DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 4 lutego 2016 r. Poz. 564 SPRAWOZDANIE STAROSTY LUBIŃSKIEGO z dnia 12 stycznia 2016 r. z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2015 Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445 j.t.), składam Radzie Powiatu w Lubinie sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2015, zwanej w dalszej części Komisją. Niniejsze sprawozdanie podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego. 1. 1. W celu realizacji zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych przepisami w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, utworzono Komisję Bezpieczeństwa i Porządku, zwaną dalej Komisją. Komisja działa na podstawie art. 38a cytowanej wyżej ustawy. Kadencja Komisji trwa trzy lata: 1) W 2015 roku Komisja działała na podstawie zarządzenia Nr 173/2012 z dnia 3 września 2012 roku w sprawie powołania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, zmienionego zarządzeniem Nr 18/2015 z dnia 13 lutego 2015 r., oraz zarządzeniem Nr 21/2015 z dnia 24 lutego 2015 r. 2) Na podstawie zarządzenia nr 108/2015 Starosty Lubińskiego, z dnia 30 listopada 2015 r. działalność Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w niezmienionym składzie została przedłużona na kolejne trzy lata. 2. Skład Komisji na koniec 2015 roku przedstawiał się następująco: 1) Przewodniczący Komisji. - Starosta Lubiński - Adam Myrda 2) Dwóch radnych delegowanych przez Radę Powiatu w Lubinie: - Wojciech Dziwiński; - Władysław Siwak. 3) Trzy osoby powołane przez Starostę spośród osób wyróżniających się wiedzą o problemach będących przedmiotem prac Komisji oraz cieszących się wśród miejscowej społeczności osobistym autorytetem i zaufaniem publicznym, w szczególności przedstawicieli samorządów gminnych, organizacji pozarządowych, pracowników oświaty, a także instytucji zajmujących się zwalczaniem zjawisk patologii społecznych i zapobieganiem bezrobociu: - Zbigniew Warczewski - Radny Rady Miejskiej w Lubinie; - Zbigniew Harendarz - Straż Miejska w Lubinie; - Wioletta Jagielska - Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Lubinie. 4) Dwóch przedstawicieli delegowanych przez Komendanta Powiatowego Policji w Lubinie:
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 2 Poz. 564 - Sebastian Biały - Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Lubinie; - Przemysław Laskowski - Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Lubinie. 5) W pracach Komisji uczestniczy także wskazana przez właściwego prokuratora okręgowego: - Celina Gurdak - Prokurator Prokuratury Rejonowej w Lubinie. 6) Starosta powołał do udziału w pracach Komisji funkcjonariuszy i pracowników innych niż Policja powiatowych służb, inspekcji, straży oraz pracowników innych organów administracji publicznej wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu: - Marek Kamiński - Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Lubinie; - Janina Szelągowska - Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lubinie; - Andrzej Nowakowski - Powiatowy Lekarz Weterynarii w Lubinie; - Wiesław Kozub - Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Lubinie; - Hanna Słomka - Kierownik Zespołów Ratownictwa Medycznego w Lubinie; - Marek Nieruchalski - Nadleśniczy Nadleśnictwa Lubin; - Ireneusz Szymański - Tauron Polska Energia S.A. 2. 1. Komisja w 2015 roku pracowała na podstawie opracowanego własnego Planu pracy. Łącznie odbyły się 3 posiedzenia: 2. I posiedzenie odbyło się 27 marca 2015 r. Poruszane tematy: 1) Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Lubinie nadkom. Przemysław Laskowski przedstawił sprawozdanie dotyczące stanu bezpieczeństwa i porządku za 2014 r., - sprawozdanie zostało przyjęte w całości przez członków KBiP. 2) Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Lubinie Pan Marek Kamiński przedstawił informację w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego za 2014 r. - sprawozdanie zostało przyjęte w całości przez członków KBiP. 3) Komendant Straży Miejskiej Lubin - Pan Robert Kotulski omówił stan porządku na terenie miasta Lubina. Komendant omówił także prowadzone w szkołach podstawowych i gimnazjach działania i akcje prewencyjne realizowane samodzielnie oraz wspólnie z policją. 4) Powiatowy Lekarz Weterynarii w Lubinie - Pan Andrzej Nowakowski omówił problem ujawnienia na terenie wschodniej Polski przypadków Afrykańskiego Pomoru Świń. 5) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego - Pan Wiesław Kozub przedstawił informację o przestrzeganiu prawa budowlanego na terenie powiatu za 2014 rok oraz plan działania na rok 2015. 6) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lubinie - Pani Janina Szelągowska złożyła informację o stanie bezpieczeństwa sanitarnego na terenie powiatu lubińskiego za rok 2014. W przedmiotowej informacji omówiła sytuację zachorowań na choroby zakaźne, stan sanitarny wody pitnej i produktów żywnościowych wystawionych do sprzedaży w punktach handlowych powiatu lubińskiego, a także nadzoru nad procesami nauczania. Powiatowy Inspektor Sanitarny w Lubinie omówiła szczególnie sytuację dotyczącą, nieznacznego przekroczenia zawartości azotanów w studni głębinowej zasilającej wodociąg w miejscowości Wielowieś gm. Ścinawa. Sprawozdanie zostało przyjęte w całości przez członków KBiP. 7) Po przejściu do punktu programu posiedzenia Sprawy różne przedstawiono członkom Komisji następujące tematy:
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 3 Poz. 564 - Wniosek Komendanta nowo powstałej jednostki OSP Dziesław, gm. Ścinawa dotyczący wsparcia finansowego i rzeczowego jednostki. Ustalono, że funkcjonowanie nowej jednostki OSP w tym rejonie nie ma uzasadnienia z punktu widzenia logistycznego układu administracyjnego jednostek OSP na terenie Miasta i Gminy Ścinawa oraz, że działalność ta może być realizowana w dalszym ciągu przez istniejące do tej pory w bezpośrednim sąsiedztwie OSP w tym głównie OSP Tymowa, bez potrzeby generowania nowych kosztów. - Pan Damian Zima zaprezentował nową strukturę organizacyjną swojego stowarzyszenia. Sekcja Interwencji Linowych wchodząca do tej pory w skład Stowarzyszenia Miłośników Gór została wyłączona z istniejącej struktury tworząc nową formację tj. Ochotnicze Pogotowie Poszukiwawczo Ratownicze SAR. Ta nowa formacja zajmuje się poza prowadzoną do tej pory działalnością szkoleniową i ratowniczą dodatkowo także lotami poszukiwawczymi z użyciem moto i paralotni a także aparatów latających typu DRON oraz współpracą w tym zakresie ze służbami, strażami, inspekcjami oraz innymi instytucjami i organizacjami ratowniczych i pomocowych z tereny powiatu i regionu. - Przedstawiciel Zespołów Ratownictwa Medycznego w Lubinie, poinformował o organizowanych 23 kwietnia 2015 r. na terenie Lubina zawodach ratowniczych, informacja pisemna rozesłana za pomocą poczty e-mail do członków Komisji oraz Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego. 3. II posiedzenie odbyło się 20 22 maja 2015 r. Poruszane tematy: 1) Posiedzenie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego oraz Komisji Bezpieczeństwa i Porządku z udziałem pracowników urzędów gmin powiatu zajmujących się tematyką zarządzania kryzysowego rozpoczęło od przywitania i prezentacji uczestników szkolenia oraz omówienia tematyki i programu szkolenia. Pan Starosta Adam Myrda przedstawił także zmiany składu PZZK oraz plany związane z ich członkostwem w Zespole. 2) Pierwszym zaplanowanym tematem odbywającego się posiedzenia było: Podsumowanie realizacji działań profilaktycznych, o których mowa w Powiatowym programie zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na lata 2012 2015. Temat kolejno omawiali: - Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Lubinie Pan Przemysław Laskowski; - Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Lubinie Pan Marek Kamiński; - Przedstawiciel Urzędu Miasta i Gminy Ścinawa Pani Danuta Zarzycka; - Przedstawiciel Urzędu Gminy w Lubinie Pani Agnieszka Hałas. Wymienieni referujący każdorazowo przy składaniu sprawozdania dotyczącego ww. tematu omawiali także kolejny zaplanowany w porządku posiedzenia temat tj.: Stan przygotowań do realizacji corocznego programu - Zapewnienia bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w czasie wypoczynku letniego Bezpieczne wakacje 2015. 3) Kolejnym tematem posiedzenia były: Zasady udzielania pomocy rannym zwierzętom domowym i leśnym kompetencje służb. W tym temacie kolejno głos zabrali: - Pani Agnieszka Hałas przedstawiciel Gminy Lubin; - Pani Danuta Zarzycka przedstawiciel Miasta i Gminy Ścinawa; - Pan Marek Kamiński Zastępca Komendanta KP PSP w Lubinie, - Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Lubinie Pan Przemysław Laskowski. 4) Następnie Pani Alina Tarczyńska Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Lubinie, przedstawiła informacje dotyczące: Warsztatów Terapii Zajęciowej bez barier architektonicznych na przykładzie WTZ "Promyk" i WTZ "Słoneczko". Drugim omawianym przez Panią Dyrektor Tarczyńską tematem był: Kryzys w rodzinie - metody i formy pomocy.
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 4 Poz. 564 5) Informacja o stanie i strukturze bezrobocia podsumowanie 2014 r. oraz plan działania na 2015 r. były tematem wystąpienia Pani Wioletty Jagielskiej Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Lubinie. 6) W ramach spraw bieżących i wolnych wniosków został poruszony temat wyposażenia służb ratowniczych i porządkowych powiatu. Uczestnicy posiedzenia dziękując za dotychczasowe, bardzo duże wsparcie ze strony Zarządu Powiatu Lubińskiego poprzez zakup i dofinansowanie zakupu sprzętu i wyposażenia, zwracali jednocześnie uwagę na ciągłe braki w sprzęcie, występujące pomimo największego w historii powiatu zaangażowania w utrzymanie i wyposażenie poszczególnych służb. 4. III posiedzenie odbyło się w dniu 9 grudnia 2015 r. Poruszane tematy: 1) Posiedzenie rozpoczął Pan Starosta od omówienia projektu budżetu powiatu na 2016 rok, w części dotyczącej bezpieczeństwa i porządku. - W przedmiotowym temacie jako pierwszy głos zabrał Pan Marek Kamiński - Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Lubinie. Komendant porównał dotacje otrzymane na działalność Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Lubinie na rok 2015 rok i zaplanowane na rok 2016. W porównaniu z rokiem ubiegłym ogólny wzrost dotacji na 2016 rok na uposażenia, pochodne wydatki osobowe i wydatki bieżące komendy jest niewielki i nie pokrywa w całości potrzeb KP PSP w Lubinie. W budżecie na 2016 rok nie uwzględniono środków na zakupy inwestycyjne; - Następnie na prośbę Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lubinie - Pana Wiesława Kozuba, z powodu jego nieobecności, Dyrektor PCZ przedstawiła pisemną opinię budżetu Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego; - Jako kolejna wypowiadała się Pani Marta Demczak - Dyrektor Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego w Lubinie. W projekcie budżetu na 2016 r. zostały ujęte środki na szkolenie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego z Komisją Bezpieczeństwa i Porządku oraz pracownikami gmin odpowiedzialnymi merytorycznie za zarządzanie kryzysowe, doposażenie Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, Powiatowego Magazynu Przeciwpowodziowego i realizację profilaktycznych programów kierunkowych, o których mowa w Powiatowym Programie Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli, utworzenie rezerwy celowej na realizację zadań własnych z zakresu zarządzania kryzysowego. W budżecie zapisano także środki z dotacji celowej na zadania rządowe związane z Obroną Cywilną. Przeznaczone środki są skromne lecz wykonanie drobnych zadań jest realne; - Zgodnie z zapisem art. 38a ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym Komisja Bezpieczeństwa i Porządku, po zapoznaniu się z założeniami budżetu Powiatu Lubińskiego na rok 2016, w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz opiniami przedstawicieli ww. instytucji pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu. Podczas głosowania nad opinią projektu budżetu nikt z uczestniczących w głosowaniu członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku nie był przeciwko przedstawionemu projektowi - 1 osoba tj. Pan Marek Kamiński - Zastępca Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Lubinie wstrzymał się od głosu; - Następnie dyrektor PCZK Pani Marta Demczak zredagowała członkom KBiP projekt Planu Pracy Komisji na 2016 r projekt został zaakceptowany przez wszystkich członków Komisji; - Jacek Krajewski z Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego omówił zagrożenia życia i zdrowia osób bezdomnych i najuboższych w okresie niskich temperatur wskazując miejsca noclegowe dla kobiet i mężczyzn, ogrzewalnie oraz jadłodajnie funkcjonujących w powiecie w czasie zimy 2015/2016. 2) W dalszej części spotkania uczestnicy rozpoczęli referowanie zaplanowanych na spotkanie zagadnień dotyczących: a) zabezpieczenia Świąt Bożego Narodzenia i Nowego Roku; b) przygotowania powiatu lubińskiego do przeciwstawienia się sytuacji zagrożenia zdrowia i życia osób bezdomnych najuboższych w okresie niskich temperatur Akcja Zima 2015-2016 ;
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 5 Poz. 564 c) stanu przygotowań do zimowego utrzymania dróg w powiecie kolejno przestawili: - Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Lubinie nadkom. Sebastian Biały; - Zastępca Komendanta Powiatowego PSP w Lubinie - Pan Marek Kamiński; - Strażnik Straży Miejskiej w Lubinie - Pan Zbigniew Harendarz; - Agnieszka Hałas - Urząd Gminy w Lubinie; - Ireneusz Kieler - Starostwo Powiatowe w Lubinie; - Ryszard Dąbrowski - Urząd Miasta Lubina. Pozostali uczestnicy spotkania nie zgłosili chęci poruszania dodatkowych zagadnień. 3. Na tym sprawozdanie zakończono. Starosta Lubiński: A. Myrda