjęcie przedmiotowej uchwały jest uzasadnione. Projekt uchwały Rady Powiatu przyjęto jednogłośnie jak w załączniku nr 2. 2 Punkt 3 Pan Patryk Skopiec przystępując do omówienia współpracy powiatu krotoszyńskiego z Instytutem Rozwoju i Promocji poinformował, że trwa ona już 7 lat. W grudniu br. przekazany zostanie raport roczny. Ostatni raport przedłożony został w trzecim kwartale i dotyczył specjalnego pociągu Ziemianin. Kontynuując przypomniał, że współpraca powiatu z Instytutem rozpoczęła się w 2004 r. i była wynikiem zmniejszenia liczby połączeń kolejowych na terenie powiatu przez ówczesnego przewoźnika, co podyktowane było zmniejszeniem

3 kosztów. Przez kilka lat współpracy i poparciu działań prowadzonych przez Instytut udało się wspólnie doprowadzić do nie ograniczania oferty połączeń kolejowych. Pan Skopiec podkreślił, że w 2012 r. przewozy kolejowe na terenie powiatu krotoszyńskiego nie zmienią się. Praca Instytutu polega na współpracy z samorządami województwa wielkopolskiego, pomorskiego i lubelskiego w zakresie połączeń kolejowych. Instytut bierze udział w ustalaniu przez przewoźnika rozkładu jazdy na kolejny rok, które ma miejsce w styczniu i lutym każdego roku. Zazwyczaj w kwietniu danego roku rozkład jest gotowy i w czerwcu następuje jego doprecyzowanie. Urząd Marszałkowski zamawiając rozkład jazdy kieruje się kryterium finansowym. Przewoźnik z roku na rok podwyższa stawki sięgające rzędu 20-30%. Natomiast Urząd Marszałkowski musi wygospodarować środki na ten cel. Zdaniem pana Skopca ustalając rozkład jazdy zwraca się uwagę na transport kolejowy przy dużych miastach i tam, gdzie czynione są zabiegi o utrzymanie połączeń. A w miejscach, gdzie nie są czynione te zabiegi, bardzo często są one ograniczane, a nawet likwidowane całkowicie. Obecnie Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego spośród wszystkich Urzędów jest liderem, gdyż przeznacza się dużo większe środki na kolej przy jednoczesnym modernizowaniu taboru i kupowaniu nowego. Dodatkowo utworzono spółkę Koleje Wielkopolskie, która od 1 czerwca br. kursuje na trasie Leszno-Krotoszyn-Ostrów Wlkp. Należy podkreślić fakt, iż samorząd województwa stara się poprawiać jakość przewozów. Przewozy Regionalnie oferują ciągle ten sam standard, czyli zły stan taboru, niepunktualność. Z powstaniem spółki Koleje Wielkopolskie wiązano wiele nadziei. Jednakże początki były trudne, gdyż co drugi pociąg nie jeździł, a tabor był w złym stanie technicznym. Obecnie sytuacja znacząco się poprawiła, a Urząd Marszałkowski czyni wiele zabiegów mających na celu poprawę funkcjonowania kolei. Jednocześnie Instytut podejmował działania polegające na wsparciu merytorycznym. Na konferencji rozkładowej w Ostródzie, gdzie każdego roku ma miejsce spotkanie kolejarzy i następuje uszczegółowienie rozkładów jazdy, przedstawiciele Instytut byli również obecni. W ramach prowadzonych projektów Instytut stara się kontrolować sytuacje w zakresie rozkładów jazdy. Nowy rozkład jazdy jest już gotowy i został przekazany do innych przewoźników w Europie. W dniu dzisiejszym przekazany zostanie również członkom Zarządu. Jednakże pasażerowie w Polsce otrzymują informacje o nowym rozkładzie bardzo późno i nikt nie ma to wpływu. Instytut może jedynie pomóc powiatowi, aby rozkłady jazdy szybciej zostały przekazane i dysponowali wiedzą w zakresie ewentualnych likwidacji połączeń. Pozytywnym efektem współpracy Powiatu z Instytutem Rozwoju i Promocji Kolei jest dostrzeganie przez Urząd Marszałkowski regionu Krotoszyna jako regionu żywo zainteresowanego tematem transportu publicznego i utrzymaniem liczby połączeń. W opinii pana Skopca ze strony Urzędu Marszałkowskiego nie ma zamierzeń związanych z likwidacją połączeń na terenie powiatu. Jednakże nie są uruchamiane nowe połączenia, co wiąże się ze stroną finansową. Pan Skopiec dodał, że w połowie roku planowano uruchomić nowe połączenia między Poznaniem a Krotoszynem, ale ze względów finansowych nie udało się go uruchomić i na chwilę obecną stanowią ewentualnie plany na kolejne lata. Z przekazanego nowego rozkładu jazdy wynika, że pozostaje on bez zmian w stosunku do roku obecnego. Kwestia godzin połączeń stanowi temat do rozmów. Pan Skopiec zwrócił uwagę, że wprowadzenie nowego przewoźnika spowodowało jednoczesne wprowadzenie jego taryfy. Jednak przyznał, że obecnie można już korzystać z taryfy łączonej, czyli można kupić w Poznaniu bilet na pociąg relacji Poznań-Leszno i dalej Leszno-Krotoszyn. Natomiast początkowo nie było

4 możliwości zakupu wspólnego biletu, co wiązało się z kupowaniem przez pasażerów dwóch różnych biletów i zwiększało to koszt podróży. Pan Skopiec dodał, że dzięki prowadzonym rozmowom z przewoźnikiem i Urzędem Marszałkowskim udało się tą sytuację zmienić. Instytut przyjął taką formę działania z wymienionymi wyżej podmiotami, która polega na współpracy, co przekłada się na pozytywne efekty. Dalej ponownie odniósł się do rozkładu jazdy na 2012 r. i stwierdził, że jest on na poziomie zbliżonym do roku obecnego. Pan Skopiec przekazał członkom Zarządu formularze z wykonanych badań jakościowych. Dzięki współpracy Instytutu z powiatem krotoszyńskim istnieje możliwość kontroli przewoźnika. Z powyższych formularzy tworzony jest końcowy raport dotyczący transportu kolejowego. Następnie pan Skopiec omówił jak wygląda praca związana z przygotowaniem informacji o taborze, spóźnieniach i ilości pasażerów. Ilość pasażerów na linii Leszno-Krotoszyn-Ostrów Wlkp. spadła w czerwcu w ujęciu rok do roku o połowę. Ten wynik jest bardzo niekorzystny. Koleje regionalne nie notują od dłuższego czasu takich dużych spadków. Spadek liczby pasażerów na wskazanej linii był spowodowany wejściem nowego przewoźnika, czyli Kolei Wielkopolskich. Ponadto przewoźnik zlikwidował przejazdy z ulgami dla kolejarzy. W tej chwili sytuacja normalizuje się i uległa poprawie, co jest wynikiem m.in. porozumienia kolejarzy z przewoźnikiem. Ponadto ludzie przekonują się do nowego przewoźnika i zauważają jego starania, co przekłada się na zwiększanie liczby pasażerów. Ponownie rozpoczęto badanie frekwencji pasażerów, aby sprawdzić, czy sytuacja polepszyła się, czy też pozostała bez zmian. Kolejnym negatywnym elementem związanym z pojawieniem się Kolei Wielkopolskich było niehonorowanie do 1 czerwca br. biletów miesięcznych i kwartalnych wykupionych przez pasażerów. Szczegółowa informacja w powyższym temacie przedstawiona zostanie w raporcie końcowym. Zdaniem pana Skopca można stwierdzić, że z kolei korzysta większa liczba pasażerów. Jednak jest to też wynikiem specyfiki okresu, w którym się znajdujemy. W październiku i listopadzie jest duża liczba pasażerów, szczególnie studentów i uczniów. Natomiast w okresie letnim pasażerów jest zdecydowanie mniej. Ponadto kolejnymi miesiącami, gdzie liczba ta rośnie są luty i marzec. Zdaniem pana Skopca biorąc pod uwagę informacje o zmniejszeniu liczby pasażerów, jak i inne dane, które zawarte zostaną w raporcie końcowym należałoby wystąpić do samorządu województwa bądź też spotkać się z Marszałkiem Województwa celem zasięgnięcia informacji, co Urząd Marszałkowski planuje zrobić, aby ilość przewozów nie zmniejszała się. Spadek liczby pasażerów był ewidentnie podyktowany zmianą przewoźnika i zmianami organizacyjnymi. Gdyby te działania były przeprowadzane płynnie, prawdopodobnie liczba pasażerów nie zmniejszyłaby się. Istnieje obawa, że za rok może okazać się, iż przewoźnik Koleje Wielkopolskie kosztuje znacznie więcej niż Przewozy Regionalne, co będzie wiązało się z cięciem kosztów, a co za tym idzie również zmniejszaniem liczby połączeń. Dysponując informacjami o liczbie pasażerów już dziś można zareagować na działania przewoźnika. Kontynuując pan Skopiec podkreślił, że we współpracy z powiatem wydano ulotki i plakaty dotyczące linii Wrocław-Krotoszyn-Jarocin-Poznań. Efektem tych działań jest przyjęcie przez Urząd Marszałkowski tego połączenia jako stały element. Należy stwierdzić, że samorząd powiatu krotoszyńskiego postrzegany jest jako samorząd, któremu zależy na połączeniach do Poznania i Wrocławia. Pan Skopiec zwrócił uwagę, że jeśli pociąg kursuje między dwoma centrami ponadregionalnymi, to liczba pasażerów korzystająca z takiego połączenia jest znacznie większa. Przygotowane plakaty i ulotki trafiły na trasę pomiędzy

5 Jarocinem a Oleśnicą. Jak również przekazano na dworce, punkty informacyjne i konduktorom pociągów. W ulotce umieszczono podstawową informację, czyli rozkład jazdy. Pan Skopiec wyjaśnił, że na małych stacjach pomiędzy Krotoszynem i Jarocinem w miesiącu lutym umieszczone były rozkłady jazdy jeszcze z 2010 r. Ponadto zdarza się, iż przewoźnik zmienia bardzo często rozkład jazdy, co powoduje, iż konduktor i maszynista mają różne rozkłady jazdy. Jednak Instytut nie ma na to wpływu. Dezinformacja powoduje, że pasażerowie nie chcą jeździć pociągiem. W małych miejscowościach przez okres soboty czy niedzieli pociąg jest jednym środkiem transportu, gdyż przewoźnikom autobusowym nie zawsze opłaca się utrzymanie połączeń. Przygotowane ulotki są bardzo pozytywnie odbierane przez pasażerów. Obecnie przewoźnik nie ma nic przeciwko umieszczaniu plakatów i ulotek dotyczących połączeń. Jeszcze 4 lata temu, kiedy wydano pierwsze ulotki i plakaty, to niszczono je i zabraniano ich rozdysponowania. W ulotce znajduje się również krótka informacja turystyczna o powiecie krotoszyńskim. W dalszej wypowiedzi pan Skopiec odniósł się do nowych działań podjętych w 2011 r. wspólnie z 40 samorządami lokalnymi i Wielkopolską Organizacją Turystyczną. Współpraca przyczyniła się do uruchomienia pociągów turystycznych, które okazały się wielkim sukcesem. Podstawą do uruchomienia takich pociągów był pociąg Pirat jeżdżący do Kołobrzegu i uruchamiany każdego roku przez przewoźnika. Jednakże ze względu na koszty zamierzał temu działaniu zaniechać. Wspólnie z Wielkopolską Organizacją Turystyczną udało się pociąg Pirat w ubiegłym roku uruchomić. W tym roku Instytut samodzielnie uruchomił pociąg Pirat finansując go z biletów i dotacji Urzędu Marszałkowskiego oraz samorządów lokalnych. Szczegółowa informacja dotycząca turystyki kolejowej zawarta została w ostatnim raporcie kwartalnym. Następnie zaprezentowany został film o przyjedzie pociągu Ziemianin do Krotoszyna. Zdaniem pana Skopca Urząd Marszałkowski chce finansować pociągi turystyczne i jest duża szansa, aby wspólnie z kolejami wielkopolskimi uruchomić większą liczbę pociągów z parowozem. Uruchomienie pociągu na trasie Poznań-Jarocin- Krotoszyn-Leszno-Poznań wiąże się z kosztem około 25-30.000 zł. W pociągu Ziemianin, który przyjechał do Krotoszyna było około 600 osób. Instytutowi zależy na tym, aby ten produkt turystyczny przyjął się w Wielkopolsce. W ramach całego projektu TurKol.pl wydano przewodnik, w którym zamieszczone są informacje dotyczące kursujących pociągów turystycznych. Jednocześnie stworzono portal internetowy zwierający wszelkie informacje dotyczące tych pociągów. Pan Skopiec nadmienił, że turystyka kolejowa stanowi rozwinięcie projektu, który realizowany jest od kilku lat we współpracy z powiatem krotoszyńskim. Oprócz działań zmierzających do zabezpieczenia połączeń kolejowych na terenie powiatu istnieje możliwość promowania regionu wykorzystując większą część środków Urzędu Marszałkowskiego, który przeznacza na pociągu z parowozami ponad 3.000.000 zł w sali całego roku. Wielkopolska Organizacja Turystyczna opracowała koncepcję, aby pociągów z parowozami uruchomić więcej. Podczas przyjazdu pociągu Ziemianin do Krotoszyna obecny był pan Henryk Szczefanowicz, z-ca dyrektora departamentu Transportu UM, który był zaskoczony liczbą widzów. Obecnie Urząd Marszałkowski dość przychylnie odnosi się do projektu, co wiąże się z dofinansowaniem kwotą 50.000 zł na uruchomienie pociągów. Zdaniem pana Skopca w ciągu dwóch trzech lat Instytut jest w stanie doprowadzić do standardowego uruchamiania tych pociągów

6 tak, aby przynajmniej raz w roku pociąg ten odwiedzał Krotoszyn. Również inne samorządy wyrażają chęć uruchomienia pociągu turystycznego w 2012 r. Pan Skopiec zaproponował współpracę na rok przyszły w takiej formie jak to ma miejsc obecnie. Dzisiejsze spotkanie jest wcześniej niż zazwyczaj, aby Zarząd Powiat miał czas na podjęcie decyzji o kontynuacji współpracy i dalszej jej formie. Kończąc dodał, że Instytut rozpoczął sowją współpracę z powiatem jako stowarzyszenie. Następnie stowarzyszenie przekazało dalszą realizację projektu swojej spółce, jaką jest Instytut Rozwoju i Promocji Kolei. Jednakże w chwili obecnej większość pracy związanej z koleją wykonuje stowarzyszenie. Zdaniem pana Skopca są to głównie entuzjaści, którzy wyrażają chęć pracy nad projektem. Gdyby zamierzano obecną działalność wykonywać w sposób komercyjny, to nie byłoby w stanie ponieść kosztów. Środki, które przekazuje powiat pozwalają na prowadzenie szeregu zadań, jak np. badanie liczby pasażerów. Biorąc pod uwagę powyższe proponował kontynuację współpracy na 2012 r. Pan Krzysztof Kaczmarek - interesował się, czy nadal jeżdżą pociągi oznaczone literą L lub F. Były to pociągi, których kursowanie z dnia na dzień mogło zostać zawieszone. Pan Patryk Skopiec aktualnie oznaczenie takie nie funkcjonuje. Miało to miejsce w latach 2007 2008, kiedy Urząd Marszałkowski ograniczał finansowanie kursowania pociągów. Natomiast przewoźnik w ramach swojej działalności uruchamiał te pociągi. Obecnie uregulowania ustawowe wyglądają w tej sposób, że jeżeli przewoźnik nie zamówi pociągów i ich nie uruchomi oraz nie pokryje kosztów kursowania tego pociągu, to pociąg ten nie jest uruchamiany. Biorąc pod uwagę powyższe pociągi uwzględnione w rozkładzie jazdy zostały zamówione i będą kursowały. W dalszej części p. Wicestarosta interesował się warunkami umowy na 2012 rok proponowanej przez Instytut Rozwoju i Promocji Kolei. Pan Patryk Skopiec - zawarcie umowy uzależnione jest od stanowiska samorządów. Instytut na rok przyszły proponuje dotychczasową formułę współpracy chyba, że ze strony samorządów będą jakieś propozycje. Samo Stowarzyszenie nie jest w stanie wykonać wszystkich zadań, dlatego w niektórych przypadkach np. badanie frekwencji zatrudnia studentów czy innych pracowników. Zlecany jest również druk plakatów i ulotek. Budżety w latach ubiegłych zmieniały się nieznacznie, a było to spowodowane np. drukiem dodatkowych ulotek i inflacji. W 2001 r. Gmina Kobylin nie podpisała umowy o dalszej współpracy z Instytutem, twierdząc, że efekty nie są znaczące. Spowodowało to pewien problem, bowiem ogólny budżet uległ zmniejszeniu, a Instytut chciał wykonać wszystkie zaplanowane przedsięwzięcia, co się udało. Jeżeli doszłoby do sytuacji, że następny samorząd nie wyrazi woli współpracy, to realizacja wszystkich zadań jest pod znakiem zapytania. Instytut nie będzie mógł jak do tej pory odwrotnie reagować np. w sytuacji planowanej likwidacji połączeń. Dysponując podobnym budżetem na rok przyszły będzie konieczność zredukowania druku ilości ulotek i plakatów. Reasumując p. Patryk Skopiec zaproponował współpracę w 2012 roku na dotychczasowych zasadach.

7 Pan Krzysztof Kaczmarek przed siedmioma laty miało miejsce kilka spotkań przedstawicieli Urzędu Marszałkowskiego, przewoźników oraz przedstawicieli samorządów. Wówczas z naszym stanowiskiem nie do końca się liczono, bowiem nie dysponowaliśmy rzetelnymi informacjami w zakresie frekwencji i nie dysponowaliśmy przekonywującymi argumentami. Współpraca z Instytutem wzmocniła naszą pozycję negocjacyjną. Pozycja samorządu jako partnera do przewozów regionalnych ustabilizowała się na tyle, że obecnie większą uwagę należałoby zwrócić na promocję i zachęcenie do korzystania z przejazdu pociągami. Bardzo istotne w tym względzie są warunki podróżowania. Tabor jest w znacznym stopniu zdewastowany. Urząd Marszałkowski przeznaczył 3.000.000 zł na jego remont. Poprawa jakości taboru zdaniem Wicestarosty mogłaby mieć wpływ na atrakcyjność przejazdu kolejami. Pan Patryk Skopiec autobusy szynowe obsługujące linię Leszno Ostrów Wlkp. mają po 4 5 lat i często wyglądają tak jak tabor 30 letni. Przewoźnicy w Polsce nie dbają o tabor, który nawet nie jest na bieżąco sprzątany. Autobusy szynowe czyszczone są raz na tydzień. Dysponując informacjami w tym zakresie Instytut wspólnie z samorządami może wpływać na takie sytuacje. Pan Wiesław Popiołek przekazał oczekiwania studentów korzystających z połączeń kolejowych na trasie Krotoszyn Leszno, chodzi w szczególności o piątek, sobotę i niedzielę, kiedy najczęściej jeździ jeden skład szynobusu i jest tylu podróżnych, że konieczne byłoby dołączenie drugiego segmentu. Mimo interwencji przewoźnik na zareagował. Członek Zarządu Powiatu prosił więc o podjęcie interwencji. Pan Krzysztof Kaczmarek był przekonany, że w zakresie dalszej współpracy z Instytutem będzie obowiązywał solidaryzm, bowiem rezygnacja kolejnego samorządu ze współpracy z Instytutem stawia zawarcie umowy pod znakiem zapytania. Pan Patryk Skopiec zapewnił, że odwrotnie prześle samorządom projekty umów na 2012 rok. Pan Wicestarosta poinformował, że 7 listopada br. odbędzie się spotkanie z przedstawicielami samorządów, na którym uzyskamy informacje, czy samorządy zainteresowane są dalszą współpracą. Pan Wiesław Popiołek pytał, czy Instytut współpracuje ze Stowarzyszenia Wielkopolska gościnna, której jednym z celów działalności jest wskrzeszanie dawnych trakcji kolejowych. Członek Zarządu interesował się połączeniem między Kobylinem, a Rawiczem. Pan Patryk Skopiec poinformował, że gmina Kobylin, która wcześniej współpracowała z Instytutem wystąpiła o fizyczną likwidację linii kolejowej. Senator Poślednik, który aktywnie działa w Wielkopolsce gościnnej prosił o pomoc w celu zaniechania działań związanych z likwidacja linii. Instytut chciałby, aby pociąg Ziemianin w roku przyszłym dojechał do atrakcyjnej miejscowości, jaką jest Dłoń, gdzie produkowane są powozy. Decyzja zależy jednak od samorządu Kobylina.

8 Pan Wiesław Popiołek - wyraził zdziwienie zaistniałą sytuacją i zapewnił, że zainteresuje się sprawą. W powyższej sprawie dodatkowych informacji udzielił p. Patryk Skopiec. Punkt 4 Pan Andrzej Piotrowski nowa ustawa w wsparciu rodziny i systemie pieczy zastępczej radykalnie zmienia obowiązujące do tej pory uregulowania i rozdziela te zadania na gminę oraz na powiat. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. Z jednym wyjątkiem, bowiem jeszcze w roku bieżącym Starosta musi wskazać organizatora pieczy zastępczej na terenie powiatu krotoszyńskiego. Obecnie zadania z zakresu pieczy zastępczej prowadzi Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie i zgodnie z ustaleniami realizowało będzie je nadal na mocy zarządzenia Starosty. W systemie pieczy zastępczej pojawiają się nowe pojęcia i nowe zadania, które realizowały będą gminy, powiat i samorząd województwa. W gminie praca z rodziną obejmować będzie konsultacje, poradnictwo terapię, mediacje, usługi dla rodzin z dziećmi, w tym usługi opiekuńcze i specjalistyczne, pomoc prawną, grupy samopomocowe. W gminie pojawia się asystent rodziny. Obowiązek powołania (od 1 stycznia 2012 r.) asystenta spoczywa na gminach. Asystent pracuje z 20 rodzinami, które wskazuje pracownik socjalny w wywiadzie środowiskowym. Asystent rodziny pracuje w systemie zadaniowym. Ustawa określa również, kto prowadzi placówki wsparcia dziennego o zasięgu gminnym. Na naszym terenie w grę wchodzą świetlice w Sulmierzycach, Koźminie Wlkp. Rozdrażewie (po jednej). W Krotoszynie funkcjonują trzy świetlice. Świetlica dla dzieci niepełnosprawnych ma zasięg międzygminny przy WTZ. Również Klub Środowiskowy jest o zasięgu międzygminnym podobnie jak placówka dla dzieci małych. Z ustawy wynika, ze pracownicy tych placówek nie mogą być zatrudniani na zasadzie umowy zlecenia, a w każdej powinien być kierownik zatrudniony w oparciu o umowę o pracę. Takie rozwiązanie może doprowadzić do tego, że część z wymienionych wyżej placówek nie będzie nadal funkcjonowała. Do zadań powiatu należy organizacja pieczy zastępczej w formie rodzinnej i instytucjonalnej. Umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej następuje na podstawie orzeczenia sądu. Formami rodzinnej pieczy zastępczej są: rodzina spokrewniona (wstępni dziadkowie i rodzeństwo), niezawodowa (rodziny niespokrewnione i spokrewnione, gdzie funkcję rodziny zastępczej pełni np. ciocia), zawodowa w powicie obecnie jest pięć takich rodzin, rodzinne domy dziecka oraz rodziny pomocowe. Cały system jak pokazuje ustawa wskazuje jednoznacznie na porozumienia partnerstwa i współpracę. Dyrektor PCPR zwrócił uwagę na rolę asystenta rodziny. Powinna być to osoby kompetentne, bowiem każdej gminie będzie zależało, aby dzieci wróciły jak najszybciej do rodziny naturalnej. Pani Renata Zych Kordus udzielając dodatkowych informacji na pytanie p. Starosty wyjaśniła, że koordynatorzy powinni zostać zatrudnieni od 1 stycznia 2012 r. zgodnie z art. 233 nowej ustawy w okresie 3 lat od wejścia w życie ustawy, rodziny zastępcze i rodzinne domy dziecka nieposiadające przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, co najmniej 3 letniego doświadczenia jako rodzina zastępcza, obejmuje się opieką koordynatora rodziny pieczy zastępczej.

9 Na terenie powiatu krotoszyńskiego jest 30 rodzin, które należałoby objąć opieką koordynatora. Natomiast po 2015 r. opieka koordynatora dotyczyć będzie wszystkich rodzin zastępczych. Skarbnik Powiatu jakie będą skutki, jeżeli nie zostanie zatrudniony koordynator ze względu na trudną sytuację finansową. Ustawa nakłada na nas nowe zadania, określa wyższe stawki w momencie, kiedy dochody powiatu znacząco maleją. Zdaniem Skarbnika, biorąc pod uwagę stronę finansowa, nie widzi on możliwości znaczącego zwiększenia wydatków na omawiane cele. Brnięcie w dalszy deficyt jest niemożliwe, bowiem musimy liczyć się, że RIO i tak zakwestionuje wskaźniki naszego budżetu. Zdaniem Skarbnika nie do przyjęcia są uregulowania ustawy, za którą nie idą żadne środki finansowe. Pan Starosta pytał, czy w ramach zasobów kadrowych PCPR nie uda się wygospodarować niezbędnych pracowników dla realizacji zapisów nowej ustawy. Pan Andrzej Piotrowski analizował już sytuację kadrową w PCPR i jednemu pracownikowi powierzy obowiązki koordynatora. Natomiast zachodzi konieczność zatrudnienia jeszcze jednej osoby na stanowisko koordynatora. Pani Renata Zych Kordus obecnie na terenie powiatu jest 78 rodzin zastępczych. Zatrudnienie dwóch koordynatorów pozwoliłoby wywiązać się z ustawowego obowiązku objęcia opieką rodzin zastępczych, które funkcję tą pełnią krócej niż 3 lata. Zatrudniając drugiego koordynatora do objęcia opieką pozostanie i tak 487 rodzin zastępczych oraz 49 osób kontynuujących naukę. Ponadto 60 środowisk rodzin naturalnych, które są sprawdzane raz na pół roku pod względem możliwości podnoszenia odpłatności za pobyt dzieci w placówce czy rodzinie zastepczej. Łącznie 2 pracowników socjalnych musi objąć opieka 157 rodzin. Jest to duże środowisko i konieczna będzie bardzo dobra współpraca pracowników socjalnych z koordynatorami. Zdaniem p. Starosty podejmowane działania powinny skutkować pozyskaniem wykwalifikowanych rodzin zastępczych, aby nie ponosić tak dużych kosztów związanych z umieszczeniem dziecka w placówce. Pani Renata Zych - Kordus podzieliła wypowiedź przedmówcy. Zauważyła jednak, że oszczędność będzie widoczna dopiero na przełomie marca i kwietnia przyszłego roku pod warunkiem, że 6 dzieci wróci do rodzin biologicznych. Skarbnik Powiatu zabierając ponownie głos apelował, aby obecnie zrezygnować z zatrudniania drugiego koordynatora, bowiem sytuacja finansowa jest bardzo trudna. A zgodnie z propozycjami radnych w przyszłorocznym budżecie należy wygospodarować środki na podwyżki wynagrodzeń pracowników administracji. Od dwóch dni Skarbnik wnikliwie analizuje budżety wszystkich jednostek i w wielu paragrafach ogranicza wydatki nawet o kilkaset złotych. Zatrudnienie koordynatora to wydatek rzędu kilkudziesięciu złotych. Skarbnik po raz kolejny apelował, że jeżeli nawet nie będziemy w zgodzie z ustawą to należy wstrzymać się z zatrudnieniem drugiego koordynatora. Być może w ciągu roku pojawią się jakieś dodatkowe środki, to wróci się do tematu. Musimy pamiętać, że nie mamy większych dochodów, a wręcz mniejsze. Natomiast wydatki wzrosły o 30%. Budżet PCPR w porównaniu do tegorocznego jest wyższy o 700.000 zł.

10 Dyrektor PCPR zapewnił, że będzie sięgał po środki zewnętrzne. Prawdopodobnie na pokrycie kosztów zatrudnienia koordynatorów i asystentów będzie można ubiegać się o środki ministerialne. Pan Starosta, jak również Skarbnik Powiatu prezentowali opinie, aby wstrzymać się z decyzjami związanymi z dodatkowym zatrudnieniem. Podzielili jednak stanowisko Dyrektora, że w takiej sytuacji pracownicy będą dodatkowo obciążeni. Pan Starosta ponownie potwierdził, że sytuacja finansowa samorządu powiatowego jest trudna. Obligatoryjne podwyżki nauczycieli wyniosły 1500.000 zł, a subwencja oświatowa wzrosła o 400.000 zł. Do tego dochodzi wzrost wydatków na domy dziecka i rodziny zastępcze. Dalej p. Starosta poinformował o spotkaniu z burmistrzami 7 listopada br. i zaproponował, aby Dyrektor PCPR zasygnalizować najistotniejsze rozwiązania nowej ustawy. Pan Andrzej Piesyk z informacji wynika, że jeżeli pracownicy PCPR realizować będą dodatkowe obowiązki, to prawdopodobnie nie będziemy wydatkować 400.000 zł. Zdaniem członka Zarządu oszczędzać muszą wszystkie jednostki np. ograniczając liczbę nadgodzin w szkołach. Dyrektor podał, że aktualnie PCPR realizuje 7 projektów, dzięki czemu pozyskuje środki na działalność. Dalej mówił o ewentualnych oszczędnościach. Jeżeli w roku przyszłym 6 dzieci wróci z placówek opiekuńczych do rodzin zastępczych, to być może z 200.000 zł uda się wygospodarować środki na etat koordynatora. Dalej nawiązując do uregulowań nowej ustawy podał, ze zaprzestaną działalności świetlice w Sulmierzycach, Koźminie Wlkp. i Rozdrażewie. Jeżeli chodzi o dzieci z gmin powiatu krotoszyńskiego przebywające w rodzinach zastępczych i placówkach, to gminy będą w części finansowały ich pobyt w pierwszym roku 10%, w drugim roku 30%, a w trzecim 50%. W dalszej części szczegółowo omówiono koszty związane z koncepcja pieczy zastępczej zgodnie z załącznikiem nr 3. Pan Andrzej Piesyk interesował się skąd Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie może pozyskać środki na dofinansowanie omawianej działalności. Pan Andrzej Piotrowski wyjaśnił, że w grę wchodzą wyłącznie środki własne. Zadaniami zleconymi z administracji rządowej realizowanymi przez PCPR są: środowiskowe domy, zespoły ds. orzekania o stopniu niepełnosprawności, specjalistyczne ośrodki wsparcia dla ofiar przemocy i dzieci rodzin cudzoziemców umieszczone w rodzinach zastępczych. Zabierając ponownie głos p. Andrzej Piesyk nie krył zdziwienia, że na powiat nakładane są nowe zadania wynikające z ustawy, a państwo nie przewidziało żadnych środków na ich realizację.

11 Pan Skarbnik Powiatu nie krył również oburzenia z faktu, że przepisy wprowadzają nowe obowiązki i zadania, które wiążą się ze znaczącymi środkami finansowymi, a z drugiej strony nie mamy pokrycia na ich realizację. Sytuacja finansowa powiatu jest bardzo trudna. Nasze zadłużenie oraz konieczność zachowania wskaźników wynikających z ustawy o finansach publicznych wymusza na nas wykazanie nadwyżki budżetowej w roku przyszłym. Ograniczenie wydatków jest konieczne. Skarbnik Powiatu nie wyklucza ograniczenia wydatków wyliczonych na zadania wynikające z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Natomiast, jeżeli w ciągu roku zajdzie potrzeba zwiększenia środków, to muszą one zostać wygospodarowane. Większość samorządów powiatowych i gminnych jest w takiej sytuacji, że nie stać ich będzie na dodatkowe wydatki. Pan Andrzej Piotrowski zgodził się z wypowiedzią Skarbnika, bowiem opracowując projekt budżetu PCPR rozważano różne alternatywy. W zaproponowanym budżecie zaplanowano również środki na szkolenie dla kandydatów na rodziny zastępcze. Mimo szerokiej kampanii w roku ubiegłym pozyskano tylko 3 rodziny zastępcze. Natomiast chcąc obniżyć koszty związane z umieszczaniem dzieci w placówkach, rodzin zastępczych jest zdecydowanie za mało. Prowadzone będą dalsze działania w tym zakresie, bowiem jest to szansa na zatrudnienie. Pan Andrzej Piesyk wyraził zdziwienie, że przy tak dużym deficycie na rynku pracy jest małe zainteresowanie tworzeniem rodzin zastępczych. Pani Renata Zych - Kordus mówiła o dużej odpowiedzialności rodzin zastępczych. W roku ubiegłym udało się utworzyć grupę rodzin, które w trakcie szkolenia rezygnowały, bowiem jak mówili nie takie były ich oczekiwania. W dalszej dyskusji mówiono o zadaniach i roli koordynatorów oraz asystentów rodzin. Pan Starosta zauważył, że jego zdaniem ustawodawca zbyt mały nacisk kładzie na rodziny biologiczne. Faktem jest, że w tym zakresie dużą rolę do spełnienia mają gminy. Warunkiem są jednak dodatkowe środki. Następnie Dyrektor PCPR przekazał wyliczenia związane z kosztami utrzymania w rodzinnym domu dziecka. Miesięcznie jest to kwota ponad 1.900 zł na dziecko, która jest znacznie niższa od kwoty za pobyt dziecka w placówce. Pan Krzysztof Kaczmarek biorąc pod uwagę sugestie Skarbnika Powiatu związane z przyszłorocznym budżetem, z dyskusji wynikało, aby od stycznia 2012 nie zatrudniać drugiego koordynatora. Pan Wicestarosta proponował ponowną analizę kosztów związanych z wprowadzeniem koncepcji pieczy zastępczej w powiecie krotoszyńskim pod kątem ograniczenia niektórych wydatków, gdyż PCPR posiada w tym zakresie największą wiedzę. Informację o uregulowaniach ustawy o wsparciu rodziny w systemie pieczy zastępczej przyjęto do wiadomości.

12 Punkt 5 Pan Andrzej Wichłacz - przedstawił szczegółowy wykaz zadań publicznych realizowanych przy współpracy z organizacjami pozarządowymi w 2012 roku. W roku bieżącym na realizację ww. zdań zaplanowano kwotę 116.000 zł na rok przyszły planuje się 125.000 zł. Głównym powodem wzrostu jest propozycja w dziale - Kultura i sztuka oraz podtrzymywanie tradycji narodowej i pielęgnowanie polskości wspieranie zadań na rzecz kultury i dziedzictwa narodowego. W 2011 r. na zadania to przeznaczony 4.000 zł. Na 2012 proponuje się 10.000 zł. Ponadto wyższe kwoty zaproponowano na zadania: Wychowanie sportowo-obronne aktywny wypoczynek - 1.500 zł, propozycja 2.500 zł. Krzewienie sportu w środowisku wiejskim - 6.000 zł propozycja 7.000 zł. Wsparcie zadań z zakresu sportu szkolnego na rzecz dzieci i młodzieży z terenu powiatu krotoszyńskiego 27.000 zł, propozycja 29.000 zł. Olimpiada promująca zdrowy styl życia 400 zł, propozycja 600 zł. Propagowanie idei krwiodawstwa i krwiolecznictwa 4.500 zł, propozycja 5.000 zł. Kolejny załącznik do projektu uchwały dotyczy wysokości środków przeznaczonych na powierzenie lub wsparcie realizacji zadań zgodnie z rocznym planem współpracy Powiatu Krotoszyńskiego z organizacjami pozarządowymi w 2012 roku z podziałem środków, które zostaną pozyskanie przez organizacje pożytku publicznego. Jest to kwota 38.580 zł. Pan Andrzej Jerzak nie podważał konieczności realizacji zadań. Jednak ograniczamy wydatki we wszystkich dziedzinach i zdaniem Skarbnika chociażby w minimalnym stopniu należałoby ograniczyć wydatki na zadania publiczne realizowane przy współpracy z organizacjami pozarządowymi Skarbnik uważał, że do rozdysponowania powinna wchodzić maksymalnie kwota 100.000 zł, łącznie z rezerwą celową. Leszek Kulka poparł stanowisko Skarbnika. Podczas Konwentu Starostów rozmawiał z Marszałkiem Województwa, który również mówił o ograniczeniu wydatków na organizacje pozarządowe. W efekcie dalszej dyskusji i po ponownym przeanalizowaniu propozycji wspólnie z realizatorami programu ustalono, że na zadania publiczne realizowane przy współpracy z organizacjami pozarządowymi przeznaczona będzie kwota 106.000 zł, w tym 10.000 rezerwy. Uchwałę nr 153/11 w sprawie szczegółowego wykazu zadań publicznych realizowanych przy udziale organizacji pozarządowych w roku 2012 podjęto jednogłośnie w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 4 do niniejszego protokołu.

13 Punkt 6 Projekt programu zdrowotnego Program profilaktyki otyłości wśród mieszkańców Powiatu Krotoszyńskiego dotyczy istotnego problemu zdrowotnego i został pozytywnie zaopiniowany przez Prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych. Celem głównym Programu profilaktyki otyłości wśród mieszkańców Powiatu Krotoszyńskiego jest ochrona zdrowia i wzrost świadomości mieszkańców powiatu krotoszyńskiego w zakresie zapobiegania groźnym następstwom nadwagi i otyłości, zmniejszenie liczby osób z nadwagą i otyłością, zmniejszenie zachorowalności i umieralności na przewlekłe choroby niezakaźne, zmniejszenie wydatków na ochronę zdrowia związanych z leczeniem przewlekłych chorób niezakaźnych, w szczególności otyłości i jej powikłań. Celami szczegółowymi są: zwiększenie wiedzy na temat prawidłowego żywienia, zdobycie przez uczestników umiejętności kontroli masy ciała, zapoznanie uczestników programu z dietą pozwalającą obniżyć masę ciała, poradnictwo dietetyczne, kształcenie i podnoszenie kwalifikacji grupy zawodowej zajmującej się programem (lekarz, pielęgniarka, dietetyk, administracja). Programem zostaną objęci mieszkańcy powiatu krotoszyńskiego powyżej 20 roku życia (prawdopodobnie 800osób). Okres realizacji programu to prawdopodobnie lata 2012-2017. Zaplanowano następujące etapy: wykonanie pomiarów (wzrost, waga ciała, obwód talii, obwód bioder, ciśnienie tętnicze), obliczenie wskaźnika BMI i WHR, wysłuchanie prelekcji, degustacja potraw, wypełnienie ankiety, konsultacje dietetyka, kształcenie i podnoszenie kwalifikacji grupy zawodowej zajmującej się programem. Pani Alicja Figura udzielając dodatkowych informacji podała, że Wydział dysponuje kwotą 1.672,82 zł i zaproponowała, aby zakupić wagę oraz urządzenie do pomiaru tkanki tłuszczowej. W dyskusji podkreślano, że otyłość jest problemem społecznym i zapewnie powinniśmy się włączyć do jego rozwiązania. Być może w pierwszej kolejności należałoby rozpropagować zdrowy styl życia, profilaktykę itp. Dlatego też Zarząd Powiatu negatywnie odniósł się do propozycji zakupienia wagi i urządzenia do mierzenia tkanki tłuszczowej. a) Punkt 7 Pani Barbara Jakubek dyrektor SOSW w Borzęciczkach przedłożyła do zatwierdzenia aneks nr 4 do arkusza organizacji, który wiąże się z odejściem z pracy z dniem 1.11.2011 r. nauczycielki zatrudnionej w wymiarze 9/18 prowadzącej nauczanie indywidualne. Godziny nauczycielki przyznane zostały innym nauczycielom zatrudnionym w Ośrodku. Powyższe Zarząd Powiatu zatwierdził jednogłośnie. b) Pani Barbara Jakubek dyrektor ZSP nr 2 w Krotoszynie przedłożył aneks nr 4 do arkusza organizacji dotyczący:

długotrwałej nieobecności w pracy nauczycielki przedmiotów informatycznych i matematyki. Na czas nieobecności zatrudniona zostanie osoba na zastępstwo, której przydzielone zostaną godziny nauczycieli, zmniejszenia zatrudnienia wśród pracowników obsługi z dniem 1 listopada br. ze względu na kończący się okres wypowiedzenia umów o pracę dwóm sprzątaczkom. Zarząd Powiatu zatwierdził jednogłośnie aneks nr4 do arkusza org. ZSP nr 2. 14 c) Pani Barbara Jakubek dyrektor ZSP w Koźminie Wlkp. przedstawił do zatwierdzenia aneks nr 5 do arkusza organizacji. Aneks wprowadza następujące zmiany: w związku z długotrwałą chorobą robotnika wykwalifikowanego na zastępstwo do czasu powrotu pracownika zatrudniona zostanie nowa osoba, z dniem 1 listopada na okres sezonu grzewczego zostanie zatrudniona osoba na stanowisko robotnik wykwalifikowany. Nie zwiększa to liczby osób zatrudnionych, gdyż w arkuszu organizacyjnym zatrudnienie pracownika na okres 5 miesięcy zostało wykazane, w związku z realizacją programu Szkoła kluczowych kompetencji i koniecznością jego realizacji w wyznaczonych klasach przez wskazanego nauczyciela wprowadzono zmiany w przydziale klas dwóm nauczycielom języka niemieckiego. Zmiany te nie powodują zmiany ogólnej liczby godzin, ale zmieniają wymiary etatu nauczycielkom. Zarząd Powiatu zatwierdził jednogłośnie aneks nr 5 do arkusza org. ZSP w Koźminie Wlkp. d) Zarząd Powiatu jednogłośnie zatwierdził aneks nr 1 do arkusza organizacji Poradni Psychologiczno Pedagogicznej w Krotoszynie na rok szkolny 2011/2012 związany ze zmianą zatrudnienia pracowników pedagogicznych. W związku z urlopem macierzyńskim psychologa realizowane godziny przydzielono innym pracownikom. Powyższe Zarząd Powiatu zatwierdził jednogłośnie. Punkt 8 Zarząd Powiatu jednogłośnie przyznał nauczanie indywidualne dla uczennicy klasy piątej Szkoły Podstawowej nr 6 Specjalnej dla uczniów upośledzonych w stopniu umiarkowanym i znacznym w wymiarze 8 godzin tygodniowo w związku z wnioskiem rodzica oraz orzeczeniem Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej. Dalej pani Barbara Jakubek przedstawiła aneks nr 4 do arkusza organizacji ZSS w Krotoszynie, który wiąże się z uwzględnieniem nauczania indywidualnego dla uczennicy klasy piątej Szkoły Podstawowej nr 6 Specjalnej w wymiarze 8 godzin tygodniowo oraz przydziałem godzin nauczycielom. Aneks nr 4 do arkusza organizacji Zespołu Szkół Specjalnych zatwierdzono jednogłośnie.

15 W dyskusji zauważono, że w ostatnim czasie do Zarządu Powiatu kierowanych jest coraz więcej wniosków o wyrażenie zgody na nauczanie indywidualne. W związku z powyższym Skarbnik Powiatu zaproponował, aby Wydział Edukacji zebrał ze wszystkich szkół i placówek dane dot. ilości uczniów korzystających z nauczania indywidualnego w ostatnich latach. Dysponując taką informacją na posiedzenie Zarządu Powiatu zaproszona zostanie Dyrektor Poradni Psychologiczno Pedagogicznej, która przybliży całą procedurę, której efektem jest wydanie orzeczenia. Powyższą propozycję poparli jednogłośnie wszyscy członkowie Zarządu Powiatu Punkt 9 Pan Andrzej Jerzak Dyrektor SPZOZ zwrócił się o dokonanie wyboru biegłego rewidenta, którego zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 4 i 5 ustawy o rachunkowości dokonuje organ zatwierdzający sprawozdanie finansowe jednostki, czyli Zarząd Powiatu. Jednocześnie Dyrektor przekazał 5 ofert biegłych rewidentów na badanie sprawozdania SPZOZ: Bilans Sp. z o.o. z Ostrowa Wlkp. - 6.000 zł+ 23% VAT, PKF Audyt Sp. z o.o. z Warszawy - 14.000 zł + 23% VAT, Controlling Kancelaria Biegłych Rewidentów Sp. j. ze Słupcy 6.000 zł+ 23% VAT, ZBR Faber Sp. z o.o. z Wrocławia 9.225 zł brutto, Auxilium Audyt Sp. k. z Krakowa 9.225 zł brutto. Od 1999 r. sprawozdanie finansowe SPZOZ były corocznie badane przez firmę Controlling Sp. j. lub Bilans Sp. z o.o. Najniższą ofertę przedłożyły dwie ww. firmy i zobowiązano dyrektora SPZOZ do skontaktowania się z nimi w celu przedłożenia oferty na kwotę nie wyższą od zaproponowanej. Obie formy przedstawiły nowe oferty na następującą kwotę: Bilans Sp. z o.o. - 5.500 zł + 23%VAT Controlling Kancelaria Biegłych Rewidentów Sp. j. - 5.800 zł + 23% VAT. Wobec powyższego Zarząd Powiatu dokonał wyboru firmy Bilans Sp. z o.o. do badania sprawozdania finansowego SPZOZ za 2011 podejmując jednogłośnie uchwałę nr 154/11 stanowiącą załącznik nr 5 do protokołu. Punkt 10 Pan Andrzej Jerzak zapoznał członków Zarządu z autopoprawkami do projektu uchwały zmieniającej budżet na 2011 rok informując jednocześnie, że prawie wszystkie dotyczą przeniesienia środków między rozdziałami i paragrafami, o co wnosiły jednostki i wydziały mając na względzie racjonalne wykorzystanie budżetu. Skarbnik Powiatu szczegółowo omówił propozycje zwiększenia wydatków na zakup zestawu do wielkoformatowego skanowania, kopiowania i drukowania dokumentów, którego koszt wyniesie 170.000 zł.

16 Członkowie Zarządu podkreślali, że jest to znaczący wydatek, pytając jednocześnie, czy zakup tego urządzenia jest nieodzowny. Do powyższego odniósł się Wicestarosta. Dalej zwracano uwagę, iż zakupem tego urządzenia mogą interesować się radni na sesji Rady Powiatu, dlatego też sugerowano, aby dysponować wyczerpują informacją w tym zakresie. Autopoprawki do zmian w budżecie przyjęto jednogłośnie jak w załączniku nr 6. Punkt 11 Pan Andrzej Jerzak w dniu dzisiejszym przedstawione zostaną wstępne informacje dotyczące projektu budżetu na 2012 rok. Wszystkie jednostki złożyły wnioski w terminie. Wszystkie dane zostały wprowadzone i tam, gdzie Skarbnik uważał za konieczne wydatki ograniczył. Pierwsza wersja budżetów złożonych przez jednostki łącznie z wnioskiem SPZOZ wiązała się z deficytem na poziomie około 10.000.000 zł. W budżecie tegorocznym musi znajdować się nadwyżka w wysokości przynajmniej 1.150.000 zł, bowiem jest to kwota, którą w budżecie na 2012 r. trzeba przeznaczyć na spłatę zadłużenia (obligacji, pożyczek, kredytów). Zgodnie z sugestią członków Zarządu i radnych dotyczącą poszukania oszczędności celem przeznaczenia ich na podwyżkę wynagrodzeń dla administracji i obsługi, Skarbnik dokonał wyliczeń i możliwa jest podwyżka w wysokości 6%, która wiąże się z kwotą rzędu 1.200.000 zł. Wszędzie tam, gdzie było możliwe wydatki zostały zmniejszone. W PZD nie została umieszczona żadna inwestycja, tylko jeden remont. W każdej jednostce pozostały kwoty rzędu 20-30.000 zł na drobne remonty, awarie, konserwacje. W MOW w Koźminie Wlkp. 300.000 zł zabezpieczono na wymianę dachu i 150.000 zł w SOSW w Borzęciczkach, które przeznaczone zostaną na wykonanie zaleceń wynikających z kontroli przeprowadzonej przez Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Krotoszynie. Jednakże w przypadku SOSW kwota ta nie zabezpiecza potrzeb, gdyż pani Dyrektor złożyła wniosek i kosztorys na całość robót na kwotę 400.000 zł. Innych dużych nakładów na remonty nie przewidziano. W PZD ujęte zostały środki na dokumentację 172.000 zł, które są w budżecie tego roku i przejdą na rok przyszły oraz na dokumentację budowy obwodnicy Krotoszyna - 65.000 zł, którą wykonuje gmina Krotoszyn, a ujęta była w Wieloletniej Prognozie Finansowej. Ponadto w budżecie PZD zabezpieczono kwotę 300.000 zł na remonty, z czego 200.000 zł przewidziane jest na remont ul. Ogrodowskiego. Możliwości dalszych cięć wydatków już nie ma, gdyż dokonano zmniejszenia wydatków w każdym zakresie. W przypadku szkół niepublicznych Skarbik nie ujął dotacji do tych, które będą otwierane w 2012 roku. Rezerwę budżetową ujęto na poziomie 200.000 zł. W opinii Skarbnika nie ma znaczącej możliwości zmniejszenia wydatków, chyba że cięte będą wydatki, które wiemy, że i tak nastąpią. Dalej Skarbnik wyjaśnił, iż zamierzał zmniejszyć dochody z tytułu udziału powiatu w podatku dochodowym od osób fizycznych. Minister Finansów stwierdził, że o 20% dochody te będą większe. Jednakże, jeśli dokonano by zmniejszenia w tym zakresie, to nie byłoby szans na jakiekolwiek podwyżki. Powyższe oznacza, iż w budżecie mamy niepewny dochód w wysokości 1.000.000 zł. Najprawdopodobniej subwencja oświatowa będzie wyższa o około 300.000 zł od obecnej. Być może uda się rozpocząć nowy rok z wolnymi środkami.

17 Po dokonaniu wstępnego oszacowania budżetu i dokonaniu cięć, o których wspomniano wyżej, nadwyżka w projekcie budżetu wyniosłaby około 2.200.000 zł. Oznacza to, że na podwyżki wynagrodzeń można przeznaczyć kwotę 1.100.000 zł, co stanowiłoby 6%. Budżet płacowy wszystkich jednostek poza nauczycielami wynosi 14.400.000 zł, czyli podwyżka w wysokości 6% stanowi 860.000 zł, a z narzutami około 1.100.000 zł. Skarbnik po raz kolejny podkreślił, że wzrost płac można ująć tych w wysokości 6%, gdyż i tak ryzykujemy, ponieważ nie wszystkie dochody są pewne. Jednakże jest duża szansa na wolne środki. Jednoznacznie podkreślił, że w roku 2012 i najprawdopodobniej 2013 r. nie będzie możliwości przeprowadzenia inwestycji i remontów, w tym drogowych. Kontynuując Skarbnik podał, że w ramach inwestycji ujęto pewną kwotę na szpital. SPZOZ złożył wniosek do budżetu na 2.900.000 zł i od razu Skarbnik wyjaśnił Dyrektorowi, że nie ma możliwości ujęcia tak znaczącej kwoty. Wobec powyższego Dyrektor po przeanalizowaniu wszystkich wydatków wskazał kwotę 683.000 zł, która powinna znaleźć się w budżecie, gdyż są to środki na inwestycje, na które złożono wnioski do PFRON oraz na budowę lądowiska dla helikopterów i parking (250.000 zł). Skarbnik poinformował Dyrektora, iż nie ma pewności, czy uda się powyższe środki zabezpieczyć. W przygotowanej propozycji projektu budżetu Skarbnik nie ujął środków na parking, czyli na chwilę obecną na inwestycje w SPZOZ ujęto 433.000 zł. Wobec powyższego Dyrektor musi znaleźć inną możliwość pozyskania funduszy na ten cel, np. zwracając się do Burmistrza Krotoszyna. W dalszej części posiedzenia Skarbnik nadmienił, że nie jest w stanie ograniczyć wydatków w większym stopniu, gdyż wszelkie możliwości cięć już wykorzystał. W projekcie budżetu ujęto 170.000 zł na zwrot kosztów za wydanie kart pojazdu. Jednakże obecnie jest dużo mniej wniosków o zwrot środków. Skarbnik podkreślił, że nie ma zbyt dużo potencjalnych rezerw. Rezerwa ogólna wynosi 200.000 zł i 110.000 zł na zarządzanie kryzysowe. Udział w podatku dochodowym od osób fizycznych jest w dużym stopniu zawyżony i Skarbnik zdaje sobie z tego sprawę. Sytuacja finansowa powiatu nie jest łatwa i jeśli jest tak znacząca determinacja w zakresie przyznania podwyżek, to mogą one stanowić maksymalnie 6%. Na zimowe utrzymanie dróg zabezpieczono 250.000 zł i istnieje niebezpieczeństwo, że w przypadku zimy obfitującej w opady śniegu sytuacja będzie katastrofalna. Wówczas może okazać się, że w połowie roku zajdzie konieczność zwiększenie zadłużenia. Kończąc Skarbnik wyjaśnił, że na kolejnym posiedzeniu Zarządu przygotuje dane dotyczące spełniania wskaźników. Należy jednak liczyć się z tym, że na najbliższe dwa lata wskaźniki będą niekorzystne, co będzie wiązać się z uwagą RIO do projektu budżetu. Ogółem odsetki od kredytów i obligacji wyniosą 1.200.000 zł. Zadłużenie na koniec roku wyniesie 20.500.000 zł. Na koniec roku należy zaciągnąć 2.700.000 zł obligacji, które ujęte są w planie. Nie ma możliwości rezygnacji z zaciągnięcia kolejnej transzy obligacji. W dalszej części Skarbnik podkreślił, że nie dysponuje pełną informacją w zakresie rozliczenia zadań drogowych. Jednocześnie wyraził przekonanie, że do kolejnego posiedzenia Zarządu stosowne materiały otrzyma od Dyrektora PZD i jeżeli będzie potrzeba wprowadzenia korekty budżetu, to nastąpi to na sesji w listopadzie. Dalej udzielając odpowiedzi panu Popiołkowi podał, że w roku przyszłym nie będziemy spłacać jeszcze obligacji zaciągniętych w roku bieżącym. Natomiast prawdopodobnie uda nam się spłacić zaciągnięte kredyty i pożyczki.

18 Pan Andrzej Piesyk interesował się sytuacją finansową budżetu w okresie spłaty zaciągniętych obligacji, kredytów i pożyczek. Pan Andrzej Jerzak bardzo niekorzystna sytuacja finansowa będzie w 2012 i 2013 roku, który zdaniem Skarbnika będzie najtrudniejszy, bowiem do spłaty będzie ponad 3.000.000 zł. Jeżeli przez najbliższe dwa lata nie będziemy zaciągali nowych zobowiązań i nasze działania oszczędnościowe przyniosą pożądany efekt, to pierwsze szanse na wydatki inwestycyjne będą po 2014 roku. Skarbnik proponował, aby projektu budżetu nie oceniać tak bardzo pesymistycznie, albowiem w ciągu roku sytuacja może się zmienić. Podobne ograniczenia wydatków oraz skrajne oszczędności podejmowane są we wszystkich gminach i powiatach. Np. w gminie Krotoszyn wszystkie jednostki zostały zobowiązane, aby wydatki rzeczowe ograniczyć o 15-20%. Gmina również rezygnuje prawie ze wszystkich inwestycji i remontów. Pan Andrzej Piesyk biorąc pod uwagę bardzo trudną sytuację powiatu musimy dysponować odpowiednimi argumentami w związku z proponowaną podwyżką wynagrodzeń, bowiem możemy spotkać z krytyką opinii społecznej, że 1.000.000 zł przeznaczamy na podwyżki, a środki te można by przeznaczyć na jakąś inwestycję, np. drogową. Skarbnik Powiatu wyjaśnił, iż pewne elementy podwyżek szczególnie w odniesieniu do pracowników administracji zatrudnionych w szkołach weszłyby w życie, albowiem są liczne przypadki, że pracownicy mają najniższe wynagrodzenie, a w kontekście zapowiedzi podwyższenia płacy minimalnej konieczne będą podwyżki. Dalej Skarbnik podał, że w ostatnich dwóch latach w administracji nie było podwyżek płac, a trzy lata temu wyniosła ona tylko 3%. W zasadzie można by więc stwierdzić, że od trzech lat płace w administracji nie wzrosły. W dalszej części odniósł się do projektu budżetu DPS w Baszkowie, bowiem rozmawiał z Dyrektorem, czy w kontekście obecnego zatrudnienia zaplanowane środki wystarczą na funkcjonowanie, a zwłaszcza na wynagrodzenia. Z uzyskanej informacji wynikało, że dotacja Wojewody oraz dochody własne pokryją wydatki. Gdyby nie konieczność zachowania standardu funkcjonowania DPS, to można by ograniczyć zatrudnienie o 15 osób i oszczędności z tego tytułu wyniosłyby około 600.000 zł. Pan Andrzej Piesyk przychylił się do argumentacji Skarbnika dotyczącej propozycji podwyższenia wynagrodzenia w administracji i uważał, że w taki sposób należy sprawę wyjaśniać radnym w przypadku ewentualnych pytań. Z kolei nawiązał do standardów obowiązujących w domach pomocy społecznej i uważał, że w tym zakresie działania powinien podjąć poseł Maciej Orzechowski, albowiem w wielu przypadkach wskaźniki, które należy spełnić są zawyżone. Skarbnik Powiatu kontynuując swoją wypowiedź wspomniał o DPS w Zdunach. W roku bieżącym przekazano na funkcjonowanie tej placówki 1.100.000 zł, w tym dotacja Wojewody 950.000 zł. Na 2012 rok Wojewoda proponuje dotację w wysokości 870.000 zł. Natomiast wniosek złożony do Wojewody opiewał na kwotę 1.200.000 zł. We wstępnej wersji projektu budżetu powiatu dla DPS w Zdunach Skarbnik uwzględnił kwotę 1.100.000 zł, którą po rozmowie z siostrą Dyrektor ograniczył do kwoty 1.050.000 zł. Siostra Dyrektor twierdziła, że