operatu statystycznego oraz prowadzenia analiz i opracowywania wynikowych informacji statystycznych. Dane te, zgodnie art. 10 ustawy o statystyce

Wielkość: px

Rozpocząć pokaz od strony:

Download "operatu statystycznego oraz prowadzenia analiz i opracowywania wynikowych informacji statystycznych. Dane te, zgodnie art. 10 ustawy o statystyce"

Marcin Zalewski
4 lat temu
Przeglądów:

1 Uzasadnienie Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2017 jest aktem wykonawczym do art. 7 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy o statystyce publicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r. poz. 855) i stosownie do jego brzmienia określa szczegółowo: 1) temat i organ prowadzący badanie, 2) rodzaj badania (stałe, nowe, cykliczne), 3) zakres podmiotowy i przedmiotowy oraz źródła zbieranych danych statystycznych, 4) podmioty gospodarki narodowej i osoby fizyczne nieprowadzące działalności gospodarczej zobowiązane do udzielania informacji i przekazywania danych statystycznych lub uczestniczące w badaniu na zasadzie dobrowolności, 5) formy, częstotliwość, terminy i miejsce przekazywania danych statystycznych, 6) rodzaje wynikowych informacji statystycznych oraz formy i terminy ich udostępnienia. Projekt programu badań statystycznych statystyki publicznej przygotowuje Prezes Głównego Urzędu Statystycznego (art. 25 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2012 r. poz. 591, z późn. zm.)), w oparciu o prowadzone rozpoznanie zapotrzebowań na informacje i analizy statystyczne i przedstawia go Radzie Statystyki, która zgodnie z art. 15 ust. 3 pkt 1 i 2 ww. ustawy ustala projekt programu badań statystycznych statystyki publicznej i przedstawia go Radzie Ministrów. Przedłożony projekt Programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2017, zwany dalej Pbssp 2017, ujmuje badania prowadzone przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, ministrów i kierowników naczelnych i centralnych organów administracji rządowej, Prezesa Narodowego Banku Polskiego oraz Przewodniczącego Komisji Nadzoru Finansowego, jak również badania realizowane wspólnie przez służby statystyki publicznej z innymi naczelnymi lub centralnymi organami administracji rządowej. Badania te będą realizowane na podstawie informacji zbieranych na zasadach dobrowolności albo obligatoryjnie w formie sprawozdawczości bieżącej w 2017 r., sprawozdawczości rocznej z danymi za rok 2017, przekazywanej przez podmioty w roku 2018 oraz wskazanych danych za lata poprzednie. W Pbssp 2017 wtórnie wykorzystane będą dane uzyskane na podstawie ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o narodowym spisie powszechnym ludności i mieszkań 1

2 w 2011 r. (Dz. U. poz. 277), w takim zakresie w jakim stanowią one niezbędną podstawę do szacowania danych w latach pospisowych. Zakres tematyczny Pbssp 2017 jest wynikiem współpracy i szerokich konsultacji z organami administracji, władzami samorządowymi, organizacjami społecznymi i związkowymi oraz z przedstawicielami środowisk naukowych. Prace nad projektem ukierunkowane były na: - uwzględnianie zagadnień zaspokajających potrzeby szerokiego kręgu użytkowników informacji statystycznych, a zwłaszcza zapewnianie im informacji niezbędnych do prawidłowej realizacji ich funkcji, jak również szeroko rozumianych potrzeb informacyjnych społeczeństwa, - wnikliwą ocenę dotychczasowego zakresu badań i przeanalizowanie projektowanych zamierzeń programowych pod kątem celowości, społecznej użyteczności i przydatności pozyskiwanych informacji, a także pod kątem możliwości wykonawczych systemu statystyki publicznej, - zaspokajanie potrzeb informacyjnych wynikających ze zobowiązań Polski z tytułu członkostwa w organizacjach międzynarodowych, a zwłaszcza wymogów UE w zakresie przekazywania danych na potrzeby informacyjne związane z członkostwem Polski w Unii Europejskiej, - przewidywanie nowych potrzeb informacyjnych. Przy określaniu zamierzeń programowych podstawowym celem jest dostarczanie przez statystykę publiczną rzetelnych, obiektywnych, profesjonalnych, niezależnych i społecznie użytecznych oficjalnych informacji statystycznych na potrzeby organów władzy państwowej, administracji rządowej, samorządu terytorialnego oraz na rzecz szerokiego i systematycznego informowania społeczeństwa. Pozyskiwane dane będą służyć opracowaniu informacji obrazujących zjawiska i procesy kształtujące aktualną sytuację społecznogospodarczą kraju oraz stanowiących podstawę określania tendencji rozwojowych i prognozowania. Pozyskiwane w ramach badań wynikowe informacje statystyczne pozwolą na określanie podstawowych wielkości i wskaźników, do których ogłaszania, na podstawie odrębnych przepisów, jest zobowiązany Prezes Głównego Urzędu Statystycznego. Należy podkreślić, że dane jednostkowe identyfikowalne pozyskiwane na podstawie Pbssp 2017 będą wykorzystywane przez statystykę publiczną wyłącznie w celu weryfikacji 2

3 operatu statystycznego oraz prowadzenia analiz i opracowywania wynikowych informacji statystycznych. Dane te, zgodnie art. 10 ustawy o statystyce publicznej, podlegają bezwzględnej ochronie, to znaczy są objęte tajemnicą statystyczną i mogą być wykorzystywane wyłącznie w celach określonych w ustawie. Zbierane w ramach Pbssp 2017 dane jednostkowe identyfikowalne, po przeprowadzeniu niezbędnych operacji, przekształcone zostaną w zanonimizowane zbiory statystyczne, tj. zbiory z odłączonymi zmiennymi identyfikacyjnoadresowymi, niepozwalające na zidentyfikowanie konkretnej osoby fizycznej. Projekt Pbssp 2017 zawiera 247 badań, z czego: 157 badań będzie przeprowadzonych przez służby statystyki publicznej (Główny Urząd Statystyczny i urzędy statystyczne), 53 badania będą przeprowadzone wspólnie przez Główny Urząd Statystyczny, ministerstwa, Narodowy Bank Polski, Komisję Nadzoru Finansowego i urzędy centralne, 37 badań będzie przeprowadzonych przez ministerstwa, Narodowy Bank Polski i urzędy centralne. Do projektu Pbssp 2017, w porównaniu z rokiem ubiegłym, wprowadzono następujące nowe badania: 1) Pracujący na własny rachunek; 2) Zdrowie dorosłych i dzieci; 3) Aktywność na rynku pracy. W projekcie Pbssp 2017 ujęto następujące badania cykliczne, realizowane z podaną poniżej cyklicznością: 1) Charakterystyka warunków życia rodzin w Polsce co 5 lat; 2) Narodowy spis powszechny ludności i mieszkań 2021 r. - prace przygotowawcze co 10 lat; 3) Powszechny Spis Rolny prace przygotowawcze co 10 lat; W porównaniu do Pbssp 2016 w projekcie Pbssp 2017 nie zostały ujęte następujące badania: - ze względu na cykliczność ich przeprowadzania 1) Badanie pracy niezarobkowej poza gospodarstwem domowym 2) Partie polityczne 3) Przepływy ludności związane z zatrudnieniem 4) Osoby młode na rynku pracy 5) Struktura wynagrodzeń 3

4 6) Zatrudnienie i wynagrodzenia w administracji publicznej 7) Badanie kosztów pracy 8) Dostęp do usług 9) Kształcenie dorosłych 10) Ochrona zdrowia w gospodarstwach domowych 11) Uczestnictwo w sporcie i rekreacji ruchowej 12) Badanie struktury gospodarstw rolnych - ze względu na rezygnację przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Produkcja i sprzedaż suszu paszowego. Na wniosek Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w Pbssp 2017 został wyodrębniony blok tematyczny RODZINA. W porównaniu do Pbssp 2016 w rozporządzeniu nie reguluje się kwestii kosztów badań statystycznych. Ta część została przeniesiona do Oceny Skutków Regulacji i stanowi jej załącznik. Taki stan prawny jest związany ze zmianą podstawy prawnej dla wydania rozporządzenia dla Pbssp 2017 jest to przepis przejściowy - art. 7 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy o statystyce publicznej oraz niektórych innych ustaw, nie art. 18 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej, jak to miało miejsce dotychczas i będzie kontynuowaną praktyką od roku 2018 r. Powołane w projekcie akty prawa UE są obowiązujące i funkcjonują w systemie prawa UE. Niektóre z nich nie zostały przetłumaczone na język polski. Jeżeli w projekcie umieszczone są potoczne nazwy państw to należy je rozumieć w sensie geograficznym. W projekcie stosowane jest pojęcie osoby pracującej, w którego zakresie mieszczą się oprócz pracowników w rozumieniu ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy dodatkowo: - pracodawcy i pracujący na własny rachunek, - osoby wykonujące pracę nakładczą, - agenci (łącznie z pomagającymi członkami ich rodzin oraz osobami zatrudnionymi przez agentów), - członkowie spółdzielni produkcji rolniczej, 4

5 - duchowni pełniący obowiązki duszpasterskie. Użyte w projekcie wyrażenia dotyczące zjawisk i procesów demograficznych są powszechnie stosowane w pracach naukowych i literaturze przedmiotu z tego zakresu. Według wstępnej oceny projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. Projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji do Komisji Europejskiej na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz oraz z 2004 r. poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. poz. 1414, z późn. zm.), projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Głównego Urzędu Statystycznego oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy Proces Legislacyjny, wobec czego każdy będzie miał możliwość zgłosić zainteresowanie pracami nad projektem. Projekt został zawarty w wykazie prac legislacyjnych Rady Ministrów - pod pozycją RD72. 5

Podobne dokumenty

Uzasadnienie Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2013 jest aktem wykonawczym do art. 18 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej