WIELOLETNI PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY BIELAWA NA LATA 2013-2017 Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielawa na lata 2013-2017, został sporządzony na podstawie art.21 ust.1 pkt.1 i ust.2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tekst jednolity Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz.266 z późniejszymi zmianami), na pięć kolejnych lat. Celem Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielawa na lata 2013-2017, zwanego dalej Programem jest określenie podstawowych kierunków działania Gminy Bielawa w zakresie gospodarowania posiadanym zasobem mieszkaniowym. Rozdział 1. Prognoza dotycząca wielkości oraz stanu technicznego zasobu mieszkaniowego w latach 2013-2017, z podziałem na i pozostałe mieszkalne. 1. Aktualny stan zasobu mieszkaniowego Gminy Bielawa na dzień 31 grudnia 2012 roku. L.p. Wyszczególnienie Ilość szt. Powierzchnia m 2 Wyposażenie techniczne szt. Instalacja gazowa Instalacja c.o. Lokalna instalacja c.o. 1. Ogółem 3 232 134 679 3 232 111 33 w tym: 2. stanowiące własność Sp. z o.o. Miejski Zarząd Budynków Mieszkalnych 3. stanowiące własność Gminy Bielawa w tym: 26 1 554 26 - - 3 206 133 125 3 206 111 33 3.1 99 2 089 99-2 3.2 mieszkalne 3 107 131 036 3 107 111 31 w tym: 3.3 Wydzielone przeznaczone do najmu na czas trwania stosunku pracy 4 239 4 1 1
2. Prognoza dotycząca wielkości oraz wyposażenia technicznego zasobu mieszkaniowego w latach 2013-2017. Wyposażenie techniczne Dane na koniec roku kalendarzowego (ilość) Instalacja gazowa 3 059 103 2 984 108 2 909 113 2 834 118 2 759 123 Instalacja c.o. 111-105 - 90-85 - 75 - Lokalna instalacja c.o. 31 2 28-23 - 22-21 - Ilość budynków stanowiących w 100% własność Gminy 199 198 198 197 197 3. Budynki mieszkalne stanowiące własność Gminy Bielawa z wyjątkiem jednego, w którym mieszkania wynajmowane są na czas trwania stosunku pracy, zostały wybudowane w latach 1860 1937, przy czym 66 budynków zostało wybudowanych przed 1900 rokiem. Większość budynków wymaga remontów kapitalnych, dociepleń oraz wymiany instalacji. Znaczna część lokali posiada ogrzewanie piecowe (na węgiel). Prognozę stanu technicznego gminnego zasobu mieszkaniowego przedstawiono w poniższym zestawieniu. Ocena stanu techn. Dane na koniec roku kalendarzowego (ilość) b. dobry budynki budynki budynki budynki budynki 3 2141-3 2093-3 2043-3 1993-3 1943 - dobry 111 612 105 110 587 108 111 564 113 111 542 118 112 520 123 zły 85 306-85 304-84 302-83 299-82 296 - Razem 199 3059 105 198 2984 108 198 2909 113 197 2834 118 197 2759 123 Ocena stanu technicznego: b. dobry - nie wymaga bieżących robót, dobry - wymaga bieżących robót, zły - wymaga remontu 4. Na dzień 31 grudnia 2012 roku struktura mieszkaniowego zasobu Gminy Bielawa przedstawia się następująco: w budynkach stanowiących własność Gminy Bielawa znajduje się łącznie 1244 lokali, pozostałe 1984 lokali znajduje się w 402 budynkach stanowiących współwłasność - Wspólnot Mieszkaniowych. Natomiast cztery przeznaczone do najmu na czas trwania stosunku pracy, znajdują się w budynkach położonych na nieruchomościach oddanych w trwały zarząd - obiekty szkolne i sportowe. 5. W okresie objętym Programem przewiduje się pomniejszenie ilości lokali mieszkalnych w zasobie mieszkaniowym wynikające z planowanej sprzedaży lokali, zwiększania liczby lokali socjalnych.
Rozdział 2. Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji wynikający ze stanu technicznego budynków i lokali z podziałem na kolejne lata. 6. Potrzeby w zakresie remontów i modernizacji budynków oraz lokali mieszkalnych ustalane są przez zarządzającego mieszkaniowym zasobem Gminy na podstawie corocznych przeglądów technicznych, zgodnie z art. 62 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.), ekspertyz i nakazów oraz systematycznej kontroli inspektorów nadzoru. 7. Jako podstawowy cel uwzględnia się zapewnienie bezpieczeństwa lokatorom lokali oraz dążenie do niepogorszenia istniejącego stanu technicznego budynków. W pierwszej kolejności realizowane będą prace remontowe eliminujące zagrożenie bezpieczeństwa, następnie o charakterze zapobiegawczym, a w dalszej kolejności remonty o charakterze zachowawczym. 8. Potrzeby remontowe i modernizacyjne dotyczące budynków mieszkalnych stanowiących w 100% własność Gminy Bielawa oszacowane na dzień 31 grudnia 2012 r. Wyszczególnienie w tys. zł Wymiana pokryć dachowych z remontem kominów 4 500 Remont i naprawa elewacji 6 650 Odwodnienia budynków 1 730 Wymiana instalacji elektrycznej 1 530 Wymiana instalacji gazowej 750 Wymiana instalacji wodno-kanalizacyjnej 430 Remont klatek schodowych 1 700 Roboty stolarskie 620 Roboty ciesielskie 650 Razem: 18 560
9. Ujęcie ilościowe budynków i lokali stanowiących własność Gminy Bielawa w zakresie potrzeb remontowych i modernizacyjnych w latach 2013-2017. Lata Zakres robót Ilość budynków/lokali Wymiana pokryć dachowych z remontem kominów 3 3 3 3 3 Remont i naprawa elewacji 2 1 2 3 3 Odwodnienia budynków 2 3 2 2 3 Wymiana instalacji elektrycznej 1 2 3 4 3 Wymiana instalacji gazowej 2 2 4 4 4 Wymiana instalacji wodno-kanalizacyjnej 2 3 4 3 3 Remont klatek schodowych 1 2 1 1 3 Roboty stolarskie 3 2 2 2 2 Roboty ciesielskie 1 1 2 2 2 Remont lokali mieszkalnych 2 2 2 3 3 Remont lokali socjalnych 3 3 3 3 3 Remont pomieszczeń tymczasowych 1 1 1 1 1 Rozdział 3. Planowana sprzedaż lokali mieszkalnych w latach 2013-2017. 10. Sprzedaż lokali mieszkalnych określona jest uchwałą Rady Miejskiej Bielawy szczegółowo precyzującą tryb i zasady ich sprzedaży. 11. Prognozuje się, że w latach 2013-2017, rocznie sprzedaży podlegać będzie około 70 lokali mieszkalnych. Rozdział 4. Zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu. 12. Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobnie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, wskazuje (art.8 pkt.1) właściwość organu wykonawczego gminy do ustalania stawek czynszu. 13. Celem polityki czynszowej w latach objętych niniejszym Programem powinno być dążenie do ustalenia stawek czynszu do poziomu dającego możliwość uzyskania środków finansowych na zapewnienie realizacji planowanych zamierzeń. 14. Należy uwzględniać czynniki podwyższające o 20% stawkę bazową czynszu dla: 1. lokali w budynkach z centralnym ogrzewaniem, 2. lokali z instalacją wodociągowo-kanalizacyjną,
3. lokali z łazienką, 4. lokali z ubikacją. 15. Należy uwzględniać czynniki obniżające stawkę bazową czynszu o: 1. 35% lokali w budynkach przy ul. Wysokiej 1-13, 2. 50% lokali w budynkach wskazanych do wykwaterowania. 16. Mając na względzie, że osoby o niskich dochodach uzyskują dodatki mieszkaniowe w wysokości umożliwiającej w pełni regulowanie bieżących należności za najem lokali oraz opłat za odbiór nieczystości stałych i pobór zimnej wody, nie planuje się obniżania czynszu w trybie art.7 ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Utrzymanie systemu ustalania wysokości dodatków mieszkaniowych stosownie do przepisu wynikającego z art.6 ust.10 ustawy z dnia 11 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych, daje najemcom lokali o niskich dochodach poczucie bezpieczeństwa i stałości trwania najmu lokalu. Rozdział 5. Sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Bielawa oraz przewidywane zmiany w zakresie zarządzania mieszkaniowym zasobem Gminy w latach 2013-2017. 17. Zarządcą lokali i budynków wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy jest podmiot, któremu na podstawie umowy powierzono zarządzanie lokalami wchodzącymi w skład tego zasobu. 18. Zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy określa umowa, o której mowa w 17. 19. W okresie obowiązywania Programu nie przewiduje się zmian w sposobie i zasadach zarządzania mieszkaniowym zasobem Gminy Bielawa. Rozdział 6. Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej. Wysokość wydatków z podziałem na koszty bieżącej eksploatacji, koszty remontów oraz koszty modernizacji lokali i budynków, koszty zarządu nieruchomościami wspólnymi, których Gmina Bielawa jest jednym ze współwłaścicieli oraz wydatki inwestycyjne w latach 2013-2017. 20. Finansowanie gospodarki mieszkaniowej następuje z dochodów uzyskiwanych z tytułu najmu i dzierżawy lokali mieszkalnych i użytkowych, garaży, pomieszczeń gospodarczych, ogródków przydomowych oraz opłat za umieszczanie reklam na budynkach stanowiących własność Gminy Bielawa.
21. Projekcja finansowa obejmująca wpływy z czynszu, wydatki na eksploatację i remonty w latach 2013-2017. Dochody Wydatki Wyszczególnienie Jednostka Rok Planowane przychody za najem, dzierżawę i reklamy Planowane koszty eksploatacji budynków komunalnych Planowane koszty remontów budynków i lokali komunalnych tys. zł tys. zł tys. zł 5 250 5 260 5 518 5 521 5 524 2 820 2 860 2 979 2 979 2 979 580 580 615 628 641 22. Zestawienie nakładów w latach 2013-2017, na planowane prace remontowo-modernizacyjne dotyczących budynków stanowiących wyłączną własność Gminy Bielawa (w tys. zł). Nakłady w budynkach stanowiących wyłączną własność Gminy Zakres robót Wymiana pokryć dachowych z remontem kominów Rok Razem 105 105 115 110 115 550 Remont kominów 22 20 20 25 20 107 Remont elewacji 14 10 15 20 18 77 Odwodnienia budynków 20 21 20 20 25 106 Wymiana instalacji elektrycznej 12 15 20 25 20 92 Wymiana instalacji gazowej 12 12 25 25 25 99 Wymiana instalacji wodno-kanalizacyjnej 10 15 18 15 15 73 Remont klatek schodowych 10 12 10 10 18 60 Remont lokali mieszkalnych 7 5 5 8 10 35 Remont lokali socjalnych 10 10 10 10 10 50 Remont pomieszczeń tymczasowych 5 5 5 5 5 25 Roboty stolarskie 33 23 25 25 25 131 Roboty ciesielskie 10 12 15 20 20 77 Roboty murarsko-betoniarskie 10 15 12 10 15 62 Zabezpieczenia i usuwanie skutków awarii 300 300 300 300 300 1 500 Razem 580 580 615 628 641 3 044
23. Zestawienie nakładów w latach 2013-2017, na planowane prace remontowo-modernizacyjne dotyczące budynków w których Gmina Bielawa jest jednym ze współwłaścicieli (w tys. zł) Nakłady w budynkach wspólnotowych (w udziale przypadającym na Gminę) Zakres robót Rok Razem Wymiana pokryć dachowych z remontem kominów 225 225 236 236 236 1 158 Remont kominów 16 16 25 34 34 125 Remont elewacji 59 59 70 70 70 328 Odwodnienia budynków 79 84 98 90 90 441 Wymiana instalacji elektrycznej 95 90 95 93 93 466 Wymiana instalacji gazowej 67 67 80 85 85 384 Wymiana instalacji wodno-kanalizacyjnej 44 44 50 46 46 230 Remont klatek schodowych 40 40 50 55 55 240 Remont lokali mieszkalnych 5 5 5 7 7 29 Remont lokali socjalnych - - - - - - Remont pomieszczeń tymczasowych - - - - - - Roboty stolarskie 42 42 60 60 60 264 Roboty ciesielskie 28 28 40 33 33 162 Roboty murarsko-betoniarskie 80 80 75 75 75 385 Zabezpieczenia i usuwanie skutków awarii 240 240 250 250 250 1 230 Razem 1 020 1 020 1 134 1 134 1 134 5 442 24. Wysokość planowanych wydatków w latach 2013-2017, dotyczących własności i współwłasności Gminy Bielawa. Wyszczególnienie wydatków Koszty w tys. zł Bieżąca eksploatacja 3 170 3 200 3 309 3 299 3 289 Remonty lokali i budynków 1 600 1 600 1 749 1 762 1 775 Wydatki inwestycyjne 40 20 20 20 20 Zarząd nieruchomościami wspólnymi 440 440 440 440 440 Razem 5 250 5 260 5 518 5 521 5 524
Rozdział 7. Opis innych działań mających na celu poprawę wykorzystania i racjonalizację gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy, w szczególności zakres zamian lokali związanych z remontami budynków i lokali oraz planowaną sprzedaż lokali. 25. W celu poprawienia wykorzystania i racjonalizacji gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy, planuje się w okresie obowiązywania Programu podjęcie następujących działań: 1. Wytypowanie lokali mieszkalnych w budynkach stanowiących własność Gminy, w celu ich przekwalifikowania na, co podyktowane jest istotnie zwiększającym się zapotrzebowaniem na w związku z realizacją wyroków eksmisyjnych. 2. Dokonywanie za porozumieniem stron, zmiany umów najmu lokali mieszkalnych na umowy najmu lokali socjalnych, w przypadku gdy występują ku temu kwalifikujące przepisami przesłanki. 3. W przypadkach obowiązku wykonania wyroku sądowego nakazującego wskazanie lokalu go osobom, które korzystają z lokali odpowiadających normom lokalu go, wskazywanie tego lokalu do najmu jako lokalu go. 4. Wyłączenie ze sprzedaży lokali w wytypowanych budynkach stanowiących własność Gminy, w celu realizacji ustawowych obowiązków w zakresie zapewniania lokali socjalnych, pomieszczeń tymczasowych i lokali zamiennych oraz zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wspólnoty samorządowej. 5. Wskazywanie lokali zamiennych na podstawie art. 21 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, dla najemców zamieszkujących w budynkach, w których Gmina nie jest wyłącznym właścicielem. 6. Wspieranie dokonywania zamiany mieszkań pomiędzy najemcami lokali należących do mieszkaniowego zasobu gminy oraz osobami dysponującymi tytułami prawnymi do lokali mieszkalnych w innych zasobach.