Informacja o funkcjonowaniu szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Łukowski w roku szkolnym 2011/2012

Starostwo Powiatowe w Łukowie Wydział Oświaty Informacja o funkcjonowaniu szkół i placówek oświatowych prowadzonych przez Powiat Łukowski w roku szkolnym 2011/2012 opracował Krzysztof Konstanty Naczelnik Wydziału Oświaty Łuków, 10 października 2012

Wstęp Powiat Łukowski, podobnie jak inne powiaty jest organem prowadzącym dla publicznych szkół podstawowych specjalnych i gimnazjów specjalnych, szkół ponadgimazjalnych, w tym z oddziałami integracyjnymi, szkół sportowych i mistrzostwa sportowego oraz placówek oświatowowychowawczych, w tym szkolnych schronisk młodzieżowych, placówek kształcenia ustawicznego, placówek kształcenia praktycznego oraz ośrodków dokształcania i doskonalenia zawodowego, placówek artystycznych, poradni psychologiczno-pedagogicznych, w tym poradni specjalistycznych udzielających dzieciom, młodzieży, rodzicom i nauczycielom pomocy psychologiczno-pedagogicznej, a także pomocy uczniom w wyborze kierunku kształcenia i zawodu, młodzieżowych ośrodków wychowawczych, młodzieżowych ośrodków socjoterapii, specjalnych ośrodków szkolnowychowawczych oraz specjalnych ośrodków wychowawczych dla dzieci i młodzieży wymagających stosowania specjalnej organizacji nauki, metod pracy i wychowania, także ośrodków umożliwiających dzieciom i młodzieży upośledzonym umysłowo w stopniu głębokim, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi realizację odpowiednio obowiązku rocznego przygotowania przedszkolnego, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki na podstawie art. 5 Ustawy o systemie oświaty. Zadania prowadzenia wymienionych szkół i placówek realizowane są jako zadania własne powiatów. Główne zadania organu prowadzącego w zakresie nadzoru zostały określone w art. 34a Ustawy o systemie oświaty, Nadzorowi podlega w szczególności: 1) prawidłowość dysponowania przyznanymi szkole lub placówce środkami budżetowymi oraz pozyskanymi przez szkołę lub placówkę środkami pochodzącymi z innych źródeł, a także gospodarowania mieniem; 2) przestrzeganie obowiązujących przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy pracowników i uczniów; 3) przestrzeganie przepisów dotyczących organizacji pracy szkoły i placówki. Strona 2

Tabela 1 Metryczka Powiatu Łukowskiego Dane z roku 2010 Dane z roku 2011 Liczba ludności powiatu 107773 108583 Budżet powiatu (wykonanie) 112224079,49 108061326,05 Budżet w przeliczeniu na jednego mieszkańca 1041, 995,20 Otrzymana subwencja oświatowa 39 207 668,00 40 787 363,00 Subwencja oświatowa w przeliczeniu na jednego ucznia Inne dochody na finansowanie oświaty (porozumienia, środki UE, inne) Inne dochody na finansowanie oświaty (porozumienia, środki UE, inne) w przeliczeniu na jednego ucznia Wydatki bieżące na oświatę i wychowanie w działach 801 i 854 (wykonanie) Wydatki bieżące na oświatę w działach 801 i 854 (wykonanie) w przeliczeniu na jednego ucznia Wydatki inwestycyjne na oświatę i wychowanie w działach 801 i 854 (wykonanie) 7480,95 8557,99 1964185,59 1700139,10 374,77 356,72 39172831,05 39898450,87 7474, 8371,48 1412362,95 25000,00 Wydatki inwestycyjne na oświatę w działach 801 i 854 (wykonanie) w przeliczeniu na jednego ucznia Liczba uczniów szkół prowadzonych przez powiat (dzieci i młodzież + dorośli) Liczba uczniów i słuchaczy szkół dotowanych przez powiat 269,48 5,25 5 241 4766 528 480 Realizacja zadań oświatowych przez samorządy jest bacznie obserwowana przez liczne środowiska, instytucje i grupy, z których każda ma swoje oczekiwania. Oczekiwania wobec oświaty formułują rodzice, organy nadzoru pedagogicznego, dyrektorzy szkół, nauczyciele i ich związki zawodowe, także organizacje pozarządowe oraz media. Oświata zajmuje poważne miejsce w budżecie JST zarówno po stronie dochodów, jak i wydatków, więc z natury koncentruje na sobie uwagę. Rodzice posyłający dzieci do szkoły są zainteresowani poziomem nauki i zapewnieniem bezpieczeństwa na jej terenie. Każdy uczęszczał do szkoły, wielu czuje się ekspertami w tej dziedzinie. Strona 3

Kreowanie polityki oświatowej przez samorządy jest nie jest zadaniem łatwym. Jego realizacja nie moŝe mieć charakteru przypadkowych działań. Powinna być szczegółowo przeanalizowana, zaplanowana i konsekwentnie realizowana w czasie. PoniŜszy wykres obrazuje dynamikę zmian kluczowych elementów powiatowego systemu oświaty. Wykres 1 Dynamika zmian powiatowego systemu oświaty Dynamika zmian Liczba uczniów Liczba oddziałów Liczba nauczycieli Liczba etatów nauczycieli Liczba etatów aio 0,00 2006 2007-0,02-0,01 2008-0,02 2009 2010-0,01 2011-0,03-0,04-0,04-0,05-0,07-0,07-0,09-0,08-0,08-0,09-0,09-0,17-0,12-0,14-0,21-0,21-0,28 Niniejszy raport zawiera analizę sytemu oświaty Powiatu Łukowskiego. Opisuje i analizuje kluczowe elementy tego systemu. Pozwala na ocenę funkcjonowania oświaty w powiecie oraz na formułowanie wniosków dotyczących przyszłych działań. Analiza dydaktycznej sfery funkcjonowania szkół powiatowych zawarta jest w odrębnym opracowaniu. Strona 4

Demografia Procesy demograficzne bezpośrednio wpływają na kształt sieci szkolnej, na wykorzystanie budynków, pomieszczeń i wyposażenia, a także na koszty prowadzenia każdej szkoły i placówki. Z tego powodu znajomość trendów demograficznych jest ważna dla planowania rozwoju sieci, zwłaszcza dla planowania przyszłego poziomu zatrudnienia w szkołach, jak też przyszłych wydatków na utrzymanie szkół i placówek. Szkoły i placówki oświatowe Powiatu Łukowskiego funkcjonują w realiach niżu demograficznego. Prognozy i dane demograficzne wskazują, że stan ten będzie się pogłębiał w kolejnych latach. Zmniejszająca się ilość uczniów szkół powiatowych ma i będzie miała poważny wpływ na kształt powiatowego systemu oświatowego. Tabela 2 Absolwenci gimnazjów z terenu powiatu Gmina 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Gmina Adamów 142 149 126 120 90 94 94 73 Gmina Krzywda 175 194 170 3 4 7 142 145 Gmina Łuków 262 225 252 193 229 188 199 203 Gmina Serokomla 82 66 66 62 53 44 43 51 Gmina Stanin 179 198 170 9 6 4 142 144 Gmina Stoczek Łukowski 145 137 1 106 109 93 100 105 Gmina Trzebieszów 0 132 146 143 127 118 107 100 Gmina Wojcieszów 107 91 97 95 90 96 78 91 Gmina Wola Mysłowska 71 75 63 54 51 59 45 54 Łuków 464 451 4 388 380 416 414 384 Stoczek Łukowski 55 54 52 40 32 43 35 43 RAZEM 1832 1772 1702 13 1471 1462 1399 1393 Tabela 3 Liczba uczniów klas pierwszych szkół ponadgimnazjalnych dla młodzieży Suma uczniów ROK Miesiąc 2007 2008 2009 2010 2011 Jednostka sprawozdawcza ILO 288 5 291 279 291 SOSW-Baczków 2 2 2 5 SOSWLu 16 19 ZS1 379 3 269 233 210 ZS2 196 198 207 182 174 ZS3 228 224 275 211 227 ZS4 218 207 170 207 189 ZS-Adamów 204 168 164 3 111 ZS-RadoryŜ 25 48 28 60 64 ZSS 26 28 22 ZS-Stoczek 129 119 127 83 68 Suma końcowa 1 693 1 614 1 555 1 426 1 358 Strona 5

Wykres 2 Liczba absolwentów gimnazjów i liczba uczniów klas pierwszych szkół ponadgimnazjalnych dla młodzieży na podbudowie gimnazjów w liniami trendów Absolwenci gimanzjów Liniowy (Absolwenci gimanzjów) Uczniowie klas pierwszych Liniowy (Uczniowie klas pierwszych) 1 832 1 693 1 772 1 614 1 702 1 555 1 513 1 426 1 471 1 358 2007 2008 2008 2010 2011 Tabela 4 Uczniowie dzieci, młodzież i dorośli Suma uczniów ROK Miesiąc 2006 2007 2008 2009 Jednostka sprawozdawcza ILO 1 022 973 938 863 SOSW-Baczków SOSWLu ZS1 60 1 055 52 1 022 48 921 48 842 ZS2 ZS3 ZS4 ZS-Adamów 777 998 612 1 074 699 952 607 909 689 921 605 858 676 853 590 754 ZS-RadoryŜ ZSS ZS-Stoczek Suma końcowa 334 201 531 6 664 365 203 524 6 6 401 197 505 6 083 291 168 449 5 534 2010 2011 860 848 43 43 1 138 766 642 620 570 790 805 575 560 698 394 345 418 393 348 5 241 4 766 Strona 6

Tabela 5 Uczniowie dzieci i młodzież Suma uczniów ROK Miesiąc Jednostka sprawozdawcza ILO 1 022 973 938 863 860 848 SOSW-Baczków 60 52 48 48 43 43 SOSWLu 1 138 ZS1 1 013 1 004 921 842 766 642 ZS2 683 626 602 599 560 552 ZS3 781 794 828 812 775 805 ZS4 612 607 605 590 575 560 ZS-Adamów 982 886 776 713 659 379 ZS-RadoryŜ 163 139 134 95 126 161 ZSS 201 203 197 168 ZS-Stoczek 420 394 361 369 324 274 Suma końcowa 5 937 5 678 5 410 5 099 4 839 4 402 Tabela 6 Uczniowie dorośli Suma uczniów ROK Miesiąc Jednostka sprawozdawcza ZS1 42 18 ZS2 94 73 87 77 60 18 ZS3 217 8 93 41 ZS-Adamów 92 23 82 41 39 ZS-RadoryŜ 171 226 267 196 219 257 ZS-Stoczek 111 1 144 80 69 74 Suma końcowa 727 628 673 435 402 364 Ogólna liczba uczniów szkół powiatowych obniżyła się w stosunku do roku 2006 o 1898 (33 w kategorii dzieci i młodzież oraz 363 w kategorii dorośli). Skuteczność działań przeciwdziałających zmniejszaniu się ilości uczniów w szkołach dla młodzieży jest ograniczona. Ograniczenia te wynikają w głównej mierze ze zmniejszającej się ilości absolwentów gimnazjów potencjalnych uczniów szkół ponadgimnazjalnych. Inaczej wygląda kształcenie dla dorosłych. Spadek ilości uczniów i słuchaczy tej kategorii nie zawsze wynika z demografii. W kształtowaniu oferty edukacyjnej i kreowaniu polityki oświatowej powiatu na kolejne lata należy zwrócić szczególną uwagę na tę kategorię uczniów. Strona 7

Sieć szkół i placówek oświatowych W dniu 1 2011 roku powiatowa sieć publicznych szkół ponadgimnazjalnych oraz szkół specjalnych obejmowała: I Liceum Ogólnokształcące im. Tadeusza Kościuszki w Łukowie ul. Ks. Kard. Wyszyńskiego 41 21 400 Łuków Zespół Szkół Nr 1 im. Henryka Sienkiewicza w Łukowie Al. T. Kościuszki 10 21 400 Łuków Zespół Szkół Nr 2 im. Aleksandra Świętochowskiego w Łukowie ul. Warszawska 88 21 400 Łuków Zespół Szkół Nr 3 im. Władysława Stanisława Reymonta w Łukowie ul. Międzyrzecka 70 21 400 Łuków Zespół Szkół Nr 4 w Łukowie ul. Kryńskiego 10 21 400 Łuków Zespół Szkół im. Generała Franciszka Kamińskiego w Adamowie ul. Cmentarna 6 21 412 Adamów Zespół Szkół w Stoczku Łukowskim Plac ST. Wielgoska 5 21 450 Stoczek Łukowski Zespół Szkół w Radoryżu Smolanym 21 470 Krzywda Zespół Placówek w Łukowie ul. Międzyrzecka 70A 21 400 Łuków Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy im. Henryka Sienkiewicza w Baczkowie 21-426 Wola Mysłowska Strona 8

W powiatowym systemie oświatowym funkcjonuje również Poradnia Psychologiczno Pedagogiczna w Łukowie ul. Piłsudskiego 22 21-400 Łuków Istotnym z punktu widzenia kształtowania powiatowej sieci szkół jest zainteresowanie młodzieży kształceniem w szkołach różnego typu. Zmiany liczebności szkół dla młodzieży na podbudowie gimnazjum obrazują poniższe zestawienia. Tabela 7 Uczniowie wg typów szkół LO Suma uczniów ROK Miesiąc Jednostka sprawozdawcza ILO 1 022 973 938 863 860 848 ZS2 260 204 147 138 127 114 ZS3 97 97 93 93 91 95 ZS4 545 574 605 590 575 560 ZS-Adamów 328 317 339 319 298 231 ZS-RadoryŜ 91 90 89 78 110 146 ZS-Stoczek 222 201 198 197 164 144 Suma końcowa 2 565 2 456 2 409 2 278 2 225 2 138 Tabela 8 Uczniowie wg typów szkół LP Suma uczniów ROK Miesiąc Jednostka sprawozdawcza ZS1 134 105 83 82 71 35 ZS3 129 7 5 125 93 93 ZS4 67 33 ZS-Adamów 236 5 75 29 Suma końcowa 566 450 313 236 164 128 Tabela 9 Uczniowie wg typów szkół TE Suma uczniów ROK Miesiąc Jednostka sprawozdawcza ZS1 572 567 487 420 380 351 ZS2 256 262 317 338 7 299 ZS3 555 540 580 594 591 617 ZS-RadoryŜ 72 49 45 17 16 ZS-Stoczek 109 107 97 105 99 96 Suma końcowa 1 564 1 525 1 526 1 474 1 393 1 378 Strona 9

Tabela 10 Uczniowie wg typów szkół ZSZZ Suma uczniów Jednostka sprawozdawcza SOSWLu ZS1 ZS2 ZS-Adamów ZSS ZS-Stoczek Suma końcowa ROK Miesiąc 2006 2007 2008 2009 7 332 351 340 167 160 138 123 108 128 119 139 51 65 52 34 89 86 66 67 722 771 726 703 2010 2011 26 21 3 256 126 139 161 148 61 34 689 598 Wykres 3 Uczniowie typami szkół Uczniowie typami szkół Liceum ogólnokształcące Liceum profilowane Technikum Zasadnicza szkoła zawodowa 00 2500 2000 2565 2456 2409 2278 2225 2138 00 64 25 26 1474 1393 1378 1000 500 0 722 566 771 726 703 689 450 313 236 164 128 2006 2007 2008 2008 2010 2011 598 Strona 10

Wykres 4 Uczniowie typami szkół struktura Uczniowie typami szkół - struktura 100% 90% 722 771 726 703 689 598 80% 70% 60% 50% 40% % 20% 10% 0% 64 25 26 1474 1393 566 450 313 236 164 2565 2456 2409 2278 2225 2006 2007 2008 2008 2010 1378 128 2138 2011 Liceum ogólnokształcące Liceum profilowane Technikum Zasadnicza szkoła zawodowa Wykres 5 Uczniowie wg szkół (zespołów szkół) ponadgimnazjalnych struktura 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% % 20% 10% 0% Uczniowie wg szkół ponadgimnazjalnych - struktura 420 394 361 369 324 163 165 199 145 185 672 6000 533 487 459 612 607 605 590 575 781 794 828 812 775 683 6266 602 599 560 1013 1004 921 842 766 1022 973 938 863 860 2006 2007 2008 2009 2010 274 2 379 560 805 552 642 848 2011 ILO ZS1 ZS2 ZS3 ZS4 ZS-Adamów ZS-Radoryż ZS-Stoczek Strona 11

Powyższe wykresy wskazują na proporcjonalne zmniejszanie się ilości uczniów we wszystkich typach szkół dla młodzieży. Na uwagę zasługuje struktura ilości uczniów w szkołach poszczególnych typów. Zauważalna jest tendencja spadkowa Liceum profilowanego. Wynika to z wycofania z oferty edukacyjnej szkoły tego typu. Zauważyć należy, że udział pozostałych typów szkół podlega minimalnym zmianom na przestrzeni ostatnich 6 lat. Świadomość tego stanu pozwala na prawidłowe kształtowanie oferty edukacyjnej na kolejne lata szkolne. Wykresy nr 3 i 4 pozwalają zaobserwować trendy dotyczące udziału poszczególnych szkół w ogólnej ilości uczniów. Wnioski wyciągane na analizy tego wykresu powinny stanowić ważne przesłanki uwzględniane w konstruowaniu oferty dydaktycznej szkół powiatowych. Interesująca jest analiza średniej liczebności oddziałów w szkołach poszczególnych typów na przestrzeni ostatnich lat i odniesienie tej liczebności do wskaźników ogólnokrajowych. Poniższe zestawienia obrazują ten problem. Tabela 11 Średnia liczebność oddziału LO Suma z Średnie liczebności oddziałów ROK Miesiąc Jednostka sprawozdawcza ILO 34,07 33,55 33,50 31,96 31,85 31,41 ZS2 32,50 29,14 29,40 27,60 25,40 22,80 ZS3 32,33 32,33 31,00 31,00,33 31,67 ZS4 36,33 33,76 33,61 32,78 31,94 31,11 ZS-Adamów 29,82 28,82 28,25 29,00 29,80 28,88 ZS-RadoryŜ,33 22,50 22,25 26,00 27,50 29,20 ZS-Stoczek 31,71 28,71 28,29 28,14 20,50 20,57 Suma końcowa 33,31 31,49 31,29,78 29,67 29,29 Tabela 12 Średnia liczebność oddziału TE Suma z Średnie liczebności oddziałów ROK Miesiąc Jednostka sprawozdawcza ZS1 26,00 27,00 25,63 24,71 23,75 25,07 ZS2 28,44 26,20 26,42 26,00 23,62 23,00 ZS3,83,00,53 29,70 28,14 28,05 ZS-RadoryŜ 24,00 24,50 22,50 17,00 16,00,00 ZS-Stoczek 27,25 26,75 24,25 26,25 24,75 24,00 Suma końcowa 27,93 27,73 27,25 26,80 25,33 25,52 Strona 12

Tabela 13 Średnia liczebność oddziału ZSZ Suma z Średnie liczebności oddziałów ROK Miesiąc Jednostka sprawozdawcza ZS1 25,58 25,54 27,00 26, 26,25 25,60 ZS2 27,83 26,67 27,60 24,60 25,20 27,80 ZS-Adamów 27,00 32,00 23,80 27,80 32,20 29,60 ZS-Stoczek 22,25 21,50 22,00 22,33 20,33 17,00 Suma końcowa 25,81 26, 25,92 25,73 26,52 26,23 Wykres 6 Rozkład karojowy średniej liczby uczniów (źródło: Instytut Analiz Regionalnych) Strona 13

Kadra nauczycielska Bez wątpienia nauczyciele są najwazniejszym zasobem szkoły i mają kluczowy wpływ na to, czego i jak uczą się uczniowie. Jednocześnie, co szczegoplnie ważne, wynagrodzenia nauczycieli to najpowazniejsza pozycja budżetu oświaty. Strukturę kadry pedagogicznej szkół Powiatu Łukowskiego obrazują poniższe zestawienia. Tabela 14 Osoby na stanowiskach nauczycielskich Osoby ROK Miesiąc Skrót_nazwy_jednost ki ILO 68 66 65 63 66 66 PPP 16 16 16 SOSW-Baczków 18 24 25 29 27 24 SOSWLu 61 49 ZP 3 19 ZS1 82 77 72 71 71 66 ZS2 48 48 48 50 53 50 ZS3 59 59 61 62 63 68 ZS4 38 38 41 34 39 35 ZS-Adamów 94 81 77 68 67 45 ZS-RadoryŜ 24 25 26 20 24 28 ZSS 51 48 52 56 ZS-Stoczek 40 42 45 45 42 36 Suma końcowa 537 523 528 514 531 502 Tabela Osoby na stanowiskach nauczycielskich dyplomowani Osoby ROK Miesiąc Skrót_nazwy_jednost ki ILO 17 18 19 21 25 27 PPP 7 7 8 8 8 10 SOSW-Baczków 3 4 3 2 3 3 SOSWLu 21 22 ZP 1 ZS1 23 32 36 38 39 ZS2 8 9 11 12 16 17 ZS3 20 24 25 29 34 35 ZS4 13 13 14 17 14 ZS-Adamów 12 14 16 16 22 13 ZS-RadoryŜ 4 4 4 8 8 ZSS 13 13 17 21 ZS-Stoczek 4 7 10 11 11 12 Suma końcowa 120 143 160 174 203 201 Strona 14

Tabela 16 Osoby na stanowiskach nauczycielskich mianowani Osoby ROK Miesiąc Skrót_nazwy_jednost ki ILO 33 32 29 29 29 PPP 5 5 4 4 4 4 SOSW-Baczków 9 9 10 9 9 10 SOSWLu 16 13 ZP 5 ZS1 49 36 28 27 26 23 ZS2 17 17 17 18 16 16 ZS3 23 17 11 14 ZS4 12 9 11 10 13 ZS-Adamów 49 37 35 32 34 29 ZS-RadoryŜ 9 9 9 8 9 ZSS 18 17 14 13 ZS-Stoczek 31 26 21 23 20 12 Suma końcowa 261 214 194 189 188 177 Tabela 17 Osoby na stanowiskach nauczycielskich kontraktowi Osoby ROK Miesiąc Skrót_nazwy_jednost ki ILO 13 13 10 10 PPP 2 3 4 4 3 2 SOSW-Baczków 3 6 9 13 13 11 SOSWLu 21 11 ZP 11 ZS1 9 11 10 7 6 4 ZS2 16 21 17 17 21 16 ZS3 13 13 19 18 16 ZS4 8 14 11 9 6 6 ZS-Adamów 26 28 25 20 11 3 ZS-RadoryŜ 6 9 8 6 6 7 ZSS 13 17 16 ZS-Stoczek 4 5 8 9 8 9 Suma końcowa 113 140 143 132 120 106 Strona

Tabela 18 Osoby na stanowiskach nauczycielskich stażyści Osoby Skrót_nazwy_jednost ki ILO PPP SOSW-Baczków SOSWLu ZP ZS1 ZS2 ZS3 ZS4 ZS-Adamów ZS-RadoryŜ ZSS ZS-Stoczek Suma końcowa ROK Miesiąc 2006 2007 2008 2009 5 1 1 1 3 5 3 4 1 2 1 7 3 3 2 5 2 4 2 4 1 7 2 1 2 3 5 1 4 3 3 6 4 5 2 36 25 29 18 2010 2011 2 2 3 3 3 2 1 3 3 1 2 2 4 3 3 20 17 Wykres 7 Osoby na stanowiskach nauczycielskich wg stopni awansu zawodowego struktura Nauczyciele wg stopni awansu -struktura dyplomowany mianowany kontraktowy stażysta 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% % 20% 10% 0% 36 25 29 18 20 113 140 143 132 120 188 189 261 214 194 120 143 160 175 203 2006 2007 2008 2008 2010 17 106 177 201 2011 Strona 16

Tabela 19 Etaty przeliczeniowe nauczycielii wg wykazywanych obowiązków Suma etatów wg obowiązków Skrót_nazwy_jednostki ILO PPP SOSW-Baczków SOSWLu ZP ZS1 ZS2 ZS3 ZS4 ZS-Adamów ZS-RadoryŜ ZSS ZS-Stoczek Suma końcowa ROK Miesiąc 2006 2007 2008 2009 75,03 71,77 71,76 70,45,00,00 12,50 14,00 21,01 26,00 24,64 28,82 101,25 95,79 89,04 82,75 53,58 52,88 54,08 57,26 68,84 71,97 71,78 70,04 37,80 40,80 40,21 39,31 96,14 83,72 75,57 69,58 25,41 24,40 23,14 16,77 54,38 52,42 51,00 54,84 46,10 43,67 41,33 42,13 594,54 578,42 555,05 545,95 2010 2011 71,93 70,78 13,00 13,60 24,85 23,46 58, 48,03 3,33 16,45 78,22 68,11 54,62 55,89 68,04 72,62 41,14 40,77 62,68 34,71 22,34 27,51 42,84 40,95 541,14 512,88 Wykres 8 Osoby i etaty nauczycielskie Osoby i etaty nauczycielskie Nauczyciele - osoby Nauczyciele - etaty 620 600 594,54 580 578,42 560 540 520 500 537 523 555,05 528 545,95 5 541,14 531 512,88 502 480 460 440 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Strona 17

Wykres 9 Etaty nauczycieli szkołami struktura 100% 90% Etaty nauczycieli szkołami - struktura 46,10 43,67 41,33 42,13 42,84 25,41 24,40 23,14 16,77 22,34 40,95 27,51 80% 96,14 83,72 75,57 69,58 62,68 34,71 70% 60% 40,80 40,21 37,80 68,84 71,97 71,78 39,31 41,14 70,04 68,04 40,77 72,62 50% 53,58 52,88 54,08 57,26 54,62 55,89 40% 101,25 95,79 89,04 82,75 78,22 68,11 % 20% 10% 0% 54,84 61,48 54,38 52,42 51,00 21,01 26,00 24,64 28,82 24,85,00,00 12,50 14,00 13,00 75,03 71,77 71,76 70,45 71,93 2006 2007 2008 2009 2010 64,48 23,46 13,60 70,78 2011 ILO ZS1 ZS-Adamów PPP SOSW-Baczków ZP ZS2 ZS3 ZS4 ZS-Radoryż ZS-Stoczek Strona 18

Administracja i obsługa szkolna Pracownicy administracji i obsługi szkolnej stanowią istotny element systemu oświaty. Ważne jest, by w sytuacji dynamicznych zmian w szkołach spowodowanych zmniejszającą się ilością uczniów, wyznaczyć stałą, systematycznie stosowaną zależność miedzy wielkością zatrudnienia w administracji i obsłudze szkolnej a innymi parametrami określającymi wielkość szkoły. Przy określaniu tej zależności należy bez wątpienia wziąć pod uwagę ilość oddziałów, ilość etatów nauczycielskich, wielkość bazy dydaktycznej, specyficzne wymogi szkoły czy placówki ze względu na jej typ. W Powiecie Łukowskim obowiązuje standaryzacja zatrudnienia administracji i obsługi szkolnej przyjęta przez Zarząd Powiatu w roku 2008. Jej mechanizm określa ścisłe powiązania między wielkością szkoły a ilością etatów administracji i obsługi. Konsekwentne i systematyczne stosowanie tego rozwiązania ułatwia dyrektorom szkół kreowanie polityki zatrudnienia w administracji i obsłudze, wielkość tego zatrudnienia jest przewidywalna i prosta do wyliczenia. Taki sposób kształtowania poziomu zatrudnienia wymaga jednak konsekwencji zarówno od dyrektorów szkół jak i organu prowadzącego. Poniższe zestawienia obrazują ten zakres funkcjonowania szkół i placówek oświatowych. Tabela 20 Etaty administracji szkolnej ekonomiczno-administracyjne Licznik z W1K3 ROK Miesiąc 2006,00 2007,00 2008,00 2009,00 2010,00 2011,00 Skrót_nazwy_jednost ki ILO 6,00 6,00 6,00 9,00 6,00 6,00 PPP 2,75 2,75 2,75 2,75 2,75 2,75 SOSW-Baczków 2,50 3,00 3,00 3,00 3,00 3,00 SOSWLu 5,00 5,00 ZP 0,00 0,00 ZS1 5,50 5,50 5,50 5,50 6,50 6,00 ZS2 6,00 6,16 5,37 5,43 5,83 5,50 ZS3 5,50 5,50 4,50 5,50 6,25 5,50 ZS4 3,81 4,31 4,27 3,65 4,49 4,49 ZS-Adamów 6,00 6,38 7,00 6,00 8,00 5,00 ZS-RadoryŜ 5,25 4,50 4,00 4,38 4,00 4,00 ZSS 4,00 4,00 3,75 3,98 ZS-Stoczek 5,00 5,00 3,88 3,88 3,00 3,50 Suma końcowa 52,31 53,10 50,02 53,07 54,82 50,74 Strona 19

Tabela 21 Etaty administracji szkolnej kuchnia i stołówka Licznik z W2K3 ROK Miesiąc 2006,00 2007,00 2008,00 2009,00 2010,00 2011,00 Skrót_nazwy_jednost ki ILO 5,00 6,00 5,00 5,00 5,00 5,00 PPP 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 SOSW-Baczków 3,25 3,25 3,25 3,50 3,00 3,00 SOSWLu 0,00 2,00 ZP 0,00 0,00 ZS1 1,50 1,50 1,50 1,00 1,00 1,00 ZS2 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ZS3 0,00 7,00 0,00 0,00 0,00 0,00 ZS4 1,38 0,25 0,00 0,00 0,00 0,00 ZS-Adamów 6,00 5,74 3,00 3,00 3,00 3,00 ZS-RadoryŜ 3,00 2,97 0,00 0,00 0,00 0,00 ZSS 1,00 1,00 0,99 0,33 ZS-Stoczek 2,00 2,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Suma końcowa 23,13 29,71 13,74 12,83 12,00 14,00 Tabela 22 Etaty administracji szkolnej pozostali pracownicy obsługi Licznik z W3K3 ROK Miesiąc 2006,00 2007,00 2008,00 2009,00 2010,00 2011,00 Skrót_nazwy_jednost ki ILO 9,00 9,00 9,00 9,00 7,00 9,00 PPP 1,00 2,00 2,00 2,00 2,00 2,00 SOSW-Baczków 4,50 4,50 4,50 5,00 4,50 4,50 SOSWLu 9,00 6,50 ZP 0,00 0,00 ZS1 10,50 10,50 10,50 9,13 11,00 10,00 ZS2 7,55 7,00 7,00 6,75 6,00 7,00 ZS3 7,00 0,00 7,00 8,00 8,00 8,00 ZS4 5,00 4,24 4,00 4,00 4,00 4,00 ZS-Adamów 13,50 13,40 13,16 12,50 12,00 7,50 ZS-RadoryŜ 8,25 8,50 7,38 6,50 6,00 6,00 ZSS 9,50 7,00 9,25 8,00 ZS-Stoczek 8,00 8,00 7,50 7,50 9,90 7,50 Suma końcowa 83,80 74,14 81,29 78,38 79,40 72,00 Tabela 23 Etaty administracji szkolnej ogółem Rodzaj ekonomiczno-administracyjne 52,31 53,10 50,02 53,07 54,82 50,74 kuchnia i stołówka 23,13 29,71 13,74 12,83 12,00 14,00 pozostali pracownicy obsługi 83,80 74,14 81,29 78,38 79,40 72,00 Ogółem 9,24 6,95 145,05 144,28 146,22 136,74 Strona 20

Finansowanie oświaty Finansowanie prowadzonych szkół i placówek oświatowych to jedno z ważniejszych zadań powiatu. Głównym czynnikiem wpływającym na wysokość otrzymywanej przez Powiat Łukowski subwencji oświatowej jest ilość tzw. uczniów przeliczeniowych którzy przypisani są do poszczególnych wag, opisanych w procederze naliczania subwencji. Ilość uczniów przeliczeniowych zależy bezpośrednio od ilości uczniów uczęszczających do szkół zlokalizowanych na terenie powiatu, przy czym zależności między ilością uczniów w szkołach a wysokością subwencji nie ma charakteru prostej proporcji. Porównanie ilości uczniów przeliczeniowych w poszczególnych kwotach subwencji (bazowej SOA, uzupełniającej SOB i na zadania pozaszkolne SOC) w roku 2008, 2009, 2010 i 2011 pokazuje wyraźny spadek. Dane demograficzne wskazują, że trend ten będzie się utrzymywał przez najbliższe lata. Oznacza to, że wartość subwencji otrzymywanej przez Powiat może maleć. Otrzymywana przez Powiat subwencja oświatowa nie wyczerpuje wszystkich możliwości finansowania zadań oświatowych środkami finansowymi budżetu państwa. Samorząd może występować o środki finansowe w ramach rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej. Jednym z głównych warunków ubiegania się o pieniądze w ramach rezerwy oświatowej jest to, by cała przekazywana JST kwota subwencji oświatowej była przeznaczana na finansowanie wydatków bieżących prowadzonych szkół i placówek oświatowych. Powiat Łukowski nie spełnia tego warunku, co ogranicza możliwości ubiegania się o dodatkowe środki finansowe. Powiat Łukowski zapewnia środki finansowe na funkcjonowanie prowadzonych szkół i placówek oświatowych, dotuje również szkoły niepubliczne. W roku 2011 liczba dotowanych szkół niepublicznych wynosiła 9. Rada Powiatu, uchwałą nr IV/41/2011 z dnia 2 lutego 2011 r. ustaliła tryb udzielania i rozliczania dotacji dla szkół i placówek działających na terenie Powiatu Łukowskiego oraz tryb i zakres kontroli prawidłowości ich wykorzystania. W stosunku do poprzedniej uchwały w tej sprawie zwiększeniu uległy kwoty dotacji przekazywane niepublicznym szkołom ponadgimnazjalnym o uprawnieniach szkół publicznych (z 50% do 55% ustalonych w budżecie powiatu łukowskiego wydatków bieżących ponoszonych w szkołach publicznych tego samego typu i rodzaju w przeliczeniu na jednego ucznia). Strona 21

Tabela 24 Finansowanie oświaty 2008 2009 2010 2011 Dochody na zadania oświatowe Subwencja oświatowa 34 524 4,00 37 286 821,00 39 207 668,00 40 787 363,00 Porozumienia 1 504 709,81 1 412 745,00 1 437 750,00 991 185,50 Środki UE 0,00 760 431,45 511 189,38 464 281,17 Inne 244 672,43 RAZEM 36 028 863,81 39 459 997,45 41 6 607,38 42 487 502,10 Wydatki na zadania oświatowe Wydatki bieŝące 35 013 790,97 36 529 017,74 39 172 831,05 39 897 821,09 szkoły publiczne 31 760 183,97 33 017 922,74 35 648 573,05 36 271 9,57 szkoły niepubliczne 3 066 907,00 3 321 495,00 3 7 192,00 3 403 106,52 fundusz stypendialny 186 700,00 189 600,00 196 100,00 181 200,00 fundusz zdrowotny 0,00 0,00 20 966,00 41 584,00 Porozumienia 1 504 709,81 1 412 745,00 1 437 750,00 991 185,50 Środki UE 0,00 760 431,45 511 189,38 4 260 403,01 Inne 2 119,20 22 996,21 Wydatki inwestycyjne 2 936 454,28 2 794 325,48 1 412 362,95 25 000,00 RAZEM 39 454 955,06 41 496 519,67 42 557 129,59 45 174 409,60 Strona 22