RAPORT Z ORGANIZACJI WYPOCZYNKU LETNIEGO DLA DZIECI I MŁODZIEŻY SZKOLNEJ W WOJEWÓDZTWIE MAŁOPOLSKIM W 2013 R. Opracował: Oddział Administracji, Obsługi i Zamówień Publicznych Wydział Strategii Edukacyjnej i Pragmatyki Zawodowej Kraków, dnia 9 września 2013 r.
Kurator Oświaty, w imieniu wojewody, wykonuje zadania i kompetencje w zakresie oświaty na terenie województwa, określone w ustawie o systemie oświaty oraz w odrębnych przepisach. Koordynacja, wspomaganie i nadzorowanie przez Małopolskiego Kuratora Oświaty w zakresie organizacji wypoczynku dzieci i młodzieży na obszarze województwa w okresie ferii letnich i zimowych, wynika z art. 31 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania (Dz. U. z 1997 r. Nr 12, poz. 67 z późn. zm.). W związku z realizacją wyżej wymienionych zadań Małopolski Kurator Oświaty wskazał odpowiedzialne osoby za koordynowanie Akcją Lato 2013 na terenie województwa małopolskiego oraz zlecił realizację następujących zadań: 1) wydawanie zaświadczeń o zgłoszeniu wypoczynku dzieci i młodzieży organizatorom z województwa małopolskiego; 2) opracowanie zasad kontroli wypoczynku dzieci i młodzieży; 3) współpracę z Policją, Wojewódzką Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną, Państwową Strażą Pożarną oraz Inspektorem Nadzoru Budowlanego, głównie w zakresie podejmowania wspólnych interwencji w sytuacjach zagrażających bezpieczeństwu uczestników wypoczynku; 4) systematyczne opracowywanie materiałów dotyczących realizacji wypoczynku (zestawienia liczbowe); 5) opracowanie kompleksowych wyników kontroli wypoczynku dzieci i młodzieży na terenie województwa małopolskiego. Zgodnie z przepisami ww. rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej organizatorzy dokonywali rejestracji wypoczynku w formie elektronicznej wypełniając Formularze zgłoszeniowe, znajdujące się w bazie elektronicznej systemie rejestracji zgłoszeń wypoczynku na stronie internetowej Ministerstwa Edukacji Narodowej (http://wypoczynek.men.gov.pl/). Na podstawie elektronicznego zgłoszenia wypoczynku oraz przedłożenia formularza w formie papierowej, wydawane były zaświadczenia potwierdzające fakt dokonania zgłoszenia danej formy wypoczynku. W Kuratorium Oświaty w Krakowie wydano 1624 zaświadczenia o zgłoszeniu wypoczynku w okresie ferii letnich w 2013 r. 2
Dodatkowo na stronie internetowej Kuratorium Oświaty w Krakowie (www.kuratorium.krakow.pl) dla organizatorów, rodziców i opiekunów dzieci i młodzieży korzystającej z wypoczynku zamieszczono niezbędne informacje dotyczące organizacji wypoczynku. Zestawienie liczbowe stanowiące załącznik nr 1 do niniejszego raportu, odzwierciedla liczbę dzieci i młodzieży szkolnej, dla których organizatorzy z Małopolski zorganizowali wypoczynek na terenie całego kraju i poza jego granicami oraz liczbę turnusów zorganizowanych na terenie Małopolski. Z danych zawartych w załączniku nr 1 wynika, że w 3133 turnusach dla dzieci i młodzieży wzięło udział 139 212 uczestników. Największą liczbę turnusów zorganizowano w powiatach tatrzańskim, nowosądeckim, nowotarskim oraz suskim. Natomiast w ramach Akcji Lato 2013 na terenie województwa małopolskiego zorganizowanych zostało 2330 turnusów dla dzieci i młodzieży szkolnej szczegóły przedstawia poniższa tabela. Tabela 1 Lp. Województwo organizatora wypoczynku Liczba turnusów w Małopolsce Liczba dzieci 1 dolnośląskie 38 1 614 2 kujawsko-pomorskie 47 1 911 3 lubelskie 123 6 172 4 lubuskie 64 2 608 5 łódzkie 94 3 819 6 małopolskie 821 37 104 7 mazowieckie 287 12 011 8 opolskie 42 2 281 9 podkarpackie 72 3 249 10 podlaskie 53 2 744 11 pomorskie 115 6 101 12 śląskie 236 9 222 13 świętokrzyskie 69 3 090 14 warmińsko-mazurskie 55 2 321 15 wielkopolskie 86 3 146 16 zachodniopomorskie 128 4 937 Ogółem 2 330 102 330 Poniższy wykres przedstawia liczbę dzieci i młodzieży szkolnej wypoczywającą w Małopolsce. Pomijając uczestników wypoczynku z samej Małopolski, najwięcej dzieci pochodziło z terenu województw mazowieckiego, śląskiego, lubelskiego i pomorskiego. 3
Wykres 1 zachodniopomorskie wielkopolskie warmińsko-mazurskie świętokrzyskie śląskie pomorskie podlaskie podkarpackie opolskie mazowieckie małopolskie łódzkie lubuskie lubelskie kujawsko-pomorskie dolnośląskie Liczba uczniów wypoczywających w Małopolsce w okresie ferii letnich w 2013 r. 4 937 3 146 2 321 3 090 9 222 6 101 2 744 3 249 2 281 12 011 3 819 2 608 6 172 1 911 1 614 37 104 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 Poniższa tabela przedstawia liczbę turnusów krajowych zorganizowanych w poszczególnych województwach przez organizatorów z Małopolski. Tabela 2 Lp. Województwo, w którym organizowany był Liczba turnusów Liczba dzieci wypoczynek 1 dolnośląskie 22 821 2 kujawsko-pomorskie 2 204 3 lubelskie 12 531 4 lubuskie 4 431 5 łódzkie 10 1 100 6 małopolskie 821 37 104 7 mazowieckie 1 51 8 opolskie 9 563 9 podkarpackie 51 1 992 10 podlaskie 11 377 11 pomorskie 132 6 860 12 śląskie 80 3 506 13 świętokrzyskie 35 1 151 14 warmińsko-mazurskie 39 1 471 15 wielkopolskie 5 285 16 zachodniopomorskie 151 8 679 Ogółem 1 385 65 126 4
Wykres 2 Liczba turnusów krajowych zorganizowanych w poszczególnych województwach przez organizatorów z Małopolski [w %] 0,1% 0,6% 3,7% 0,8% 9,5% dolnośląskie kujawsko-pomorskie lubelskie 5,8% lubuskie 2,5% 2,8% 0,4% łódzkie małopolskie mazowieckie opolskie 10,9% podkarpackie podlaskie pomorskie 1,6% śląskie 59,3% 0,1% 0,9% 0,3% 0,7% świętokrzyskie warmiosko-mazurskie wielkopolskie zachodniopomorskie Z analizy powyższej tabeli i wykresu wynika, że organizatorzy z terenu województwa małopolskiego zorganizowali 821 turnusów wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej na terenie Małopolski co stanowi 59,3 % ogólnej liczby zorganizowanych turnusów krajowych. Znacząco mniej turnusów zorganizowano na terenie województw: zachodniopomorskiego (10,9 %) i pomorskiego (9,5 %), natomiast tylko jeden turnus zorganizowany został na terenie województwa Mazowieckiego. Równie rzadko małopolscy organizatorzy wybierali teren województw kujawsko-pomorskiego (2 turnusy), lubuskiego (4 turnusy) czy wielkopolskiego (5 turnusów). Podział form wypoczynku organizowanego przez organizatorów z Małopolski przedstawia poniższy wykres. 5
Wykres 3 Podział form wypoczynku organizowanego przez organizatorów z Małopolski w yjazd jednodniow y 36 w ypoczynek w miejscu zamieszkania 343 w ypoczynek poza granicami 239 w ypoczynek do 5 dni w ypoczynek w formie w ędrow nej w ypoczynek bez stałej struktury komunalnej 37 32 70 w obiekcie używ anym okazjonalnie do w ypoczynku 125 w obiekcie hotelow ym lub innym obiekcie, w którym są św iadczone usługi hotelarskie 742 0 200 400 600 800 Z powyższych danych wynika, że największą popularnością cieszył się wypoczynek organizowany w obiektach hotelowych lub innych obiektach, w których są świadczone usługi hotelarskie. Jednocześnie zorganizowano 239 wyjazdów poza granice Polski, w których udział wzięło 8860 dzieci i młodzieży szkolnej. W województwie małopolskim dla dzieci, które z różnych przyczyn nie mogły brać udziału w wyjazdowych formach wypoczynku zorganizowano 343 turnusy wypoczynku w miejscu zamieszkania. Organizatorami i realizatorami otwartych, wartościowych i atrakcyjnych propozycji artystyczno-edukacyjnych były przeważnie placówki wychowania pozaszkolnego, szkoły, świetlice środowiskowe, kluby i centra kultury prowadzone w dzielnicach miast. Łącznie w zajęciach edukacyjno-artystycznych i sportowych w czasie ferii letnich wzięło udział 15 563 uczestników. Wszystkie zajęcia prowadzone były przez nauczycieli, specjalistów i instruktorów zgodnie z harmonogramami. Organizatorzy wypoczynku w miejscu zamieszkania zapewniali uczestnikom darmowy dostęp do instytucji kulturalnych, takich jak muzea, teatry, kina. Zorganizowano liczne warsztaty teatralne czy zajęcia sportowe wyjścia na basen, kręgle, ćwiczenia na hali sportowej oraz wycieczki autokarowe poza miejsce zamieszkania. 6
Wyniki kontroli wypoczynku Zarejestrowany wypoczynek był poddawany kontrolom przeprowadzanym przez wizytatorów Kuratorium Oświaty w Krakowie. W ramach Akcji Lato 2013 kontrolowano także wypoczynek organizowany w miejscu zamieszkania. Obligatoryjnymi kontrolami obejmowano organizatorów wypoczynku, jeśli otrzymane informacje mogły świadczyć o nieprawidłowościach w organizacji wypoczynku bądź braku odpowiedniej opieki nad dziećmi. Kontrole przeprowadzano również w przypadku uzyskania informacji od odpowiednich Komend Straży Pożarnej o braku pozytywnej opinii w zakresie spełniania wymagań ochrony przeciwpożarowej przez obiekt, w którym organizowany był wypoczynek. Celem kontroli wypoczynku było sprawdzenie warunków organizacyjnych i realizacji zadań programowych wypoczynku. Szczególną uwagę zwracano na warunki w jakich wypoczywają dzieci, zgodność zadań zaplanowanych z ich realizacją oraz przestrzeganie przepisów, jakie obowiązują organizatorów wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej. Założono kontrolę około 10% ogólnej liczby zarejestrowanych w Kuratorium Oświaty w Krakowie turnusów na terenie województwa małopolskiego oraz wypoczynków zorganizowanych na terenie Małopolski przez organizatorów z innych województw. Zgodnie z harmonogramem kontroli w dniach od 29 czerwca do 31 sierpnia 2013 r. przeprowadzono 234 kontrole, co stanowi ponad 10% zorganizowanych na terenie województwa małopolskiego turnusów wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej. Wydano 141 zaleceń 68 kierownikom wypoczynku. Kuratorium Oświaty w Krakowie skontrolowało wszystkich organizatorów wypoczynku dla dzieci z rodzin najuboższych, którzy korzystali z środków publicznych na sfinansowanie wypoczynku oraz w ramach wsparcia na dofinansowanie wypoczynku, a wypoczynek funkcjonował na terenie województwa małopolskiego. Poniższy wykres 2 oraz tabele 2 i 3 odzwierciedlają liczbę przeprowadzonych kontroli z podziałem terytorialnym na kontrole przeprowadzone przez Delegatury Kuratorium Oświaty w Krakowie, a także liczbę i rodzaje wydanych zaleceń. 7
Wykres 3 100 107 Przeprowadzone kontrole wypoczynku 50 0 70 52 36 36 40 22 17 12 11 14 9 5 8 4 Now y Sącz Now y Targ Tarnów Wadow ice Kraków Liczba przeprow adzonych kontroli Liczba w ydanych zaleceń Liczba placów ek, w których w ydano zalecenia Tabela 3 Lp. Wydział/Delegatura Liczba przeprowadzonych kontroli Liczba wydanych zaleceń Liczba placówek, w których wydano zalecenia 1 Nowy Sącz 36 12 11 2 Nowy Targ 107 70 36 3 Tarnów 52 5 4 4 Wadowice 22 40 9 5 Kraków 17 14 8 234 141 68 Tabela 4 Kraków Nowy Sącz Nowy Targ Lp. Treść zalecenia Liczba wydanych zaleceń Tarnów Wadowice Ogółem 1 Bezwzględnie zapewnić uczestnikom wypoczynku bezpieczne warunki pobytu 2 5 2 9 2 Stosować przepisy dotyczące postępowania w razie wypadków w szkołach i placówkach 2 1 3 publicznych 3 Objąć szczególną opieką dzieci poniżej 10 roku życia. 1 1 4 Zadbać o ubezpieczenie uczestników wypoczynku 1 3 4 5 Dostosować liczbę wychowawców do liczby uczestników 2 2 6 Zapewnić kadrę wychowawców zgodnie z wymaganymi kwalifikacjami 2 2 7 Niezwłocznie uzupełnić dokumentację potwierdzającą kwalifikacje kadry 6 2 8 8 Wykonywać obowiązki kierownika zgodnie z rozporządzeniem 5 1 6 9 Dysponować kompletem dokumentów dotyczących organizowanego wypoczynku 1 5 2 6 10 Posiadać zaświadczenie Kuratora Oświaty 1 1 6 2 10 11 Niezwłocznie informować właściwego Kuratora Oświaty o zmianach w organizacji wypoczynku 1 1 2 3 7 12 Posiadać karty kwalifikacyjne uczestników wypoczynku w trakcie jego trwania 1 2 3 6 13 Prowadzić karty kwalifikacyjne zgodnie z załącznikiem nr 3 do rozporządzenia 1 1 8
Kraków Nowy Sącz Nowy Targ Lp. Treść zalecenia Liczba wydanych zaleceń Tarnów Wadowice Ogółem 14 Prowadzić dzienniki zgodnie z załącznikiem nr 6 do rozporządzenia 2 3 1 2 6 15 Opracować plan pracy wypoczynku 1 1 2 16 Opracować rozkład dnia wypoczynku 1 1 17 Prowadzić kontrolę realizacji planu pracy wypoczynku 1 2 1 4 18 Prowadzić kontrolę realizacji rozkładu dnia wypoczynku 1 1 19 Opracować plan pracy wychowawczej dla poszczególnych grup 3 3 6 2 14 20 Organizować zajęcia zgodnie z rozkładem dnia 1 1 21 Opracować regulamin wypoczynku i inne dokumenty regulujące jego funkcjonowanie 1 1 2 22 Posiadać dokumentację potwierdzającą zapoznanie się uczestników wypoczynku z regulaminami wypoczynku 1 3 4 8 23 Ustalić i przydzielić szczegółowy zakres czynności poszczególnym pracownikom 2 13 1 3 19 24 Prowadzić kontrolę wykonywania obowiązków przez pracowników 1 2 1 1 5 25 Zadbać o czystość i ład w pokojach zajmowanych przez uczestników wypoczynku 1 1 26 Niezwłocznie dokonać zgłoszenia wypoczynku we właściwym kuratorium oświaty. 1 3 2 6 27 Niezwłocznie powołać kierowników poszczególnych placówek wypoczynku zorganizowanego w różnych miejscach w celu zapewnienia bezpiecznych warunków wypoczynku i właściwej opieki wychowawczej 2 2 14 12 70 5 40 141 Na podstawie powyższej tabeli stwierdzono, że zalecenia najczęściej dotyczyły: 1) ustalania i przedstawiania szczegółowych zakresów czynności poszczególnym pracownikom; 2) opracowania planów pracy wychowawczej grupy; stwierdzono także przypadki braku wpisów w dzienniczkach zajęć, lub dzienniczki prowadzone były w formie luźnych zapisów na kartkach; 3) posiadania zaświadczenia Kuratora Oświaty; 4) posiadania przez kierownika wypoczynku dokumentacji potwierdzającej kwalifikacje kadry; 5) posiadania kart kwalifikacyjnych uczestników wypoczynku w trakcie jego trwania; 6) informowania właściwego Kuratora Oświaty o zmianach w organizacji wypoczynku; 7) zapewnienia uczestnikom wypoczynku bezpiecznych warunków pobytu; 8) dysponowania kompletem dokumentów dotyczących organizowanego wypoczynku; 9) wykonywania obowiązków kierownika zgodnie z rozporządzeniem; 9
10) posiadania dokumentacji potwierdzającej zapoznanie uczestników z obowiązującymi regulaminami wypoczynku, w nielicznych przypadkach regulaminy wypoczynku były przekazywane uczestnikom ustnie; 11) prowadzenia dzienników zgodnie z załącznikiem nr 6 do rozporządzenia. Kontrole wypoczynku wykazały w sześciu przypadkach prowadzenie wypoczynku bez uzyskania zaświadczenia o zgłoszeniu wypoczynku wymaganego przepisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania. Organizatorom, którzy nie dopełnili powyższego obowiązku, podczas kontroli wydane zostały zalecenia niezwłocznego dokonania zgłoszenia trwającego wypoczynku we właściwym Kuratorium Oświaty. Tylko w dwóch przypadkach wydane zostało zalecenie niezwłocznego powołania kierownika dla poszczególnych placówek wypoczynku w celu zapewnienia bezpiecznych warunków wypoczynku i właściwej opieki wychowawczej. W czasie trwania Akcji Lato 2013 stwierdzono również prowadzenie wypoczynku niezgodnie z obowiązującymi przepisami. Komenda Miejska Straży Pożarnej w Nowym Sączu w dniu 19 lipca 2013 r. przeprowadziła kontrolę wykazując w ośrodku wczasowym w Muszynie warunki zagrażające życiu ludzi w rozumieniu 16 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. z 2010 r. Nr 109, poz. 719). Wobec powyższego wydano organizatorowi z terenu województwa mazowieckiego zalecenie przekwaterowania dzieci z kondygnacji budynku, która nie powinna być użytkowana. W dniu 13 sierpnia 2013 r. do Kuratorium Oświaty w Krakowie wpłynęło pismo Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Nowym Targu zawierające negatywną opinię spełnienia wymagań przepisów przeciwpożarowych w budynku, przeznaczonym na wypoczynek dzieci i młodzieży szkolnej usytuowanym w Koniówce, gmina Czarny Dunajec. Na podstawie art. 92a oraz art. 31 pkt 13 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz 15 i 16 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 stycznia 1997 r. w sprawie warunków jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dla dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania Małopolski Kurator Oświaty postanowił zakończyć prowadzenie przez organizatora z terenu województwa pomorskiego wypoczynku w Koniówce, gmina Czarny Dunajec, nakazując pod 10
rygorem natychmiastowej wykonalności organizatorowi przeniesienie uczestników do innego obiektu, spełniającego warunki wymagane odrębnymi przepisami w zakresie spełniania wymagań przeciwpożarowych lub zapewnienie uczestnikom niezwłocznego powrotu do miejsca zamieszkania. W dniu 22 lipca 2013 r. w ośrodku wypoczynkowym w Białym Dunajcu miał miejsce wypadek, w wyniku którego śmierć poniósł siedmioletni chłopiec, uczestnik wypoczynku zorganizowanego przez organizatora z terenu województwa śląskiego. Kontrola wypoczynku nie wykazała nieprawidłowości w organizacji, w związku z wypadkiem organizatorowi wydano zalecenie wzmocnienia bezpieczeństwa i zapewnienia właściwej opieki uczestnikom. Wśród pozostałych skontrolowanych placówek nie wykazano rażących zaniedbań w zakresie prowadzenia dokumentacji, wywiązywania się z obowiązków pracowniczych, zaniedbań w zakresie higieny i bezpieczeństwa uczestników. Małopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny poinformował łącznie o 97 przypadkach zachorowań (najczęściej powtarzającymi się były: zapalenie zatok, ucha, angina, wymioty i biegunka, bóle brzucha, infekcje wirusowe) oraz 68 przypadkach urazów (skręcenia, stłuczenia, złamania, oparzenia słoneczne, jeden przypadek pogryzienia przez psa). Nie stwierdzono żadnych innych zdarzeń nadzwyczajnych. Ocena przygotowania i organizacji wypoczynku Organizatorami wypoczynku były w większości biura podróży, a ponadto fundacje, osoby fizyczne, stowarzyszenia, kluby sportowe, parafie, związki harcerskie, Caritas, jak również szkoły. Podczas ferii letnich najczęściej uczestnicy przebywali w obiektach świadczących usługi hotelowe, które zostały bardzo dobrze przygotowane do przyjęcia dzieci i młodzieży szkolnej. Kadrę pedagogiczną stanowili przede wszystkim czynni nauczyciele, osoby z wieloletnim doświadczeniem czy instruktorzy harcerscy. Organizatorzy wypoczynku zatrudniali dodatkowo inny personel pracujący z dziećmi m.in. instruktorów sportu, tańca, jogi, wolontariuszy czy ratowników medycznych. Na uwagę zasługuje fakt, iż każdy organizator, zwracając uwagę na bezpieczeństwo, zapewnił wypoczywającym dzieciom zarówno ubezpieczenie, jak i łatwy dostęp do opieki medycznej. Należy podkreślić, że większość organizatorów dopełniła swoich obowiązków pod względem przygotowania oraz organizacji wypoczynku letniego dla dzieci i młodzieży 11
szkolnej przebywających na koloniach i obozach. Organizatorzy często jednak zwlekali ze złożeniem w Kuratorium Oświaty formularza zgłoszenia wypoczynku w formie papierowej uchybiając tym samym 21-dniowemu terminowi określonemu w przepisach rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie warunków, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej, a także zasad jego organizowania i nadzorowania. Termin ten został określony w celu umożliwienia poszczególnym służbom prawidłowego nadzoru nad bezpieczeństwem uczestników wypoczynku. W przypadku niedotrzymania tego terminu, w opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej, Kurator Oświaty ma prawo odmówić przyjęcia zgłoszenia takiego wypoczynku, a wystarczającą przesłanką ku temu jest przepis 6 pkt 4 przedmiotowego rozporządzenia. Jednostkowe były przypadki zgłaszania wypoczynku po jego rozpoczęciu. W przypadku odnotowania braków lub nieprawidłowości w zgłoszeniu wypoczynku organizatorzy wypoczynku wzywani byli do jego uzupełnienia lub poprawienia w wyznaczonym terminie. Podsumowanie 1) kierownicy i wychowawcy wypoczynku zorganizowanego w okresie ferii letnich 2013 r. na terenie województwa małopolskiego zwracali szczególną uwagę na bezpieczeństwo dzieci i młodzieży szkolnej (opracowanie i zapoznanie uczestników wypoczynku z zasadami i regułami w zakresie bezpieczeństwa); 2) programy i plany pracy realizowane podczas wypoczynku zapewniały zróżnicowane i atrakcyjne formy zajęć oraz całkowicie wypełniały czas uczestnikom; 3) właściciele obiektów wypoczynku, w zdecydowanej większości zapewnili bardzo dobre warunki wyżywienia i dobre zakwaterowania; 4) kluby sportowe z większą odpowiedzialnością podeszły do obowiązku rejestrowania wypoczynku; 5) zapewniano łatwiejszy dostęp do opieki medycznej w miejscu placówki wypoczynku lub zatrudniano pielęgniarkę; 6) odnotowano, podobnie jak w latach ubiegłych, dobrą współpracę ze służbami zaangażowanymi w organizację kontroli wypoczynku (Policją, Wojewódzką Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną oraz Strażą Pożarną). 12
Najczęściej występującymi uchybieniami organizatorów wypoczynku były: 1) brak ustalenia i nie przydzielanie szczegółowych zakresów czynności pracownikom przez kierowników wypoczynku; 2) zbyt liberalne traktowanie przez niektórych właścicieli obiektów, w których zorganizowany jest wypoczynek, wymagań rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w zakresie przedstawiania aktualnej kopii opinii właściwej komendy Państwowej Straży Pożarnej lub protokołu okresowej kontroli Państwowej Straży Pożarnej, w zakresie spełniania przez obiekt wymagań przeciwpożarowych; 3) naruszenia przez kierowników wypoczynku obowiązku przechowywania kopii dokumentów poświadczających kwalifikacje kadry; 4) nieprowadzenie dzienników zajęć zgodnie z załącznikiem nr 6 do rozporządzenia, a także brak opracowania planów pracy wychowawczej dla poszczególnych grup. Wnioski W dalszym ciągu należy prowadzić akcję edukacyjną na stronie internetowej Kuratorium Oświaty poprzez umieszczanie informacji dotyczących organizowania różnych form wypoczynku ze szczególnym uwzględnieniem obowiązków organizatorów oraz obowiązujących ich terminów oraz sposobów wykorzystania możliwości stwarzanych przez elektroniczną bazę zgłoszeniową. Pomimo pełnej i dostępnej informacji na temat wymogów, jakie muszą spełniać organizatorzy wypoczynku dzieci i młodzieży szkolnej, nadal dużą ilość czasu i środków pochłaniało wzywanie do uzupełnienia brakujących dokumentów. Należy stale ściśle współpracować ze służbami zaangażowanymi w organizację wypoczynku, w tym w pracę w zespołach roboczych celem sprecyzowania zasad współpracy oraz wymiany ważnych informacji. Wskazane jest zorganizowanie spotkania z przedstawicielami Wydziału Kontrolno-Rozpoznawczego Wojewódzkiej Komendy Straży Pożarnej w Krakowie w celu ustalenia wspólnych kryteriów wydawanych opinii w zakresie spełniania wymagań przeciwpożarowych dla obiektów, w których organizowany jest wypoczynek na terenie województwa Małopolskiego. 13
Załącznik nr 1 Łączna liczba (A + B) Zestawienie liczbowe - LATO 2013 wg stanu w dniu 2 września 2013 r. dzieci: 139 212 turnusów: 3 133 A. Wypoczynek organizatorów z Małopolski liczba dzieci: 73 986 liczba turnusów: 1 624 turnusy dzieci w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, w którym są świadczone usługi hotelarskie 742 32 882 w obiekcie używanym okazjonalnie do wypoczynku 125 7 314 wypoczynek bez stałej struktury komunalnej 70 6 064 wypoczynek w formie wędrownej 32 1 206 wypoczynek do 5 dni 37 746 wypoczynek poza granicami 239 8 860 wypoczynek w miejscu zamieszkania 343 15 563 wyjazd jednodniowy 36 1 351 RAZEM 1 624 73 986 B. Wypoczynek zorganizowany na terenie Małopolski - inne województwa liczba dzieci: 65 226 liczba turnusów: 1 509 turnusy dzieci w obiekcie hotelowym lub innym obiekcie, w którym są świadczone usługi hotelarskie 1 270 56 948 w obiekcie używanym okazjonalnie do wypoczynku 89 4 102 wypoczynek bez stałej struktury komunalnej 16 539 wypoczynek w formie wędrownej 45 985 wypoczynek do 5 dni 71 1 971 wyjazd jednodniowy 18 681 RAZEM 1 509 65 226