INSPIRE. Badania w ramach projektu Geoinformacja w Praktyce Akademia INSPIRE

Podobne dokumenty
Geograficzny System Informacji (GIS, SIP) w urzędzie gminy kompetencje i zastosowania

Jak samorządy lokalne wykorzystują GIS? Doświadczenia Akademii INSPIRE Monika Rusztecka Centrum UNEP/GRID-Warszawa

Miejsce systemu Wrota Parsęty II w infrastrukturze informacji przestrzennej (IIP) województwa zachodniopomorskiego

Stan realizacji Projektu BW

Wybrane projekty Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie Przedsięwzięcia zmierzające do harmonizacji baz danych przestrzennych

Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie Biuro Geodety Województwa Mazowieckiego w Warszawie

Jak utrwalać efekty realizacji projektu Obszary Natura 2000 naszą szansą? RCEE, Płock 9-10 czerwca 2015 r. Janina Kawałczewska

Analiza wyników ankiety

SYSTEM INFORMACJI PRZESTRZENNEJ ZWIĄZKU MIAST I GMIN DORZECZA PARSĘTY

Infrastruktura Informacji Przestrzennej dla tematu zagospodarowanie przestrzenne informacje o stanie prac (MIiR)

Ocena realizacji celów stawianych przed systemami regionalnymi z punktu widzenia użytkownika Dorota Traczyk

Agnieszka Chojka. Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olsztynie. XXIV Konferencja PTIP, 5-7 listopada 2014 r., Warszawa

Założenia i planowane efekty Projektu. Rola Projektu w budowaniu infrastruktury informacji przestrzennych na obszarze województwa mazowieckiego

Aglomeracja Opolska w regionalnym system informacji przestrzennej. Opolskie w Internecie

MAZOWIECKIE FORUM TERYTORIALNE

Uwaga Propozycja modyfikacji PROGNOZY

ZADANIA PROJEKTU I HARMONOGRAM ICH REALIZACJI

MODEL INFRASTRUKTURY INFORMACJI PRZESTRZENNEJ NA MAZOWSZU. Posiedzenie Rady Infrastruktury Informacji Przestrzennej 4 listopada 2015 r.

Patronaty honorowe: Prezydent Miasta Kielce Polskie Towarzystwo Informacji Przestrzennej Patronaty medialne:

Krzysztof Mączewski Departament Geodezji i Kartografii Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie. Grodzisk Mazowiecki, 6.05.

Każdy system GIS składa się z: - danych - sprzętu komputerowego - oprogramowania - twórców i użytkowników

INNOWACYJNA METODA PROMOCJI TECHNOLOGII GIS I ZASOBU GEODEZYJNEGO I KARTOGRAFICZNEGO SKIEROWANA DO UŻYTKOWNIKÓW Z BRANŻ POKREWNYCH

KRZYSZTOF MĄCZEWSKI Geodeta Województwa Mazowieckiego

Implementacja standardu GML w oprogramowaniu ESRI i GISPartner na przykładzie Geoportalu2

Możliwości rozwiązań IT

INSTRUKCJA wypełniania ankiety badania Land use w gminach

Współczesne możliwości zarządzania zbiorami i bezpieczeństwo publikacji zbiorów danych w praktyce: jakość

Akademia INSPIRE Kompleksowy Program Szkoleniowy dla gmin

Wrota Parsęty II schemat organizacyjny rola lokalnych administratorów

MAPY CYFROWE I ICH ZASTOSOWANIE

ZARZĄDZANIE ŚRODOWISKOWE W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Opolskie w Internecie

Spotkanie konsultacyjne - projekt planu ochrony dla BTPK

Budowa i wdrożenie Systemu Informacji Przestrzennej Gminy Łęczyca

Planowanie przestrzenne

GŁÓWNE WĄTKI REALIZOWANE W PROJEKCIE GEOPORTAL

Systemu Informacji Przestrzennej w chmurze Związku Miast i Gmin Dorzecza Parsęty

Planowanie przestrzenne w aglomeracji poznańskiej

Poprawa jakości i dostępności usług publicznych w świetle przeprowadzonych badań i nowej perspektywy finansowej UE na lata

SPRAWNE ZARZĄDZANIE GMINĄ DZIĘKI WYKORZYSTANIU SYSTEMÓW INFORMACJI PRZESTRZENNEJ NA PRZYKŁADZIE MIASTA BOLESŁAWIEC

Matryca efektów kształcenia* Gospodarka przestrzenna studia stacjonarne X X X X X

A. Zawartość planu ochrony dla parku narodowego i obszaru Natura Porównanie zawartości obu planów.

Planowanie przestrzenne w świetle ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej

TWORZENIE PRZESTRZENNYCH BAZ DANYCH W RAMACH REGIONALNEGO SYSTEMU INFORMACJI PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO (RSIP WŁ) Łódź,

Zadania GDOŚ w strategicznych ocenach oddziaływania na środowisko

Ochrona przyrody w GIS

Ochrona środowiska w gminie

Czy nauczyciele wykorzystują nowoczesne technologie informacyjno-komunikacyjne w kształceniu? Raport z badań.

Sylabus modułu e-urzędnik


Systemy Informacji Przestrzennej

Prawne, organizacyjne i techniczne aspekty budowy IIP w temacie zagospodarowanie przestrzenne

Aneta Staniewska Departament Geodezji i Kartografii Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie. Warszawa, 12 listopada 2012 r.

Akademia EduGIS - przedstawienie załoŝeń i celu projektu Magdalena Machinko-Nagrabecka Monika Rusztecka Projekt realizuje:

Partycypacja w procesie tworzenia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Kraków, r.

Rejestr Jednostek Pomocy Społecznej. Spotkanie informacyjne współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

TABELA ODNIESIEŃ KIERUNKOWYCH EFEKTÓW KSZTAŁCENIA (EKK) DO OBSZAROWYCH EFEKTÓW KSZTAŁCENIA (EKO)

Model efektywnego zarządzania systemem usług publicznych na poziomie lokalnym z wykorzystaniem narzędzi GIS

STRATEGIA CYFRYZACJI REGIONU MAZOWIECKIE SPOTKANIA Z E-ADMINISTRACJĄ WARSZAWA, R.

Ewidencja oznakowania w oparciu o system wideorejestracji.

ug geoinformacyjnychnych na przykładzie

PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINIE KOŚCIELISKO

Warszawa, 16 czerwca 2010 roku

GIS W SPISACH POWSZECHNYCH LUDNOŚCI I MIESZKAŃ. Katarzyna Teresa Wysocka

PLANOWANIE BUDOWY SIECI SZEROKOPASMOWEJ. WSPÓŁPRACA MIĘDZY SAMORZĄDAMI.

Planowanie przestrzenne jako instrument ochrony środowiska. Aspekty prawne

Wspomaganie realizacji zadań własnych gminy za pomocą Systemu Informacji Przestrzennej

Informacje przestrzenne w zarządzaniu lokalnym i regionalnym

Analiza wpływu czynników miko i makroekonomicznych na rynek nieruchomości.

STRATEGIA ROZWOJU MIASTA PUŁAWY DO 2020 ROKU Z PERSPEKTYWĄ DO ROKU 2030

Uwarunkowania funkcjonowania Systemu Wrota Parsęty II

PERSPEKTYWY I PROBLEMY ŚWIADCZENIA USŁUG PUBLICZNYCH DROGĄ ELEKTRONICZNĄ

O projekcie. Nazwa projektu: Budowa Otwartego Regionalnego Systemu Informacji Przestrzennej (ORSIP)

HISTORIA MAPY HYDROGRAFICZNEJ POLSKI

Projekt: Inkubator liderów europejskiej ochrony przyrody

Źródłowa Baza Danych Przestrzennych. Lech Kaczmarek Uniwersytet im. A. Mickiewicza w Poznaniu Stacja Ekologiczna w Jeziorach

Opis programu studiów

Efekty kształcenia dla kierunku: Gospodarka przestrzenna I stopień

W celu usprawnienia prac i gwarancji należytego wykonania projektu, zakres zamówienia obejmował będzie:

jako źródło danych do planowania strategicznego i przestrzennego

Geoportal jako narzędzie wspierające konsultacje Planu Ochrony

dla opracowania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Konina:

Ocena internetowych serwisów mapowych jako wsparcia dla partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym

EKODIALOG Maciej Mikulski. ul. Za Siedmioma Górami Zalesie Górne tel.:

Systemy informacji przestrzennej jako niezbędne narzędzie do prowadzenia zrównoważonej polityki przestrzennej

Systemy GIS Dziedziny zastosowań systemów GIS

Dyrektywa INSPIRE oraz Ustawa o Infrastrukturze Informacji Przestrzennej

Projekt Miejski System Zarządzania-Katowicka Infrastruktura Informacji Przestrzennej

Analiza wpływu czynników miko i makroekonomicznych na rynek nieruchomości.

WYNIKI ANKIETY Czy Biblioteka spełnia Twoje oczekiwania?

Ćwiczenie 6 Mapa sozologiczna

Prezentacja wyników projektu. Edycja 2011/2012

Regulamin uczestnictwa w szkoleniu specjalistycznym

Kurs zdalny Zarządzanie informacją przestrzenną

Doświadczenia we wdrażaniu FOSS4G w działaniach Centrum UNEP/GRID-Warszawa na przykładzie wybranych projektów

Julia Kamińska. Warszawa, 22 listopada 2012 r.

PLANY DOTYCZĄCE ZAMÓWIEŃ DLA GMIN W ZAKRESIE TWORZENIA ZBIORÓW DANYCH PRZESTRZENNYCH

Kierunkowe efekty kształcenia wraz z odniesieniem do efektów obszarowych. Ochrona środowiska studia I stopnia

Przyspieszenie wzrostu konkurencyjności. społeczeństwa informacyjnego i gospodarki opartej. Cele i ryzyko związane z realizacją

Transkrypt:

Badania w ramach projektu Geoinformacja w Praktyce Akademia INSPIRE kompetencje GIS w Badanie ankietowe wykazało, iż pracownicy gmin jedynie w niewielkim i wysoce niewystarczającym stopniu wykorzystują dane przestrzenne oraz techniki GIS. Wyniki te potwierdzają konieczność powszechnej edukacji w zakresie stosowania geoinformacji w zarządzaniu i gospodarowaniu przestrzenią na poziomie lokalnym. RYS. 1. WYKORZYSTANIE PROGRAMÓW GIS PRZEZ PRACOWNIKÓW ANKIETOWANYCH GMIN Katarzyna Fiedziukiewicz, Monika Rusztecka, Elżbieta Wołoszyńska Macierz kompetencji GIS pracowników urzędów gmin zajmujących się planowaniem przestrzennym oraz ochroną została utworzona w celu określenia zróżnicowania ich potrzeb szkoleniowych w zakresie zastosowań technik geoinformacyjnych w praktyce zawodowej. Na jej podstawie opracowano program szkoleniowy, realizowany w ramach projektu Geoinformacja w Praktyce Akademia INSPIRE, mający na celu wzmocnienie wiedzy i umiejętności pracowników gmin w tym zakresie. W macierzy kompetencji GIS zestawiono obowiązki i zadania urzędników w sferze zarządzania przestrzenią (ochrona, planowanie przestrzenne, inwestycje) z ich wiedzą i umiejętnościami związanymi z zastosowaniem technik GIS i ICT. Tak utworzona macierz była przedmiotem badania ankietowego i bezpośrednich wywiadów, przeprowadzonych wśród urzędników gmin. Wyniki tego badania prezentuje niniejszy artykuł. Zakres macierzy kompetencji GIS Zadania operacyjne pracowników gmin (pionowa oś macierzy) wyodrębniono na podstawie zapisów wybranych ustaw, m.in.: o samorządzie gminnym z 8 marca 199 r., 1 przeglądanie stron WWW, wyszukiwanie informacji często (używam danego programu w codziennej pracy, przynajmniej kilka razy w tygodniu mam z nim styczność) rzadko (zdarzało mi się z danego programu korzystać, ale nie wykorzystuję go w codziennej pracy nie korzystam 5 1 km RYS. 2. wykorzystanie Internetu w pracy urzędników gmin zróżnicowanie wiekowe (w procentach) poniżej 3 lat 3-5 lat powyżej 5 lat 94 1 94 94 96 88 72 69 72 75 82 korzystanie z poczty elektronicznej i informacji korzystanie z danych przez GUS publikowanych korzystanie z serwisów do map oferujących dostęp 38 39 internetowych 51 korzystanie z aplikacji służących do e-komunikacji 31 MAGAZYN geoinformacyjny nr 6 (169) czerwiec 9

urzędach gmin RYS. 3. Rodzaje informacji dostępne na stronie internetowej gminy (w procentach) N=122 1 informacje 98 o urzędzie gminy formularze do pobrania 73 prezentacje graficzne i multimedialne o gminie 65 internetowe e-dyżury, chaty, fora Czy gmina posiada swój serwis internetowy? 33 32 3 prezentacja graficzna mpzp e-urząd interaktywna mapa gminy Nie 9,6 tak 9,4 dane do wykorzystania w odbiornikach GPS 21 21 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 3 r., o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie oraz o ocenach oddziaływania na środowisko z 3 października 8 r., o ochronie przyrody z 16 kwietnia 4 r., Prawo ochrony z czerwca 1 r. Szczególną uwagę zwrócono na zawarte w tych ustawach zapisy odnoszące się do udostępniania społeczeństwu informacji przestrzennej przez pracowników gmin (zakres i forma udostępniania) oraz prowadzenia konsultacji społecznych w zakresie planowania oraz gospodarowania przestrzenią. Na poziomej osi macierzy zestawiono pola zastosowań technik GIS oraz ICT w podziale na trzy główne kategorie: pozyskiwanie, przetwarzanie oraz udostępnianie danych przestrzennych. W zestawieniu uwzględnione zostały m.in. umiejętności pracowników gmin związane z pozyskiwaniem danych w terenie przy użyciu odbiorników nawigacji satelitarnej GPS oraz ich rejestracją w systemach GIS. Szczególny nacisk położono na korzystanie z publicznych zasobów oraz aplikacji mapserwerowych (Geoportal.gov.pl, geoportale regionalne, zasoby wojewódzkich i powiatowych ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej oraz dane statystyczne Bank Danych Regionalnych GUS itd.). Kluczowe były tu: znajomość odpowiednich źródeł danych oraz informacji przestrzennej, umiejętność ich przeszukiwania (formułowanie zapytań), czytania metadanych oraz wiedza o formach ich udostępniania. Uwagę zwrócono także na umiejętności urzędników związane z tworzeniem map tematycznych (prezentacja danych jakościowych i ilościowych) oraz wykonywaniem analiz przestrzennych na potrzeby wsparcia procesu decyzyjnego w planowaniu przestrzennym i ochronie. W macierzy uwzględniono również zastosowanie technik GIS i ICT do udostępniania informacji społeczeństwu oraz prowadze RYS. 4. informacje i usługi on-line dostępne w serwisie internetowym gminy informacja o urzędzie gminy procedury/formularze do pobrania moduł załatwienia sprawy urzędowej on-line moduł komunikacji z mieszkańcami prezentacje graficzne i multimedialne prezentacja graficzna mpzp interaktywna mapa gminy dane o walorach turystycznych gminy (gps) gmina nie posiada serwisu 5 1 km 21 MAGAZYN geoinformacyjny nr 6 (169) czerwiec 9

nia konsultacji społecznych, w tym wykorzystanie narzędzi do e-komunikacji, obsługę geoportali oraz specjalistycznych aplikacji. Ankieta dla pracowników gmin Badanie ankietowe miało na celu: uszczegółowienie zakresu służbowych zadań i obowiązków, które wiążą się z korzystaniem z danych przestrzennych i informacji geograficznej, poznanie stopnia posiadanych obecnie umiejętności w zakresie korzystania z internetu i narzędzi GIS, poznanie zakresu stosowania tych umiejętności w codziennej praktyce zawodowej urzędnika. Prośbę o uczestnictwo w badaniu ankietowym skierowano do urzędników pracujących w gminach, na terenie których znajdują się obszary Natura. Wybrano te gminy, w których obszary chronione obejmowały nie mniej niż 9% całej powierzchni. Przyjęto założenie, że w gminach tych istnieje największe zapotrzebowanie na wykorzystywanie technik geoinformacyjnych, głównie ze względu na konieczność współpracy z instytucjami zarządzającymi obszarami Natura, prowadzenia z mieszkańcami konsultacji społecznych związanych z rozwojem przestrzennym tych gmin, zarówno w odniesieniu do planów miejscowych (drobne inwestycje), jak i dużych kompleksowych inwestycji o znaczeniu regionalnym oraz ponadregionalnym (głównie inwestycje liniowe). Zapytania kierowano bezpośrednio do referatów związanych z planowaniem przestrzennym lub ochroną. Łącznie przeprowadzono 135 wywiadów telefonicznych z wykorzystaniem ankiety on-line. W bezpośrednich rozmowach proszono respondentów o jednoczesne wypełnianie formularza elektronicznego lub też sam ankieter odczytywał pytania respondentowi, a następnie zapisywał jego odpowiedzi w formularzu. Forma prowadzenia badania pozwalała na bieżąco rozwiewać wszelkie wątpliwości i odpowiadać na pytania uczestników ankiety. Natomiast formularz elektroniczny umożliwiał szybką rejestrację udzielanych odpowiedzi oraz automatyczne zapisanie rekordów z wynikami w bazie danych. Wśród zagadnień, na które zwrócono uwagę w pytaniach, znalazł się zakres wykorzystywania internetu (w tym aplikacji bazujących na rozwiązaniach internetowych) w codziennej pracy zawodowej 22 MAGAZYN geoinformacyjny nr 6 (169) czerwiec 9 oraz rodzaj oprogramowania stosowanego przez urzędników przy wypełnianiu obowiązków służbowych. Pytano również o rodzaje dokumentów strategicznych oraz map tematycznych, jakie urzędnicy wykorzystują w swojej pracy. Jednym z kluczowych zagadnień był stopień wykorzystywania danych przestrzennych oraz pola zastosowań GIS w zadaniach urzędników. Pełny formularz ankiety jest dostępny pod adresem http://www.gridw. pl/gisform. Internet i oprogramowanie komputerowe Jak pokazują uzyskane wyniki, internet jest narzędziem powszechnie wykorzystywanym w pracy urzędników gmin, jednak w zakresie ograniczonym do przeglądania stron WWW (97% respondentów) oraz korzystania z poczty elektronicznej (93%). Stosowanie narzędzi specjalistycznych bazujących na internecie (np. do przeglądania map czy e-komunikacji) nie jest powszechne. Można jednak założyć, że wdrażanie rozwiązań narzędziowych GIS opartych na internecie powinno przyczynić się do większej efektywności w ich stosowaniu. W trakcie badania stwierdzono, iż 9,4% ankietowanych gmin posiadało swój serwis internetowy (oprócz BIP). Około 1/3 jednostek samorządowych oferuje na swojej stronie możliwość elektronicznej komunikacji z urzędnikami, m.in. chat, fora internetowe, e-dyżury (33%), a także uruchomiła usługi e-urzędu tzw. elektroniczną skrzynkę podawczą (3%). W serwisach internetowych prezentowane są również materiały dotyczące przestrzeni, m.in. postanowienia miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, najczęściej w formie skanu dokumentu drukowanego. Dostępność tych materiałów (32% stron WWW), a także prezentacji multimedialnych o walorach gminy (65% serwisów) oraz interaktywnych map gmin (21%) świadczyć może o dobrych podstawach do wprowadzenia w gminach rozwiązań opartych na technologii GIS. Pracownicy urzędów gmin w różnym stopniu korzystają z oprogramowania komputerowego. Im bardziej zaawansowany i bardziej specjalistyczny program, tym w mniejszym stopniu jest on stosowany przez respondentów. Powszechnie używane są edytory tekstu (93%), nieco rzadziej arkusze kalkulacyjne oraz do obsługi. Od czasu do czasu aplikacji tych używa odpo RYS. 5. Rodzaje oprogramowania wykorzystywanego w pracy urzędników gmin (W PROCENTACH) wykorzystywane często wykorzystywane rzadko niewykorzystywane 1 4 3 18 42 7 47 32 93 43 26 33 1 edytory tekstu edytory tekstu arkusze kalkulacyjne 5 32 do obsługi do grafiki poniżej 3 lat 3-5 lat powyżej 5 lat 75 13 12 RYS. 6. Rodzaje oprogramowania niewykorzystywanego w pracy urzędników zróżnicowanie wiekowe (w proc.) 6 3 arkusze kalkulacyjne 18 45 34 33 do obsługi 69 39 34 62 61 do grafiki systemów informacji GIS 78 84 GIS geograficznej

RYS. 7. ZASTOSOWANIA GIS W PRACY URZĘDNIKÓW GMIN (W PROCENTACH) dane dla osób wykorzystujących dane GIS (N=38) dane dla wszystkich badanych () 1 89 danych przetwarzanie 25 79 przeszukiwanie 22 58 16 26 7 analizy przestrzenne przetwarzanie danych ilościowych/ jakościowych 84 danych pozyskiwanie 24 pozyskiwanie danych w terenie (GPS) 58 16 interpretowanie zdjęć lotniczych 53 15 obsługa i aktualizacja 5 14 5 czytanie map numerycznych 14 5 1 digitalizacja map 5 danych udostępnianie Wykorzystanie danych tak i technik GIS 28,1 Nie 71,9 14 34 tworzenie map 1 udostępnianie danych w internecie tematycznych 26 7 18 5 8 2 prezentacja danych statystycznych modeli 3D tworzenie animacji, RYS. 8. WYKORZYSTANIE TECHNIK GIS W PRACY W ZALEŻNOŚCI OD WIEKU URZĘDNIKA (W PROCENTACH) tak nie N=122 1 58 42 < 3 lat 75 81 25 19 3-5 lat > 5 lat wiednio 83% i 58% ankietowanych, zaś w codziennej pracy są one przydatne odpowiednio 5% i 32% respondentów. Jedynie co piąty badany korzysta w codziennej pracy z programów graficznych, a niemal połowa w ogóle nie używa tego typu oprogramowania. GIS i dane przestrzenne Najrzadziej w pracy urzędników wykorzystywane są GIS (systemy informacji geograficznej). Tylko 12% respondentów deklaruje ich przydatność w codziennej pracy, a 75% w ogóle ich nie używa. Przyczynę stanowi głównie brak wiedzy, a wręcz świadomości w zakresie możliwości zastosowań takiego oprogramowania. Ankieterzy spotykali się także wielokrotnie z brakiem zrozumienia pojęcia systemów informacji geograficznej. Urzędnicy (szczególnie starsi) nierzadko nie mają wiedzy, jakim typem oprogramowania się posługują, myląc GIS z obsługą. Stąd pojawiały się niespójności w udzielaniu odpowiedzi na pytania związane z używaniem oprogramowania GIS, które ankieterzy starali się na bieżąco wyjaśniać. Wyniki badania wskazują, iż równie rzadko urzędnicy korzystają z danych przestrzennych GIS. Zaledwie niespełna 1/3 ankietowanych posługuje się tego ty Rys. 9. przydatność urządzeń do nawigacji satelitarnej do pracy w gminie (w procentach) 1 69 67 67 66 66 63 udostępnianie danych GPS mieszkańcom i turystom współpraca ze służbami reagowania kryzysowego, ratunkowego rejestracja zdarzeń związanych z nielegalnym składowaniem odpadów rejestracja obiektów na potrzeby inwent. przyrodniczej rejestracja zdarzeń związanych z zanieczyszczaniem współpraca ze służbami komunalnymi rejestracja zdarzeń związanych z dewastacją 56 54 przyrodniczą inwentaryzacja małej infrastruktury turystycznej 49 współpraca z jednostkami oświatowymi działania edukacyjne dla młodzieży rejestracja zdarzeń związanych z dewastacją mienia RYS. 1. przydatność urządzeń do nawigacji satelitarnej w działaniach gminy (procent z podanych 11 działań) -1% -% -% -% -% 41 23 MAGAZYN geoinformacyjny nr 6 (169) czerwiec 9 5 1 km 33 rejestracja zdarzeń związanych z nielegalnym pozyskiwaniem drewna, torfu

pu danymi w swojej pracy. Samodzielnym pozyskiwaniem danych przestrzennych zajmuje się jedynie 24% respondentów (84% osób korzystających z danych przestrzennych i technik GIS), natomiast ich przetwarzaniem 25% ankietowanych urzędników (89% spośród wykorzystujących GIS). Najczęściej działania te skupiają się na przeszukiwaniu, rzadziej na prowadzeniu analiz przestrzennych. Zaledwie 14% respondentów (5% wykorzystujących GIS) zajmuje się udostępnianiem danych przestrzennych RYS. 11. Kluczowe działania pracowników gminy, w których wykorzystywane są mapy tematyczne (W PROCENTACH) 1 85 N=122 61 61 43 3 3 14 11 planowanie przestrzenne przestrzenią gospodarowanie ochrona współpraca z PODGiK turystyka i promocja gminy udostępnianie inf. o środowisku konsultacje społeczne edukacja ekologiczna bezpieczeństwo Rys. 12. Mapy tematyczne przydatne w pracy urzędników gmin (w procentach) 1 9 mapa katastralna mapa topograf. w skali 1:1 RYS. 13. PRZYDATNOŚĆ MAP TEMATYCZNYCH DO PRACY W URZĘDZIE gminy (PROCENT MAP Z 14 PODANYCH) 24 grupa 1 grupa 2 grupa 3 grupa 4 86 84 72 66 66 64 52 5 47 34 34 chronionych mapa obszarów mapa obszarów inwestycyjnych mapa sieci komunikacyjnej mapa gleb, przydatności -1% -% -% -% -% MAGAZYN geoinformacyjny nr 6 (169) czerwiec 9 mapa lasów rolniczej gruntów mapa walorów mapa źródeł zanieczyszczeń turystycznych katastrofami naturalnymi mapa zagrożeń mapa statystyczna mapa sozologiczna mapa 5 1 km geośrodowiskowa użytkownikom zewnętrznym, np. w formie map tematycznych, prezentacji danych statystycznych na mapie, animacji, również poprzez usługi on-line. Warto zwrócić uwagę, iż znacząca liczba respondentów także w tym przypadku miała problem ze zrozumieniem treści pytania. Na przykład pozyskiwanie danych przy użyciu odbiorników nawigacji satelitarnej GPS traktowane było często jako tradycyjna forma zbierania danych polegająca na wizji lokalnej. Osoby, które były lepiej zapoznane z tematyką pytania, jako przyczynę tak niewielkiego wykorzystania danych przestrzennych w swojej pracy wskazywały m.in. utrudniony dostęp do nich (brak pełnego opracowania kartograficznego w formie numerycznej dla terenu całej gminy, odpłatność za dane z PODGiK). Jednocześnie jednak w świadomości respondentów istniały potencjalne korzyści, które mogą płynąć z wykorzystania danych przestrzennych GIS w procesie decyzyjnym w gminie, m.in. przy opracowywaniu i korzystaniu z numerycznych map tematycznych oraz dokumentów strategicznych (szybka aktualizacja, łatwe łączenie z dodatkowymi źródłami danych możliwość wykonywania analiz przestrzennych). Dodajmy, że urzędnicy wskazywali wiele potencjalnych korzyści płynących ze stosowania w działaniach gminy urządzeń do nawigacji satelitarnej. Najszersze ich możliwości dostrzegano przy udostępnianiu danych GIS mieszkańcom oraz turystom (69% respondentów), a także przy współpracy ze służbami reagowania kryzysowego oraz ratunkowego (67% respondentów). Metoda pozyskiwania danych przestrzennych w terenie za pomocą odbiorników GPS została także uznana za przydatną przez urzędników związanych z ochroną jako narzędzie wspomagające inwentaryzację przyrodniczą w gminie, lokalizację miejsc nielegalnego składowania odpadów oraz źródeł

zanieczyszczeń (odpowiednio 67% oraz 66% respondentów). Ułatwić może ona również współpracę ze służbami komunalnymi, gdyż ich prawidłowe działanie jest ściśle związane z dobrą znajomością zagospodarowania przestrzeni gminy. Mapy tematyczne Wyniki badania wskazują na posługiwanie się przez urzędników (9% respondentów) mapami tematycznymi przede wszystkim w dziedzinach, w których dane przestrzenne stanowią podstawę prawidłowo przeprowadzonego procesu decyzyjnego. Dotyczy to działań związanych z planowaniem przestrzennym (tj. korzystaniem z miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego MPZP, studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy UiKZPG, przygotowaniem oraz wykonaniem inwestycji gminnych i zewnętrznych 85% respondentów), gospodarowaniem przestrzenią (tj. gospodarowaniem gruntami i nieruchomościami komunalnymi, prowadzeniem gospodarki wodno-ściekowej, utrzymaniem dróg, analizą zmian użytkowania ziemi oraz ochroną 61%). Z ankiety wynika, iż potrzebne w pracy urzędników gminy mapy tematyczne podzielić można na 4 grupy. W pierwszej z nich znalazły się materiały kartograficzne uznane za przydatne przez ponad % respondentów: mapa katastralna, mapy topograficzne w skali 1:1, a także mapy obszarów inwestycyjnych i chronionych. Ich treść bezpośrednio odnosi się do obowiązków służbowych urzędników, a możliwość prawidłowego wykonania określonych zadań operacyjnych zależy od dostępności powyższych materiałów. Druga grupa map objęła mapy sieci transportowej i komunikacyjnej, gleb (przydatności rolniczej gleb), lasów oraz prezentacje walorów turystycznych gminy. Za przydatne uznało je ponad % respondentów. Za najmniej istotne w pracy urzędnika uznano opracowania poglądowe w skali 1:5 mapę sozologiczną oraz mapę geośrodowiskową. Potencjalne korzystanie z tych materiałów przewidywało jedynie 34% urzędników. Wyniki badania wyraźnie wskazują na materiały kartograficzne, które powinny stanowić podstawę zasobu geodezyjnego i kartograficznego dostępnego dla gmin. Mapy tematyczne stanowią graficzną formę prezentacji postanowień zawartych w dokumentach strategicznych, którymi posługują się urzędnicy. Najczęściej wykorzystują oni plany gospodarki odpadarys. 14. WYKORZYSTANIE BAZ DANYCH I MAP TEMATYCZNYCH PRZEZ URZĘDNIKÓW GMIN (w procentach) Bazy danych Nie 21 < 3 lat tak 79 RYS. 15 Korzystanie z baz danych w zależności od wieku (W PROCENTACH) tak nie 1 17 15 37 83 85 < 3 lat 3-5 lat > 5 lat Mapy tematyczne 63 RYS. 16. Korzystanie z map tematycznych w zależności od wieku (W PROCENTACH) tak nie 1 6 9 16 94 91 84 3-5 lat > 5 lat mi (93% respondentów), ochrony (88%), a także dokumenty związane z planowaniem przestrzennym, tj. aktualne studium UiKZPG (84%) oraz aktualny MPZP (7%). Niepokoić może fakt, że aż blisko 1/3 ankietowanych wskazała na: brak w gminie aktualnego MPZP (17%) lub dopiero jego opracowywanie (13%), przy jednoczesnym zaznaczeniu, iż dokument ten stworzony będzie jedynie dla fragmentów obszaru gminy. Brak tak istotnego dokumentu planistycznego w znaczącym stopniu utrudniać może podejmowanie właściwych decyzji planistycznych na terenie gminy oraz konsultacje ze społecznością Nie 1 tak 9 lokalną i władzami zwierzchnimi, np. instytucjami zarządzającymi obszarami Natura. Ciekawe spostrzeżenie wynikające z przeprowadzonych ankiet telefonicznych stanowi również fakt, iż pracownicy związani z ochroną znacznie częściej wykorzystują dokumenty typowo planistyczne (studium UiKZPG, MPZP) niż pracownicy odpowiedzialni za planowanie przestrzenne dokumenty omawiające kwestie ochrony. Pozostałe dokumenty strategiczne funkcjonują w gminach w różnym stopniu. Dla kogo Akademia INSPIRE? Przeprowadzone badanie ankietowe wykazało, iż dane przestrzenne oraz techniki GIS wykorzystywane są przez pracowników ankietowanych gmin jedynie w niewielkim i wysoce niewystarczającym stopniu. Ze względu na liczebność próby nie można jednoznacznie stwierdzić, czy na terenie kraju istnieją konkretne obszary (np. województwa), które charakteryzują się wyższymi lub niższymi niż przeciętne wskaźnikami użytkowania przez urzędników internetu, map tematycznych czy narzędzi GIS. Badanie ankietowe potwierdziło, iż istnieje potrzeba wzmocnienia wiedzy i umiejętności pracowników gmin w zakresie wykorzystania w ich pracy technik geoinformacyjnych, potrzeba szczególnie silna w przypadku dwóch grup urzędników. Pierwszą z nich stanowią najstarsi pracownicy gmin o najdłuższym stażu pracy, niemający dotychczas styczności z technikami GIS i ICT, którzy muszą odnaleźć się w nowych realiach, a co ważniejsze deklarują zainteresowanie tą nową dla nich dziedziną. Drugą grupę stanowią pracownicy o najkrótszym stażu pracy (do 1 roku), którzy niejednokrotnie wykazywali silną motywację i chęć poznania zaawansowanych i specjalistycznych narzędzi komputerowych umożliwiających pracę z danymi przestrzennymi. Biorąc pod uwagę cel badania (relacja zadań służbowych w gminach do pól zastosowań GIS) oraz jego odniesienie do problematyki obszarów Natura w gminie, należy podkreślić, że wyniki potwierdzają konieczność powszechnej 25 MAGAZYN geoinformacyjny nr 6 (169) czerwiec 9

1 odpadami Plan gospodarki Program ochrony UiKZPG Aktualne studium gminy Strategia rozwoju tak w opracowaniu nie lokalnego Aktualny MPZP Program odnowy wsi Opracowanie ekofizjograficzne INSPIRE RYS. 17. Dokumenty strategiczne funkcjonujące w gminie (W PROC.) 4 7 5 3 4 11 93 89 84 21 24 17 5 4 13 74 72 7 39 45 9 4 52 51 Inwentaryzacja 63 przyrodnicza w energię Plan zaopatrzenia 69 6 5 31 27 turystyki 79 2 19 RYS. 18. DOKUMENTY STRATEGICZNE FUNKCJONUJĄCE W GMINIE (PROCENT Z 13 WYMIENIONYCH DOKUMENTÓW) ekorozwoju Dokumenty dot. 86 1 edukacji w zakresie wykorzystywania geoinformacji w zarządzaniu i gospodarowaniu przestrzenią na poziomie lokalnym. Umiejętności te nabierają 96 szczególnego znaczenia wobec obowiązku prawnego udostępniania informacji o środo 4 4 wisku, współpracy w ramach powstających planów ochrony obszarów Natura oraz uzyskiwania wszelkich decyzji środowiskowych dla inwestycji na terenach sąsiadujących lub będących w granicach obszarów chronionych, w tym obszarów Natura. W odpowiedzi na te potrzeby gmin Centrum UNEP/GRID-Warszawa przystępuje do realizacji programu szkoleń dla pracowników gmin w ramach projektu Geoinformacja w Praktyce Akademia INSPIRE. Agenda 21 Katarzyna Fiedziukiewicz, Monika Rusztecka, Elżbieta Wołoszyńska Centrum UNEP/GRID-Warszawa http://www.gridw.pl 1% brak funkcjonują w opracowaniu 5 1 km Projekt Geoinformacja w Praktyce Akademia INSPIRE (www. akademiainspire.pl) jest realizowany przez zespół Centrum UNEP/ GRID-Warszawa dzięki wsparciu udzielonemu przez Islandię, Liechtenstein i Norwegię poprzez dofinansowanie ze środków Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego. Partnerami projektu są: Statens Kartverk, Commune Tonsberg z Norwegii oraz firma Intergraph Polska. Rys. 19. DOKUMENTY STRATEGICZNE: FUNKCJONUJĄCE W GMINIE I WYKORZYSTYWANE PRZEZ URZĘDNIKÓW (w procentach) 1 26 84 79 UiKZPG Aktualne Studium 7 7 Aktualny MPZP MAGAZYN geoinformacyjny nr 6 (169) czerwiec 9 88 Program ochrony 53 93 odpadami Plan gospodarki 46 74 gminy Strategia rozwoju 35 72 lokalnego 25 Opracowanie ekofizjograficzne 51 21 Program Odnowy Wsi dokumenty strategiczne funkcjonujące w gminie dokumenty, które urzędnik gminy wykorzystuje w pracy 52 14 31 Inwentaryzacja 9 przyrodnicza 27 w energię Plan zaopatrzenia 9 19 turystyki 1 4 1 1 Agenda 21 Dokumenty dot. ekorozwoju