GOSPODAROWANIE ROLNICZYMI ZASOBAMI WODNYMI w ramach: Działania 2.5; Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006. Działania 125 Schemat II ; Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013. Opracowano w Departamencie Rozwoju Obszarów Wiejskich Warszawa, maj 2009 (opracował: RL)
AGENDA I.Sektorowy Program Operacyjny 2004-2006 (SPO) w liczbach. Działania w SPO Limity środków dla działań w SPO Zrealizowane projekty; działanie 2.5 w SPO Efekty rzeczowe; działanie 2.5 w SPO II. Program Rozwoju Obszarów Wiejskich 2007-2013. Działania w PROW 2007-13 Limity środków III. PROW 2007-2013 a SPO 2004-2006. IV. Wniosek o przyznanie pomocy w ramach działania "Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi w ramach PROW 2007-2013 2
I. Sektorowy Program Operacyjny 2004-2006 2006 3
Działania w Sektorowym Programie Operacyjnym Restrukturyzacja i modernizacja SPO 15 działań w ramach 3 Priorytetów 5 działań 3 działania 7 działań Źródło: Opracowanie własne na podstawie Uzupełnienia Sektorowego Programu Operacyjnego Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 2006 4
Limit środków dla działań w SPO ROL 2004-2006 Priorytet I. 74,8% Priorytet II. 23,8% Środki publiczne ogółem 6,845 mld zł. 100% Środki krajowe (PL) 2,269 mld zł. 33% Środki unijne (UE) 4,576 mld zł. 67% Priorytet III. 1,4% Środki publiczne w podziale na Priorytety Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi Środki publiczne ogółem 494,9 mln. zł. 100% Środki krajowe (PL) 120,0 mln. zł. 24,2% Środki unijne (UE) 374,9 mln. zł. 75,8% Udział UE w środkach publicznych ogółem do 75,76% 1.1. 1.5. 1.2. 2.5. 2.3. 2.4. 1.4. 2.6. 2.7. 2.2. 1.3. 2.1. 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 31,8% 29,1% 10,4% 7,2% 5,9% 4,6% 2,4% 2,4% 1,7% 1,3% 1,1% 0,8% Priorytet III 1,4% wkład UE Środki publiczne (UE, PL) w podziale na Działania Źródło: Opracowanie własne na podstawie : Miesięczna informacja o stanie realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006. Stan na 31 marca 2009 r. wkład PL 5
Środki publiczne (PL+ UE) - Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi w ramach SPO ROL 2004-2006 (projekty zrealizowane) 26,4 34,0 41,3 36,2 504,7 8,5 17,0 18,0 33,0 34,0 44,0 45,0 56,0 51,8 50,2 55,7 15,4 23,7 18,9 11,4 34,1 Środki publiczne w układzie wojewódzkim w mln. zł. 45,0 25,0 27,1 Źródło: Opracowanie własne na podstawie: Miesięczna informacja o stanie realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006. Stan na 31 marca 2009 r. 8,5 Dolnośląskie Lubuskie Wielkopolskie Mazowieckie Warmińsko - mazurskie Podlaskie Małopolskie Pomorskie Lubelskie Zachodniopomorskie Podkarpackie Kujawsko - pomorskie Śląskie Opolskie Łódzkie Świętokrzyskie 0% 5% 10% 15% 11,0% 10,3% 10,0% 8,9% 8,2% 7,2% 6,7% 6,7% 5,4% 5,2% 4,9% 4,7% 3,7% 3,1% 2,3% 1,7% Środki publiczne w układzie wojewódzkim w % 6
Liczba projektów - Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi w ramach SPO ROL 2004-2006 (projekty zrealizowane) 15 10 32 23 255 4-7 8-15 16-23 24-32 10 23 13 Liczba projektów w w układzie wojewódzkim w szt. 4 21 23 7 Źródło: Opracowanie własne na podstawie: Miesięczna informacja o stanie realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006. Stan na 31 marca 2009 r. 13 5 31 4 21 Warmińsko - mazurskie Mazowieckie Dolnośląskie Podlaskie Śląskie Kujawsko - pomorskie Lubelskie Zachodniopomorskie Małopolskie Wielkopolskie Lubuskie Pomorskie Łódzkie Świętokrzyskie Opolskie Podkarpackie 0% 5% 10% 15% 5,9% 5,1% 5,1% 3,9% 3,9% 2,7% 2,0% 1,6% 1,6% 9,0% 9,0% 9,0% 8,2% 8,2% 12,5% 12,2% Liczba projektów w układzie wojewódzkim w % 7
Środki publiczne średnio na projekt- Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi w ramach SPO ROL 2004-2006 (projekty zrealizowane) 1,76 3,40 1,29 1,58 1,98 Liczba projektów 0,80-1,59 1,60 3,39 3,40 4,59 4,60 6,30 5,18 3,86 2,42 3,86 1,13 0,82 1,63 2,62 1,45 1,72 6,24 1,29 Średnia wartość dofinansowania projektu ze środków publicznych w układzie wojewódzkim w mln. zł. Podkarpackie Lubuskie Wielkopolskie Opolskie Pomorskie Małopolskie Dolnośląskie Zachodniopomorskie Świętokrzyskie Łódzkie Podlaskie Mazowieckie Warmińsko - mazurskie Lubelskie Kujawsko - pomorskie Śląskie UE PL 0 2 4 6 6,24 5,18 3,86 3,86 3,40 2,62 2,42 1,76 1,71 1,63 1,58 1,45 1,29 1,29 1,13 0,82 4 10 13 4 10 13 23 15 5 7 23 31 32 21 21 23 Źródło: Opracowanie własne na podstawie: Miesięczna informacja o stanie realizacji Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006. Stan na 31 marca 2009 r. 8
Efekty rzeczowe- Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi w ramach SPO ROL 2004-2006 (projekty zrealizowane) Ze środków publicznych na kwotę 504,7 mln. zł. (w tym wkład UE na kwotę 373,0 mln. zł) zrealizowano 255 projektów. LP 1 Efekty rzeczowe inwestycji zrealizowanych w ramach kategorii II (melioracje wodne podstawowe): Jednostka miary Wartość wskaźnika, w tym: Ogółem budowa modernizacja Budowle piętrzące, budowle upustowe, stopnie wodne (szt.) 216 76 140 2 Zbiorniki wodne (szt.) 13 10 3 3 Zbiorniki wodne (mln m 3 ) 2,71878 0,50278 2,216 4 Kanały (km) 121,8 0,659 121,141 5 Wały przeciwpowodziowe (km) 145,0215 16,739 128,2725 6 Budowle wstrzymujące erozję wodną (szt.) 48 12 36 7 Budowle regulacyjne (szt.) 42 28 14 8 Stacje pomp z wyjątkiem stacji wykorzystywanych do nawodnień ciśnieniowych (szt.) 32 3 29 9 10 Drogi dojazdowe, niezbędne do właściwego uŝytkowania obszarów zmeliorowanych Kształtowanie przekroju podłuŝnego i poprzecznego oraz układu poziomego koryta cieku naturalnego, wykraczające poza działania związane z utrzymywaniem wód (km) 28,616 13,729 14,887 (km) 458,858 50,293 408,565 11 Kategoria I - regulacja stosunków wodnych na uŝytkach rolnych (melioracje wodne szczegółowe) w tym: ha 2707,96 2478,59 229,37 Źródło: Opracowanie własne.stan na 31 marca 2009 r. 9
II. Program Rozwoju Obszarów w Wiejskich 2007-2013 2013 10
Działania w PROW 2007-20013 PROW 21 działań w ramach 4 osi 111 Szkolenia zawodowe dla osób zatrudnionych w rolnictwie i leśnictwie 112 Ułatwianie startu młodym rolnikom 113 Renty strukturalne 114 Korzystanie z usług doradczych przez rolników i posiadaczy lasów 121 Modernizacja gospodarstw rolnych 123 Zwiększanie wartości dodanej podstawowej produkcji rolnej i leśnej 125 Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa SCHEMAT I: Scalenia SCHEMAT II: Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi 132 Uczestnictwo rolników w systemach jakości Ŝywności 211/212 Wspieranie gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) 214 Program rolnośrodowiskowy (Płatności rolnośrodowiskowe) 221/223 Zalesianie gruntów rolnych oraz zalesianie gruntów innych niŝ rolne 226 Odtwarzanie potencjału produkcji leśnej zniszczonego przez katastrofy oraz wprowadzanie instrumentów zapobiegawczych 4 działania 4.1/413 WdraŜanie lokalnych strategii rozwoju 311 RóŜnicowanie w kierunku działalności nierolniczej 312 Tworzenie i rozwój mikroprzedsiębiorstw 321 Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej 313/322/323 Odnowa i rozwój wsi 4 działania 133 Działania informacyjne i promocyjne 421 WdraŜanie projektów współpracy 142 Grupy producentów rolnych 10 działań 431 Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja 3 działania Źródło: Opracowanie własne na podstawie: PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) 11
Limit środków dla działań w PROW 2007-2013 Oś 2 32,2% Środki publiczne ogółem 17,218 mld EUR. 100.00% Oś 1 41,7% Oś 3 19,9% Środki krajowe (PL) 3,988 mld EUR. 23,16% Środki unijne (UE) 13,230 mld EUR. 76,84% PT 1,5% Środki publiczne w podziale na Osie Oś 4 4,6% Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi 211/212 214 113 121 321 123 312 221/223 4.1/413 125 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 3,5% Schemat 1-27% Scalenia Środki publiczne ogółem 440,0 mln. EUR. 100,0% Środki krajowe (PL) 110,0 mln. EUR. 25,0% Środki unijne (UE) 330,0 mln. EUR. 75,0% 313/322 112 114 311 431 142 226 132 111 133 421 Schemat 2-73% Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi PT Z Źródło: Opracowanie własne na podstawie: PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) oraz SFC wkład UE Środki publiczne (UE, PL) w podziale na Działania wkład PL 12
Limit środków dla schematu Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi przyznanych w ramach tzw. nowych wyzwań Priorytet, o którym mowa w art. 16a rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 ( nowe wyzwania ), realizowany będzie poprzez: projekty z zakresu małej retencji wód (20%). Zmiana PROW 2007-2013 w zakresie ww. działania 17 grudnia 2009 r. (decyzja KE) Budżet na realizacjępriorytetu: 33 778 000 euro (środki EFRROW) 13
Limit środków dla schematu Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi przyznanych w ramach tzw. nowych wyzwań Uchwałą Nr 45 Komitetu Monitorującego Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 z dnia 11 czerwca 2010 roku zatwierdzono zmianędo Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 2013 dotyczącą realokacji środków, w kwocie 59 111 500 euro, przeznaczonych na realizację inwestycji związanych z rozwojem szerokopasmowego Internetu w działaniu Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej na inwestycje związane z retencjonowaniem wody w ramach działania Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa. 14
Podstawa prawna Art. 20 i 30 rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 277/1 z 21.10.2005 r. Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1974/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz. Urz. UE L 368/15 z 23.12.2006 r. 15
Cele działania: 1. Poprawa jakości gleb poprzez regulację stosunków wodnych. 2. Zwiększenie retencji wodnej. 3. Poprawa ochrony użytków rolnych przed powodziami. 16
Zakres pomocy: 1. opracowanie dokumentacji technicznej projektów; 2. koszt robót budowlano-montażowych z zakresu melioracji wodnych, w tym dotyczących retencji wodnej, w szczególności budowy i modernizacji sztucznych zbiorników wodnych, budowli piętrzących oraz urządzeń do nawodnieńgrawitacyjnych i ciśnieniowych; 3. koszty wykupu gruntów pod inwestycje (koszty te nie mogą stanowić więcej niż10% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu). 17
Beneficjent Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych 18
Kryteria dostępu Pomoc, polega na refundacji kosztów kwalifikowanych poniesionych na realizację projektów: 1) zgodnie z ustawąz dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne w szczególności: a) poparte wystąpieniem właścicieli gruntów o przeprowadzenie inwestycji w zakresie budowy urządzeńmelioracji wodnych szczegółowych; b) dla których, po zrealizowaniu projektu właściciele gruntów dokonujązwrotu 20% kosztów wykonania urządzeńmelioracji wodnych szczegółowych określonych w końcowym raporcie z realizacji inwestycji, w ramach opłaty inwestycyjnej, stanowiącej dochody budżetu państwa; 19
2) z zakresu budowy i modernizacji urządzeńmelioracji wodnych, w tym dotyczących retencji wody i nawodnień użytków rolnych; 3) dla których opracowano kosztorys inwestorski; 4) zgodnie z ustawąz dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska w szczególności w zakresie przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko; 5) zgodnie z ustawąz dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody w szczególności w zakresie: a) nie powodowania pogorszenia stanu siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin i zwierząt na obszarach Natura 2000, b) uzyskiwania decyzji wojewody dotyczącej warunków prowadzenia robót na terenach o walorach krajobrazowych i ekologicznych, terenach masowych lęgów ptactwa, występowania skupieńgatunków chronionych oraz tarlisk, zimowisk i miejsc masowej migracji ryb i innych organizmów wodnych, w tym na obszarach Natura 2000, rezerwatów przyrody, itp. 20
Pomoc jest przyznawana, jeŝeli: operacja będzie realizowana w jednym albo więcej etapach; złoŝenie pierwszego wniosku o płatność pośrednią, będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych przyznawaną po zrealizowaniu etapu operacji, nastąpi w terminie 24 miesięcy od dnia doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy w przypadku gdy etap ten nie jest etapem końcowym; zakończenie realizacji operacji i złoŝenie wniosku o płatność ostateczną, będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych przyznawaną po zrealizowaniu całej operacji, nastąpi nie później niŝdo dnia 30 czerwca 2015 r. 21
Koszty kwalifikowalne: 1) Budowa lub remont urządzeń melioracji wodnych szczegółowych: a) rowów wraz z budowlami związanymi z nimi funkcjonalnie, b) rurociągów o średnicy poniżej 0,6 m, c) drenowania, d) grobli na obszarach nawadnianych, e) systemów nawodnień grawitacyjnych, f) fitomelioracji i agromelioracji, g) systemów przeciwerozyjnych, h) pierwszych zagospodarowań zmeliorowanych łąk i pastwisk; 22
Koszty kwalifikowalne c.d.: 2) Budowa lub remont urządzeńmelioracji wodnych podstawowych oraz kształtowanie przekroju podłużnego i poprzecznego oraz układu poziomego koryta cieku naturalnego, wykraczającego poza działania związane z utrzymaniem wód, w tym: a) budowli piętrzących, budowli upustowych oraz obiektów służących do ujmowania wód, b) stopni wodnych oraz zbiorników wodnych, c) kanałów wraz z budowlami związanymi z nimi funkcjonalnie, d) rurociągów o średnicy co najmniej 0,6 m, e) budowli przeciwpowodziowych, f) budowli regulacyjnych, g) stacji pomp, z wyjątkiem stacji wykorzystywanych do nawodnień ciśnieniowych, h) budowli wstrzymujących erozję wodną, i) dróg dojazdowych służących do właściwego użytkowania obszarów zmeliorowanych oraz utrzymania urządzeń melioracji wodnych podstawowych; 23
Koszty kwalifikowalne c.d.: 3) Zakup usług budowlano montażowych służących realizacji operacji; 4) Zakup użytków gruntowych pod inwestycje w zakresie niezbędnym i warunkującym realizacjęoperacji (wartośćużytków określona przez rzeczoznawcę majątkowego). 24
Koszty kwalifikowalne c.d.: 5) ogólne, które są bezpośrednio związane z przygotowaniem i realizacją operacji (do 10% pozostałych kosztów kwalifikowalnych): a) przygotowanie dokumentacji technicznej operacji, w tym: kosztorysów, projektów architektonicznych lub budowlanych, ocen lub raportów oddziaływania na środowisko, dokumentacji geologicznej lub hydrologicznej, usług geodezyjno kartograficznych, usług rzeczoznawcy majątkowego, opracowania dokumentacji ekonomicznej, opracowanie operatów wodnoprawnych, b) opłaty za patenty lub licencje; c) sprawowanie nadzoru inwestorskiego lub autorskiego i związane z kierowaniem robotami budowlanymi; d) przygotowanie innych dokumentów niezbędnych do realizacji operacji. 25
1. zostały poniesione: Koszty uznaje się za kwalifikowalne, jeżeli: a) w formie rozliczenia bezgotówkowego, dokonanego przelewem na rachunek bankowy, b) po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy, a w przypadku kosztów stanowiących koszty ogólne, nie wcześniej niżod dnia 1 stycznia 2007 r., 2. Dostawy, roboty budowlane i usługi, związane z realizacjązostały nabyte w trybie przepisów o zamówieniach publicznych, a postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego zostało wszczęte po dniu złożenia wniosku o przyznanie pomocy. 26
Pomoc nie obejmuje kosztów: 1) budowy lub remontu ziemnych stawów rybnych, 2) zakupu urządzeń, instalacji, maszyn deszczujących i przenośnych agregatów pompowych do nawodnieńciśnieniowych na użytkach rolnych poszczególnych właścicieli gruntów, 3) ponownego zagospodarowania pomelioracyjnego. 27
Wniosek o przyznanie pomocy zawiera w szczególności: 1) numer identyfikacyjny, o którym mowa w przepisach o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności, nadany wnioskodawcy; 2) opis operacji, 3) określenie wartości pomocy; 4) określenie terminu i miejsca realizacji operacji; 5) plan finansowy operacji; 6) zestawienie rzeczowo finansowe operacji; 7) oświadczenia lub zobowiązania wnioskodawcy związane z pomocą; 7) informacje o załącznikach. 28
Termin składania wniosków o przyznanie pomocy nie może byćkrótszy niż14 dni i dłuższy niż60 dni. Wniosek o przyznanie pomocy jest rozpatrywany w terminie 4 miesięcy odupływu terminu, który ustala właściwy organ samorządu województwa. O przyznaniu pomocy decyduje kolejnośćpoprawnie złożonych wniosków o przyznanie pomocy. 29
Decyzjęo przyznaniu pomocy wydaje sięna formularzu opracowanym przez samorząd województwa, zatwierdzonym przez ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. Decyzja o przyznaniu pomocy zawiera pouczenia o konieczności spełnienia warunków: osiągnięcia celu operacji i zachowanie go przez 5 lat od dnia dokonania przez agencję płatniczą płatności ostatecznej; umożliwienia przeprowadzenia przez uprawnione podmioty kontroli na miejscu lub kontroli dokumentów; przechowywania dokumentacji związanej z realizacjąoperacji przez 5 lat od dokonania płatności ostatecznej; informowania o okolicznościach mogących miećwpływ na realizacjęoperacji oraz konieczności zwrotu pomocy w przypadku niespełnienia tych warunków; oraz o konieczności zwrotu pomocy w przypadku niespełnienia tych warunków. 30
Pomoc wypłaca się, jeżeli beneficjent: 1. zrealizował operację lub jej etap, w tym poniósł związane z tym koszty; 2. osiągnął cel operacji i zachowuje go przez 5 lat od dnia dokonania przez agencję płatniczą płatności ostatecznej; 3. umożliwia przeprowadzenie przez uprawnione podmioty kontroli na miejscu lub kontroli dokumentów; 4. przechowuje dokumentacjęzwiązanąz realizacjąoperacji przez 5 lat od dnia dokonania płatności ostatecznej; 5. informuje o okolicznościach mogących mieć wpływ na realizację operacji. 6. udokumentowałzrealizowanie operacji lub jej etapu, w tym poniesienie kosztów kwalifikowalnych z tym związanych. 31
Pomoc wypłaca się na wniosek o płatność. Pierwszy wniosek o płatność składa sięw terminie 24 miesięcy od dnia doręczenia decyzji o przyznaniu pomocy. Informacjęo miejscu składania wniosków o płatnośćwłaściwy organ samorządu województwa podaje do publicznej wiadomości na stronie internetowej administrowanej przez urząd marszałkowski albo samorządową jednostkę. Wniosek o płatnośćskłada siębezpośrednio w miejscu wskazanym przez właściwy organ samorządu województwa. Formularz wniosku o płatność: zawiera wykaz dokumentów, które dołącza się do wniosku, udostępnia sięna stronie internetowej urzędu marszałkowskiego albo samorządowej jednostki. 32
Pomoc podlega zwrotowi w całości, jeżeli beneficjent: nie osiągnąłcelu operacji i nie zachowuje go przez 5 lat od dnia dokonania przez agencję płatniczą płatności ostatecznej; nie umożliwiłprzeprowadzenia przez uprawnione podmioty kontroli na miejscu lub kontroli dokumentów, zaprzestał realizacji operacji; naruszyłprzepisy o zamówieniach publicznych w sposób mający wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. 33
Poziom wsparcia Refundacji podlegająkoszty kwalifikowalne poniesione przez beneficjenta w wysokości nieprzekraczającej 75% tych kosztów w ramach wnioskowanej pomocy w okresie realizacji Programu. Wymagany krajowy wkład środków publicznych, w wysokości co najmniej 25% kosztów kwalifikowanych projektu pochodzi z budżetu państwa. 34
System przepływu środków na realizacjęoperacji w ramach niektórych działańprow 2007-2013 Na podstawie art. 10a -g ustawy z dnia 29 lutego2008 r. o zmianie ustawy o uruchamianiu środków pochodzących z budżetu UE przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej. 35
Instrumenty finansowe mechanizm polegający na włączaniu środków na wyprzedające finansowanie i współfinansowanie do budżetów właściwych Wojewodów, wyprzedzające finansowanie w formie oprocentowanej pożyczki, udzielanej przez Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK), w części odpowiadającej wkładowi funduszu EFRROW, przekazywanie środków przeznaczonych na wyprzedzające finansowanie kosztów kwalifikowalnych ponoszonych na realizacjęoperacji do wysokości udziału krajowych środków publicznych pochodzących z budżetu państwa przeznaczonych na współfinansowanie operacji. 36
Instrument finansowy działanie Instrument : wyprzedzająco w budżecie wojewody pożyczka udzielana przez BGK w części odpowiadającej wkładowi funduszu EFRROW agencja płatnicza do wysokości wkładu krajowego na podstawie umowy Działanie : poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów i gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi oraz pomocy technicznej podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej, odnowa i rozwój wsi, wdrażanie projektów współpracy i funkcjonowanie lokalnej grupy działania, oraz wdrażanie lokalnych strategii rozwoju, w przypadku gdy beneficjentami sąodpowiednio jednostki samorządu terytorialnego lub lokalne grupy działania wdrażanie projektów współpracy i funkcjonowanie lokalnej grupy działania, w ramach, których beneficjentem jest lokalna grupa działania oraz wdrażanie lokalnych strategii rozwoju, z wyłączeniem beneficjentów działania odnowa i rozwój wsi, realizujących operacje w ramach lokalnej strategii rozwoju 37
Wyprzedzające finansowanie i współfinansowanie w budżetach właściwych Wojewodów W ramach działania poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa przez scalanie gruntów i gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi oraz w pomocy technicznej Środki na realizacjęoperacji mogąbyćprzekazywane w formie dotacji na wyprzedzające finansowanie do wysokości refundowanej ze środków EFRROW i krajowych środków publicznych przeznaczonych na współfinansowanie wydatków realizowanych ze środków EFRROW. 38
Uproszczony schemat wyprzedzające finansowanie i współfinansowanie w budżetach właściwych Wojewodów 39
III. PROW 2007-2013 2013 a SPO 2004-2006 2006 40
Porównanie limitów środków dla działań w PROW 2007-2013 i SPO 2004-2006 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 SPO 2004-2006 Środki publiczne ogółem - 1,789 mld EUR PROW 2007-2013 Środki publiczne ogółem - 17,218 mld EUR Środki unijne (UE) Środki krajowe (PL) Środki publiczne (UE, PL) - Średnio na rok 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 Działanie 2.5. SPO 2004-2006 Środki publiczne ogółem - 132 mln EUR Działanie 2.5. SPO 2004-2006 Środki publiczne ogółem - 44 mln EUR Działanie 125 Schemat II PROW 2007-2013 Środki publiczne ogółem - 440 mln EUR Działanie 125 Schemat II PROW 2007-2013 Środki publiczne ogółem - 63 mln EUR Środki unijne (UE) Środki krajowe (PL) Środki unijne (UE) Środki krajowe (PL) Źródło: Opracowanie własne na podstawie: PROGRAM ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013) oraz Wartość środków wspólnotowych w ramach danego działania i województwa określająca nieprzekraczalny limit środków dostępnych do zakontraktowania w całym okresie programowania 2004-2006 ; 16 kwietnia 2009-15 maja 2009 41
MINISTERSTWO ROLNICTWA I ROZWOJU WSI DEPARTAMENT ROZWOJU OBSZARÓW WIEJSKICH ul. Wspólna 30 00-930 Warszawa tel. 022 623 18 42; fax: 022 623 20 51 http://www.minrol.gov.pl 42