WZÓR URZĘDOWEGO FORMULARZA ZGŁOSZENIA ZAINTERESOWANIA PRACAMI NAD PROJEKTEM AKTU NORMATYWNEGO ZGŁOSZENIE ZAINTERESOWANIA PRACAMI NAD PROJEKTEM ZGŁOSZENIE ZMIANY DANYCH* Ustawa z dnia 9 maja 2014 r. o zmianie ustawy o kierujących pojazdami - druk senacki nr 638 (tytuł projektu zgodnie z jego treścią udostępnioną w Biuletynie Informacji Publicznej lub informacją zamieszczoną w programie prac legislacyjnych) A. OZNACZENIE PODMIOTU ZAINTERESOWANEGO PRACAMI NAD PROJEKTEM 1. Nazwa/imię i nazwisko** Ogólnopolska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców z/s w Koszalinie 2. Siedziba/miejsce zamieszkania** ul. Bohaterów Warszawy 2 lok. 5, 75-211 Koszalin 3. Adres do korespondencji i adres e-mail ul. Bohaterów Warszawy 2 lok.5, 75-211 Koszalin, oigosk@izbaosk.eu B. WSKAZANIE OSÓB UPRAWNIONYCH DO REPREZENTOWANIA PODMIOTU WYMIENIONEGO W CZĘŚCI A W PRACACH NAD PROJEKTEM Lp. Imię i nazwisko Adres miejsca zameldowania na pobyt stały 1 Roman Stencel 75-211 Koszalin ul. Boh. Warszawy 2/5 2 Zbigniew Popławski 3 4 Krzysztof Szymański auto-bis@auto-bis.com.pl 97-200 Tomaszów Mazowiecki ul. św. Antoniego 55 5
C. OPIS POSTULOWANEGO ROZWIĄZANIA PRAWNEGO, ZE WSKAZANIEM INTERESU BĘDĄCEGO PRZEDMIOTEM OCHRONY Ogólnopolska Izba Gospodarcza Ośrodków Szkolenia Kierowców z/s w Koszalinie /OIGOSK/ działa w oparciu o ustawę z 30 maja 1989 o izbach gospodarczych. Celem statutowym OIGOSK jest między innymi: Kształtowanie i upowszechnianie zasad etyki w działalności gospodarczej w szczególności opracowywanie i doskonalenie norm rzetelnego postępowania w obrocie gospodarczym, WyraŜanie opinii o projektach rozwiązań odnoszących się do funkcjonowania gospodarki oraz uczestniczenie, na zasadach określonych w odrębnych przepisach w przygotowywaniu aktów prawnych w tym zakresie, Dokonywanie ocen wdraŝania i funkcjonowania przepisów prawnych dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej, Informowanie o funkcjonowaniu przedsiębiorców oraz wyraŝanie opinii o stanie rozwoju gospodarczego w obszarze działania OIGOSK. Realizacja w/w celów statutowych obywa się równieŝ poprzez udział przedstawicieli OIGOSK w procedowaniu aktów prawnych regulujących przedmiot działalności Izby. W związku z powyŝszym OIGOSK jest zainteresowana udziałem w pracach Senatu Rzeczypospolitej Polskiej nad ustawą i zgłoszeniem oraz akceptacją konkretnych zmian. Postulujemy wprowadzenie następujących zmian u ustawie: art. 1 pkt 15 1) dodać lit. c) w brzmieniu: c) ust.7 otrzymuje brzmienie: 7. Zajęcia, o których mowa w art.23 ust.3, są prowadzone pod nadzorem instruktora lub wykładowcy związanego stosunkiem prawnym z ośrodkiem szkolenia kierowców, o którym mowa w art.26 ust.2. art. 1 pkt 16 2) lit. b) otrzymuje brzmienie: b) ust. 4 otrzymuje brzmienie: Ośrodek szkolenia kierowców lub inny podmiot prowadzący szkolenie osoby ubiegającej się o uzyskanie uprawnienia do kierowania motorowerem, pojazdem silnikowym lub uprawnienia do kierowania tramwajem zamieszcza w systemie teleinformatycznym, o którym mowa w art. 51 ust. 2a pkt 1 dotyczącą tej osoby informację o ukończeniu szkolenia i na jej wniosek wydaje zaświadczenie o ukończeniu szkolenia, jeŝeli osoba ta: 1) uczestniczyła: a) w minimum 80 % przewidzianych w programie zajęć, o których mowa w art. 23 ust. 2 pkt 1 oraz w art. 23 ust. 5 pkt 1, b) we wszystkich przewidzianych w programie zajęciach, o których mowa w art. 23 ust. 2 pkt 2 i 3 oraz w art. 23 ust. 5 pkt 2 4; 2) uzyskała pozytywny wynik egzaminu wewnętrznego lub ćwiczeń sprawdzających, o których mowa w art. 23 ust. 5 pkt 3., 3) lit. c) otrzymuje: c) po ust. 4 dodaje się ust. 4a w brzmieniu: 4a. Dla osoby, o której mowa w art.23a, w systemie teleinformatycznym zamieszcza się informację o ukończeniu szkolenia i na jej wniosek wydaje zaświadczenie, o których mowa w ust. 4, jeŝeli osoba ta: 1) uczestniczyła we wszystkich przewidzianych w programie zajęciach, o których mowa w art. 23 ust. 2 pkt 2 i 3, i uzyskała pozytywny wynik egzaminu wewnętrznego, lub 2) uczestniczyła we wszystkich przewidzianych w programie zajęciach, o których mowa w art. 23 ust. 5 pkt 2 i 4, i uzyskała pozytywny wynik ćwiczeń sprawdzających.
art. 1 pkt 17 4) lit. c) tiret pierwsze otrzymuje: lit. b otrzymuje brzmienie b) pojazdy szkoleniowe w zakresie prawa jazdy kategorii objętej poświadczeniem potwierdzającym spełnianie dodatkowych wymagań w zakresie prawa jazdy kategorii A, B, C lub D przy czym: co najmniej jeden pojazd w zakresie danej kategorii prawa jazdy jest własnością tego przedsiębiorcy lub przedmiotem umowy leasingu, pojazd ten w zakresie prawa jazdy kategorii A i B jest nie starszy niŝ 5 lat, w zakresie prawa jazdy kategorii C jest nie starszy niŝ 7 lat, a w zakresie prawa jazdy kategorii D jest nie starszy niŝ 12 lat,, art. 15 5) skreślić punkt 2 i scalić punkt pierwszy ze wstępem do wyliczenia. UZASADNIENIE Ad 1) postulatów W konsekwencji zmian w art.26 ust.5 (patrz pkt. 15 lit. b ustawy) zlikwidowano pojęcie zatrudniony dlatego w analogii postulujemy o wyeliminowanie tego pojęcia z brzmienia ust.7 art.26. W konsekwencji przedsiębiorca prowadzący osk będzie mógł kształtować stosunek prawny z instruktorem przy wykorzystaniu wszystkich dopuszczonych prawem form również i w obszarze determinowanym przepisem art.26 ust.7 uokp. Ad 2 i 3) postulatów W związku z wprowadzeniem elektronicznego obiegu dokumentów i danych o osobie egzaminowanej realizowanym w formie Profilu Kandydata na Kierowcę /PKK/ od osoby dla której starosta wygenerował w systemie teleinformatycznym PKK nie jest wymagane przedstawianie w ośrodku egzaminowania zaświadczenia o ukończeniu wymaganego szkolenia. Ponadto wskazujemy, że propozycja nawiązuje do zmiany pkt. 28 lit. a) ustawy, która zabrania przeprowadzenia egzaminu państwowego osoby alternatywnie nieposiadającej zaświadczenia o ukończeniu wymaganego szkolenia lub w systemie teleinformatycznym nie zamieszczono informacji o ukończeniu szkolenia tej osoby - jeżeli jest wymagane. Podkreślić należy, że w sytuacjach awaryjnych gdy nie funkcjonuje elektroniczny obieg dokumentów oraz na każdy wniosek osoby szkolonej ośrodek szkolenia kierowców wyda zaświadczenie o ukończeniu szkolenia w postaci papierowej jeżeli spełnione są w/w wymogi. Zauważyć również należy istotny aspekt przyjęcia tej propozycji. Otóż byłby to jedyny przepis, który ustawowo sankcjonowałby obowiązek aktualizacji PKK w STI przez kierownika osk, realizowany dotąd na podstawie aktu wykonawczego do uokp tj. rozporządzenia Ministra właściwego ds. transportu. Wskazując na powyższe, całkowicie zbędny jest dotychczasowy obligatoryjny obowiązek każdorazowego wystawiania w postaci papierowej zaświadczenia o ukończeniu szkolenia osoby. Ad 4) postulatów Wyraz ten został niefortunnie wykreślony na wniosek przedstawiciela Biura Legislacyjnego podczas obrad Sejmowej Komisji INF w dniu 9 kwietnia 2014. Podkreślamy, że wnioskodawcą zmian w art.31 ust.1uokp jest strona społeczna tj. organizacje społeczne środowiska osk. Brak wyrazu ten w przepisie art.31 ust.1 pkt.3 lit. b tiret drugie skutkuje obowiązkiem spełniania wymogów wiekowych przez wszystkie pojazdy używane do szkolenia w zakresie prawa jazdy kategorii objętej poświadczeniem potwierdzającym spełnianie dodatkowych wymogów. Obowiązek ten rodzi ogromny wysiłek finansowy, któremu podołają tylko nieliczni przedsiębiorcy, zwłaszcza w aktualnej recesyjnej sytuacji branżowej. A przecież bezspornym i w interesie społecznym jest aby uregulowania prawne sprzyjały i zachęcały jak najwięcej przedsiębiorców do ubiegania się o uzyskanie poświadczenia potwierdzającego spełnianie dodatkowych wymogów.
Ad 5) postulatów W związku z informacjami mediów o pracach legislacyjnych nad zmianami uokp już dzisiaj obserwujemy powszechne zjawisko powstrzymywania się osób z rozpoczęciem kursu na prawo jazdy, co rodzi poważne problemy ekonomiczne w OSK i WORD-ach. Zakładając, że zmiany zostaną uchwalone jeszcze w I półr. 2014r, norma przewidująca wejście w życie dopiero 1 stycznia 2015r przepisów zwalniających osoby z obowiązku uczestniczenia w zajęciach teoretycznych na kursach na prawo jazdy niewątpliwie spotęgują w/w trudności. Dlatego postulujemy o skrócenie vacatio legis w tym zakresie do trzech miesięcy. D. ZAŁĄCZONE DOKUMENTY 1 odpis aktualny z KRS 2 3 4 5 6 7 8
E. Niniejsze zgłoszenie dotyczy uzupełnienia braków formalnych/zmiany danych** zgłoszenia dokonanego dnia... (podać datę z części F poprzedniego zgłoszenia) F. OSOBA SKŁADAJĄCA ZGŁOSZENIE Imię i nazwisko Data Podpis Roman Stencel 19-05-2014 * JeŜeli zgłoszenie nie jest składane w trybie art. 7 ust. 6 ustawy treść: - Zgłoszenie zmiany danych skreśla się. ** Niepotrzebne skreślić. Pouczenie 1. JeŜeli zgłoszenie ma na celu uwzględnienie zmian zaistniałych po dacie wniesienia urzędowego formularza zgłoszenia (art. 7 ust. o6 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414)) lub uzupełnienie braków formalnych poprzedniego zgłoszenia ( 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 stycznia 2006 r. w sprawie zgłaszania zainteresowania pracami nad projektami aktów normatywnych (Dz. U. Nr 34, poz. 236)), w nowym urzędowym formularzu zgłoszenia naleŝy wypełnić wszystkie konieczne rubryki, powtarzając równieŝ dane, które zachowały swoją aktualność. 2. Część B formularza wypełnia się w przypadku zgłoszenia dotyczącego jednostki organizacyjnej oraz w sytuacji, gdy osoba fizyczna, która zgłasza zainteresowanie pracami nad projektem aktu normatywnego, nie będzie uczestniczyła osobiście w tych pracach. 3. W części D formularza, stosownie do okoliczności, uwzględnia się dokumenty, o których mowa w art. 7 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, a takŝe pełnomocnictwa do wniesienia zgłoszenia lub do reprezentowania podmiotu w pracach nad projektem aktu normatywnego. 4. Część E formularza wypełnia się w przypadku uzupełnienia braków formalnych lub zmiany danych dotyczących wniesionego zgłoszenia.