Program dla Europy Środkowej cele i założenia, stan realizacji Monika Strojecka-Gevorgyan Zielona Góra 15 lutego 2010 r.
Kiedy i dlaczego tworzyć projekt?
KIEDY chcemy rozwiązać wspólny problem z partnerami z innych krajów poprawić sytuację istniejącą adaptując funkcjonujące zagranicą sprawdzone rozwiązania, opracowując i testując nową metodologię we współpracy z partnerami zagranicznymi
DLATEGO, aby się rozwijać, mieć dostęp do know-how, poznać technologie wykorzystywane przez partnerów, korzystać z doświadczeń partnerów z polski i zagranicy, otrzymać wsparcie z EFRR w wysokości do 85% poniesionych kosztów.
Dla kogo jest ten program?
DLA LUDZI NIEBOJĄCYCH SIĘ WYZWAŃ DLA KADRY ZARZĄDZAJĄCEJ POSZUKUJĄCEJ NOWYCH MOŻLIWOŚCI ROZWOJU INSTYTUCJI / JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO DLA INSTYTUCJI ZAINTERESOWANYCH OSIĄGNIĘCIEM WYMIERNYCH I TRWAŁYCH REZULTATÓW PODEJMOWANEJ WSPÓŁPRACY DLA PARTNERÓW ODPOWIEDZIALNYCH, PLANOWO REALIZUJĄCYCH PROJEKT BEZ NIEUZASADNIONYCH OPÓŹNIEŃ PARTNERZY ZAANGAŻOWANI W OPERACJE POWINNI BYĆ ODPOWIEDNIMI PODMIOTAMI Z FAKTYCZNYMI KOMPETENCJAMI DO TWORZENIA, WDRAŻANIA ORAZ PROPAGOWANIA PRODUKTÓW I REZULTATÓW
Jak znaleźć partnera do projektu?
www.central2013.eu 1 sposób Skorzystaj z bazy danych pomysłów projektowych na stronie głównej programu
2 sposób Wyślij swoją propozycję projektową (w języku angielskim/polskim) do Krajowego Punktu Kontaktowego Monika.Strojecka-Gevorgyan@mrr.gov.pl 3 sposób Bierz udział w Forum Poszukiwania Partnerów
Zasady dotyczące partnerstwa
PARTNERSTWO Kto może uczestniczyć? Władze publiczne: centralne, regionalne i lokalne, takie jak ministerstwa, samorządy regionalne, jednostki administracyjne, samorządy miejskie i ich wydziały Podmioty prawa publicznego, spełniające warunki art. 1(9) Dyrektywy 2004/18/EC PE i RADY z 31 marca 2004 r. Instytucje prywatne włączając w to firmy prywatne Instytucje międzynarodowe
PARTNERSTWO - kryteria dla projektów Wymóg minimum: trzech finansujących partnerów z przynajmniej trzech krajów co najmniej dwóch partnerów z państw członkowskich UE z obszaru programu Europy Środkowej Maksymalna liczba partnerów: 25 Rekomendacja: efektywne partnerstwo w projekcie powinno obejmować od 8 do 12 partnerów Partnerzy zaangażowani w zrównoważony sposób (wyjątek: Ukraina)
Partner wiodący UMOWY PARTNERSKIE PARTNER INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA PARTNER PARTNER UMOWA O DOFINANSOWANIE PARTNER PARTNER WIODĄCY PARTNER Wzory obu umów są dostępne na stronie internetowej programu PARTNER PARTNER
Partner wiodący: koordynuje przygotowanie projektu, złożenie wniosku o dofinansowanie w języku angielskim oraz realizację całego projektu; podpisuje umowę o dofinansowanie projektu z Instytucją Zarządzającą i w stosunku do niej ponosi całkowitą organizacyjną, merytoryczną i finansową - odpowiedzialność za projekt; dokonuje ustaleń dotyczących jego relacji z innymi partnerami i sporządza umowę partnerską pilnuje, by wydatki poniesione przez partnerów uczestniczących w projekcie miały związek z jego realizacją i odpowiadały działaniom przyporządkowanym poszczególnym partnerom odpowiada za sporządzenie i złożenie wniosków o płatność otrzymuje refundację za cały projekt i odpowiada za przekazanie wkładu EFRR innym partnerom uczestniczącym w projekcie
Osoby odpowiedzialne za realizację projektu Koordynator projektu odpowiada za organizowanie pracy związanej z projektem. Koordynator powinien posiadać kwalifikacje do zarządzania projektami europejskimi i umiejętności w wybranej tematycznej dziedzinie priorytetowej projektu. Koordynator projektu jest odpowiedzialny za przedkładanie na czas sprawozdań z postępu, jak i za ich treść. Kierownik finansowy projektu odpowiedzialny jest za rachunki, sprawozdawczość finansową, wewnętrzne zarządzanie funduszami EFRR oraz budżet projektu i krajowe współfinansowanie. Pracuje w bliskim kontakcie z Koordynatorem w celu zapewnienia efektywnego zarządzania finansowego operacji oraz monitorowania wydatków i płatności. Osoba ta powinna posiadać więdzę z zakresu zasad: księgowości, transakcji międzynarodowych, przepisów UE, zamówień publicznych oraz kwalifikowalności wydatków. Kierownik finansowy sporządza prognozy przepływu środków i ściśle je kontroluje. Kierownika projektu i kierownika finansowego projektu powinno się przewidzieć nie tylko u Partnera wiodącego ale u wszystkich partnerów projektu.
Osoby odpowiedzialne za realizację projektu Kierownik do spraw komunikacji jest odpowiedzialny za ogół działań promocyjnych i popularyzacyjnych związanych z projektem. Wraz z partnerami projektowymi opracowuje plan komunikacyjny projektu. Dba o działania komunikacyjne na wszystkich szczeblach (np.: lokalnym, regionalnym, krajowym, transnarodowym) i propagowanie rezultatów projektów do określonych wcześniej grup docelowych. W celu wypełnienia tych zadań kierownik ds. komunikacji powinien posiadać doświadczenie z dziedziny komunikacji, public relations, informacji lub mediów.
Partnerzy stowarzyszeni Partnerzy niezaangażowani finansowo w projekt jednak zainteresowani jego rezultatami oraz udziałem w niektórych pracach. albo są to partnerzy, którzy nie mogą wejść w projekt z budżetem (ograniczone zasoby: fundusze kadry, czas itp.) albo są to partnerzy, którzy nie mogą dołączyć do projetu, bo projekt posiada już komplet partnerów (np. projekt SONORA) wydatki poniesione przez te podmioty ograniczone są do zwrotu kosztów podróży i zakwaterowania związanych z ich udziałem w spotkaniach dotyczących projektu.
Instytucje Programu
INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA PODPISUJE UMOWĘ O DOFINANSOWANIE Z PW MIASTO WIEDEŃ KOMITET MONITORUJĄCY USTALA ZASADY i DOKONUJE WYBORU PROJEKTÓW Złożenie wniosku projektowego WSPÓLNY SEKRETARIAT TECHNICZNY WIEDEŃ Krajowy Punkt Kontaktowy INFORMACJA, PROMOCJA KATOWICE Kontrola 1. stopnia Warszawa INSTYTUCJA CERTYFIKUJĄCA WYPŁACA REFUNDACJĘ PW MIASTO WIEDEŃ
Cele i priorytety programu
Cel główny i cele pośrednie Wzmocnienie spójności terytorialnej, promowanie wewnętrznej integracji oraz poprawa konkurencyjności obszaru Europy Środkowej Podnoszenie konkurencyjności obszaru Europy Środkowej poprzez wzmacnianie struktur innowacyjności i dostępności. Poprawa równomiernego i zrównoważonego rozwoju terytorialnego przez podniesienie jakości środowiska oraz zwiększenie atrakcyjności miast i regionów w obszarze Europy Środkowej. Strategia Lizbońska Strategia Goeteborska
Priorytet 1 Wspieranie innowacyjności na obszarze Europy Środkowej 1.1 Poprawa ramowych warunków dla innowacji 1.2 Tworzenie możliwości dla rozprzestrzeniania i stosowania innowacji 1.3 Wspieranie rozwoju wiedzy
Priorytet 2 Poprawa zewnętrznej i wewnętrznej dostępności obszaru Europy Środkowej 2.1 Poprawa wewnętrznych połączeń w obszarze Europy Środkowej 2.2 Rozwój współpracy w dziedzinie multimodalnej logistyki 2.3 Promowanie mobilności bezpiecznej i zgodnej z zasadami zrównoważonego rozwoju 2.4 Technologie informatyczno-komunikacyjne i rozwiązania alternatywne dla zwiększenia dostępu
Priorytet 3 Odpowiedzialne korzystanie ze środowiska 3.1 Rozwój wysokiej jakości środowiska poprzez zarządzanie zasobami naturalnymi i dziedzictwem oraz ich ochroną 3.2 Redukcja ryzyka oraz skutków zagrożeń naturalnych i wywołanych działalnością człowieka 3.3 Wspieranie wykorzystywania źródeł energii odnawialnej i zwiększania efektywności energetycznej 3.4 Wspieranie ekologicznych, przyjaznych środowisku technologii i działań
Priorytet 4 Podniesienie konkurencyjności oraz atrakcyjności miast i regionów 4.1 Rozwój policentrycznych struktur osadniczych oraz współpracy terytorialnej 4.2 Uwzględnienie terytorialnych skutków zmian demograficzno-społecznych w rozwoju miast i regionów 4.3 Wykorzystanie zasobów kulturowych dla uatrakcyjnienia miast i regionów
Budżet i dofinansowanie
Priorytety i budżet EFRR Priorytet 1 Priorytet 2 Priorytet 3 Priorytet 4 Wspieranie innowacyjności na obszarze Europy Środkowej Poprawa zewnętrznej i wewnętrznej dostępności obszaru Europy Środkowej Odpowiedzialne korzystanie ze środowiska Podniesienie konkurencyjności oraz atrakcyjności miast i regionów 49 202 215 20% 63 962 879 26% 63 962 879 26% 54 122 436 22% Łącznie ponad 231 mln
POZIOM DOFINANSOWANIA Zalecana wielkość projektu od 1 do 5 mln euro kosztów całkowitych Dofinansowanie w formie refundacji poniesionych uprzednio kosztów kwalifikowalnych do 75%: Austria, Niemcy, Włochy do 85%: Czechy, Węgry, Polska, Słowacja, Słowenia Niezrefundowana część wydatków stanowi wkład własny partnera Koszty przygotowawcze do 20 tys. euro na projekt. Umiejscowienie działań: wszystkie podstawowe działania tematyczne muszą być wdrożone na obszarze objętym Programem. Innego rodzaju działania realizowane poza tym obszarem muszą być zgodne z zasadmi 10% i 20% elastyczności wydatków.
ZASADY 10% i 20% elastyczności art. 21 ust. 2 i 3 Rozporządzenia 1080/2006 o EFRR, Refundacja dla partnera unijnego spoza obszaru programu do 20% wielkości EFRR w projekcie wydatek ponoszony na terenie państw nieczłonkowskich do 10% wielkości EFRR w projekcie
Typy działań i produkty kluczowe
TYPY DZIAŁAŃ i kluczowe produkty Wspólna strategia + opracowanie planu działania Transnarodowe opracowanie narzędzi Ustanowienie wspólnego zarządzania Przygotowanie inwestycji Działania pilotażowe (w tym, inwestycje na małą skalę) transnarodowa strategia, plan działania, metody wdrażania narzędzia wspólnego zarządzania, system wspomagający proces decyzyjny mechanizm współpracy, wspólnie zarządzane centrum studium wykonalności, analiza zysków i strat, ocena wpływu na środowisko pilotażowy system monitoringu, pilotażowe udogodnienia, pilotażowa usługa, pilotażowe szkolenie
Działania pilotażowe POCZĄTEK REALIZACJI PROJEKTU REZULTATY TESTOWANIE STRATEGIA, OPRACOWANIE PLANU, PRZYGOTOWANIE INWESTYCJI, PRZYGOTOWANIE DZIAŁANIA PILOTAŻOWEGO DZIAŁANIE PILOTAŻOWE PRODUKT
Podsumowanie dwóch naborów
Podsumowanie dwóch naborów 1. nabór: zatwierdzono 29 z 95 złożonych projektów 47 polskich instytucji uczestniczy w 24 projektach 4 projekty mają polskich Partnerów wiodących zakontraktowana alokacja 66,7 mln euro, w tym 9 mln euro dla polskich partnerów + 2. nabór: zatwierdzono warunkowo 37 z 179 złożonych projektów 60 polskich instytucji uczestniczy w 30 projektach 2 projekty mają polskich Partnerów wiodących przyznana alokacja ok. 74,2 mln euro, polskie instytucje wnioskowały o ponad 11,2 mln euro = 107 polskich partnerów uczestniczy w 54 projektach, 6 polskich Partnerów wiodących zarządza projektami
Najczęstsze błędy formalne w projektach brak załącznika brak elektronicznej wersji formularza aplikacyjnego (tylko na nośniku!) wersja papierowa i elektroniczna różniące się od siebie skanowany podpis zamiast oryginalnego różne kwoty w oświadczeniu o współfinansowaniu i budżecie nieprawidłowo wypełniony załącznik dotyczący pomocy publicznej
Udział partnerów z poszczególnych państw Liczba beneficjentów po dwóch naborach kraje beneficjenci Niemcy Włochy Polska Austria Czechy Węgry Słowenia Słowacja Niemcy 141 Włochy 107 Polska 107 Austria 101 Czechy 88 Węgry 78 Słowenia 60 Słowacja 49 0 20 40 60 80 100 120 140 benficjenci 1. naboru beneficjenci 2. naboru
Polscy beneficjenci w zatwierdzonych projektach Województwo 1 nabór 2 nabór łącznie Dolnośląskie 6 10 16 Kujawsko-Pomorskie 6 1 7 Lubelskie 1 0 1 Lubuskie 0 1 1 Łódzkie 0 2 2 Małopolskie 2 6 8 Mazowieckie 5 11 16 Opolskie 2 0 2 Podkarpackie 0 2 2 Podlaskie 0 1 1 Pomorskie 5 7 12 Śląskie 12 14 26 Świętokrzyskie 0 0 0 Warmińsko- Mazurskie 2 0 2 Wielkopolskie 3 5 8 Zachodniopomorskie 3 0 3 Łącznie 47 60 107 Polscy beneficjenci Programu dla Europy Środkowej w podziale na regiony Śląskie Mazowieckie Dolnośląskie Pomorskie Wielkopolskie Małopolskie Kujawsko-Pomorskie Zachodniopomorskie Warmińsko-Mazurskie Podkarpackie Opolskie Łódzkie Podlaskie Lubuskie Lubelskie Świętokrzyskie 0 5 10 15 20 25 30 1 nabór 2 nabór 37
Środki z EFRR pozostałe do alokacji alokowane środki w ramach programu (w mln euro) 70 60 50 40 20 35,2 24,2 22 30 20 10 0 24,8 9,4 21,2 17 22,7 8 11,8 14,9 1. priorytet 2. priorytet 3. priorytet 4. priorytet 1. nabór 2. nabór pozostało
Wskazówki dla wnioskodawców i beneficjentów
Wskazówki dla wnioskodawców Etap przygotowywania należy współpracować ze wszystkimi partnerami projektu na wczesnym etapie przygotowania koncepcji projektowej należy określić jasne cele przedsięwzięcia, zgodne z celami programu należy zdefiniować rezultaty projektu (należy unikać zbyt ambitnych planów) zakres działania partnerów projektu powinien być zgodny z zakresem tematycznym przedsięwzięcia partnerzy projektu powinni mieć odpowiednią zdolność i doświadczenie w realizacji projektów współpracy międzynarodowej liczba partnerów uczestniczących w projekcie nie powinna być zbyt duża
Wskazówki dla wnioskodawców warto korzystać z doświadczeń/rezultatów wynikających z realizacji podobnych projektów np. CADSES PROJECT BOOK na www.cadses.net, Publikacja dotycząca projektów CADSES z udziałem polskich partnerów znajduje się na stronie www.interreg.gov.pl Należy zapoznać się z zakresem tematycznym już realizowanych projektów programu dostępnym na www.central2013.eu approved projects oraz ich streszczeniami w języku polskim na www.europasrodkowa.gov.pl warto zaangażować decydentów politycznych w realizowane działania podział zadań pomiędzy partnerami powinien być jasny i zrozumiały opracowanie szczegółowego planu pracy - brak przykrych niespodzianek należy zapewnić odpowiedni personel do realizacji projektu (koordynator i kierownik finansowy) konieczne jest zapewnienie płynności finansowej
Wskazówki dla beneficjentów Etap realizacji tworzenie klimatu współpracy w ramach partnerstw realizujących projekty zapewnienie odpowiednich działań informacyjnych/promocyjnych ścisła współpraca z opiekunem projektu w WST wczesne reagowanie na trudności pojawiające się w trakcie realizacji projektu (pomoc WST, KPK, WWPE)
Przyszłe nabory projektów
Nabór standardowy / nabór ograniczony Nabór standardowy 15 marca-30 kwietnia 2010 (podejście oddolne) - decyzja KM o dofinansowaniu - ocena wniosku Nabór ograniczony (podejście odgórne) - identyfikacja tematów ważnych dla całego obszaru - opracowanie koncepcji projektów - złożenie wniosku - identyfikacja partnerów - identyfikacja partnerów odpowiednich dla poszczególnych koncepcji - identyfikacja potrzeb na - poziomie lokalnym - decyzja KM o dofinansowaniu projektów opracowanych na podstawie koncepcji 55-60 mln euro 16-20 mln euro
Gdzie szukać informacji? Program Operacyjny dla Europy Środkowej Podręcznik wnioskodawcy W języku angielskim na www.central2013.eu Podręcznik wdrażania Umowa o dofinansowanie Wzór umowy partnerskiej W języku polskim na www.europasrodkowa.gov.pl
Spotkania informacyjne 23 lutego br. seminarium informacyjne w Lublinie 25 lutego br. seminarium informacyjne w Białymstoku 9 marca br. warsztaty dla polskich wnioskodawców wiodących w Warszawie 25-26 marca br. Lead Applicant Briefing w Krakowie
Dziękuję za uwagę Krajowy Punkt Kontaktowy Departament Współpracy Terytorialnej Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Monika.Strojecka-Gevorgyan@mrr.gov.pl tel. 32 253 90 08 www.ewt.gov.pl www.europasrodkowa.gov.pl