SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ V kadencja Prezes Rady Ministrów DMPiA-140-20(2)/07 Warszawa, 6 lutego 2007 r. Pan Marek Jurek Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Uprzejmie przekazuję stanowisko Rady Ministrów w sprawie senackiego projektu ustawy: - o zmianie ustawy o wykonywaniu prac podwodnych (druk nr 1052) Jednocześnie informuję, że do reprezentowania Rządu w tej sprawie w toku prac parlamentarnych upoważniony został Minister Gospodarki Morskiej. (-) Jarosław Kaczyński
( po posiedzeniu Rządu) Stanowisko Rządu wobec senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu prac podwodnych (druk Sejmu nr 1052) Przyjęty w dniu 28 września 2006 r. uchwałą Senatu RP projekt ustawy o zmianie ustawy z dnia 17 października 2003 r. o wykonywaniu prac podwodnych (Dz. U. Nr 199, poz. 1936, z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 oraz z 2005 r. Nr 155, poz. 1298), przewiduje wprowadzenie zmian w art. 19 ust. 2-6, w art. 20 ust. 6 i 8, w art. 27 ust. 3 ustawy oraz wprowadza nową regulację zapisaną w art. 2 ustawy zmieniającej. W art. 19 ust 2 i 3 ustawy przewiduje się usunięcie dodatkowych uprawnień zawodowych dla nurków III klasy do wykonywania prac podwodnych na średnich głębokościach w asyście nurka II klasy lub I klasy oraz dodatkowych uprawnień dla nurków II klasy do wykonywania głębinowych prac podwodnych w asyście nurka I klasy. Istniejące w ustawie dodatkowe uprawnienia zawodowe dla nurków III i II klasy, okazały się w praktyce zbyteczne, gdyż przy wykonywanych w kraju pracach podwodnych na małych i średnich głębokościach, nurkowie pracują pojedyńczo, bez asysty i uprawnienia te nie są wykorzystywane. Ponadto, wprowadzenie ww. zmian zmniejszy ryzyko utraty zdrowia przez nurków III i II klasy, przy jednoczesnym zachowaniu koniecznych warunków bezpieczeństwa i zapewnienia asekuracji nurków, pracujących pod powierzchnią wody, zgodnie z procedurami wprowadzonymi rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 19 maja 2004 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy wykonywaniu prac podwodnych (Dz. U. Nr 116, poz. 1210). Zmiany proponowane w art. 19 ust. 4 i 5 ustawy nie wprowadzają zmian merytorycznych do zakresu uprawnień nurków I klasy i nurków saturowanych. Projektowana rezygnacja z dodatkowych uprawnień dla nurków III i II klasy powoduje konieczność wprowadzenia korekt do redakcji art. 19 ust. 4 i 5 ustawy, gdyż nie będzie merytorycznego uzasadnienia do dalszego utrzymania w ustawie sformułowań upoważniających nurków do samodzielnego wykonywania określonych rodzajów prac podwodnych. Zaniechanie ww. zmian mogłoby powodować niepotrzebną sprzeczność z
postanowieniem art. 8 ust. 1 ustawy, który wprowadza obowiązek nadzorowania prac podwodnych przez kierownika. W art. 19 ust. 6 ustawy projektuje się wprowadzenie zmiany dotyczącej ustalenia, że kierownik prac podwodnych II klasy jest uprawniony do kierowania pracami podwodnymi tylko na małych i średnich głębokościach. Ograniczenie uprawnień kierownika prac podwodnych II klasy poprzez usunięcie uprawnień do kierowania bardziej skomplikowanymi technicznie głębinowymi pracami podwodnymi jest uzasadnione koniecznością dostosowania postanowień ustawy do występującego w krajowej praktyce podziału prac podwodnych na prace prowadzone w wodach śródlądowych, które w warunkach hydrologicznych Polski są w zasadzie wykonywane tylko na małych głębokościach, (wyjątkowo do głębokości 25 35 m) oraz w wodach morskich, gdzie istnieje konieczność prowadzenia prac podwodnych na większych głębokościach, a nawet prowadzenia długotrwałych prac podwodnych. Po przeanalizowaniu proponowanych zmian w art. 19 ust. 2-6 ustawy, Rada Ministrów uważa ww. zmiany za uzasadnione. W projekcie ustawy zmieniającej przewiduje się zmianę postanowień art. 20 ust. 6 i ustalenie, że kierownik prac podwodnych II klasy powinien posiadać dyplom nurka III klasy i co najmniej roczną praktykę zawodową w charakterze nurka III klasy, zamiast obecnie wymaganego dyplomu nurka II klasy i rocznej praktyki zawodowej w charakterze nurka II klasy. Ze względu na konieczność zachowania zasady zapewniającej, że osoba kierująca pracownikami posiada kwalifikacje wyższe od pracowników, których pracą kieruje, Rada Ministrów zgłasza zastrzeżenie do proponowanej zmiany i uważa, że art. 20 ust. 6 ustawy nie powinien zostać zmieniony. W art. 20 ust. 8 ustawy projektuje się zmianę, polegającą na ustaleniu, że osoba ubiegająca się o świadectwo operatora systemów nurkowych, powinna posiadać dyplom nurka III klasy. Podwyższenie wymagań kwalifikacyjnych dla tego zawodu ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa pracy nurków, pracujących pod powierzchnią wody, gdyż operator systemów nurkowych bezpośrednio współpracując z nurkiem, wykonuje ważne 2
czynności z punktu widzenia bezpieczeństwa i higieny pracy, i powinien posiadać większy zasób wiedzy zawodowej. Po przeanalizowaniu proponowanej zmiany w art. 20 ust. 8 ustawy, Rada Ministrów akceptuje tą propozycję z zastrzeżeniem, że podwyższone wymagania kwalifikacyjne w stosunku do operatorów systemów nurkowych, po wejściu ustawy w życie, będą dotyczyły tylko nowych kandydatów do tego zawodu. Projektowana zmiana w art. 27 ust. 3 ustawy, zmierza do utworzenia podstawy prawnej, umożliwiającej dokonywanie zwrotu członkom komisji egzaminacyjnych, udokumentowanych kosztów noclegów i podróży do miejsc przeprowadzania egzaminów praktycznych i teoretycznych. Osoby ubiegające się o zdanie egzaminów dokonują wpłat za egzaminy, w wysokości określonej w załączniku do ustawy, na rachunek dochodów własnych Urzędu Morskiego w Gdyni. Rada Ministrów uważa za uzasadnioną projektowaną zmianę w art. 27 ust. 3 ustawy. Zmiana uprawnień zawodowych nurków III i II klasy oraz kierowników prac podwodnych II klasy wymaga także : - nowelizacji rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego trybu wydawania dyplomów, świadectw, książeczek nurka i dziennika prac podwodnych oraz wzorów tych dokumentów (Dz. U. Nr 184, poz. 1904 i Nr 214, poz. 2175), - nowelizacji rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie szkolenia i egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do wykonywania prac podwodnych (Dz. U. Nr 200, poz. 2053), - zlecenia druku zmienionych wzorów dokumentów kwalifikacyjnych, - dokonania wymiany na nowe obecnych dokumentów kwalifikacyjnych. Koszty związane z wymianą dokumentów kwalifikacyjnych poniosą osoby ubiegające się o dyplomy nurków III i II klasy oraz kierowników prac podwodnych II klasy. W projekcie ustawy nie przewiduje się zmian w zakresie uprawnień operatorów systemów nurkowych i w związku z tym nie występuje konieczność wymiany świadectw dla tych specjalistów. 3
Po przeanalizowaniu proponowanych zmian (druk Sejmu nr 1052) i ich skutków, Rada Ministrów uważa, że istnieje konieczność prowadzenia prac legislacyjnych nad ww. projektem ustawy oraz: pozytywnie ocenia proponowane w art. 1 ustawy zmieniającej regulacje w art. 19 ust. 2-6, art. 20 ust. 8 i art. 27 ust. 3 ustawy o wykonywaniu prac podwodnych, negatywnie ocenia proponowaną zmianę w art. 20 ust. 6 ustawy o wykonywaniu prac podwodnych, proponuje nadanie poniższej redakcji art. 2 ustawy zmieniającej: Art.2.1. Dyplomy nurków III klasy, dyplomy nurków II klasy i dyplomy kierowników prac podwodnych II klasy podlegają wymianie w trybie określonym w art. 32 ustawy. 2. Świadectwa operatorów systemów nurkowych wydane na podstawie dotychczasowych przepisów zachowują ważność i nie podlegają wymianie. 4