RADA GMINY GMINY TERESPOL Plac Ryszarda ul. Kaczorowskiego Wojska Polskiego 1 47 Plac Ryszarda Kobylany Kaczorowskiego 1 21-540 Małaszewicze 21-550 Terespol Kobylany tel. 83 411 20 00 tel./fax / 083/ 376 12 20 fax. 21-540 83 411 Małaszewicze 20 09 e-mail: info@terespol.ug.gov.pl e-mail: info@terespol.ug.gov.pl tel. 83 411 20 00 fax. 83 411 20 09 e-mail: info@terespol.ug.gov.pl KONCEPCJA SYSTEMU ELEKTRONICZNEGO DOZORU WOLNEGO OBSZARU CELNEGO W GMINIE TERERSPOL Kobylany, 04.08.2014 r.
SYSTEM ELEKTRONICZNEGO DOZORU WOLNEGO OBSZARU CELNEGO W GMINIE TERESPOL, dalej zwany SYSTEMEM : I. KONTROLA I DOKUMENTOWANIE WPROWADZANIA / WYPROWADZANIA TOWARÓW I ŚRODKÓW TRANSPORTU DO / Z WOLNEGO OBSZARU CELNEGO W GMINIE TERESPOL (WOC) PRZEZ WJAZD DROGOWY GŁÓWNY NR 1. 1. Samochód dojeżdża do linii obowiązkowego zatrzymania i zatrzymuje się na czerwonym świetle, przed zamkniętą zaporą drogową szlabanem. (Obowiązkowe zatrzymanie poprzez : znak STOP z linią obowiązkowego zatrzymania na jezdni, sygnalizację świetlną czerwone światło, zamkniętą zaporę drogową). 2. SYSTEM rozróżnia samochody osobowe i ciężarowe. Na linii zatrzymania samochodów zamontowane będą czujki na wysokości 0,80 m i 2,5 m. 1) Jeżeli będzie pobudzona tylko dolna czujka SYSTEM widzi samochód osobowy. Włącza się zielone światło i otwiera się zapora drogowa. Samochód osobowy wjeżdża na teren WOC i nie jest ewidencjonowany. 2) Jeżeli będą pobudzone dwie czujki SYSTEM widzi samochód ciężarowy i uruchamia całą procedurę ewidencjonowania wjazdu i wyjazdu. 3. Kierowca podchodzi do Terminala i wybiera firmę, do której się udaje, poprzez kamerę odczytywany jest nr rejestracyjny pojazdu, po zatwierdzeniu operacji zapala się zielone światło i unosi się szlaban. W tym czasie SYSTEM, wpisuje do Ewidencji i Karty Kontrolnej: datę, godzinę, pozycję Ewidencji, nr rejestracyjny, nazwę podmiotu wybranego przez kierowcę. 4. Karty Kontrolne i Ewidencja: 1) Karty kontrolne wstępu i przemieszczania się na terenie WOC prowadzone są przez SYSTEM wg. wzoru określonego w Załączniku Nr 1. 2) Ewidencja kart kontrolnych przemieszczania pustych środków transportu samochodowego oraz towarów wwożonych/wywożonych do/z WOC samochodowymi środkami przewozowymi prowadzona jest przez SYSTEM zgodnie ze wzorem stanowiącym Załącznik Nr 2. (załącznik Nr 1 i Załącznik Nr 2 zgodny z INSTRUKCJĄ I ZASADAMI zatwierdzonymi przez Naczelnika Urzędu Celnego 26.07.2012 r.
Ewidencja i Karty Kontrolne prowadzone są wyłącznie w formie elektronicznej i w ten sposób przechowywane. 5. SYSTEM wpuszcza pojazd na teren WOC (uniósł się szlaban i zapaliło się zielone światło), po przecięciu linii szlabanu przez kabinę pojazdu, natychmiast zapalone zostaje światło czerwone dla kolejnego samochodu. Po przekroczeniu przez cały przejeżdżający pojazd linii szlabanu, szlaban zostaje zamknięty, ze zwłoką 2-3 sekund. 6. W firmie, do której udaje się pojazd z towarem lub po towar na wydzielonym komputerze końcówka SYSTEMU, generowana jest Karta Kontrolna, w której osoba upoważniona uzupełnia dane o czynności dot. towaru i przemieszczania się pojazdu: Rodzaj towaru wpisuje jaki towar wjeżdża lub wpisuje pusty, Rodzaj towaru w przypadku załadunku, Pozycje ewidencji towarowej, Dane z pieczęci firmowej, data i imię i nazwisko osoby upoważnionej. 7. Po zakończeniu procedury operator SYSTEMU wpisuje do (Karty Kontrolnej) Pozycję ewidencji towarowej i daje pozwolenie wyjazdu z terenu WOC. 8. Wprowadzanie danych na Kartach Kontrolnych przez operatorów, w tym akceptowanie wyjazdu, odbywać się będzie w godzinach pracy podmiotów gospodarczych. 9. Wjazd samochodu ciężarowego, a także wjazd i wyjazd samochodu osobowego do/z WOC jest możliwy o każdej porze. Wyjazd samochodu ciężarowego z terenu WOC jest możliwy po upływie 15 minut od wykonania czynności, o których mowa w ust. 7. Samochody ciężarowe wjeżdżające na teren WOC poza godzinami pracy podmiotów gospodarczych, do czasu rozpoczęcia pracy podmiotu, będą oczekiwały na parkingach podmiotów gospodarczych lub w miejscach dozwolonego postoju w pasach dróg publicznych na terenie WOC. 10. Pojazd, który otrzymał pozwolenie na wyjazd zatrzymuje się przed szlabanem na czerwonym świetle. SYSTEM poprzez kamerę czyta nr rejestracyjny
pojazdu i mając zapisane pozwolenie na wyjazd, włącza zielone światło i otwiera zaporę drogową. 11. Wyjazd samochodów osobowych odbywa się tak jak wjazd na zasadach opisanych w ust. 2 pkt 1. 12. Całość operacji Ewidencja i Karty Kontrolne, będą zapisywane i zachowywane w wersji elektronicznej na serwerze, umieszczonym w zabezpieczonej, monitorowanej portierni (przy wjeździe drogowym Nr 1). 13. Procedura wjazdu i wyjazdu monitorowana będzie przez system kamer, tworzona będzie baza danych przechowywanych na serwerze przez okres 14 dni. (Kamery: 2 kamery czytające nr rejestracyjne pojazdów; 1 kamera poglądowa skierowana na szlaban, 1 kamera skierowania na Terminal przed portiernią, 1 kamera w serwerowni. Ogólne parametry kamer: rozdzielczość 3Mpix, szybkość ok. 24 klatki/sek, sprawność odczytywania nr rejestracyjnego ok. 99%). 14. Serwer z komputerami w siedzibach podmiotów gospodarczych będzie połączony wydzieloną, zabezpieczoną siecią bezprzewodową. SYSTEM nie będzie włączony do internetu. Pozostałe elementy SYSTEMU tj. szlaban, sygnalizacja świetlna, kamery, terminal będą połączone z serwerem siecią odpowiednich przewodów. 15. Prowadzona Ewidencja z Kartami Kontrolnymi będzie: 1) zabezpieczona przed dostępem osób nieupoważnionych (loginy, hasła administratora i osób upoważnionych u operatorów); 2) umożliwiała wgląd w treść przetwarzanych danych i zapewniała ich ochronę przed zniekształceniem lub utratą, przy czym z komputera znajdującego się u operatora (końcówka SYSTEMU ) będzie możliwy wgląd wyłącznie w dane danego operatora; 3) uniemożliwiała usuwanie wpisów; 4) umożliwiała dokonywanie korekty danych, z zachowaniem historii wpisów oraz informacji o dacie dokonania korekty; 5) pozwalała na uzyskanie wydruku danych według kryteriów określonych przez organ celny.
16. Na etapie realizacji projektu technicznego Zarządzający przedstawi Naczelnikowi Urzędu Celnego do zatwierdzenia proponowane przez projektanta Systemu Elektronicznego Dozoru Wolnego Obszaru Celnego w Gminie Terespol szczegółowe rozwiązania techniczne, programowe i funkcjonalne dotyczące systemu, oprogramowania, zabezpieczeń i warunków, o których mowa w ust. 15. II. KONTROLA I DOKUMENTOWANIE WPROWADZANIA / WYPROWADZANIA ŚRODKÓW TRANSPORTU I TOWARÓW PRZEZ WJAZD KOLEJOWY NR 2. 1. Osoba prowadzącą działalność w WOC o wprowadzaniu/wyprowadzaniu na/z terenu WOC kolejowych środków transportu z towarami wspólnotowymi i nie wspólnotowymi powiadamia kierownika zmiany Oddziału Celnego w Małaszewiczach, za pośrednictwem poczty elektronicznej na skrzynkę 301020.kierownikzmiany@bpd.mofnet.gov.pl. Powiadomienie powinno zawierać następujące dane: nr wagonu, nr listu przewozowego, rodzaj i masę wprowadzonego/wyprowadzonego towaru. 2. Powiadomienia podlegają zaewidencjonowaniu w ewidencji towarów wprowadzonych/wyprowadzonych z WOC kolejowymi środkami transportu, której wzór stanowi załącznik Nr 3 Instrukcji. Ewidencja prowadzona jest przez funkcjonariuszy Oddziału Celnego w Małaszewiczach. Powiadomienia stanowią załącznik do ewidencji. 3. Nie wymaga powiadomienia fakt wprowadzenia/wyprowadzenia próżnych kolejowych środków transportu, z zastrzeżeniem możliwości dokonania ich rewizji celnej w każdym czasie na terenie podmiotu prowadzącego działalność w WOC. 4. Podmiot gospodarczy prowadzący działalność na terenie WOC po dokonaniu czynności, o której mowa w ust. 1 i otrzymaniu informacji, że będzie realizowana obsługa kolejowa, z właściwym wyprzedzeniem otwiera bramę kolejową. 5. Upoważniony przedstawiciel podmiotu gospodarczego działającego na terenie WOC będzie miał podgląd na kamery zainstalowane przy bramie kolejowej. (Kamery przy bramie kolejowej:
jedna kamera skierowana będzie na bramę, druga kamera skierowana będzie wzdłuż torów w stronę nadjeżdżającego pociągu, z dodatkową funkcją dźwiękowego informowania (w komputerze) o zbliżającym się pociągu w polu widzenia kamery. 6. Po zakończeniu pracy manewrowej, mając podgląd na wjazd kolejowy, upoważniony przedstawiciel podmiotu gospodarczego, spowoduje zamknięcie bramy kolejowej. 7. Baza danych monitoringu z kamer umieszczonych przy bramie kolejowej zapisywana będzie i przechowywana na serwerze przez okres 7 dni. III. PRZECHOWYWANIE DANYCH. TRYB POSTĘPOWANIA W PRZYPADKU AWARII SYSTEMU. 1. Wszystkie dane Ewidencji, Kart Kontrolnych oraz Kamer będą zapisywane i zachowywane na serwerze pracującym w RAID. Dane dotyczące poszczególnych podmiotów będą zapisywane na wydzielonych komputerach końcówkach SYSTEMU. 2. Przechowywanie danych z monitoringu wizyjnego trwać będzie: 14 dni dla wjazdu drogowego (Nr 1) 7 dni dla wjazdu kolejowego (Nr 2) 3. Dane z ewidencji i Kart Kontrolnych będą raz na kwartał kopiowane z serwera na odpowiednie nośniki informacji i przechowywane w sejfie w budynku Urzędu Gminy Terespol, Pl. R. Kaczorowskiego 1, Kobylany, przez okres 5 lat od końca roku, w którym zostały zapisane. 4. Pomieszczenie portierni z serwerem SYSTEMU oraz zdeponowanymi Kartami Kontrolnymi i książką Ewidencji (przeznaczonymi do procedury awaryjnej) zabezpieczone będzie przez system alarmowy i monitoring wizyjny.
5. Wgląd do danych SYSTEMU będzie możliwy wyłącznie bezpośrednio z serwera, w pomieszczeniu portierni lub poprzez odczyt z kopii archiwalnych przechowywanych w Urzędzie Gminy Terespol. 6. Na każde żądanie Urzędu Celnego, Zarządzający umożliwi wgląd do danych lub na nośniku elektronicznym wykona kopię zapisów z określonego przedziału czasowego. 7. W celu szybkiego i skutecznego reagowania w przypadku naruszenia zabezpieczeń pomieszczenia portierni lub awarii SYSTEMU, Zarządzający wskaże firmę ochroniarską ( Ochrona ), świadczącą usługi ochrony na terenie WOC, działającą w imieniu i na rzecz Zarządzającego, z którą Zarządzający będzie związany umową. 8. W przypadku awarii SYSTEMU każdego jego elementu (serwera, komputerów, szlabanu, terminala, kamer, świateł), poprzez system monitoringu i wydzieloną sieć bezprzewodową zostanie powiadomiona Ochrona, która w ciągu 10 minut (do czasu usunięcia awarii) podejmie (awaryjną) zastępczą procedurę kontroli wstępu i przemieszczania się na terenie WOC, zgodnie z instrukcją i zasadami zatwierdzonymi 26.07.2012 r. przez Naczelnika Urzędu Celnego. Prowadzona będzie odpowiednio, Ewidencja kart kontrolnych przemieszczania pustych środków transportu samochodowego oraz towarów wwożonych/wywożonych do/z WOC samochodowymi środkami przewozowymi (zał. Nr 2 do Instrukcji) i wydawane będą Karty kontrolne wstępu i przemieszczania się na terenie WOC (zał. Nr 1 do Instrukcji). Pracownik Ochrony wydając Karty Kontrolne będzie otwierał i zamykał szlaban w trybie ręcznym (elektrycznie lub mechanicznie). Usuwanie awarii SYSTEMU w tym: serwera, komputerów, szlabanu, kamer, terminala, świateł będzie realizowane przez wykonawcę Systemu Elektronicznego Dozoru WOC, działającego w imieniu i na rzecz Zamawiającego, w ramach umowy serwisowej.
9. Pomiędzy terminalem znajdującym się przy portierni, a poszczególnymi operatorami i Ochroną będzie funkcjonowała dodatkowa, łączność bezprzewodowy INTERKOM. 10. Książka Ewidencji i Karty Kontrolne, sporządzane podczas procedury awaryjnej będą, przechowywane w pomieszczeniu portierni w sejfie. IV. DZIAŁANIA WSPOMAGAJĄCE. 1. Elementy SYSTEMU przy wjeździe drogowym głównym (Nr 1) będą oznakowane odpowiednimi zwięzłymi komunikatami. 2. Z odpowiednim wyprzedzeniem, przeprowadzona będzie kampania informacyjna za pośrednictwem podmiotów działających w WOC, stron internetowych, ogłoszeń, ulotek. 3. W okresie przejściowym dodatkowo na wjeździe drogowym Nr 1 będzie przebywała osoba upoważniona przez Zarządzającego.