Bożena Łazowska STATYSTYKA W SŁUŻBIE ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ RYS HISTORYCZNY

Podobne dokumenty
Powołanie GUS i spis ludności w 1931 roku

HISTORIA ADMINISTRACJI W POLSCE Autor: Wojciech Witkowski

Kraków r. Prezentacja przygotowana przez Małopolski Ośrodek Badań Regionalnych

Księgarnia PWN: Wojciech Witkowski - Historia administracji w Polsce

Andrzej Jezierski. Cecylia Leszczyńska HISTORIA

Przedmiot: Dzieje ustroju i administracji na ziemiach polskich (XIX w.)

Ziemie polskie w latach

Rys historyczny powstania Głównego Urzędu Statystycznego

Spis treści. Część I. Dawne państwo polskie (do 1795) Rozdział 1. Państwo patrymonialne (połowa X w. 1320)

Spis treści. Dział I Kształt terytorialno-administracyjny i ludność Polski. Do Czytelnika Przedmowa... 13

Dział I Kształt terytorialno-administracyjny i ludność Polski

HISTORIA USTROJU POLSKI. Autor: Marian Kallas

Urząd Statystyczny w Lublinie

Kronika Kujawsko-Pomorskiego Statystyka

Historia spisów powszechnych w Polsce w XX i XXI wieku

Spis treści. Wstęp... DZIAŁ PIERWSZY. USTRÓJ POLSKI DO 1795 R... 1

3 Religie Rola Rzymu Ośrodki kulturowe po upadku Rzymu 4 Schemat społeczeństwa Pojęcia

Plan działania Sekretariatu Regionalnego KSOW woj. świętokrzyskiego. na lata

Zbiory kartograficzne Część 1

MODEL I FUNKCJE WOJEWÓDZKICH OŚRODKÓW BADAŃ REGIONALNYCH

RYS HISTORYCZNY WOJSKOWEJ KOMENDY UZUPEŁNIEŃ W CZESTOCHOWIE

ARSZA ROCZNIK STATYSTYCZNY WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO

ZADANIA NA WIELKOPOLSKI KONKURS Statystyka mnie dotyka Z OKAZJI DNIA STATYSTYKI POLSKIEJ W 2012 R.

Wymagania edukacyjne na poszczególne oceny z przedmiotu historia klasa VII

Spis treści. Wykaz skrótów... XIX Przedmowa... XXV. Część I. Administracja w okresie II Rzeczypospolitej

Warszawa, dnia 17 grudnia 2013 r. Poz. 340

Roczniki statystyczne

POTRZEBY INFORMACYJNE W ZAKRESIE STANU LASU ORAZ OCHRONY PRZYRODY W STATYSTYCE PUBLICZNEJ

Indeks Prenumerata realizowana przez RUCH S.A:

DZIENNIK URZĘDOWY. Warszawa, dnia 30 sierpnia 2012 r. Poz. 41 ZARZĄDZENIE NR 13 PREZESA GŁÓWNEGO URZĘDU STATYSTYCZNEGO. z dnia 24 sierpnia 2012 r.

INFORMACJE STATYSTYCZNE

Małopolski Konkurs Tematyczny:

Warszawa, dnia 29 sierpnia 2012 r. Poz. 38

Portal informacyjny GUS/US

ZAKŁADANE OSIĄGNIĘCIA UCZNIÓW W KLASIE VII

Planowanie przestrzenne w świetle ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej

Strategia Stowarzyszenia Bibliotekarzy Polskich na lata (nowelizacja na lata )

PRÓBNY EGZAMIN GIMNAZJALNY Z NOWĄ ERĄ 2016/2017 HISTORIA I WIEDZA O SPOŁECZEŃSTWIE

HISTORIA klasa VII - wymagania edukacyjne na poszczególne oceny

OFERTA NA BADANIA I ANALIZY DOTYCZĄCE ORGANIZACJI POZARZĄDOWYCH ORAZ AKTYWNOŚCI OBYWATELSKIEJ

9 Wprowadzenie i podziękowania... Wykaz wybranych skrótów... Wysoki Sejm raczy uchwalić - Wstęp... DOKUMENTY...

Związek Inżynierów Miernictwa Rzeczypospolitej Polskiej

operatu statystycznego oraz prowadzenia analiz i opracowywania wynikowych informacji statystycznych. Dane te, zgodnie art. 10 ustawy o statystyce

Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich

Spis treści CZĘŚĆ PIERWSZA U ŹRÓDEŁ USTROJU MARCOWEGO. I. Powrót na mapę polityczną Europy. Wstęp... 11

HISTORIA KLASA III GIMNAZJUM SZKOŁY BENEDYKTA

23 stycznia Pierwsze czytanie ustawy o powiatach. Projekt zostaje skierowany do prac w komisji.

Spis treści. Skróty i oznaczenia Przedmowa...19

Statystyka: narzędzie nieodzowne w poszukiwaniu prawdy. C. Radhakrishua Rao

Część IV. System realizacji Strategii.

HISTORIA PAŃSTWA I PRAWA

CbO %u. Barbara Podolec Paweł Ulman Agnieszka Watęga. Jctywność ekonomiczna a sytuacja materialna gospodarstw domowych

Liczba godzin Punkty ECTS Sposób zaliczenia. ćwiczenia 21 zaliczenie z oceną

Janusz KALINSKI Zbigniew LANDAU. GOSPODARKA POLSKU XX wieku

Łączę wyrazy szacunku prof. dr hab. Józef Oleński Prezes Głównego Urzędu Statystycznego Generalny Komisarz Spisowy

Liczba godzin Punkty ECTS Sposób zaliczenia. ćwiczenia 24 zaliczenie z oceną

System monitorowania realizacji strategii rozwoju. Andrzej Sobczyk

URZĄD STATYSTYCZNY W POZNANIU

Przedmiot: HISTORIA. Uczyć się z historii. Niepodległość historia i pamięć po 90 latach.

Uchwała Nr... - projekt - Rady Gminy w Biesiekierzu z dnia...

MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI

Działania Ministerstwa Spraw Zagranicznych wspierające samorządowy i obywatelski wymiar polskiej polityki zagranicznej

Projekty, zadania Wskaźnik realizacji Termin Odpowiedzialny Partnerzy Budżet

OBSERWATRIUM POLITYKI SPOŁECZNEJ

Magdalena Balak-Hryńkiewicz Departament Rozwoju Regionalnego i Współpracy Zagranicznej. Zielona Góra, 29 maja 2015r.

STATYSTYKA PUBLICZNA Warsztaty, cz. IV. dr Kazimierz Kruszka

Prof. dr hab. Adam Wrzosek organizator i Dziekan Wydziału Lekarskiego Uniwersytetu Poznańskiego w latach 1920/ /1923

ZARZĄDZENIE NR 47 MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU 1) z dnia 9 września 2014 r. w sprawie powołania Pre-komitetu Monitorującego

Centralna Biblioteka Statystyczna im. Stefana Szulca

ŚRODOWISKO JAKO WAŻNY OBIEKT OBSERWACJI STATYSTYKI PUBLICZNEJ. Główny Urząd Statystyczny. Wiesława Domańska.

Narodowy Bank. Polski, NBP

Dz.U Nr 56 poz. 322 USTAWA. z dnia 19 lipca 1990 r. o zmianie ustawy o ochronie dóbr kultury i o muzeach.

Kraj unitarny z trójszczeblowym samorządem terytorialnym, który stanowią: gminy, departamenty i regiony.

System administracji publicznej w Polsce

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Komisja Polityki Senioralnej. Deklaracja Końcowa

Wpisy w operacie ewidencji gruntów i budynków

N O W Y S Ą C Z K R Y N I C A - Z D R Ó J 5-8 W R Z E Ś N I A R.

Sprawozdanie z realizacji współpracy międzynarodowej i krajowej Powiatu Hrubieszowskiego za 2017 r.

Księgarnia PWN: M. Kallas, M. Krzymkowski - Historia ustroju i prawa w Polsce 1772/

Dworek-Siedziba 11 Listopada 139, Sulejówek, Tel: , Konto: PKO SA I Odział w Sulejówku

Temat: STRUKTURA PAŃSTWA POLSKIEGO W CZASIE II WOJNY ŚWIATOWEJ.

1.*Roman Dmowski był jedną z dwóch najważniejszych postaci II RP. Jednak sprawował tylko jedno ważne stanowisko. Które?

Jan Paradysz Nowe źródła danych w klasycznym paradygmacie informacji statystycznej

224 lata polskiej statystyki publicznej. 95 lata Głównego Urzędu Statystycznego

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Politologia studia niestacjonarne Seminaria dyplomowe w roku akademickim 2017/2018 Spis treści

PROCEDURA PROWADZENIA POLITYKI INFORMACYJNEJ

PRZEBUDOWA FORMUŁY TRÓJSTRONNEJ KOMISJI DO SPRAW SPOŁECZNO- GOSPODARCZYCH

Rodzaje badań statystycznych

PROGRAM DZIAŁANIA ZACHODNIOPOMORSKIEGO ZARZĄDU POLSKIEGO STOWARZENIA DIABETYKÓW NA 2016 ROK I. DZIAŁALNOŚĆ WEWNĄTRZ ORGANIZACJI I ADMINISTRACJI

Egzamin Gimnazjalny z WSiP LISTOPAD Analiza wyników próbnego egzaminu gimnazjalnego. Część humanistyczna HISTORIA I WIEDZA O SPOŁECZEŃSTWIE

Podstawowe informacje na temat NBP:

DZIENNIK URZĘDOWY. Warszawa, dnia 6 września 2012 r. Poz. 42 ZARZĄDZENIE NR 14 PREZESA GŁÓWNEGO URZĘDU STATYSTYCZNEGO. z dnia 24 sierpnia 2012 r.

Autor: Zuzanna Czubek VIB

Statystyka publiczna źródłem wiedzy w programowaniu krajowym i regionalnym

UWAGI OGÓLNE. Doświadczenia polskie

Zarządzenie Nr 8/GK/14 Prezydenta Miasta Słupska z dnia 8 stycznia 2014 r.

Być zwyciężonym i nie ulec to zwycięstwo, Zwyciężyć i spocząć na laurach to klęska. /Józef Piłsudski/

Transkrypt:

Bożena Łazowska STATYSTYKA W SŁUŻBIE ADMINISTRACJI

Początki oficjalnej statystyki służącej administracji publicznej przypadają w Polsce na czasy Sejmu Czteroletniego (1788-1792).Sejm ten Konstytucją z 22 czerwca 1789 roku zarządził przeprowadzenie do końca tego roku pierwszego ogólnokrajowego spisu ludności połączonego ze spisem dymów. Wyniki spisu miały później posłużyć do powzięcia uchwały w sprawie podatku przeznaczonego na pokrycie kosztów utrzymania stałej, stutysięcznej armii.inicjatorem spisu 1789 r. i statystycznej metody wymiaru podatków na wojsko był poseł hrabia Fryderyk Józef Moszyński (1737-1818).Wystąpienie posła F.Moszyńskiego na sesji sejmowej 9 marca 1789 roku uzasadniało przeprowadzenie spisu ludności potrzebami administracji i wojskowości Rzeczypospolitej. Pierwszy w dziejach Polski spis ludności objął mieszkańców wsi i miast bez szlachty i duchowieństwa. W okresie Księstwa Warszawskiego ( 1807-1915) władze odradzającej się państwowości polskiej przeprowadziły dwa spisy ludności w 1808 i 1810.Zbadano, stosując odrębne formularze dla wsi i miast stan ludności, jej strukturę demograficzną i wyznanie oraz liczbę domów. Zebrane dane statystyczne były niezbędne do ustalenia m.in..możliwości poboru wojska do armii polskiej służącej u boku Napoleona.Celem opracowania materiałów spisowych powołano 1810 roku Biuro Statystyczne podległe Ministerstwu Spraw wewnętrznych. Była to pierwsza centralna państwowa instytucja statystyczna na ziemiach polskich i jedna z pierwszych w Europie. Stały rozwój badań statystycznych w Polsce zapoczątkowała wydana w 1807 roku w Krakowie broszura Stanisława Staszica O statystyce Polski : krótki rzut wiadomości potrzebnych tym, którzy ten kray chcą oswobodzić, i tym, którzy w nim chcą rządzić. Autor po raz pierwszy użył wówczas w języku polskim słowa statystyka i zdefiniował ja jako państwoznawstwo stawiając tezę, że bez danych statystycznych nie można skutecznie rządzić państwem.

W Królestwie Polskim, utworzonym w 1815 r. decyzją Kongresu Wiedeńskiego, zbieraniem i opracowywaniem danych statystycznych zajmował się oddział statystyczny Komisji Rządowej Spraw Wewnętrznych i Duchownych, której siedziba znajdowała się w Warszawie przy Placu Bankowym. Wyniki badań statystycznych prowadzonych przez Komisję nie były na ogół publikowane. Wyjątek stanowi zachowana w zbiorach Centralnej Biblioteki Statystycznej Tabella miast, wsi i osad Królestwa Polskiego wydana w 1827 roku, przedstawiająca w dwóch obszernych tomach stan ludności i liczbę domostw dla wszystkich miejscowości Królestwa Polskiego alfabetycznie w podziale na województwa, obwody, powiaty i parafie. Był to swoisty rejestr statystyczny, trudny do przecenienia dla administracji Królestwem.Po zlikwidowaniu w 1868 roku Komisji Rządowej Spraw Wewnętrznych, Duchownych i Oświecenia Publicznego prowadzenie działalności statystycznej na potrzeby administracji przejęły władze 10 guberni. Wydawały one od lat 70-tych XIX wieku tzw. Obzory, w których publikowano zestawienia statystyczne dotyczące najważniejszych zagadnień społeczno-gospodarczych guberni. Jedynie w Warszawie powstała w 1864 roku Sekcja Statystyczna jako jednostka organizacyjna Magistratu. Jej zadaniem było wydawanie corocznie Obzoru goroda Warszawy. W 1877 roku utworzono Warszawski Komitet Statystyczny podporządkowany istniejącemu od 1858 roku rosyjskiemu Centralnemu Komitetowi Statystycznemu. Do 1915 roku Warszawski Komitet Statystyczny był centralną państwową instytucja statystyczną zbierającą na potrzeby administracji dane liczbowe z terenu całego Królestwa. W latach 1889-1914 Komitet ten opublikował 40 tomów zatytułowanych Prace Warszawskiego Komitetu Statystycznego (w oryginale - Trudy Warszawskogo Statisticzeskogo Komiteta).Najpełniejsze dane statystyczne zebrano podczas odbytego w 1897 r. pierwszego i jedynego do 1914 roku powszechnego spisu ludności Królestwa Polskiego i całej Rosji.

Na ziemiach polskich pod zaborem austriackim postulat utworzenia biura statystycznego w Galicji zgłosił jako pierwszy do Wydziału Krajowego we Lwowie Mieczysław Marasse (1840-1880), autor m,in.rozprawy O pojeciu i zadaniu statystyki (Kraków 1866), która była pierwszą polską publikacją poświęconą teorii i historii statystyki. Krajowe Biuro Statystyczne we Lwowie utworzono w 1873 roku. Pracowało ono praktycznie niezależnie od Centralnej Komisji Statystycznej w Wiedniu do 1918 roku i odegrało olbrzymią rolę w budowaniu autonomicznej, polskiej administracji w Galicji. Na potrzeby tej administracji Krajowe Biuro Statystyczne opublikowało m.in.: Wiadomości Statystyczne o stosunkach krajowych ( w latach 1873-1919 ukazało się 26 tomów), Rocznik Statystyki Galicji ( wydawany od 1887 roku ) i kontynuację Rocznika pod nazwa Podręcznik statystyki Galicji ( wydawany w latach 1900-1913), Rocznik statystyki przemysłu i handlu krajowego (pod redakcją Tadeusza Rutowskiego wydano 16 tomów tego uważanego za pierwszy branżowy rocznik gospodarczy w Galicji periodyku. Kierownik Krajowego Biura Statystycznego we Lwowie prof.józef Buzek (1872-1936 )opublikował min. w 1910 r. Uwagi na zbliżający się spis ludności, w których omówił znaczenie spisu ludności m.in. dla rozwoju autonomii polskiej w ramach cesarstwa austro-wegierskiego. Poza Krajowym Biurem Statystycznym pracowały też od 1872 roku Miejskie Biuro Statystyczne we Lwowie i od roku 1884 Miejskie Biuro Statystyczne w Krakowie. Biuro lwowskie wydawało w latach 1874-1939 Wiadomości Statystyczne o mieście Lwowie, a biuro krakowskie wydawało w latach 1887-1912 Statystykę miasta Krakowa. Zadania dla obu biur opisał kierownik Miejskiego Biura Statystycznego w Krakowie prof.józef Kleczyński w pracy Miejskie biura statystyczne ( Kraków 1884) i w pracy Organizacja statystyki w Austrii (Lwów 1883).

W Prusach w 1805 roku utworzono w Berlinie Królewsko-Pruskie Biuro Statystyczne obejmujące zasięgiem swego działania cały obszar ziem polskich pod zaborem pruskim oraz Śląsk i Mazury. Badania prowadzono przez jednostki administracyjne wszystkich szczebli i publikowano je od 1881 r. w Preussische Statistik oraz w Statistik des Deutschen Reichs. W wydawnictwach tych ogłaszano wyniki statystyki ludności, spisów przemysłowych, spisów rolnych i rezultaty spisów powszechnych ludności (przeprowadzanych w latach 1816-1967 co trzy lata, a następnie po wojnie francusko- pruskiej tj. od 1871 roku - w odstępach pięcioletnich). Dla władz administracyjnych sporządzane też były urzędowe wydawnictwa statystyczne publikowane przez urzędy statystyczne większych miast, m.in. Wrocławia, Poznania etc. Już w 1874 roku założono kwartalnik Miejskiego Urzędu Statystycznego Breslauer Statistik. W okresie I wojny światowej lwowski geograf i kartograf prof. Eugeniusz Romer opracował Geograficznostatystyczny atlas Polski opublikowany w języku polskim, francuskim i niemieckim w Wiedniu w 1916 r.,a następnie wydał wspólnie z dr Ignacym Weinfeldem Rocznik Statystyki.Tablice Statystyczne ( Kraków 1917), drugi co do wielkości po Statystyce Polski opracowanej w 1915 r. przez prof. Adama Krzyżanowskiego i prof. Kazimierza Kumanieckiego, rocznik statystyczny pokazujący w ujęciu liczbowym życie gospodarczo-społeczne w trzech zaborach od przełomu XIX/XX wieku po okres I wojny światowej. Zarówno Geograficzno-statystyczny atlas Polski jak i inne roczniki statystyczne z okresu I wojny światowej okazały się bardzo przydatne polskiej delegacji w rokowaniach pokojowych w Paryżu ( 1919) i Rydze ( 1921) przy ustalaniu granic państwa polskiego, a także stały się kopalnią informacji dla powstającego w 1918 roku Głównego Urzędu Statystycznego przy opracowaniu i publikacji pierwszych edycji roczników statystycznych niepodległej Rzeczypospolitej Polskiej.

13 lipca 1918 roku Rada Regencyjna Królestwa Polskiego wydała reskrypt o utworzeniu i organizacji Głównego Urzędu Statystycznego. Główny Urząd Statystyczny jako centralna instytucja statystyczna w kraju prowadził badania według zatwierdzonego przez Radę Ministrów programu. Inne urzędy mogły prowadzić badania statystyczne wyłącznie w ramach swoich struktur po uzyskaniu zgody GUS. Reskrypt Rady Regencyjnej nie rozgraniczał jednak kompetencji GUS w tym zakresie. Uregulowano je dopiero odrębnymi umowami zawartymi przez GUS 31 stycznia 1919 r. z Ministerstwem Rolnictwa i Dóbr Państwowych, 14 lutego 1919 r. z Ministerstwem Wyznań i Oświecenia Publicznego,16 lipca 1919 r. z Ministerstwem Przemysłu i Handlu, z 24 grudnia 1919 r. z Ministerstwem Pracy i Opieki Społecznej. Okres narodzin GUS zakończył się 21 października 1921 r. uchwaleniem przez Sejm Ustawy o organizacji statystyki administracyjnej. 13 lutego 1922 r. Rada Ministrów powzięła uchwałę o włączeniu GUS do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, co potwierdziła Ustawa przyjęta przez Sejm 1 czerwca 1923 roku o nowelizacji ustawy z dnia 21 X 1919 r, o organizacji statystyki administracyjnej. W latach 1919-1924 Rada Ministrów RP wprowadziła na mocy swych decyzji normy regulujące praktycznie we wszystkich dziedzinach objętych badaniami statystycznymi. Usytuowanie prawne GUS wskazuje, że całość prac badawczych Urzędu była prowadzona na rzecz administracji państwowej. W dwudziestoleciu międzywojennym Główny Urząd Statystyczny nie organizował struktur terenowych. Chciał jednak wspierać rozwój statystyki samorządowej, próbując przenieść do Polski doświadczenia państw Europy Zachodniej. Przykładowo GUS współorganizował trzy zjazdy statystyków miejskich ( w 1921r.,1923 r. i 1929 r.).wydał też w latach 1928 i 1930 dwie edycje Statystyki miast Polski. Od 1921/22 roku GUS wydawał też mapy administracyjne Rzeczpospolitej Polskiej ( w 1925 roku powołano specjalny Referat Kartograficzny GUS).

W połowie 1921 roku ukazał się I tom pierwszego Rocznika Statystyki Rzeczypospolitej Polskiej, a kolejny tom wydano w 1923 r. W 1927 roku rozpoczęto opracowywanie Atlasu Statystycznego Rzeczypospolitej Polskiej, który opublikowano w 1930 r. Najważniejszą jednak pracą wykonaną przez GUS dla administracji państwowej odradzającego się państwa polskiego było przeprowadzenie w 1921 r. pierwszego powszechnego spisu ludności i przeprowadzenie w 1931 r. II powszechnego spisu ludności. Ich wyniki obejmujące zagadnienia demograficzne, rynku pracy, zdrowia, edukacji, narodowości, języka i wyznania były kapitalnym materiałem poznawczym, o wartości trudnej do przecenienia dla zarządzania państwem. W latach dwudziestych GUS zrealizował dwa szczególnie ważne dla administracji państwa programy badawcze, w tym 1924 r. jedyny w Europie bilans płatniczy państwa, a w latach 1927-1928 wdrożył program badań budżetów gospodarstw domowych, powiązany z badaniami ubóstwa, bezdomności, bezrobocia i warunków bytowych. W 1926 roku powstało w GUS Biuro Informacyjno-Prasowe, które na bieżąco odpowiadało na pytania kierowane doń z różnych szczebli administracji rządowej i samorządowej oraz przez dziennikarzy. W tym samym czasie rozpoczęto też współpracę z korespondentami rolnymi. Dane przesyłane przez korespondentów rolnych do GUS stanowiły cenne źródło informacji o sytuacji w rolnictwie, dlatego też. celem podniesienia poziomu pracy tych korespondentów, GUS rozpoczął wydawanie Wiadomości Korespondenta Rolnego. Każdego roku poczynając od 1930, na mocy decyzji Rady Ministrów, GUS wdrażał kompleksowe badania gospodarcze i społeczne. W 1930 r. była to statystyka budownictwa, w 1933 statystyka Polaków za granicą, w latach 1934-1936 - statystyka bilansów kwartalnych kas komunalnych, w 1936 r. statystyka cen oraz statystyka dochodów miast, w 1937 r. statystyka wydajności pracy, w 1938 r. statystyka finansów zakładów zastawienniczych.

W 1939 roku Główny Urząd Statystyczny pracował do chwili wybuchu wojny. Zachowały się sprawozdania statystyczne nadesłane do Urzędu z datą 17 sierpnia 1939 r. Pracowano wówczas - zwłaszcza od czerwca 1939 roku - nad wypełnianiem tablic do Małego Rocznika Statystycznego 1939, co przewidywano zakończyć w październiku. Agresja hitlerowskich Niemiec przerwała te prace, ale ich nie zakończyła. W 1941 roku Ministerstwo Informacji i Dokumentacji Rządu RP na wychodźtwie, wydało w Londynie Mały Rocznik Statystyczny Rzeczypospolitej Polskiej, wrzesień 1939-czerwiec 1941(Concise Statistical Yearbook of Poland, September 1939-June 1941), który zawierał obok danych zebranych przez GUS w 1939 r., także fragmentaryczne dane z pierwszych lat okupacji.wydanie tego Rocznika znacznie wzmocniło rangę Rządu Londyńskiego, który udowodnił tym samym, że panuje nad strukturami administracyjnymi podziemnego państwa polskiego. II wojna światowa oszczędziła wielu ludzi związanych ze statystyką (dr Rajmunda Buławskiego, dr Marię Czarnowską, prof. Kazimierza Romaniuka, dr Stanisława Róga, prof. Edwarda Szturm de Sztrema, prof. Stefana Szulca, dr Józefa Wojtyniaka, prof. Ryszarda Zasępę), ocalała też Biblioteka GUS i archiwum, co pozwoliło już na początku 1945 r. wznowić pracę Urzędu. W lipcu 1945 r. zrealizowano pierwsze badania statystyczne po II wojnie światowej, w tym spis rolny, obejmujący swym zasięgiem jedynie tzw. ziemie dawne. Od 1946 r. spisy te prowadzono corocznie. 14 lutego 1946 r. GUS przeprowadził Powszechny Sumaryczny Spis Ludności. Było to zestawienie ruchów migracyjnych ludności cywilnej i bilans strat po wojnie, nieocenione źródło wiedzy dla tworzącej się po II wojnie światowej administracji państwa polskiego.

Dekret Rady Ministrów z 31 lipca 1946 roku o organizacji statystyki państwowej i o Głównym Urzędzie Statystycznym, ustanawiał Urząd naczelnym organem statystyki państwowej. Pod koniec 1950 r. GUS przeprowadził pełny Narodowy Spis Powszechny, który stał się kopalnią wiedzy o ówczesnym społeczeństwie polskim. W latach 1950-55 statystyka była nieobecna na forum publicznym, wyniki badań GUS nie były publikowane. Wynikało to z ustawy z dnia 28 marca 1952 roku o zmianie zakresu działalności władz naczelnych w dziedzinie statystyki państwowej. Administracja państwowa i partyjna otrzymywała informacje z GUS z klauzulą poufne, do użytku wewnętrznego, do użytku służbowego, tajne ( w tym : monitoringi, informacje dekadowe, miesięczne, kwartalne i roczne). Niestety ze względu na ich poufny charakter niewiele z tych materiałów zachowało się w zbiorach Centralnej Biblioteki Statystycznej. Wydawanie Małego Rocznika Statystycznego wznowiono dopiero w 1958 roku, a Rocznik Statystyczny 1955 opublikowano z danymi za lata 1953 i 1954. W drugiej połowie lat pięćdziesiątych oraz w latach sześćdziesiątych zwrócono głównie uwagę w GUS na potrzebę stworzenia statystyki terytorialnej, która byłaby partnerem dla struktur administracji państwowej w terenie. Ustawa z dnia 15 lutego 1962 roku o organizacji statystyki państwowej ustaliła organy administracji państwowej w zakresie statystyki, powołała wojewódzkie i miejskie urzędy statystyczne oraz powiatowe (miejskie i dzielnicowe) inspektoraty statystyczne, które podlegały Głównemu Urzędowi Statystycznemu. W tym okresie GUS zrealizował spis kadrowy, który powtarzano corocznie, aż do 1984 r., powszechną inwentaryzację i wycenę środków trwałych, spisy zakładów przemysłowych i zasobów mieszkaniowych, a w 1960 r. drugi po wojnie Spis Powszechny. W 1969 r. powołano Departament Informacji i Analiz Statystycznych GUS, który przygotowywał przeznaczone pod obrady Rady Ministrów informacje zbiorcze o realizacji ważniejszych zadań gospodarczych.

W 1970 roku Główny Urząd Statystyczny przeprowadził trzeci po wojnie Narodowy Spis Powszechny. Nawiązywał on skalą badania i opracowań do spisów powszechnych z lat 1921 i 1931. Na początku lat 70-tych wydano dwie szczególne ważne prace z serii Statystyki Regionalnej : Przestrzenne zróżnicowanie kraju ( 1971) i Statystyka układów regionalnych (1972) W 1975 roku w konsekwencji zmian administracyjnych powołano 49 wojewódzkich urzędów statystycznych oraz zreorganizowano sieć powiatowych i miejskich urzędów statystycznych. Ten okres zakończył się w 1978 roku, kiedy to w końcu roku przeprowadzono przyspieszony Spis ludności. W 1982 roku Sejm przyjął ustawę z dnia 26 lutego 1982 r. o statystyce państwowej, która określała zadania dotyczące badań statystycznych oraz obowiązki informowania o poziomie i stanie rozwoju społecznogospodarczego kraju. Ustawa określała szczegółowo dziedziny badan statystycznych i podtrzymała obowiązek uzgadniania z GUS badań resortowych. Na jej mocy powołana została w 1982 r. Rada do Spraw Systemów Informacji Społeczno-Gospodarczej, jako organ opiniodawczy i wnioskodawczy w sprawach programu badań statystycznych.w 1988 roku GUS przeprowadził Narodowy Spis Powszechny, który uwzględniał pilne potrzeby informacyjne administracji państwowej o sytuacji ludności i warunkach mieszkaniowych w okresie kryzysu społeczno-ekonomicznego, w jakim znajdował się wówczas nasz kraj. W latach osiemdziesiątych wprowadzono do statystyki państwowej rotacyjny system badań gospodarstw domowych i zrealizowano 45 reprezentacyjnych badań ankietowych dotyczących wszystkich aspektów życia ludności ( wydano ponad 100 publikacji dotyczących ubóstwa, warunków życia, sytuacji młodzieży i młodych małżeństw, rodzin niepełnych, wielodzietnych, niepełnosprawnych, ludzi starszych).

Zanim rozpoczął się proces transformacji w Polsce i uwolniono ceny żywności GUS wprowadził w 1988 r. klasyczne dla gospodarki rynkowej badanie cen. Ułatwiło ono podejmowanie decyzji finansowo-monetarnych administracji rządowej w połowie lat 90-tych ubiegłego wieku. Od 1989 r. wprowadzono w GUS miesięczne badanie cen i dekadowe ( od końca lat 90-tych dwutygodniowe) badania cen żywności, a także bezrobocia rejestrowanego. Od 1992 roku Główny Urząd Statystyczny prowadzi też badanie aktywności ekonomicznej ludności według standardów światowych ( Labour Force Survey).Te badania miały ogromne znaczenie dla prowadzenia polityki gospodarczej i społecznej przez administrację państwową szczebla centralnego, zwłaszcza w pierwszych latach transformacji polityczno-gospodarczej. Przy pomocy Urzędu Statystycznego Wspólnoty Europejskiej (Eurostat), z którym GUS podpisał w październiku 1990 r. umowę o współpracy, utworzono w Głównym Urzędzie Statystycznym - praktycznie od podstaw - system obiektywnej i wiarygodnej informacji statystycznej o procesach transformacji zachodzących w kraju. W połowie 1995 r. przeprowadzono Mikrospis, tj.spis ludności i mieszkań metodą reprezentacyjną.mikrospis dostarczył podstawowych danych ludnościowych niezbędnych w okresie transformacji. Ustawa z 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej określiła Główny Urząd Statystyczny jako niezależny organ statystyki publicznej, który zobowiązany jest dostarczać informacje o sytuacji społecznej, gospodarczej, demograficznej i środowiska naturalnego kraju zgodnie z zasadą równoprawnego, równorzędnego i równoczesnego dostępu ( tzw.zasada 3X R). W ramach utworzonego przez Międzynarodowy Fundusz Walutowy w 1996 r. Specjalnego Standardu Upowszechniania Danych (SDDS) GUS zaczął pełnić rolę koordynatora krajowego ze strony polskiej. W 2002 r, GUS przeprowadził równocześnie Powszechny Spis Ludności i Mieszkań i Powszechny Spis Rolny., które dały niezbędne administracji państwa informacje o całokształcie społeczno-gospodarczego stanu kraju.

Ostatnie lata charakteryzuje przyspieszenie budowy struktur organizacyjnych i programowych statystyki publicznej w kształcie odpowiadającym standardom międzynarodowym i aktualnym potrzebom informacyjnym kraju. Szczególne znaczenie dla administracji, zwłaszcza szczebla wojewódzkiego, miało utworzenie specjalistycznych branżowych centrów badawczych w 16 województwach i wydzielenie w ramach struktur organizacyjnych wszystkich urzędów statystycznych w 16 województwach Ośrodków Badań Regionalnych oraz udostępnienie w Internecie przebudowanego i znacznie rozbudowanego Banku Danych Lokalnych, największego, bezpłatnego, uporządkowanego zbioru informacji statystycznych o miejscowościach, gminach, powiatach, miastach i regionach. Trudno przecenić rolę portalu informacyjnego GUS, który ulega stałej modernizacji i coraz bardziej wychodzi naprzeciw potrzebom użytkowników, w tym i potrzebom administracji różnego szczebla w Polsce, publikując w Internecie najświeższe dane i wskaźniki, a nawet całe publikacje i bazy danych w tym ostatnio udostępnione Dziedzinowe Bazy Danych - Demografia czy Handel Zagraniczny. Ostatnia pionierska inicjatywa GUS wydanie zarówno w wersji tradycyjnej, papierowej jak i udostępnienie na portalu GUS i Urzędów Statystycznych w województwach Statystycznego Vademecum Samorządowca z informacjami dla władz szczebla wojewódzkiego, powiatowego i gminnego, jest szczególnie cenna i warta podkreślenia. Wyniki Powszechnego Spisu Rolnego 2010 przeprowadzonego przez GUS w nowej, elektronicznej formule, bez użycia formularzy papierowych, dadzą pełny obraz polskiego rolnictwa, a przygotowywany do realizacji Spis Powszechny Ludności i Mieszkań 2011 przedstawi kompleksowy obraz społeczeństwa polskiego.

LITERATURA 200 lat statystyki polskiej. Główny Urząd Statystyczny 1918-1993/praca zbiorowa GUS.- Warszawa-GUS, 1993. 85 lat Głównego Urzędu Statystycznego (1918-2003): przeszłość dla przyszłości / praca zbiorowa pod red.wiesława Łagodzińskiego.- Warszawa: GUS, 2003. Rozwój myśli i instytucji statystycznych na ziemiach polskich : Ogólnopolska konferencja naukowa z okazji 75- lecia Głównego Urzędu Statystycznego i 200-lecia statystyki polskiej. Kraków Mogilany 24-25 maja 1993 r.- Warszawa : GUS.PTS, 1994. ( Biblioteka Wiadomości Statystycznych; nr 42 ). Tematyka i organizacja spisów powszechnych w Polsce/GUS.- Warszawa: GUS, 1981.- (Biblioteka Wiadomości Statystycznych; nr 32). Tradycje i obecne zadania statystyki w Polsce/pod red. Aleksandra Zeliasia. Kraków 2004.