Protokół Nr 13/2012 posiedzenia Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy Rady Miejskiej w Kleszczelach odbytego w dniu 27 listopada 2012 r. W posiedzeniu uczestniczyli wszyscy członkowie Komisji: Włodzimierz Jakubczyk, Jerzy Jaroszewicz, Sylwia Kulikowska, Eugeniusz Sawicki oraz Burmistrz Kleszczel Irena Niegierewicz, Skarbnik Gminy Halina Leonkiewicz, kierownik Referatu Organizacyjnego Walentyna Sidoruk, pracownicy Referatu Inwestycji i Środowiska Urzędu Miejskiego w Kleszczelach Urzędu: Marta Jawdosiuk, Michał Fiedoruk, Jerzy Kupryciuk. Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu. Posiedzenie odbyło się w budynku Urzędu Miejskiego w Kleszczelach. Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Eugeniusz Sawicki. Rozpoczęcie posiedzenia nastąpiło o godzinie 12.00. Protokołowała podinspektor Justyna Wawrusiewicz. Ad. 1. Do proponowanego porządku posiedzenia w pkt 2 Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawach: wprowadzono lit. g w brzmieniu wskazania przedstawiciela do Powiatowej Rady Zatrudnienia w Hajnówce. Przewodniczący Komisji przedstawił następujący projekt porządku posiedzenia: 1) Przedstawienie porządku posiedzenia. 2) Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawach: a) zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie gminy Kleszczele, b) określenia przystanków komunikacyjnych na terenie gminy Kleszczele, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Kleszczele oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków, c) wyrażenia woli przystąpienia Gminy Kleszczele w charakterze Partnera do projektu Trasy rowerowe w Polsce Wschodniej realizowanego w ramach Osi priorytetowej V: Zrównoważony rozwój potencjału turystycznego opartego o warunki naturalne, Działanie V.2 Trasy rowerowe Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej, d) przyjęcia rocznego programu współpracy Gminy Kleszczele z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2013 r., e) zmieniająca uchwałę w sprawie inkasa zobowiązań podatkowych oraz określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso, f) dokonania zmian w budżecie gminy na 2012 r., g) wskazania przedstawiciela do Powiatowej Rady Zatrudnienia w Hajnówce. 3) Zaopiniowanie projektów stawek podatku i opłat lokalnych na 2013 r. a) podatek rolny i leśny, b) podatek od nieruchomości, c) podatek od środków transportowych, d) opłata od posiadania psów, e) opracowanie opinii w sprawie stawek podatku i opłat lokalnych na 2013 r. 4) Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji. 5) Sprawy różne. Projekt porządku został przyjęty jednogłośnie w zaproponowanym kształcie. 1
Ad. 2a. Pan Jerzy Kupryciuk dokonał wprowadzenia do projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie gminy Kleszczele wraz z uzasadnieniem. Komisja uznała, iż proponowane stawki są wysokie i negatywnie zaopiniowała Ad. 2b. Pan Jerzy Kupryciuk dokonał wprowadzenia do projektu uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie gminy Kleszczele, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Kleszczele oraz warunków i zasad korzystania z tych przystanków wraz z uzasadnieniem. Ad. 2c. Pani Marta Jawdosiuk dokonała wprowadzenia do projektu uchwały w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Gminy Kleszczele w charakterze Partnera do projektu Trasy rowerowe w Polsce Wschodniej realizowanego w ramach Osi priorytetowej V: Zrównoważony rozwój potencjału turystycznego opartego o warunki naturalne, Działanie V.2 Trasy rowerowe Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej wraz z uzasadnieniem. Ad. 2d. Pani Walentyna Sidoruk dokonała wprowadzenia do projektu uchwały w sprawie przyjęcia rocznego programu współpracy Gminy Kleszczele z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2013 r. wraz z uzasadnieniem. Nadmieniła, iż projekt programu był poddany konsultacjom w terminie od 2 listopada 2012 r. do 16 listopada 2012 r. Nie wpłynęły żadne uwagi do programu, dlatego jest on przedstawiany w takim kształcie, w jakim był poddany pod konsultacje. Ad. 2e. Skarbnik Gminy Halina Leonkiewicz dokonała wprowadzenia do projektu uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie inkasa zobowiązań podatkowych oraz określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso wraz z uzasadnieniem. Ad. 2f. Skarbnik Gminy Halina Leonkiewicz dokonała wprowadzenia do projektu uchwały w sprawie dokonania zmian w budżecie gminy na 2012 r. wraz z uzasadnieniem. Ad. 2g. Pani Walentyna Sidoruk dokonała wprowadzenia do projektu uchwały w sprawie wskazania przedstawiciela do Powiatowej Rady Zatrudnienia w Hajnówce wraz z uzasadnieniem. Nadmieniła, iż kadencja Rady trwa cztery lata. Komisja zaproponowała Burmistrza Kleszczel Panią Irenę Niegierewicz na przedstawiciela Gminy Kleszczele do Powiatowej Rady Zatrudnienia. 2
Opinia Komisji w sprawie projektów uchwał przedstawionych w punktach 2a 2g stanowi załącznik Nr 2 do protokołu. Ad. 3a. Skarbnik Gminy Halina Leonkiewicz przedstawiła projekt stawki podatku rolnego. Poinformowała, iż do naliczania podatku rolnego przyjmowana jest średnia cena skupu żyta za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego rok podatkowy, podana w Komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. W bieżącym roku jest to kwota 75,86 zł/q i taką wartość proponuje się do naliczania podatku rolnego. Stawka podatku rolnego będzie wynosić 189,65 zł/ha przeliczeniowy i 379,30 zł/h fizyczny. Nadmieniła, iż pozostałe stałe Komisje Rady Miejskiej zaakceptowały proponowany projekt stawki podatku rolnego. Skarbnik Gminy Halina Leonkiewicz poinformowała, że do naliczania podatku leśnego przyjmowana jest średnia cena drewna za pierwsze trzy kwartały roku poprzedzającego rok podatkowy podana w Komunikacie Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Do naliczania podatku leśnego proponuje się przyjęcie kwoty podanej przez GUS w wysokości 186,42 zł/m³. Stawka podatku leśnego będzie wynosić 41,01 zł/ha fizyczny. Nadmieniła, iż pozostałe stałe Komisje Rady Miejskiej zaakceptowały proponowany projekt stawki podatku leśnego. Komisja zaakceptowała przedłożone stawki podatku rolnego i leśnego. Ad. 3b. Skarbnik Gminy Halina Leonkiewicz przedstawiła propozycje stawek podatków od nieruchomości. Nadmieniła, iż zgodnie z Komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 lipca 2012 r. stawki te przeliczone zostały wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych o 4 % w stosunku do stawek obowiązujących w 2012 r. Radny Jerzy Jaroszewicz zaproponował utrzymanie stawki podatku od nieruchomości na budynki związane z działalnością gospodarczą z 2012 r. by pomóc przedsiębiorstwom działającym na terenie naszej gminy utrzymać się na rynku i utrzymać miejsca pracy. Skarbnik Gminy poinformowała o skutkach obniżenia stawek podatku od nieruchomości, które wpłynie na uszczuplenie dochodów gminy o ok. 60.000 zł oraz subwencji ogólnej. Nadmieniła, iż nie można dokonać podmiotowego rozgraniczenia stawek podatków. Przewodniczący Komisji zarządził głosowanie nad propozycją radnego Jaroszewicza. Za utrzymaniem stawki podatku od nieruchomości w zakresie budynków związanych z działalnością gospodarczą obowiązujących w 2012 r. głosowali: Jerzy Jaroszewicz oraz Włodzimierz Jakubczyk, przeciw byli: Sylwia Kulikowska oraz Eugeniusz Sawicki. W przypadku równej liczby głosów, głos przewodniczącego jest decydujący. Komisja zaakceptowała przedłożony projekt stawek podatku od nieruchomości. Ad. 3c. Skarbnik Gminy Halina Leonkiewicz wyjaśniła, iż stawki podatku od środków transportowych przeliczane są zgodnie z procentowym wskaźnikiem kursu euro na pierwszy dzień roboczy października danego roku w stosunku do kursu euro w roku poprzedzającym dany rok podatkowy w przypadku, gdy wskaźnik ten jest równy lub wyższy niż 5 %. Kurs euro ogłoszony na dzień 1 października 2012 r. wyniósł 4,1057 zł i uległ zmniejszeniu o 6,29 % w stosunku do kursu euro ogłoszonego na dzień 3 października 2011 r., który wynosił 4,3815 zł. W związku z powyższym proponuje się pozostawienie stawek obowiązujących w 2012 r. Komisja zaakceptowała pozostawienie stawek podatku od środków transportowych bez zmian. 3
Ad. 3d. Skarbnik Gminy Halina Leonkiewicz przedstawiła projekt opłaty od posiadania psów oraz wyjaśniła w sprawie zwolnień w tej opłacie. Proponowana stawka roczna to 47 zł od jednego psa. Komisja zaakceptowała przedłożony projekt opłaty od posiadania psów. Ad. 3e. Komisja po przeanalizowaniu przedstawionych propozycji stawek podatku i opłat lokalnych na 2013 r. opracowała w tej sprawie pozytywną opinię, która będzie przedłożona Radzie Miejskiej na najbliższej sesji. Opinia stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Ad. 4. Przewodniczący Komisji wniósł o przyjęcie protokołu z posiedzenia odbytego w dniu 14 września 2012 r. bez odczytania. Protokół był wyłożony do wglądu w Urzędzie Miejskim w Kleszczelach oraz obecnie znajduje się na sali posiedzenia. Do treści protokołu członkowie Komisji uwag nie wnieśli. Protokół Nr 12/2012 posiedzenia Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy przyjęto jednogłośnie bez uwag. Ad. 5. Pani Walentyna Sidoruk poinformowała, iż do Urzędu wpłynęła informacja o projekcie Nowe kwalifikacje szansą na sukces skierowanym do bezrobotnych osób niepełnosprawnych realizowanym na terenie powiatu hajnowskiego przez firmę Tomi 24 oraz Fundację Normalna Przyszłość. W ramach projektu organizowane są płatne trzymiesięczne szkolenia i staże dla osób w wieku od 18 do 64 lat. W naszej gminie zostanie w najbliższym czasie zorganizowane spotkanie w tej sprawie w Miejskim Ośrodku Kultury, Sportu i Rekreacji w Kleszczelach. Dokładny termin nie jest jeszcze ustalony. Przewodniczący Komisji poinformował, iż do Komisji wpłynęło pismo od Pani Ewy Borona, jednego z najemców lokali w budynku Ośrodka Zdrowia w Kleszczelach, dotyczące ogrzewania oraz utrzymania czystości w budynku. Przewodniczący odczytał przedmiotowe pismo. Pismo stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Na posiedzenie Komisji poproszony został inspektor z Referatu Inwestycji i Środowiska Michał Fiedoruk, który przedstawił sytuację związaną z ogrzewaniem budynku Ośrodka Zdrowia w Kleszczelach. Burmistrz poinformowała o podejmowanych próbach rozwiązania zaistniałego w tym temacie problemu między najemcami oraz planach wykonania termomodernizacji budynku w przyszłym roku. Radny Jerzy Jaroszewicz jest zdania, że gmina powinna w tej sprawie pomóc finansowo. Skoro gmina przejęła budynek, powinna zapewnić w nim ogrzewanie, gdyż jest to dobro nas wszystkich. Pan Michał Fiedoruk wyjaśnił sprawę poruszoną podczas XIV sesji Rady Miejskiej w Kleszczelach przez radnego Eugeniusza Juźwiuka odnośnie uchylenia uchwały Nr X/63/2011 Rady Miejskiej w Kleszczelach z dnia 30 grudnia 2011 r. w sprawie wyrażenia zgody na nabycie nieruchomości w drodze darowizny. Poinformował, iż po konsultacji z radcą prawnym ustalono, że przedmiotowa uchwała jest intencyjna i nie ma potrzeby jej uchylania, gdyż nie zobowiązuje Gminy do przejęcia budynku Posterunku Policji w Kleszczelach, a jedynie udziela Burmistrzowi Kleszczel zgodę na przejęcie nieruchomości, które może nastąpić w drodze zarządzenia. Burmistrz Kleszczel poinformowała, iż do Urzędu wpłynęły dwa wnioski o wsparcie finansowe na 2013 r.: 5.000 zł dla Komendy Powiatowej Policji w Hajnówce, 5.000 zł dla Placówki Straży Granicznej w Czeremsze. Komisja negatywnie ustosunkowała się do przedstawionych wniosków. 4
Burmistrz poinformowała w następujących sprawach: o likwidacji Posterunku Policji w Kleszczelach, o piśmie Posła na Sejm RP Jarosława Zielińskiego w sprawie likwidacji posterunków policji w całej Polsce, o piśmie Zarządu Dróg Powiatowych w Hajnówce w sprawie opłat za zajęcie pasa drogowego drogi powiatowej, o prośbie sprzedaży działki przy ulicy 1 Maja w Kleszczelach będącej drogą, o wiatrakach i kolektorach słonecznych, o propozycji przystąpienia do Lokalnej Organizacji Turystycznej Region Puszczy Białowieskiej, o decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie zwrotu gruntów przekazanych na Skarb Państwa w zamian za rentę lub emeryturę, o badaniach archeologicznych na terenach sołectw Biała Straż, Kuraszewo, Policzna. Komisja negatywnie odniosła się do przystąpienia gminy do Lokalnej Organizacji Turystycznej Region Puszczy Białowieskiej. W trakcie przedstawiania informacji o godzinie 14.50 posiedzenie Komisji opuściła radna Sylwia Kulikowska. Radny Eugeniusz Sawicki zasygnalizował problem zaorywania dróg dzielących grunty położone wokół wsi Suchowolce oraz potrzebę wyżwirowania drogi od byłego punktu skupu mleka w Suchowolcach w kierunku Grabowca. Wobec wyczerpania porządku o godzinie 15.25 posiedzenie Komisji zakończono. Podpis protokolanta: Justyna Wawrusiewicz Przewodniczący Komisji Budżetu, Finansów i Rozwoju Gminy mgr inż. Eugeniusz Sawicki 5