Protokół Nr 15/09 z posiedzenia Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych Rady Powiatu Siemiatyckiego, które odbyło się w dniu 20 marca 2009r. w Starostwie Powiatowym w Siemiatyczach. Posiedzenie trwało od godz. 10 00 do godz. 10 50. W posiedzeniu uczestniczyło 5 członków Komisji według załączonej listy obecności. Nieobecny był radny Piotr Wysocki. W posiedzeniu uczestniczyli również: 1. Mikołaj Mantur Wicestarosta 2. Walentyna Kwiatkowska Skarbnik Powiatu 3. Jerzy Woźniak Sekretarz Powiatu Porządek posiedzenia: 1. Opiniowanie materiałów na XVIII sesję Rady Powiatu 2. Ustalenie planu pracy Komisji na 2009 rok 3. Sprawy różne Obradom przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych Grażyna Jaszczuk. Przewodnicząca Komisji Grażyna Jaszczuk otwierając posiedzenie powitała członków komisji oraz Skarbnik Walentynę Kwiatkowska, Wicestarostę Mikołaja Mantura oraz Sekretarza Powiatu Jerzego Woźniaka. Przewodnicząca Grażyna Jaszczuk przedstawiła porządek posiedzenia, do którego członkowie komisji nie wnieśli uwag. P kt 1. Pierwszy projekt uchwały dotyczył zmian w budżecie powiatu na 2009 rok. Zmiany omówiła Skarbnik Powiatu Walentyna Kwiatkowska. Projekt uchwały w załączeniu do protokołu. Radny Tadeusz Niewiadomski zapytał, czy subwencja oświatowa, którą otrzymaliśmy pokryje drugą podwyżkę dla nauczycieli? Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że na dzień dzisiejszy według wyliczeń szkół jakie byłyby to koszty, są te środki przeznaczone. Realizacja pokaże ale na pewno to zwiększenie wspomogło nas w tym zakresie. Skutki wzrostu to około 800 tys. zł. więc ta kwota 300 tys. zł. bardzo wzmocniła nam budżet w tym zakresie. Jeśli chodzi o wydatki rzeczowe jest duże zaangażowanie bo wzrosły koszty ogrzewania, zakupu węgla, oleju więc mogą być tu problemy. Radny Franciszek Czarkowski zadał pytanie dotyczące odwodnienia hali sportowej w Ostrożanach. Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował że niestety, okazało się, że projektant na etapie opracowania projektu nie przewidział pewnych spraw jeżeli chodzi o kwestie odprowadzenia wód. Wykonawca zrealizował inwestycję zgodnie z projektem niemniej jednak wody w związku z tym że nie mają odpływu powodują duże nawodnienie gruntu co skutkuje bardzo negatywnym wpływem na ten obiekt. Jeżeli nie wykona się odwodnienia nastąpi powolna dewastacja tego obiektu, już pojawia się grzyb. Radny Franciszek Czarkowski zapytał, kto wygrał przetargi na schetynówkę w Perlejewie i na skrzyżowanie, na wykonanie dokumentacji? 1
Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że jeśli chodzi o schetynówkę wygrał to PDM, jeżeli chodzi o wykonanie dokumentacji Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że nie zna szczegółów, nie zna nazwy biura projektowego. Kolejny projekt uchwały dotyczył zaciągnięcia długoterminowej pożyczki na dofinansowanie zadania : Budowa oczyszczalni ścieków w Zespole Szkół Rolniczych w Ostrożanach. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że jest wymóg proceduralny bo pożyczka została już przyznana przez Zarząd Wojewódzkiego Funduszu w kwocie 800 tys. zł. Jednym z dokumentów potrzebnych do podpisania umowy jest odrębna uchwała Rady Powiatu o wyrażeniu zgody na zaciągniecie pożyczki i prawne zabezpieczenie wekslem, stąd konieczność podjęcia tej uchwały. Następny projekt uchwały dotyczył wprowadzenia zmian w Statucie Powiatu Siemiatyckiego. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że par. 65 otrzymuje nowe brzmienie ponieważ została wykreślona Zasadnicza Szkoła Zawodowa w Dziadkowicach oraz Liceum Ogólnokształcące w Drohiczynie, które zostało przejęte przez burmistrza. W par. 44 dodaje się ustęp mówiący iż: W przypadku losowych niemożności wykonywania zadań przez przewodniczącego komisji posiedzenie może zwołać i prowadzić Przewodniczący Rady Powiatu. Na komisji finansowej była taka sytuacja, że nie było przewodniczącego i nie można było zwołać posiedzenia, nie było to uregulowane. Następny projekt uchwały dotyczył ustalenia wysokości opłat za usuniecie i parkowanie pojazdu. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że uchwała o podobnej treści podejmowana była przez Radę Powiatu we wrześniu ubiegłego roku ale stawki, które tam były okazały się za niskie i żaden z przewoźników nie chciał przystąpić do przetargu, nie można było zrealizować tej uchwały dlatego też Naczelnik Wydziału Komunikacji konsultował wysokości stawek i sprawdzał, jakie stawki obowiązują zarówno w Policji jak i w innych powiatach i stawki, które zostały zaproponowane w tym projekcie uchwały zadowalają przewoźników i wreszcie ktoś przystąpi do przetargu. Następny projekt uchwały dotyczył założenia Liceum Ogólnokształcącego wchodzącego w skład Zespołu Szkół Rolniczych w Ostrożanach. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że jest to Liceum Ogólnokształcące o profilu obronnym. W ubiegłym roku ZSR w Ostrożanach również chciał założyć taką szkołę ale były różne komplikacje więc odstąpiono od tego a w tym roku zechcą taki typ szkoły otworzyć. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak wyraził opinię, że przyciągnie to sporo uczniów bo dużo młodzieży wyjeżdża do Janowa Podlaskiego, gdzie funkcjonuje podobny profil szkoły. Szkoła przygotowuje do pracy w Izbie Celnej, Straży Granicznej w pewnym stopniu również do pracy w Policji i Straży Pożarnej. Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że wystąpiło tu pewne niedomówienie czy nieporozumienie ponieważ część uchwały jest taka, jaka jest, gdzie mówi się o liceum ogólnokształcącym natomiast docierają odgłosy ze strony mieszkańców, że tworzy się konkurencję dla Drohiczyna, Wicestarosta podkreślił, że próbuje tłumaczyć, że jest to inny profil ale spotkał się ze stwierdzeniem, że nie wie o czym mówi ponieważ uchwała mówi o liceum ogólnokształcącym. Wicestarosta Mikołaj Mantur poprosił, aby sprawdzić to do sesji czy zapis jest właściwy bo nie będzie to stricte liceum ogólnokształcące. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak podkreślił, że będzie to liceum o określonym 2
profilu z tym, że w projekcie uchwały nie mówi się o profilu, podaje się tylko typ szkoły liceum. Czym innym jest technikum gdzie uczy się przedmiotów zawodowych a czym innym jest liceum gdzie nie ma przedmiotów zawodowych, nie ma praktyk. Zapewne będzie tu zwiększona liczba godzin wychowania fizycznego, zajęć obronnych. Wicestarosta Mikołaj Mantur skontaktował się telefonicznie z naczelnikiem Wydziału Edukacji Krzysztofem Rożukiem i poinformował, że jeśli chodzi o licea profilowane jest określonych konkretnie osiem profili i tylko takie licea profilowane mogą być tworzone. To będzie liceum ogólnokształcące z rozszerzonym zakresem przedmiotów w pewnej dziedzinie. Nie można nazwać tego liceum profilowanym bo taki profil nie mieści się w wykazie, który obowiązuje. Liceum w Janowie Podlaskim również jest to liceum ogólnokształcące. Następny projekt uchwały dotyczył ustalenia planu sieci publicznych szkół ponadgimnazjalnych, specjalnych oraz innych szkół prowadzonych przez Powiat Siemiatycki. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że jest to uchwała porządkująca, określająca w jakich szkołach funkcjonują jakie typy szkół. Nie mówimy o profilach tylko o typach. Kolejny projekt uchwały dotyczył zatwierdzenia Programu pomocy dziecku i rodzinie w Powiecie Siemiatyckim. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że program jest tworzony na lata 2004 2010, powinien być stworzony wcześniej ale wcześniej nie było takiej potrzeby. Pani Kierownik PCPR uzyskiwała fundusze, nikt nie żądał takiego programu, jest on dostosowany do strategii rozwiązywania problemów społecznych, strategia ta zawsze wystarczała teraz natomiast program taki musi być więc go tworzymy. Jest to potrzebne, aby PCPR mógł pozyskać dotację. Następny projekt uchwały dotyczył ustalenia najniższego wynagrodzenia zasadniczego i przyjęcia wartości jednego punktu w złotych celem wynagrodzenia pracowników zatrudnionych w Gospodarstwie Pomocniczym Zespołu Szkół Rolniczych w Czartajewie. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak podkreślił, że chodzi tu o Gospodarstwo Pomocnicze, nie szkołę bo we wszystkich szkołach mamy jedną wartość. Pracownicy gospodarstwa nie mieszczą się w widełkach. Sekretarz Jerzy Woźniak poinformował, że jest to prawdopodobnie ostatnia tego typu uchwała ponieważ zmieniają się zasady dotyczące naliczania wynagrodzenia. Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany Uchwały Nr XVII/137/08 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 29 grudnia 2008 roku w sprawie zasad wynagradzania nauczycieli, ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektórych innych składników wynagrodzenia a także wysokości szczegółowych zasad przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że Podlaski Urząd Wojewódzki zakwestionował dwa paragrafy tej uchwały, zapisy muszą być takie, jak w ustawie. Następny projekt uchwały dotyczył określenia zadań realizowanych przez samorząd powiatowy, wynikających z ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123 poz. 776 z 3
późniejszymi zmianami) finansowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w roku 2009. Sekretarz Powiatu Jerzy Woźniak poinformował, że są to środki finansowe jakie zostały zaplanowane na poszczególne zadania np. na zadania z zakresu rehabilitacji zawodowej 50 tys. zł., chodzi tu głównie o dokonywanie zwrotów kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej, realizuje to Powiatowy Urząd Pracy. Jeżeli osoba niepełnosprawna zechce utworzyć stanowisko pracy to otrzymuje 48 tys. zł. Kwota 635.248 zł. - będzie to wydatkowało Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie. 369.900 zł to środki na finansowanie kosztów działania Warsztatu Terapii Zajęciowej, 55 tys. zł. na dofinansowanie uczestnictwa osób niepełnosprawnych w turnusach rehabilitacyjnych, 120 tys. zł. na likwidacę barier architektonicznych, dofinansowanie sportu, kultury i turystyki dla osób niepełnosprawnych - 10 tys. zł. i 80.348 zł. na zaopatrzenie w sprzęt rehabilitacyjny i przedmioty ortopedyczne. W trakcie roku plan ten zapewne ulegnie zmianie. Radny Franciszek Czarkowski zapytał, czy pielęgniarki w naszym SP ZOZ strajkują? Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że pielęgniarki nie strajkowały. Prowadzone były rozmowy pomiędzy związkiem zawodowym pielęgniarek a dyrekcją odnośnie podwyżek wynagrodzeń. Na pewnym etapie związek zawodowy pielęgniarek podjął decyzję o wejściu w spór zbiorowy z dyrekcją. Na tą okoliczność zostało złożone odpowiednie pismo do dyrektora do wiadomości Zarządu i Przewodniczącego Rady Powiatu. Ustawa przewiduje pewne terminy, w spór zbiorowy nie wchodzi się automatycznie, cały czas prowadzone były negocjacje i przedwczoraj osiągnięto porozumienie, zarząd związku przystał na 130 zł. podwyżki miesięcznie dla pielęgniarek i 80 lub 90 zł. dla pracowników laboratorium, RTG. zostało przygotowane do podpisania porozumienie i pojawił się pewien problem, porozumienie zostało przedwczoraj wynegocjowane, wczoraj zostało przygotowane do podpisu ale niestety później okazało się, że pani przewodnicząca związku zachorowała, jest na 10-dniowym zwolnieniu i nie ma komu podpisać porozumienia. Dyrektor miał to przedyskutować z prawnikiem czy może uzyskać podpis poza zakładem pracy. Głównym powodem żądań płacowych pielęgniarek były w ich rozumieniu zbyt duże zarobki lekarzy. Prawie wszyscy lekarze są na kontraktach i owszem, kwoty, które są im wypłacane są znaczące ale nie do wszystkich trafia fakt, że w kwocie tej mieszczą się podatki, ZUS i inne kwestie więc nie jest to porównywalne. Pan dyrektor zaproponował paniom pielęgniarkom że z wielką przyjemnością z każdą z nich pozawiera umowy na kontrakty po to, aby mogły podobnie dużo zarabiać, efektywnie pracować jednak niestety, żadna z nich się na to nie zgodziła. W szpitalu w Wysokiem Mazowieckiem część pielęgniarek pracuje na kontraktach i bardzo sobie chwalą. Radny Franciszek Czarkowski poinformował, że chciałby wrócić do tematu dróg. Na sesji dyrektor Czmut mówił, że będzie pisał odwołanie dotyczące drogi Tymianka - Wólka Nurzecka. Radny zapytał, czy dyrektor Czmut pisał odwołanie i czy otrzymał odpowiedź? Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że składaliśmy protest do rozstrzygnięcia jednak nie został on uwzględniony, podtrzymano wcześniejszą decyzję bo faktycznie w momencie złożenia wniosku nie było potwierdzenia że jest pozwolenie na budowę, praktycznie pozwolenie było sprzed kilku lat, aby utrzymać jego ważność należało w dzienniku budowy umieścić zapisy, które potwierdzałyby że inwestycja jest kontynuowana, że nie było dłuższej przerwy niż dwa lata, wtedy pozwolenie jest ważne. Wprawdzie pan dyrektor posiadał i posiada taki dziennik budowy niemniej jednak nie 4
załączono kopii tych wpisów, co spowodowało odrzucenie wniosku. Droga ta została złożona do rezerwy subwencji drogowej Ministra Infrastruktury, rozstrzygniecie ma nastąpić wkrótce jednak nadzieje są niezbyt optymistyczne. Radny Franciszek Czarkowski zadał pytanie dotyczące zakończenia kontroli CBA i przedstawienia protokołu pokontrolnego. Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że faktycznie 17 marca został przedstawiony przez CBA protokół z kontroli. Mamy 7 dni na ustosunkowanie się do nieprawidłowości, które są tam wykazane. Jeżeli ktoś uważnie czytał notatkę w ostatnim Głosie Siemiatycz zapewne zauważył, że Temistokles Brodowski rzecznik prasowy CBA powiedział coś takiego, że ponieważ prowadzone jest postępowanie prokuratorskie więc niewiele można powiedzieć. Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że poprosił również o opinię prawną naszego radcę prawnego z której wynika, że z pewnych względów na tym etapie nie powinien on być upubliczniany, chodzi o to, że w ciągu 7 dni możemy odnieść się do zarzutów i mogą one być uwzględnione w mniejszym lub większym stopniu, po drugie są tam nazwiska, występuje więc kwestia ochrony danych osobowych, po trzecie jest sprawa postępowania prokuratorskiego i w związku z tym z tych względów na tą chwilę nie powinno upubliczniać się tego dokumentu. Kolejny punkt dotyczył analizy sprawozdania z wykonania planu finansowego SP ZOZ w Siemiatyczach za rok 2008. Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że wynik finansowy jest dodatni, niestety w tym roku jest on już sporo ujemny, jest dużo nadwykonań, które jeżeli w ogóle będą zapłacone to na pewno nie w całości. Jest kontrakt na określoną ilość procedur ale szpital nie może odmówić przyjęcia pacjentów. Radny Franciszek Czarkowski zapytał, czy u nas były prowadzone rozważania, w jaki sposób to sprywatyzować? Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że Starosta wraz z dyrektorem SP ZOZ uczestniczyli w spotkaniu z Minister Zdrowia Ewą Kopacz, na którym przedstawiany był zarys możliwości prywatyzacji. Dużą zaletą tego projektu jest to, że może nastąpić oddłużenie zobowiązań wymagalnych, które powstały do końca ubiegłego roku a my nie mamy takich zobowiązań, które się kwalifikują, z tego punkt widzenia na tym etapie nie ma zasadności aby w to wchodzić jeżeli chodzi o samą kwestię oddłużenia. Skarbnik Walentyna Kwiatkowska poinformowała, że jak wynika ze sprawozdania zobowiązania to ponad 3.630 tys. zł. a jest to jeszcze kredyt w BOŚ i w rachunku bieżącym i inne zobowiązania a zobowiązań publicznoprawnych np. z tytułu ZUS nie było. My jako powiat musielibyśmy przejąć całość pozostałych zobowiązań. Wicestarosta Mikołaj Mantur poinformował, że jeżeli SP ZOZ miałby w ten proces wchodzić następuje jego likwidacja, powiat przejmuje zobowiązania, tworzona jest nowa jednostka a zobowiązania w tej części określonej projektem są umarzane a w naszym przypadku nie ma takich zobowiązań. Sytuację skomplikuje jeszcze sprawa podwyżek po 130 zł. ponieważ jest to kwota 600 tys. zł. w skali roku chodzi tu tylko o podwyżki, które zostały wynegocjowane przedwczoraj. Członkowie komisji nie wnieśli uwag do pozostałych sprawozdań będących przedmiotem obrad XVIII sesji Rady Powiatu. P kt 2. Przewodnicząca Komisji Grażyna Jaszczuk przedstawiła sprawozdanie z pracy Komisji Oświaty Kultury Zdrowia i Spraw Socjalnych za 2008 rok oraz projekt planu pracy 5
Komisji na rok 2009. Członkowie komisji nie wnieśli uwag do przedstawionych dokumentów. P kt 3. Nikt z członków komisji nie zgłosił chęci zabrania głosu. Na tym protokół zakończono i podpisano. Protokółowała; Elżbieta Malinowska PRZEWODNICZĄCA KOMISJI Grażyna Jaszczuk 6