Chojnice, dnia 1 kwietnia 2014 r. ID 272.13.2014 Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na robotę budowlaną p.n. Poprawa bezpieczeństwa na drogach powiatowych poprzez modernizację dróg powiatowych z podziałem na części: CZ. I i CZ. II realizowane w ramach programu wieloletniego pn.: Narodowy program przebudowy dróg lokalnych - Etap II Bezpieczeństwo Dostępność - Rozwój. Zgodnie z art. 38 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), dalej Pzp do zamawiającego w dniu 31.03.2014 r. zostały wniesione pytania: Pytanie nr 1 Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający załączył do SIWZ całą dokumentację projektową i techniczną potrzebną do wykonania przedmiotu zamówienia oraz że dokumentacja ta jest kompletna i odzwierciedla stan faktyczny w zakresie warunków realizacji zamówienia, zaś brak jakichkolwiek dokumentów istotnych dla oceny warunków realizacji inwestycji nie obciąża Wykonawcy. Odpowiedź nr 1 Tak. Pytanie nr 2 Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający dysponuje wszelkimi wymaganymi prawem decyzjami administracyjnymi oraz uzgodnieniami potrzebnymi w celu wykonania zamówienia, które zachowują ważność na okres wykonania zadania, a skutki ewentualnych braków w tym zakresie nie obciążają wykonawcy. Odpowiedź nr 2 Tak. Pytanie nr 3 Prosimy o potwierdzenie, że Zamawiającemu przysługuje prawo dysponowania nieruchomością na cele budowlane w zakresie całego terenu, na którym będzie realizowana inwestycja, a ewentualne braki w tym zakresie nie obciążają wykonawcy. Odpowiedź nr 3 Tak. Pytanie nr 4 Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku napotkania na niezinwentaryzowane lub błędnie zinwentaryzowane instalacje podziemne, w stosunku do stanu wynikającego z dokumentacji strona 1 z 12
projektowej załączonej do SIWZ i stanowiącej podstawę wyceny oferty, w przypadku konieczności dokonania ich przebudowy lub naprawy, Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe, a termin wykonania zamówienia ulegnie stosownemu wydłużeniu. Odpowiedź nr 4 Zgodnie z zapisami siwz w przypadku udzielenia zamówienia na roboty uzupełniające, dodatkowe lub zamienne wartości tych robót zostaną uzgodnione z Zamawiającym na podstawie czynników cenotwórczych nie wyższych niż zawarte w ofercie. Ostateczne wynagrodzenie w zakresie złożonego kosztorysu ofertowego zostanie ustalone kosztorysem powykonawczym zgodnie z przyjętymi cenami jednostkowymi i czynnikami cenotwórczymi wyszczególnionymi w kosztorysie ofertowym oraz rzeczywiście wykonanymi i odebranymi ilościami robót, udokumentowanych i potwierdzonych przez inspektora nadzoru ilościami w książce obmiarów. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty w zakresie zmiany terminu realizacji przedmiotu umowy w przypadku: 1) konieczności udzielenia zamówienia dodatkowego, nieobjętego zamówieniem podstawowym, którego wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby podniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów, a) prawidłowe wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. Pytanie nr 5 Prosimy o potwierdzenie, że przypadku napotkania na niewybuchy, niewypały lub obiekty o znaczeniu historycznym, będzie to skutkowało stosownym przedłużeniem terminu wykonania zamówienia, co najmniej o czas, w którym wykonawca nie mógł realizować robót, a w przypadku konieczności wykonania robót nieprzewidzianych w dokumentacji załączonej do SIWZ na skutek zaistnienia ww. okoliczności, Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe. Odpowiedź nr 5 Zgodnie z zapisami siwz jak w odpowiedzi nr 4. Pytanie nr 6 Prosimy o potwierdzenie, iż w przypadku stwierdzenia odmiennych od wskazanych w dokumentacji warunków geologicznych lub gruntowo-wodnych, w szczególności w przypadku konieczności wykonania robót odwodnieniowych lub ziemnych w zakresie przekraczającym zakres przyjęty do wyceny oferty na podstawie załączonej do SIWZ dokumentacji, Wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe, a termin wykonania zamówienia ulegnie stosownemu wydłużeniu. Odpowiedź nr 6 Zgodnie z zapisami siwz jak w odpowiedzi nr 4. strona 2 z 12
Pytanie nr 7 Prosimy o potwierdzenie, że w przypadku wystąpienia braków lub błędów w zakresie opisu przedmiotu zamówienia określonego w dokumentacji załączonej do SIWZ i stanowiącej podstawę wyceny oferty, w przypadku konieczności wykonania robót wynikających z zaistnienia ww. okoliczności wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe, a termin wykonania zamówienia ulegnie stosownemu wydłużeniu. Odpowiedź nr 7 Zgodnie z zapisami siwz jak w odpowiedzi nr 4. Pytanie nr 8 Zgodnie z Rozdziału IX ust. 2.2 SIWZ Zamawiający wymaga załączenia do oferty Wykazu wykonanych robót budowlanych oraz wskazania w wykazie robót informacji o robotach budowlanych niewykonanych lub wykonanych nienależycie. Biorąc pod uwagę powyższe żądanie wykazu robót wykonanych nienależycie lub niewykonanych, prosimy o wskazanie, według jakich zasad Zamawiający będzie oceniał nienależyte wykonanie robót? Prosimy w szczególności o wyjaśnienie, w jaki sposób Zamawiający będzie weryfikował, czy roboty zostały wykonane nienależycie? A tym samym, co będzie decydowało o uznaniu przez Zamawiającego danego Wykonawcy za nierzetelnego? Wiedza taka jest niezbędna z punktu widzenia Wykonawcy, który musi wskazać takie roboty w przedmiotowym wykazie. Brak ujednolicenia przez Zamawiającego definicji robót niewykonanych lub nienależycie wykonanych powoduje, iż każdy z Wykonawców będzie inaczej pojmował roboty budowlane wykonane nienależycie lub niewykonane. W związku z tym każdy z Wykonawców w ramach tego samego pojęcia może wskazać różne nienależycie wykonane roboty i indywidualnie traktować pojęcie nienależytego wykonania. Ponadto wskazujemy, iż odnośnie sposobu, w jaki należy weryfikować nienależyte wykonanie zamówienia, wypowiedział się ETS w wyroku w sprawie C-465/11. W powyższym wyroku ETS wskazywał, iż wykluczenie Wykonawcy jest możliwe, jeśli Wykonawca jest winny poważnego wykroczenia zawodowego. Takie wykroczenie obejmuje również niewykonanie lub niewłaściwe wykonanie zamówienia, o ile nie wykonanie lub niewłaściwe wykonanie zamówienia było wynikiem zamierzonego działania lub stosunkowo poważnego niedbalstwa ze strony danego Wykonawcy. Należy podkreślić, iż jeśli Zamawiający uzna Wykonawcę za nierzetelnego, to Wykonawca ten będzie podlegał wykluczeniu z postępowania,a zatem aktualny pozostaje w tej materii przywołany powyżej wyrok. Należy wskazać ponadto, iż w świetle przywołanego powyżej wyroku ustawodawcy krajowi nie mogą wprowadzać własnych uregulowań, odmiennych od unijnych przesłanek wykluczenia Wykonawcy dotyczących cech zawodowych Wykonawców (akapit 38. i 39. wyroku). Odpowiedź nr 8 Zgodnie z zapisami SIWZ: 2.3. W celu zweryfikowania rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia wykonawcy zamawiający określa roboty budowlane, których dotyczy obowiązek wskazania przez wykonawcę w wykazie lub złożenia poświadczeń, w tym wskazania w wykazie informacji o robotach budowlanych niewykonanych lub wykonywanych nienależycie - wg wzoru stanowiącego zał. nr 3 do siwz. CZ.I Wykonawcy muszą wykazać, że wykonali w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy - w tym okresie, minimum 1 robotę budowlaną o charakterze porównywalnym z przedmiotem zamówienia o wartości minimum 1 000 000,00 zł brutto. Za zadanie porównywalne z strona 3 z 12
przedmiotem zamówienia rozumie się wykonanie robót - wykonanie warstwy uszorstniającej z mieszanki mineralno-emulsyjnej na zimno typu slurry seal" w dwóch warstwach. CZ.II Wykonawcy składający ofertę winni wykazać, że w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, wykonali co najmniej jedną robotę budowlaną polegającą na budowie lub przebudowie drogi lub ulicy, o wartości nie mniejszej niż 500.000,00 zł brutto. 2.4 Dowodami, o których mowa w pkt. 2.1 oraz 2.2 siwz są: a) poświadczenie, z tym że w odniesieniu do nadal wykonywanych dostaw lub usług okresowych lub ciągłych poświadczenie powinno być wydane nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo ofert, b) w przypadku zamówień na roboty budowlane inne dokumenty - jeżeli z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać poświadczenia, którym mowa powyżej. Pytanie nr 9 W nawiązaniu do postanowienia Rozdziału XXIV ust. 1 i 2 SIWZ prosimy o potwierdzenie, że cena pozostaje stała w zakresie robót ujętych w dokumentacji załączonej do SIWZ, natomiast nie obejmuje robót tam nieprzewidzianych, a ponadto, iż obowiązek uwzględnienia w wynagrodzeniu wszelkich kosztów związanych z realizacją przedmiotu umowy dotyczy wyłącznie kosztów możliwych do oszacowania na podstawie dostarczonej przez Zamawiającego dokumentacji, nie obejmuje zaś kosztów niemożliwych do przewidzenia na etapie oferowania, w szczególności wynikających z błędów/braków w dokumentacji, odmiennych od wskazanych w dokumentacji warunków gruntowych, wodnych, archeologicznych, ujawnienia się niezinwentaryzowanych lub błędnie zinwentaryzowanych instalacji podziemnych itp., oraz że w przypadku konieczności wykonania robót wynikających z zaistnienia ww. okoliczności wykonawca otrzyma wynagrodzenie dodatkowe. Rozszerzenie zakresu zamówienia o roboty nieprzewidziane w dokumentacji projektowej lub koszty niemożliwe do wyceny na etapie ofertowania byłoby sprzeczne z art. 140 ust. 3 PZP w związku z art. 58 1 KC, jako wykraczające poza określenie przedmiotu zamówienia w SIWZ. Prace nieprzewidziane w dokumentacji projektowej nie stanowią bowiem przedmiotu zamówienia objętego ceną oferty. Odpowiedź nr 9 zgodnie z zapisami SIWZ: 1. Cena oferty zostanie wyliczona przez Wykonawcę na podstawie formularza Kosztorysu Ofertowego zamieszczonego w załączniku do SIWZ. 2. Kosztorys Ofertowy, o którym mowa w pkt 1 należy sporządzić metodą kalkulacji uproszczonej ściśle według kolejności pozycji wyszczególnionych w formularzach Kosztorysu Ofertowego. Wykonawca określi ceny jednostkowe netto oraz wartości netto dla wszystkich pozycji wymienionych w formularzach Kosztorysu Ofertowego. 3. Wykonawca oblicza cenę ofertową netto dodając wartości poszczególnych elementów zamówienia. 4. Do tak wyliczonej ceny netto Wykonawca dodaje wartość podatku VAT. Tak wyliczoną cenę z podatkiem VAT zamieszcza w ofercie jako cenę ofertową brutto. strona 4 z 12
5. Cena oferty (i wszystkie jej składniki) powinna być wyrażona w PLN (złotych polskich) z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Wyliczenie zaokrągleń winno być dokonane zgodnie z zasadami przybliżeń dziesiętnych 6. Wykonawca nie może samodzielnie wprowadzić żadnych zmian do formularzy Kosztorysu Ofertowego. 7. Wszystkie błędy ujawnione w formularzu Kosztorysu Ofertowego, Opisie Przedmiotu Zamówienia, i Szczegółowych Specyfikacjach Technicznych lub innych częściach niniejszej SIWZ, Wykonawca winien zgłosić Zamawiającemu przed terminem określonym w Dziale XIV niniejszej Instrukcji dla Wykonawców. 8. Wykonawca nie może pominąć jakiejkolwiek pozycji kosztorysowej zapisanej w formularzu Kosztorysu Ofertowego. Jeżeli Wykonawca jakiś element zamówienia z danej pozycji wyceni w innej pozycji, to przy pozycji nie wycenionej musi wskazać pozycję, w której dany element zamówienia został wyceniony. 9. Ceny i stawki określone przez Wykonawcę nie będą zmieniane w toku realizacji umowy i nie będą podlegały waloryzacji. 10. Cena oferty winna obejmować całkowity koszt wykonania zamówienia w tym również wszelkie koszty, jakie poniesie z tytułu wykonania przedmiotu zamówienia (również koszty, które nie są ujęte jako oddzielne pozycje w kosztorysie ofertowym), np.: a. Koszty ogólne, koszty zakupu, koszty pośrednie, zysk. b. Koszty dojazdu, podatków, opłaty celne i inne czynniki. c. Koszty ubezpieczenia. d. Koszty zorganizowania zaplecza budowy, koszty wykonania oznakowania na czas budowy (o ile nie zostały uwzględnione jako oddzielne pozycje kosztorysowe w Kosztorysie Ofertowym) i utrzymania tego oznakowania w należytym stanie przez cały okres trwania budowy. e. Koszty wykonania elaboratu odbiorowego f. Koszty wynikające z zapewnienia sprzętu, materiałów biurowych i innych środków. g. Koszt utrzymania w okresie gwarancji. 11. Za wykonanie roboty Zamawiający zapłaci Wykonawcy wynagrodzenie kosztorysowe określone w formularzu oferty. Kosztorys ofertowy wraz z podanymi cenami jednostkowymi oraz czynnikami cenotwórczymi, będzie stanowił załącznik do umowy. 12. W przypadku udzielenia zamówienia na roboty uzupełniające, dodatkowe lub zamienne wartości tych robót zostaną uzgodnione z Zamawiającym na podstawie czynników cenotwórczych nie wyższych niż zawarte w ofercie. 13. Ostateczne wynagrodzenie w zakresie złożonego kosztorysu ofertowego zostanie ustalone kosztorysem powykonawczym zgodnie z przyjętymi cenami jednostkowymi i czynnikami cenotwórczymi wyszczególnionymi w kosztorysie ofertowym oraz rzeczywiście wykonanymi i odebranymi ilościami robót, udokumentowanych i potwierdzonych przez inspektora nadzoru ilościami w książce obmiarów. Pytanie nr 10 Prosimy o modyfikację postanowienia Rozdziału XXVIII ust. 4 pkt. 2) SIWZ poprzez wykreślenie zwrotu jeżeli Zamawiający uzna je za zasadne. Możliwość zmiany terminu wykonania przedmiotu zamówienia z przyczyn niezależnych od Wykonawcy winna być uzależniona od obiektywnej oceny zaistnienia takiej okoliczności, nie zaś od uznania Zamawiającego. Podkreślenia wymaga, iż okolicznością niezależną od wykonawcy jest również okoliczność leżąca po stronie Zamawiającego w takim przypadku uzależnienie strona 5 z 12
stwierdzenia istnienia przesłanki do zmiany umowy od uznania Zamawiającego w praktyce uniemożliwia zmianę terminu realizacji z tego powodu. Odpowiedź nr 10 Zamawiający nie zmienia zapisów SIWZ w tym punkcie. Pytanie nr 11 Prosimy o wyjaśnienie i potwierdzenie, że w zakresie przesłanki zmiany terminu realizacji opisanej w Rozdziale XXVIII ust. 4 pkt. 2) SIWZ mieszczą się poniższe przypadki: - opóźnienia w przekazaniu terenu budowy przez Zamawiającego; - konieczność wprowadzenia zmian do umowy na skutek zmiany powszechnie obowiązujących przepisów prawa; - ujawnienie się błędów/braków w dokumentacji projektowej; - wystąpienie odmiennych od wskazanych w dokumentacji warunków podpowierzchniowych/terenowych (geologicznych, hydrologicznych, archeologicznych); - konieczności wykonania robót zamiennych; - wystąpienia niekorzystnych warunków atmosferycznych, uniemożliwiających wykonanie przedmiotu zamówienia w umówionym terminie. Odpowiedź nr 11 Zgodnie z zapisami siwz Zamawiający przewidział następujące zmiany istotnych postanowień umowy, które zostały przewidziane w Ogłoszeniu o zamówieniu nr 62137-2014, sekcja IV PROCEDURA, IV.3) ZMIANA UMOWY: 3. Dla potrzeb Umowy, "Siła Wyższa" oznacza zdarzenie, którego wystąpienie jest niezależne od Stron i któremu nie mogą one zapobiec przy zachowaniu należytej staranności, a w szczególności: wojny, stany nadzwyczajne, klęski żywiołowe, epidemie, ograniczenia związane z kwarantanną, embargo, rewolucje, zamieszki i strajki. 4. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty w zakresie zmiany terminu realizacji przedmiotu umowy w przypadku: 1) konieczności udzielenia zamówienia dodatkowego, nieobjętego zamówieniem podstawowym, którego wykonanie stało się konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli: a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby podniesienia niewspółmiernie wysokich kosztów, b) prawidłowe wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia dodatkowego. 2) wystąpienia okoliczności niezależnych od wykonawcy skutkujących niemożliwością dotrzymania terminu realizacji przedmiotu umowy, jeżeli Zamawiający uzna je za zasadne. 3) zmiany obowiązujących przepisów, jeżeli zgodnie z nimi konieczne będzie dostosowanie treści umowy do aktualnego stanu prawnego, 4) wystąpienie siły wyższej, 5) skrócenia terminu zakończenia realizacji umowy na pisemny wniosek Wykonawcy, 6) wstrzymania przez zamawiającego wykonywania prac nie wynikających z okoliczności leżących po stronie wykonawcy. 5. W przypadku zmiany terminu realizacji przedmiotu umowy, wymienionych w pkt 1-6, termin ten może ulec przedłużeniu nie dłużej jednak niż o czas trwania tych okoliczności. strona 6 z 12
6. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty w zakresie wartości przedmiotu umowy w przypadku: 1) zmniejszenia zakresu przedmiotu umowy z przyczyn o obiektywnym charakterze, istotnej zmiany okoliczności powodującej, że wykonanie części zakresu realizacji umowy nie leży w interesie publicznym, czego nie można było przewidzieć w chwili jej zawarcia; 7. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty w zakresie zamiany podwykonawców w przypadku: 1) wprowadzenia nowego podwykonawcy, 2) rezygnacji podwykonawcy, 3) zmiany wartości lub zakresu robót wykonywanych przez podwykonawców. Zamawiający może wyrazić zgodę na powyższe, po pisemnym zaakceptowaniu umowy wykonawcy z podwykonawcą w terminie 14 dni od przekazania tej umowy przez wykonawcę. 8. Zamawiający przewiduje możliwość dokonania zmiany postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty w zakresie zmiany osób wymienionych w umowie w przypadku: 1) śmierci, choroby, rezygnacji, zwolnienia pracownika lub innych zdarzeń losowych, 2) zastrzeżeń jednej ze stron, co do kompetencji w/w osób. W takim przypadku nowa osoba musi spełniać wymagania określone w siwz. 9. Powyższe postanowienia stanowią katalog zmian, na które zamawiający może Wyrazić zgodę. Powyższe postanowienia nie stanowią zobowiązania zamawiającego do wyrażenia zgody na ich wprowadzenie. 10. Istotne dla Stron postanowienia zawiera wzór umowy, która stanowi integralną część niniejszej SIWZ. 11. Zamawiający nie zamierza zawrzeć umowy ramowej. 12. W przypadku wystąpienia okoliczności stanowiących podstawę do zmian postanowień umowy Wykonawca zobowiązany jest do niezwłocznego, poinformowania o tym fakcie Zamawiającego i wystąpienia z wnioskiem o dokonanie zmian w przedmiotowej umowie. 13. Jeżeli Zamawiający uzna, że okoliczności wskazane przez Wykonawcę jako stanowiące podstawę do zmiany umowy nie są zasadne, Wykonawca zobowiązany jest do realizacji zadania zgodnie z warunkami zawartymi w umowie. Zmiana umowy może nastąpić w formie pisemnej, pod rygorem nieważności takiego oświadczenia. Zamawiający nie zmieni zapisów siwz w tym zakresie. Pytanie nr 12 Zwracamy uwagę, że zgodnie z art. 144 ust. 1 PZP zakazuje się istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że Zamawiający przewidział możliwość dokonania takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub w specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz kreślił warunki takiej zmiany. Prosimy zatem o wprowadzenie do treści SIWZ i wzoru umowy zapisów przewidujących, że Zamawiający dopuszcza także następujące przypadki zmiany umowy: a) W zakresie zmiany wynagrodzenia: - wykonanie robót zamiennych i/lub dodatkowych, niezbędnych do wykonania przedmiotu umowy; - zmiana wynagrodzenia brutto wskutek zmiany stawki VAT; - konieczność wprowadzenia zmian do umowy na skutek zmiany powszechnie obowiązujących przepisów prawa; b) W zakresie innych zmian: strona 7 z 12
- zmiany umowy polegające na zmianie jakości lub innych parametrów charakterystycznych dla danego dla danego elementu robót lub zmiana technologii; - zmiana w przypadku aktualizacji rozwiązań z uwagi na postęp techniczny lub zmiany obowiązujących przepisów prawa; - zmiany w zakresie technologii robót lub optymalizacji zastosowanych rozwiązań projektowych, jakie mogą okazać się konieczne w celu terminowej realizacji zadania. Odpowiedź nr 12 Zgodnie z zapisami siwz Zamawiający przewidział zmiany istotnych postanowień umowy, które zostały przewidziane w Ogłoszeniu o zamówieniu nr 62137-2014, sekcja IV PROCEDURA, IV.3) ZMIANA UMOWY. Zamawiający nie zmieni zapisów siwz w tym zakresie. Pytanie nr 13 W nawiązaniu do postanowienia Rozdziału XXVIII ust. 4 pkt. 3) SIWZ prosimy o potwierdzenie, że w oparciu o tę przesłankę wynagrodzenie Wykonawcy brutto ulegnie odpowiedniej zmianie w przypadku zmiany ustawowej stawki VAT. Odpowiedź nr 13 Zgodnie z zapisami siwz XXIV OPIS SPOSOBU OBLICZENIA CENY: Za wykonanie roboty Zamawiający zapłaci Wykonawcy wynagrodzenie kosztorysowe określone w formularzu oferty. Kosztorys ofertowy wraz z podanymi cenami jednostkowymi oraz czynnikami cenotwórczymi, będzie stanowił załącznik do umowy. Ceny i stawki określone przez Wykonawcę nie będą zmieniane w toku realizacji umowy i nie będą podlegały waloryzacji. Pytanie nr 14 W związku z obowiązkiem wskazania w ofercie zakresu prac, który Wykonawca zamierza powierzyć podwykonawcom (rozdział XXIX SIWZ), prosimy o wyjaśnienie i potwierdzenie, że dotyczy to wyłącznie podwykonawców robót budowlanych. Odpowiedź nr 14 Tak. Pytanie nr 15 W nawiązaniu do treści 1 ust. 6 oraz 2 ust. 3 pkt. 3) projektu umowy prosimy o potwierdzenie, że oświadczenie o niezgłoszeniu żadnych uwag co do treści dokumentacji projektowej odnosi się do zapoznania się Wykonawcy z przedłożoną przez Zamawiającego dokumentacją projektową i stwierdzenia, iż na jej podstawie możliwe jest zrealizowanie opisanego w dokumentacji przedmiotu zamówienia, nie dotyczy zaś sprawdzenia przez Wykonawcę dokumentacji projektowej pod kątem wykrycia w niej ewentualnych braków/błędów. Zwracamy uwagę, że zgodnie ze stanowiskiem Sądu Najwyższego, wykonawca jako profesjonalista w zakresie wykonywania robót budowlanych musi mieć umiejętność odczytania dokumentacji i posłużenia sie nią do realizacji swoich zadań. Nie może zaś odpowiadać i ponosić konsekwencji finansowych za błędy w dokumentacji projektowej. Profesjonalistą posiadającym odpowiednia wiedzę i doświadczenie w przedmiocie opracowywania dokumentacji projektowej jest projektant. To on powinien ponosić odpowiedzialność za błędy w dokumentacji, która przygotował dla potrzeb realizacji strona 8 z 12
robót budowlanych. W wyroku w sprawie o sygn. akt: III CKN 629/98 Sąd Najwyższy wskazał, że Wykonawca nie ma obowiązku szczegółowego sprawdzania dostarczonego projektu w celu wykrycia jego wad (art. 651 KC). Wykonawca robót budowlanych nie musi bowiem dysponować specjalistyczną wiedzą z zakresu projektowania; musi jedynie umieć odczytać projekt i realizować inwestycję zgodnie z tym projektem oraz zasadami sztuki budowlanej. Obowiązek nałożony na wykonawcę przez art. 651 KC należy rozumieć w ten sposób, że musi on niezwłocznie zawiadomić inwestora o niemożliwości realizacji inwestycji na podstawie otrzymanego projektu lub też o tym, że realizacja dostarczonego projektu spowoduje powstanie obiektu wadliwego. W tym ostatnim przypadku chodzi jednak tylko o sytuacje, w których stwierdzenie nieprawidłowości dostarczonej dokumentacji nie wymaga specjalistycznej wiedzy z zakresu projektowania. Powyższe stanowisko znajduje także odzwierciedlenie w orzecznictwie KIO (np. w wyroku w sprawie KIO/UZP 184/10): Nie jest dopuszczalne i możliwe zawarcie z góry w SIWZ i we wzorze umowy, zastrzeżenia, iż umowa obejmuje zakres prac, który obojętnie z jakich przyczyn został pominięty na etapie projektowania lub też obejmuje bez obustronnego porozumienia zakres wszelkich prac dodatkowych czy zamiennych, wynikający z ujawnionych w trakcie budowy wad projektu oraz wynikających ze znacząco odmiennych warunków geologiczno - gruntowych, niż zakładane przy opracowaniu dokumentacji projektowej. Taki rozszerzony zakres zamówienia i postanowienia umowy byłyby nieważne z mocy art. 140 ust. 3 ustawy Prawo zamówień publicznych w związku z art. 58 1 KC, jako wykraczające poza określenie przedmiotu zamówienia w SIWZ. Prace nieprzewidziane w dokumentacji projektowej nie stanowią przedmiotu zamówienia, objętego ceną oferty. W powyższym wyroku Izba stwierdziła, iż: a) Wykonawca nie ponosi odpowiedzialności za błędy w dokumentacji. Odpowiedzialność przedmiotowa ciąży na projektancie, z którym Zamawiający podpisał umowę na sporządzenie dokumentacji projektowej. Jeśli Zamawiający chciał nałożyć odpowiedzialność za dokumentację na wykonawcę winien przeprowadzić postępowanie, którego przedmiotem będzie zaprojektuj i wybuduj ; b) Wykonawca może przyjąć na siebie odpowiedzialność szerszą, niż wynikająca z przepisów prawa, jednakże może przyjąć odpowiedzialność w zakresie nienależytego wykonania, a nie odpowiedzialność za błędy podmiotów trzecich; c) wykonawca nie może skalkulować w cenie oferty ryzyka odmiennych warunków geologicznych w zakresie rodzaju gruntu i w zakresie prowadzenie prac geologicznych; d) Zakres przedmiotu zamówienia objęty dokumentacją projektową stanowi podstawę skalkulowania ceny oferty; e) Ryczałt nie może obejmować tego, czego zamawiający nie przewidział w dokumentacji projektowej, a także tego, czego nie można było przewidzieć na etapie przygotowania oferty, są to bowiem przesłanki do udzielenia zamówienia w trybie art. 67 ust. 5 ustawy PZP na roboty dodatkowe. Odpowiedź nr 15 Nie dotyczy wad. Pytanie nr 16 W nawiązaniu do postanowienia 2 ust. 2 pkt. 20) projektu umowy prosimy o wyjaśnienie, na czym dokładnie ma polegać pomoc Wykonawcy w tym zakresie? Zwracamy uwagę, iż postępowanie przetargowe nie dotyczy projektu opartego na zasadzie zaprojektuj i wybuduj i uzyskanie wszelkich zgód, decyzji, pozwoleń mających związek z inwestycją leży po stronie Zamawiającego. strona 9 z 12
Odpowiedź nr 16 Usunięto zapis wg załącznika. Pytanie nr 17 W nawiązaniu do postanowienia 2 ust. 3 pkt. 2) projektu umowy prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający przekazał Wykonawcom wszelkie dane i informacje mające wpływy na realizację robót. Odpowiedź nr 17 Tak. Pytanie nr 18 W nawiązaniu do postanowienia 2 ust. 3 pkt. 3) projektu umowy prosimy o potwierdzenie, że: 1) w przypadku gdy w przekazanej przez Zamawiającego dokumentacji ujawnią się jakiekolwiek błędy/braki, które w szczególności skutkować będą koniecznością wykonania dodatkowych robót (prac koniecznych do wykonania przedmiotu zamówienia) nie objętych przedmiotem zamówienia i nie wskazanych w SIWZ, Wykonawca nie odpowiada za błędy w dokumentacji, w szczególności za błędy skutkujące koniecznością wykonania takich robót. 2) w przypadku ujawnienia się błędów/braków w dokumentacji lub nieprzewidzianych warunków na placu budowy Wykonawca nie będzie zobowiązany do wykonania takich robót w ramach ustalonego wynagrodzenia, a Zamawiający - jeśli wyda Wykonawcy polecenie wykonania zwiększonego/dodatkowego zakresu robót - zapłaci Wykonawcy dodatkowe wynagrodzenie za te roboty oraz przedłuży termin wykonania przedmiotu zamówienia; 3) odpowiedzialność wykonawcy za sprawdzenie warunków i uwzględnienie okoliczności, które mogą mieć wpływ na cenę zamówienia ogranicza się do czynników możliwych do stwierdzenia na podstawie analizy dostarczonej przez Zamawiającego dokumentacji projektowej i czynników możliwych do stwierdzenia na podstawie wizji lokalnej. Odpowiedź nr 18 Nie dotyczy wad. Pytanie nr 19 W nawiązaniu do postanowienia 3 ust. 1 projektu umowy prosimy o potwierdzenie, że terminem wykonania robót będzie zgłoszenie zakończenia robót przez kierownika budowy wpisem do dziennika budowy. Odpowiedź nr 19 Zgodnie z istotnymi postanowieniami umowy. Pytanie nr 20 W nawiązaniu do treści 4 ust. 1 projektu umowy prosimy o potwierdzenie, że Zamawiający przekaże wykonawcy komplet wymaganej dokumentacji w dacie przekazania wykonawcy terenu budowy, a skutki ewentualnych opóźnień w tym zakresie nie obciążają wykonawcy. strona 10 z 12
Odpowiedź nr 20 Zgodnie z istotnymi postanowieniami umowy. Pytanie nr 21 W nawiązaniu do treści 3 ust. 6 projektu umowy prosimy o potwierdzenie, że w postanowieni tym chodzi o 2 dni robocze. Odpowiedź nr 21 Tak, dwa dni robocze. Pytanie nr 22 W nawiązaniu do postanowienia 7 ust. 8 projektu umowy prosimy o wyjaśnienie, czy przywołanie ustępów 7 ust. 3 i 4 jest prawidłowe? W 7 ust. 3 i 4 mowa jest o wycenie obór uzupełniających, dodatkowych i zamiennych oraz ustaleniu ostatecznego wynagrodzenia wykonawcy. Wykonawca nie widzi wpływu tych postanowień na rozliczenie częściowe. Odpowiedź nr 22 Zamawiający zmienił zapisy wg załącznika. Pytanie nr 23 W nawiązaniu do postanowienia 10 ust. 1 pkt. 1) i 2) projektu umowy prosimy o zastąpienie słowa opóźnienie słowem zwłoka. W uzasadnieniu wskazujemy, iż nie każde przekroczenie terminu (opóźnienie) wynika z okoliczności zależnych od wykonawcy, zatem nie każde opóźnienie jest jednoznaczne z niewłaściwym wykonaniem zobowiązania przez Wykonawcę. Zgodnie z zasadą ogólną wyrażoną w art. 471 kc, Wykonawca ponosi odpowiedzialność za niewykonanie lub nienależyte wykonanie zobowiązania powstałe wskutek okoliczności, za które ponosi on odpowiedzialność. Tym samym, prawo Zamawiającego do naliczenia kary umownej (stanowiącej surogat odszkodowania) powinno zostać ograniczone do przypadków opóźnienia powstałego z przyczyn, za które wykonawca ponosi odpowiedzialność (tj. przypadków zwłoki). Wykonawca nie powinien ponosić ryzyka zastosowania kar umownych zastrzeżonych na tę okoliczność w każdym przypadku powstania przekroczenia terminu niezależnego od wykonawcy. Odpowiedź nr 23 Zamawiający nie zmienia zapisów siwz. Pytanie nr 24 Wskazujemy, iż zgodnie z art.3 ustawy z dnia 8 listopada 2013 roku o zmianie ustawy Prawo zamówień publicznych, ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, a zatem od 24 grudnia 2013 roku. Powyższe oznacza, iż w postępowaniach wszczętych po 24 grudnia 2013 roku (włączając ten dzień) należy stosować znowelizowane przepisy. Przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte dnia 24.03.2014 r., zatem Zamawiający winien stosować przepisy zmienione ustawą z dnia 8 listopada 2013 roku. Biorąc pod uwagę powyższe, informujemy, iż Zamawiający nie uwzględnił w specyfikacji przepisów bezwzględnie obowiązujących, w tym przepisu art. 143 d ustawy Pzp, wskazującego, jakie postanowienia, powinna zawierać umowa o roboty budowlane. Zwracamy się zatem z prośbą strona 11 z 12
o uwzględnienie przez Zamawiającego w niniejszej specyfikacji przepisów bezwzględnie obowiązujących. Odpowiedź nr 24 Istotne postanowienia umowy zawierają wszystkie zapisy art. 143d ustawy Pzp. Pytanie nr 25 W nawiązaniu od postanowienia 11 ust. 6 projektu umowy prosimy o podanie podstawy prawnej, w oparciu o którą Zamawiający żąda od Wykonawcy zapłaty narzutu w wysokości 5%, o którym mowa w tym postanowieniu? Odpowiedź nr 25 Zamawiający zmienił zapisy wg załącznika. Pytanie nr 26 W nawiązaniu do postanowienia 12 ust. 1 pkt. 4) projektu umowy prosimy o wyjaśnienie pojęcia prawomocny nakaz zajęcia całego majątku, albowiem instytucja nakazu zajęcia majątku nie występuje w polskim prawie. Odpowiedź nr 26 Nakaz zajęcia całego majątku chodzi o zajęcie egzekucyjne, środek przymusu czynności / pojęcie funkcjonuje w prawie europejskim/, w Pr. Polskim dokonanie zajęcia Treść zapytania wraz z wyjaśnieniami zostanie przekazana wykonawcom, którym przekazano specyfikację istotnych warunków zamówienia oraz udostępniona jest ona na stronie internetowej www.powiat.chojnice.pl oraz zostanie dołączona do specyfikacji istotnych warunków zamówienia i będzie stanowić jej integralną część. Załącznik nr 1 Istotne postanowienia umowy po zmianach. Wywieszono na tablicy ogłoszeń 1.04.2014 r. + strona internetowa. Zdjęto. strona 12 z 12