DANE GEODEZYJNE A PLANOWANIE PRZESTRZENNE SURVEYING DATA AND SPATIAL PLANNING. Wprowadzenie

Podobne dokumenty
Dziennik Urzêdowy. przestrzennego wsi Damas³awek. 1) lokalizacjê tylko przedsiêwziêæ okreœlonych w niniejszej. nastêpuje:

Dziennik Urzêdowy. nastêpuje: og³oszenia w Dzienniku Urzêdowym Województwa Wielkopolskiego. Przewodnicz¹cy

ROLA DECYZJI O WARUNKACH ZABUDOWY I ZAGOSPODAROWANIA TERENU W PROCESIE PODZIA U NIERUCHOMOŒCI**

Uchwała Nr XVII/386/2000 Rady Miejskiej w Gliwicach z 27 kwietnia 2000 roku.

Wniosek o ustalenie warunków zabudowy

Edward Janeczko. Renta planistyczna na tle art. 36 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym

Kraków, dnia 11 stycznia 2016 r. Poz. 242 UCHWAŁA NR XIII/108/15 RADY GMINY LANCKORONA. z dnia 29 grudnia 2015 roku

- o zmianie ustawy o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej Poczta Polska.

UCHWAŁA NR XVI/155/2015 RADY MIEJSKIEJ JASŁA. z dnia 30 listopada 2015 r.

1. Od kiedy i gdzie należy złożyć wniosek?

Polemiki i refleksje. Taksa notarialna i op³aty s¹dowe w zwi¹zku ze sporz¹dzeniem umowy przeniesienia w³asnoœci celem uzyskania renty strukturalnej

(Dz. U. Nr 175, poz. 1459, z późn. zm.) stan na 9 października 2011 r. USTAWA. z dnia 29 lipca 2005 r.

REGULAMIN PISEMNEGO PRZETARGU NA SPRZEDAŻ PRAW DO NIERUCHOMOŚCI ZABUDOWANEJ położonej w Skawinie przy ul. Piłsudskiego 23

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA MALBORKA z dnia... w sprawie zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości. Przepisy ogólne

UCHWAŁA NR XLVIII/781/13 RADY MIASTA OLSZTYNA. z dnia 16 grudnia 2013 r.

MODERNIZACJI EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW

UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W ŁODZI z dnia

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

ZAPYTANIE OFERTOWE. Nazwa zamówienia: Wykonanie usług geodezyjnych podziały nieruchomości

NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Bydgoszczy

ROZPORZ DZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie sposobu pobierania i zwrotu podatku od czynno ci cywilnoprawnych

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA GDAŃSKA. z dnia r.

Polska-Warszawa: Usługi w zakresie napraw i konserwacji taboru kolejowego 2015/S

DEKLARACJI NA PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI 4. Na rok

WNIOSEK W SPRAWIE PRZEKSZTAŁCENIA PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO W PRAWO WŁASNOŚCI NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWEJ

Stanowisko wspólne Głównego Urz du Geodezji i Kartografii oraz Ministerstwa Finansów dotycz

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1)

Niektóre cywilnoprawne problemy ochrony œrodowiska. przede wszystkim obszerna problematyka administracyjnoprawna. Istniej¹

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA RYBNIKA. z dnia 19 listopada 2015 r. w sprawie wzorów formularzy na podatek rolny

... Podstawa prawna: Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849)

UCHWAŁA NR XII/120/2015 RADY GMINY PODEGRODZIE. z dnia 1 grudnia 2015 r.

Zarządzenie Nr 4851/2014 Prezydenta Miasta Radomia z dnia 18 marca 2014 r.

Zakupy poniżej euro Zamówienia w procedurze krajowej i unijnej

DN-1 DEKLARACJA NA PODATEK OD NIERUCHOMOŚCI 2. ROK

URZĄD GMINY POCZESNA, UL.WOLNOŚCI 2, POCZESNA

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Spis treści. Wykaz skrótów Wprowadzenie... 13

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE

a..., zwanego w dalszym ciągu umowy Dzierżawcą, została zawarta umowa dzierżawy o następującej treści:

ROZPORZ DZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie pobierania przez p atników podatku od spadków i darowizn

Informacja o sposobie gospodarowania zasobem nieruchomo ści Miasta w 2015 roku

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA GORZOWA WIELKOPOLSKIEGO. z dnia r.

Wy³±czenia gruntów z produkcji rolniczej

REGULAMIN WYNAGRADZANIA

DEKLARACJA NA PODATEK ROLNY. 3. Rok

Decyzja o warunkach zabudowy i decyzja środowiskowa

Olsztyn, dnia 19 czerwca 2015 r. Poz UCHWAŁA NR VIII/44/15 RADY GMINY KALINOWO. z dnia 12 czerwca 2015 r.

Zarządzenie Nr 9/2014/2015 Rektora Uniwersytetu Kazimierza Wielkiego z dnia 17 listopada 2014 r.

NAJWYŻSZA IZBA KONTROLI D Y R E K T O R DEPARTAMENTU ŚRODOWISKA, ROLNICTWA I ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

1. Brak wystawiania faktur wewnętrznych dokumentujących WNT lub import usług.

Warszawa, dnia 11 marca 2016 r. Poz. 327 ROZPORZĄDZENIE. z dnia 7 marca 2016 r.

URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU

NOWELIZACJA USTAWY PRAWO O STOWARZYSZENIACH

Spis treści. Wykaz skrótów Wstęp... 11

Uchwała Nr... Rady Miejskiej Będzina z dnia roku

ZARZĄDZENIE Nr 315/PM/2013 PREZYDENTA MIASTA LEGNICY. z dnia 15 marca 2013 r.

Katowice, dnia 29 wrzeœnia 2006 r. Nr 15 ZARZ DZENIE PREZESA WY SZEGO URZÊDU GÓRNICZEGO

USTAWA. z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym

DZIENNIK URZÊDOWY WOJEWÓDZTWA MA OPOLSKIEGO

Najwyższa Izba Kontroli Departament Nauki, Oświaty i Dziedzictwa Narodowego

UCHWAŁA NR XVII/117/2012 RADY MIEJSKIEJ W KSIĄŻU WLKP. z dnia 27 lutego 2012 r.

UCHWAŁA NR XIV/94/2015 RADY MIEJSKIEJ W SĘDZISZOWIE. z dnia 27 listopada 2015 r.

RZECZPOSPOLITA POLSKA. Prezydent Miasta na Prawach Powiatu Zarząd Powiatu. wszystkie

Ogólnopolska konferencja Świadectwa charakterystyki energetycznej dla budynków komunalnych. Oświetlenie publiczne. Kraków, 27 września 2010 r.

PANEL III: SZACOWANIE KOSZTÓW ROZWOJU PRZESTRZENNEGO

Zarządzenie Nr / /15 Prezydenta Miasta Koszalina z dnia r.

UCHWAŁA NR.../.../2015 RADY MIASTA PUŁAWY. z dnia r.

Gie³da Papierów Wartoœciowych w Warszawie S.A.

Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Koninie

Istota op³aty adiacenckiej infrastrukturowej

UCHWALA NR XXXIXI210/13 RADY MIASTA LUBARTÓW. z dnia 25 września 2013 r.

DZIENNIK URZÊDOWY WOJEWÓDZTWA MA OPOLSKIEGO

POSTANOWIENIE z dnia 24 maja 2010 r. Przewodniczący:

Dziennik Urzêdowy. wojewódzkim konserwatorem zabytków wszelkich

SEKCJA I: ZAMAWIAJĄCY SEKCJA II: PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA. Zamieszczanie ogłoszenia: obowiązkowe. Ogłoszenie dotyczy: zamówienia publicznego.

Rok Nazwa skrócona* / imię ojca, imię matki,data urodzenia (Uwaga! Wykazuje się tylko wówczas, gdy osobie fizycznej nie nadano numeru PESEL)**

Regulacja stanów prawnych nieruchomości

Regulamin przeprowadzania rokowań na sprzedaż lub oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości stanowiących własność Gminy Wałbrzych

Uchwała Nr XV/144/2015 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 15 września 2015 r.

PL-LS Pani Małgorzata Kidawa Błońska Marszałek Sejmu RP

GENERALNY INSPEKTOR OCHRONY DANYCH OSOBOWYCH

1. NIP Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr VI/48/2015 Rady Gminy Dąbie z dnia 18 czerwca 2015 r. 2. Rok

OGŁOSZENIE Prezydent Miasta Torunia i Starosta Toruński


ruchu. Regulując przy tym w sposób szczegółowy aspekty techniczne wykonywania tych prac, zabezpiecza odbiorcom opracowań, powstających w ich wyniku,

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Liczba stron: 3. Prosimy o niezwłoczne potwierdzenie faktu otrzymania niniejszego pisma.

ZARZĄDZENIE NR 1055/2014 PREZYDENTA MIASTA MIELCA. z dnia 14 lutego 2014 r.

Dziennik Urzêdowy. zawodników amatorów osi¹gaj¹cych wysokie wyniki sportowe we wspó³zawodnictwie miêdzynarodowym lub krajowym

UCHWAŁA nr XLVI/262/14 RADY MIEJSKIEJ GMINY LUBOMIERZ z dnia 25 czerwca 2014 roku

Waldemar Szuchta Naczelnik Urzędu Skarbowego Wrocław Fabryczna we Wrocławiu

z dnia r. Projekt

INFORMACJA PRAWNA DOTYCZĄCA STANU PRAWNEGO NIERUCHOMOŚCI ZAJĘTYCH POD DROGI GMINNE

POSTANOWIENIE z dnia 30 czerwca 2010 r.

REGULAMIN STOŁÓWKI SZKOLNEJ W ZESPOLE SZKÓŁ NR 5 W RZESZOWIE

Warszawa, dnia 6 listopada 2015 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 23 października 2015 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE. z dnia... r.

Procedura nadawania uprawnień do potwierdzania, przedłuŝania waŝności i uniewaŝniania profili zaufanych epuap. Załącznik nr 1

DEKLARACJA NA PODATEK ROLNY. 2. Rok

Transkrypt:

POLSKIE Dane TOWARZYSTWO geodezyjne a planowanie INFORMACJI przestrzenne PRZESTRZENNEJ ROCZNIKI GEOMATYKI 2008 m TOM VI m ZESZYT 3 103 DANE GEODEZYJNE A PLANOWANIE PRZESTRZENNE SURVEYING DATA AND SPATIAL PLANNING Kazimierz Bujakowski, Maria Koliñska, Andrzej Karpierz Urz¹d Miasta Krakowa S³owa kluczowe: miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, podzia³ nieruchomoœci, przeznaczenie gruntów Keywords: local spatial development plan, land subdivision, land regulation Wprowadzenie Dane geodezyjne, gromadzone w powiatowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym, a szczególnie w rejestrze ewidencji gruntów i budynków, s¹ podstaw¹ planowania przestrzennego. Niniejszy referat ma za zadanie przedstawienie, na przyk³adzie wybranych postêpowañ administracyjnych, nale ¹cych do zakresu zadañ Wydzia³u Geodezji Urzêdu Miasta Krakowa, relacje pomiêdzy powy szymi danymi a procesem planowania przestrzennego. Z jednej strony dane geodezyjne s¹ niezbêdne do opracowania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zaœ z drugiej plany poœrednio warunkuj¹ zmiany tych danych. Zawieraj¹ one, bowiem zasady zagospodarowania poszczególnych obszarów, które determinuj¹ mo liwoœæ dokonania podzia³u nieruchomoœci. Fakt podjêcia uchwa³y o przyst¹pieniu do sporz¹dzania planu miejscowego dla danego obszaru ogranicza mo liwoœæ dokonywania podzia³ów. Zgody na przeznaczenie gruntów na cele nierolnicze i nieleœne Do tworzenia czêœci graficznej miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego wykorzystywane s¹ urzêdowe kopie mapy zasadniczej albo w przypadku ich braku, mapy katastralne (ewidencyjne) gromadzone w powiatowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym. Jednym z elementów map katastralnych jest warstwa u ytków gruntowych i gleboznawczej klasyfikacji gruntów, na podstawie której okreœlane s¹, zgodnie z ustaw¹ o ochronie gruntów rolnych i leœnych, tereny wymagaj¹ce zgody na zmianê przeznaczenia gruntów rolnych i leœnych na cele nierolnicze i nieleœne. Nale y zaznaczyæ, e jest to warstwa naj-

104 Kazimierz Bujakowski, Maria Koliñska, Andrzej Karpierz mniej aktualna, a przepisy dotycz¹ce klasyfikacji gruntów nie by³y zmieniane od 1956 r. (Rozporz¹dzenie, 1956). Grunty wymagaj¹ce powy szej zgody okreœlone s¹ w ewidencji gruntów jako u ytki rolne lub lasy i oznaczone s¹ symbolami R,, Ps, Ls (Rozporz¹dzenie, 2001). W zale noœci od wielkoœci area³u zmiana przeznaczenia na cele nierolnicze i nieleœne wymaga uzyskania zgody: m w³aœciwego ministra dla gruntów: rolnych stanowi¹cych u ytki rolne klas I III, je eli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 0,5 ha, leœnych stanowi¹cych w³asnoœæ Skarbu Pañstwa, m marsza³ka województwa wyra anej po uzyskaniu opinii izby rolniczej dla: gruntów rolnych stanowi¹cych u ytki rolne klasy IV, je eli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 1 ha, gruntów rolnych stanowi¹cych u ytki rolne klas V i VI, wytworzonych z gleb pochodzenia organicznego i torfowisk, je eli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 1 ha, pozosta³ych gruntów leœnych. Nale y zaznaczyæ, e przygotowywane obecnie projekty zmian w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leœnych, a dotycz¹ce aktualizacji u ytków w operacie ewidencji gruntów na podstawie decyzji w sprawie wy³¹czenia gruntów z produkcji rolnej i leœnej na zurbanizowane tereny niezabudowane s¹ nareszcie spójne z rozporz¹dzeniem w sprawie ewidencji gruntów i budynków. W konsekwencji, jak najszybsze uchwalenie tej zmiany mo e doprowadziæ, szczególnie w du ych miastach, do zaktualizowania warstwy u ytków gruntowych, od której uzale niony jest np. podatek od nieruchomoœci. Wœród ww. projektów znajduje siê m.in. projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw z 29 kwietnia 2008 r. (Projekt, 2008). Podzia³y nieruchomoœci W Wydziale Geodezji Urzêdu Miasta Krakowa prowadzone s¹ ró ne postêpowania administracyjne, dla których niezbêdne jest uwzglêdnianie zapisów planów miejscowych i odnoszenie ich do danych geodezyjnych gromadzonych w ewidencji gruntów i budynków. Jednym z takich postêpowañ jest tocz¹ce siê w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomoœciami (Ustawa, 1997) postêpowanie administracyjne w sprawie podzia³u nieruchomoœci. Zasadniczo podzia³u nieruchomoœci mo na dokonaæ, je eli jest on zgodny z ustaleniami planu miejscowego, przy czym zgodnoœæ ta dotyczy zarówno przeznaczenia terenu, jak i mo liwoœci zagospodarowania wydzielonych dzia³ek gruntu. Fakt, i plany uchwalone przed 1 stycznia 1995 r. utraci³y z mocy prawa swoj¹ moc spowodowa³ koniecznoœæ stworzenia przez ustawodawcê innego punktu odniesienia dla oceny dopuszczalnoœci podzia³u nieruchomoœci. W sytuacji braku planu miejscowego: m od stycznia 2003 roku zasady podzia³u by³y ustalane w decyzji o warunkach zabudowy

Dane geodezyjne a planowanie przestrzenne 105 m i zagospodarowania terenu wydanej w trybie przepisów o zagospodarowaniu przestrzennym, (na terenie Krakowa z dniem 31grudnia 2002 roku utraci³ wa noœæ plan ogólny), m od wrzeœnia 2004 roku mo na by³o dokonaæ podzia³u, je eli by³ on zgodny z przepisami odrêbnymi lub obowi¹zuj¹c¹ decyzj¹ o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu WZiZT, przy czym pierwszeñstwo mia³a ocena zgodnoœci podzia³u z decyzj¹ WZiZT, m od paÿdziernika 2007 roku mo na dokonaæ podzia³u, je eli nie jest sprzeczny z przepisami odrêbnymi, lub jest zgodny z warunkami okreœlonymi w decyzji WZiZT. Konsekwentnie pomimo ró nych zmian ustawowych utrzymany zosta³ obowi¹zek zawieszania postêpowania podzia³owego je eli nieruchomoœæ, która ma byæ dzielona, jest po³o ona na obszarze, dla którego istnieje obowi¹zek sporz¹dzania planu miejscowego i to do czasu uchwalenia powy szego planu. W sytuacji braku obowi¹zku sporz¹dzania planu miejscowego i podjêcia przez gminê procedury zmierzaj¹cej do uchwalenia powy szego planu ustawodawca równie przewidzia³ obligatoryjne zawieszenie postêpowania podzia³owego: m do paÿdziernika 2007 r. do czasu uchwalenia planu, jednak nie d³u ej ni na okres 12 miesiêcy, gdy przed z³o eniem wniosku o podzia³ nieruchomoœci gmina og³osi³a o przyst¹pieniu do sporz¹dzenia planu miejscowego, od paÿdziernika 2007 r., je eli wniosek o podzia³ zosta³ z³o ony: po up³ywie 6 miesiêcy, licz¹c od dnia podjêcia przez gminê uchwa³y o przyst¹pieniu do sporz¹dzenia planu miejscowego, lub po wy³o eniu projektu planu miejscowego do publicznego wgl¹du, do czasu uchwalenia planu miejscowego, jednak nie d³u ej ni na okres 6 miesiêcy. Nale y podkreœliæ, i koniecznoœæ zawieszania postêpowania podzia³owego w przypadku podjêcia uchwa³y o przyst¹pieniu do sporz¹dzania planu miejscowego nie dotyczy np. procedowanych wniosków w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Pozostawiono to uznaniu organu prowadz¹cego postêpowanie. Podzia³y nieruchomoœci mog¹ byæ zagadnieniem wstêpnym w ró nego rodzaju postêpowaniach administracyjnych (lub s¹dowych, które nie s¹ objête niniejszym referatem) i s¹ rozstrzygane dwojako: 1) w formie odrêbnej decyzji zatwierdzaj¹cej podzia³ nieruchomoœci, 2) decyzja rozstrzygaj¹ca istotê sprawy zatwierdza podzia³ nieruchomoœci. Katalog regulacji prawnych drugiego ze wskazanych wy ej rozwi¹zañ jest ci¹gle rozszerzany. Dla przyk³adu mo na wymieniæ: m ustawê z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. Nr 80, poz. 721, z póÿn. zm.) decyzja lokalizacyjna zatwierdza podzia³ nieruchomoœci, m ustawê z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz.U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94) lokalizacja linii kolejowej zatwierdza podzia³ nieruchomoœci, m m ustawê z dnia 7 wrzeœnia 2007 r. o przygotowaniu fina³owego turnieju Mistrzostw Europy w Pi³ce No nej UEFA EURO 2012 (Dz.U. z 2007 Nr 173, poz. 1219) lokalizacja przedsiêwziêcia EURO 2012 zatwierdza podzia³ nieruchomoœci, ustawê z dnia 13 paÿdziernika 1998 r. Przepisy wprowadzaj¹ce ustawy reformuj¹ce administracjê publiczn¹ (Dz.U. z 1998 r. Nr 133, poz. 872 ze zm.) decyzja stwierdzaj¹ca nabycie nieruchomoœci zajêtej pod drogê publiczn¹ zatwierdza podzia³ nieruchomoœci.

106 Kazimierz Bujakowski, Maria Koliñska, Andrzej Karpierz Generaln¹ zasadê w tej kwestii wprowadza art. art.96 ust 1. lit b ustawy o gospodarce nieruchomoœciami, który stwierdza, e ostateczna decyzja o nabyciu w³asnoœci lub u ytkowania wieczystego nabytego z mocy prawa oraz ostateczna decyzja o zwrocie wyw³aszczonej nieruchomoœci zatwierdza podzia³. Dodatkowo ustawa o gospodarce nieruchomoœciami wprowadza kategorie podzia³ów niezale nych od ustaleñ planu miejscowego, a wiec takich, które w za³o eniu mog¹ byæ sprzeczne z ustaleniami planu. W roku 2002 art. 95 ustawy o gospodarce nieruchomoœci, reguluj¹cy powy sze kwestie wskazywa³ na podzia³y maj¹ce na celu: 1. Zniesienie wspó³w³asnoœci nieruchomoœci zabudowanej, co najmniej dwoma budynkami, (na podstawie pozwolenia na budowê), do prawid³owego korzystania z tych budynków, 2. Wydzielenie dzia³ki gruntu znajduj¹cej siê pod budynkiem, niezbêdnej do prawid³owego korzystania z niego, je eli budynek ten zosta³ wzniesiony w dobrej wierze przez samoistnego posiadacza, 3. Wydzielenie czêœci nieruchomoœci, której w³asnoœæ lub u ytkowanie wieczyste zosta³y nabyte z mocy prawa, 4. Realizacja roszczeñ do czêœci nieruchomoœci, wynikaj¹cych z przepisów niniejszej ustawy lub z odrêbnych ustaw, 5. Realizacja przepisów dotycz¹cych przekszta³ceñ w³asnoœciowych albo likwidacji przedsiêbiorstw pañstwowych lub samorz¹dowych, 6. Wydzielenie czêœci nieruchomoœci objêtej decyzj¹ o ustaleniu lokalizacji autostrady, 7. Wydzielenie dzia³ki budowlanej jako dzia³ki niezbêdnej do korzystania z istniej¹cego budynku, w którym ustanowiono odrêbn¹ w³asnoœæ co najmniej jednego lokalu. Kolejne nowelizacje ustawy wprowadza³y nowe zapisy: 1) w 2003 r. zmiana porz¹dkowa dotycz¹ca punktu 6 wydzielenia czêœci nieruchomoœci objêtej decyzj¹ o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej, 2) w 2004 r. nieznaczna zmiana dotycz¹ca punktu 2 wydzielenia dzia³ki budowlanej, je eli budynek zosta³ wzniesiony na tej dzia³ce przez samoistnego posiadacza w dobrej wierze, zasadnicza zmiana dotycz¹ca punktu 7 wydzielenia dzia³ki budowlanej, dodanie punktu 8: wydzielenia dzia³ek gruntu na terenach zamkniêtych... 3) w 2007 r. nieznaczna zmiana punktu 6 wydzielenia czêœci nieruchomoœci objêtej decyzj¹ o ustaleniu lokalizacji drogi publicznej, dodanie punktu 6a wydzielenia czêœci nieruchomoœci objêtej decyzj¹ o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, znacz¹ca zmiana punktu 7 wydzielenia dzia³ki budowlanej niezbêdnej do korzystania z budynku mieszkalnego,

Dane geodezyjne a planowanie przestrzenne 107 Patrz¹c na zmiany dokonuj¹ce siê w przepisach prawa mo na stwierdziæ, e wielu podzia³ów nieruchomoœci mo na dokonaæ niezale nie od ustaleñ miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Podsumowuj¹c powy sz¹ analizê, mo na sformu³owaæ nastêpuj¹ce wnioski: 1. W przypadku podjêcia uchwa³y o przyst¹pieniu do sporz¹dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzenneg zawieszenie postêpowania podzia³owego powinno byæ fakultatywne, a nie obligatoryjne. 2. Podzia³y nieruchomoœci powinny byæ zgodne jedynie z przepisami odrêbnymi. Na pozytywn¹ ocenê zas³uguje wprowadzenie do ustawy o gospodarce nieruchomoœciami generalnej zasady, stanowi¹cej e ostateczna decyzja stwierdzaj¹ca nabycie w³asnoœci lub u ytkowania wieczystego z mocy prawa oraz ostateczna decyzja o zwrocie wyw³aszczonej nieruchomoœci zatwierdza podzia³ bez koniecznoœci prowadzenia osobnego postêpowania podzia³owego. Renta planistyczna Kolejnym zagadnieniem wi¹ ¹cym geodezjê z planowaniem przestrzennym jest renta planistyczna. Jednym z obligatoryjnych ustaleñ planu miejscowego jest okreœlenie stawki procentowej op³aty zwi¹zanej ze wzrostem wartoœci nieruchomoœci spowodowanym uchwaleniem planu miejscowego lub jego zmian¹ (rys. 1). Op³atê powy sz¹ ustala wójt (burmistrz, prezydent) w drodze decyzji, bezzw³ocznie po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego. Obowi¹zek przekazania aktu notarialnego spoczywa na notariuszu. Aby renta planistyczna mog³a byæ ustalona musz¹ byæ spe³nione nastêpuj¹ce przes³anki: 1) wzrost wartoœci nieruchomoœci w zwi¹zku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego b¹dÿ jego zmian¹, 2) okreœlenie stawki procentowej wzrostu wartoœci nieruchomoœci w planie miejscowym b¹dÿ jego zmianie, 3) zbycie nieruchomoœci przed up³ywem 5 lat od daty wejœcia w ycie uchwalonego planu miejscowego, b¹dÿ dokonania w nim zmiany. Problemy, jakie pojawiaj¹ siê przy prowadzeniu postêpowañ administracyjnych w sprawie naliczenia renty planistycznej a planowaniem przestrzennym dotycz¹ przede wszystkim wyceny nieruchomoœci. Dla okreœlenia wartoœci nieruchomoœci istotne s¹ trzy elementy: 1) przeznaczenie nieruchomoœci (okreœlone w planie miejscowym) w przypadku braku planu w decyzji wzizt, a w przypadku jej braku faktyczny sposób wykorzystywania nieruchomoœci, 2) stan nieruchomoœci z dnia wejœcia w ycie planu miejscowego lub jego zmiany, 3) ceny nieruchomoœci z dnia zbycia nieruchomoœci. Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Ustawa, 2003) jak i rozporz¹dzenie w sprawie wyceny nieruchomoœci i sporz¹dzania operatu szacunkowego (Rozporz¹dzenie, 2004) dla celu wyceny, jakim jest ustalenie wartoœci nieruchomoœci na potrzeby renty planistycznej nie odwo³uj¹ siê do ustalania przeznaczenia w oparciu o studium uwarunkowañ i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy. Koniecznoœæ zgodnoœci studium uwarunkowañ z planem miejscowym spowodowa³aby identyczne przeznaczenie nieruchomoœci, a w konsekwencji brak mo liwoœci ustalenia jakiejkolwiek op³aty planistycznej.

108 Kazimierz Bujakowski, Maria Koliñska, Andrzej Karpierz Problematyczne jest równie wykorzystanie na potrzeby wyceny planów miejscowych obowi¹zuj¹cych do dnia 31.12.2002 r. (lub do dnia 31.12.2003 r.) w sytuacji gdy nowy plan zosta³ uchwalony po kilku latach nie obowi¹zywania na danym obszarze planu (rys. 1). Wówczas to wycena wartoœci nieruchomoœci przed uchwaleniem planu musi siê odnosiæ do faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomoœci, nawet w przypadku gdy zbywca naby³ nieruchomoœæ w czasie obowi¹zywania ww. planów z przeznaczeniem nieruchomoœci wskazanym w tych planach. Stan nieruchomoœci okreœlany na datê wejœcia w ycie planu miejscowego lub jego zmiany stwarzaj¹ dodatkowe trudnoœci dla rzeczoznawcy maj¹tkowego. Wi¹ e siê to miêdzy innymi ze zmian¹ stanu nieruchomoœci czyli jej zagospodarowania, stanu prawnego, techniczno-u ytkowego, czy wielkoœci¹ nieruchomoœci, zmian¹ konfiguracji lub liczby dzia³ek ewidencyjnych wchodz¹cych w sk³ad zbywanej nieruchomoœci w okresie od wejœcia w ycie planu miejscowego do zbycia nieruchomoœci. Faktycznie wyceniany jest inny obiekt ni ten, który by³ przedmiotem obrotu. Realizacjê zadania zwi¹zanego z ustalaniem wysokoœci renty planistycznej w Krakowie w latach 2005 2007 przedstawiono na schemacie (rys. 2). W latach 2005 2007 notariusze przekazali Prezydentowi Miasta 11 640 aktów notarialnych. W powy szym okresie przeprowadzono 175 postêpowañ w sprawie ustalenia renty planistycznej. Z urzêdu wszczêto 159 postêpowañ, dla których istnia³y przes³anki do ustalenia renty, a 16 postêpowañ dotyczy³o wniosku w³aœciciela lub u ytkownika wieczystego. W sumie wydano 120 decyzji administracyjnych. Kwota renty planistycznej naliczona powy - szymi decyzjami, podana w zaokr¹gleniu do tysiêcy z³otych, wynosi 5512 tys. z³. W kwocie tej 1968 tys. z³ ustalono w decyzjach wydanych na wniosek w³aœciciela/u ytkownika wieczystego, a wiêc obowi¹zek uiszczenia powy szej kwoty uzale niony jest od zbycia nieruchomoœci przez wnioskodawcê. Kwota wp³acona do 31 grudnia 2007 r. wynosi 418 tys. z³. Ponadto w styczniu 2008 r. wp³acono 257 tys. z³, co wraz z kwotami wp³aconymi w latach 2006 2007 daje ³¹czn¹ kwotê wp³ywów z renty planistycznej w wysokoœci 675 tys. z³ (na dzieñ 31 stycznia 2008 r.). W zakresie dotycz¹cym renty planistycznej istnieje pilna potrzeba: 1) jednoznacznego zdefiniowania pojêcia faktycznego sposobu wykorzystywania nieruchomoœci, oraz 2) okreœlenia przy wycenie nieruchomoœci dla potrzeb renty planistycznej statusu planów, które utraci³y moc. Byæ mo e w³aœciwym rozwi¹zaniem by³oby uzale nienie wysokoœci renty planistycznej od wartoœci nieruchomoœci ustalanej na podstawie przeznaczenia nieruchomoœci z daty jej nabycia, przez podmiot zbywaj¹cy nieruchomoœæ, po wejœciu w ycie nowo uchwalonego planu miejscowego (czy te na podstawie ostatnio obowi¹zuj¹cego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w okresie, w którym zbywaj¹cy nieruchomoœæ by³ jej w³aœcicielem). Takie rozwi¹zanie musia³oby jednak uwzglêdniaæ fakt, i po utracie mocy obowi¹zuj¹cej planów uchwalonych przed 1995 r. mog³a byæ dla danego obszaru wydana decyzja ustalaj¹ca warunki zabudowy, korzystniejsza ni ustalenia nieobowi¹zuj¹cego ju planu. Niew¹tpliwie podmiot nabywaj¹cy nieruchomoœæ w okresie od utraty mocy obowi¹zuj¹cej planów uchwalonych przed 1995 r. do czasu wejœcia w ycie nowego planu miejscowego powinien podlegaæ analogicznej weryfikacji. Wartoœæ nieruchomoœci powinna byæ ustalana na podstawie decyzji WZiZT obowi¹zuj¹cej w dacie nabycia przez niego nieruchomoœci, a w

Dane geodezyjne a planowanie przestrzenne 109 przypadku jej braku na podstawie faktycznego sposobu korzystania z nieruchomoœci. Taka zmiana spowodowa³aby, i op³aty ponosi³yby osoby rzeczywiœcie uzyskuj¹ce korzyœci z faktu wejœcia w ycie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Literatura Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw z 29 kwietnia 2008 r. http://bip.mi.gov.pl/pl/bip/projekty_aktow_prawnych/ projekty_ustaw/ustawy_budownictwo_i_gospodarka_przestrzenna. Rozporz¹dzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków. Dz.U. z 2001 r. Nr 38, poz. 454. Rozporz¹dzenie Rady Ministrów z 4 czerwca 1956 r. w sprawie klasyfikacji gruntów. Dz.U. z 1956 r. Nr 19, poz. 97 ze zmianami. Rozporz¹dzenie Rady Ministrów z 21 wrzeœnia 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomoœci i sporz¹dzania operatu szacunkowego. Dz.U. z 2004 r. Nr 207, poz. 2109 ze zmianami. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomoœciami. Tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zmianami. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zmianami. Abstract Relations between surveying data gathered in the land and buildings cadastre and the process of spatial planning are concisely presented in this case study of Cracow Municipality Geodesy Department. Above mentioned data are used for producing local land regulation plans. Permissions are required to use agricultural and forest land for other purposes than those defined in the plans. The plans include also principles of development of particular areas that determine the possibility to subdivide land. Main conclusions of the paper are: m the fact of extension of categories of undertakings that require land division not specified in the local spatial plan, m the postulate to liquidate obligatory suspension of the procedure of land subdivision administration body should have the possibility to make decision concerning this issue, m the postulate to introduce changes in the law aimed at elimination of doubts about the interpretation of the real estate assessment. dr in. Kazimierz Bujakowski Kazimierz.Bujakowski@um.krakow.pl tel. +48 12 616 13 05

* 4276 ha powierzchnia uchwalonych planów miejscowych (na dzieñ 31 grudnia 2007 r.), 44 liczba uchwalonych planów miejscowych (na dzieñ 31 grudnia 2007 r.) 110 Kazimierz Bujakowski, Maria Koliñska, Andrzej Karpierz Rys. 1. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowi¹zuj¹ce w Krakowie

Dane geodezyjne a planowanie przestrzenne 111 Rys. 2. Zadania zwi¹zane z ustaleniem wysokoœci renty planistycznej w Krakowie w latach 2005 2007; oœ pionowa oznacza liczbê aktów notarialnych