- o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego i o zmianie innych ustaw.

Podobne dokumenty
Zarządzenie Nr 44/2015 Burmistrza Wasilkowa z dnia 5 maja 2015 r.

- na podstawie art. 33 w związku z art. 27 pkt 5 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643 ze zm.

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta Krakowa. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 3461)

- o zmianie ustawy - o systemie ubezpieczeń społecznych. Warszawa, dnia 25 października 2012 rok

- o zmianie ustawy o systemie oświaty. Warszawa, dnia 28 sierpnia 2013 r. Szanowna Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego

Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2

Finansowanie jednostek samorządu terytorialnego w budżecie państwa

z dnia 12 czerwca 2015 r. w sprawie wniesienia do Sejmu projektu ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych

Uchwała Nr.. Rady Gminy Białe Błota z dnia..

Druk nr 1532 Warszawa, 16 maja 2013 r.

- o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3.

Ustawa przedszkolna. Spotkanie z przedstawicielami Regionalnych Izb Obrachunkowych

Warszawa, dnia /~ maja 2015 r. RZECZPOSPOLIT A POLSKA MINISTER FINANSÓW DD MZG. Pan Maciej Berek Sekretarz Rady Ministrów

Wrocław, dnia 30 kwietnia 2014 r. Poz OBWIESZCZENIE RADY MIASTA ZGORZELEC. z dnia 24 kwietnia 2014 r.

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (druk nr 376)

UCHWAŁA NR XIX/137/2015 RADY MIEJSKIEJ W BRZESKU. z dnia 30 grudnia 2015 r.

SYSTEM FINANSOWANIA EDUKACJI W POLSCE

UCHWAŁA NR LX/448/2014 RADY MIEJSKIEJ W ŻYWCU. z dnia 5 czerwca 2014 r.

- o zmianie ustawy o systemie oświaty.

Kuratorium Oświaty w Białymstoku

UCHWAŁA NR KI 411/65/15 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 25 lutego 2015 r. znak sprawy: KI /8/15

o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw.

Poznań, dnia 8 grudnia 2015 r. Poz UCHWAŁA NR XII/72/2015 RADY GMINY PĘPOWO. z dnia 30 listopada 2015 r.

Druk nr 910 Warszawa, 20 września 2016 r. - o zmianie ustawy o systemie oświaty. SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII kadencja

Uchwała Nr XXIII/306/12 Rady Miasta Kędzierzyn-Koźle z dnia 28 czerwca 2012 roku

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VIII KADENCJA SPRAWOZDANIE

UCHWAŁA NR XIX / 100/ 2012 RADY GMINY W WADOWICACH GÓRNYCH z dnia 30 marca 2012 roku. w sprawie zmiany budżetu Gminy Wadowice Górne na 2012 rok

USTAWA. z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" (Dz. U. z dnia 30 grudnia 2005 r.

USTAWA. z dnia 29 grudnia 2005 r.

Uchwała Nr 253/V/09 Rady Miasta Józefowa z dnia 14 października 2009 roku

USTAWA z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania

U C H W A Ł A SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

o zmianie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Warszawa, dnia 28 czerwca 2013 r. Poz. 747 USTAWA. z dnia 10 maja 2013 r.

Gorzów Wielkopolski, dnia 5 września 2013 r. Poz UCHWAŁA NR XXXIV/306/2013 RADY MIEJSKIEJ W RZEPINIE. z dnia 30 sierpnia 2013r.

USTAWA z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania"

UCHWAŁA NR XXI/193/16 RADY MIEJSKIEJ W ŁAPACH. z dnia 25 maja 2016 r.

UCHWAŁA NR XI/44/2015 RADY MIEJSKIEJ GÓRY KALWARII. z dnia 29 kwietnia 2015 r.

Plan dochodów na rok Dział Rozdział Źródło dochodów Plan

Warszawa, dnia 30 października 2012 r. Poz ROZPORZĄDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia 26 października 2012 r.

USTAWA z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania

BUDŻET POWIATU LĘBORSKIEGO

Warszawa, dnia 26 kwietnia 2013 r. Poz. 509

24,5 tys. nowych miejsc opieki dla najmłodszych

Bydgoszcz, dnia 8 stycznia 2016 r. Poz. 130 UCHWAŁA NR XVIII/137/2015 RADY GMINY GRUDZIĄDZ. z dnia 30 grudnia 2015 r.

Dz.U poz. 509 USTAWA. z dnia 22 lutego 2013 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw 1)

Druk nr 1783 Warszawa, 22 lipca 2013 r.

(osoba prowadząca niepubliczne przedszkole lub inną niepubliczną formę wychowania przedszkolnego, oznaczenie osoby osoba prawna lub osoba fizyczna)

2. Wykonanie zarządzenia powierza się Sekretarzowi Miasta. 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

P R O J E K T D r u k n r...

Program Maluch - edycja 2015 moduł 3 i moduł 4. Śląski Urząd Wojewódzki w Katowicach 26 czerwca 2015 r.

ZARZĄDZENIE NR 11/11 BURMISTRZA MYSZYŃCA. z dnia 4 stycznia 2011 r.

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

USTAWA z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Szczecin, dnia 26 stycznia 2016 r. Poz. 469 UCHWAŁA NR I.2.K.2016 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W SZCZECINIE. z dnia 13 stycznia 2016 r.

Druk nr 33 Warszawa, 19 października 2005 r.

o zmianie ustawy Kodeks pracy

WYKONANIE DOCHODÓW ZA ROK 2015 r. (w zł) Dz. Rozdz. Plan Wyk. % wyk. Treść , ,35 99,77 ROLNICTWO I ŁOWIECTWO 01010

- o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami.

DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO

Najnowsze zmiany w prawie oświatowym. Ustawa przedszkolna

ZARZĄDZENIE NR 731/2013 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA

UCHWAŁA NR XIV/78/2015 RADY GMINY W BOJADŁACH. z dnia 30 grudnia 2015 r.

Kraków, dnia 15 kwietnia 2013 r. Poz UCHWAŁA NR XXIX/300/2013 RADY GMINY PODEGRODZIE. z dnia 25 marca 2013 r.

- o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela.

o zmianie ustawy Kodeks cywilny

- o zmianie ustawy - Prawo łowieckie oraz niektórych innych ustaw.

o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych.

UCHWAŁA NR XXXVI/293/13 RADY MIEJSKIEJ GMINY RAWICZ Z DNIA 30 PAŹDZIERNIKA 2013 ROKU

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W PIASECZNIE z dnia...

UCHWAŁA NR IX/68/15 RADY MIEJSKIEJ W SOCHACZEWIE. z dnia 23 czerwca 2015 r.

UCHWAŁA NR RADY MIASTA KOSTRZYN NAD ODRĄ

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA FINANSÓW. zdnia 2015r.

ZARZĄDZENIE Nr 111/2013 PREZYDENTA MIASTA WEJHEROWA. z dnia 26 czerwca 2013 r.

- o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Drogowym.

UCHWAŁA NR XXIII RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia 27 października 2015 r.

Druk nr 3950 Warszawa, 18 kwietnia 2005 r.

2) w art. 22 ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) 8,00 % podstawy wymiaru - na ubezpieczenia rentowe;.

Ustawa z dnia r. o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej

Opole, dnia 9 lipca 2018 r. Poz UCHWAŁA NR XLVIII/403/2018 RADY MIEJSKIEJ W STRZELCACH OPOLSKICH. z dnia 27 czerwca 2018 r.

- o świadczeniach dla osób, które wychowały co najmniej troje dzieci do ukończenia pełnoletności.

USTAWA z dnia 7 września 2007 r.

UCHWAŁA NR XLIV/314/13 RADY MIASTA GRAJEWO. z dnia 30 grudnia 2013 r.

Opinia do ustawy o zmianie ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 oraz niektórych innych ustaw. (druk nr 355)

UCHWAŁA NR 126/1537/2016

1.Zwiększeniu dochodów Powiatu Lęborskiego

ZARZĄDZENIE NR 3561/2013 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA

UCHWAŁA NR XIV/102/2015 RADY MIEJSKIEJ BĘDZINA. z dnia 25 listopada 2015 r.

UCHWAŁA NR LXXX/1057/09 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 września 2009 r.

ZARZĄDZENIE Nr 23/2017 BURMISTRZA KARCZEWA z dnia 30 stycznia 2017 r.

Zarządzenie Nr Wójta Gminy Szaflary z dnia 1 kwietnia 2015 roku

Resortowy program rozwoju instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 Maluch realizowany w roku OFERTA JEDNOSTKI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

UCHWAŁA NR 90/XXI/2012 RADY GMINY PIĄTNICA. z dnia 30 sierpnia 2012 r. w sprawie nadania statutu Zespołowi Obsługi Szkół w Piątnicy

- o formach opieki nad dziećmi w wieku do 5 lat (druk nr 3398).

ZARZĄDZENIE NR 701/2016 PREZYDENTA MIASTA RACIBÓRZ. z dnia 25 marca 2016 r.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy pana posła Macieja Masłowskiego.

UCHWAŁA Nr... RADY GMINY TUŁOWICE. z dnia 27 kwietnia 2017 r. w sprawie zmian budżetu Gminy Tułowice na 2017 r.

Transkrypt:

Warszawa, dnia 23 listopada 2012 r. Pani Ewa Kopacz Marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 Regulaminu Sejmu niżej podpisani posłowie wnoszą projekt ustawy: - o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego i o zmianie innych ustaw. Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy upoważniamy posła, Pana Patryka Jakiego.

USTAWA z dnia o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego i o zmianie niektórych innych ustaw. Projekt Art. 1. W ustawie z dnia z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010, Nr 80, Poz. 526 z późn. zm. 1 ) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 7 ust. 3: a) w pkt. 4 kropkę na końcu punktu zastępuje się średnikiem, b) po pkt. 4 dodaje się pkt. 5 w brzmieniu: 5) opiekuńczej dla gmin. ; 2) art. 27 otrzymuje brzmienie: Ustawa budżetowa ustala corocznie: 1) wielkość części oświatowej subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego oraz 2) wielkość części opiekuńczej subwencji ogólnej dla gmin. ; 3) w art. 28: a) ust. 5 otrzymuje brzmienie: 5. Po odliczeniu rezerwy, o której mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw oświaty i wychowania dzieli część oświatową subwencji ogólnej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, biorąc pod uwagę zakres realizowanych przez te jednostki zadań oświatowych, z wyłączeniem zadań związanych z dowozem uczniów - w sposób określony na podstawie ust. 6. Do podziału części oświatowej subwencji ogólnej przyjmuje się dane zgromadzone w bazie danych systemu informacji oświatowej, o którym mowa w ustawie z dnia 15 kwietnia 2011 r. o systemie informacji oświatowej (Dz. U. Nr 139, poz. 814)., b) ust. 6 otrzymuje brzmienie: 6. Minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego, określa, w drodze rozporządzenia, sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem w szczególności typów i rodzajów przedszkoli, szkół i placówek prowadzonych przez te jednostki, stopni awansu zawodowego nauczycieli oraz liczby uczniów w tych szkołach i placówkach. ; 4) po art. 28 dodaje się art. 28a w brzmieniu: Art. 28a. 1. Kwotę przeznaczoną na część opiekuńczą subwencji ogólnej dla wszystkich gmin ustala się w wysokości łącznej kwoty części opiekuńczej subwencji ogólnej, nie mniejszej niż przyjęta w ustawie budżetowej w roku 1 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 i Nr 127, poz. 857, z 2011 r. Nr 139, poz. 814 i Nr 207, poz. 1230.

bazowym, skorygowanej o kwotę innych wydatków z tytułu zmiany realizowanych zadań opiekuńczych. 2. Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 0,25 % na rezerwę części opiekuńczej subwencji ogólnej. 3. Rezerwą części opiekuńczej subwencji ogólnej dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw rodziny oraz reprezentacji gmin. 4. Podział rezerwy części opiekuńczej subwencji ogólnej następuje nie później niż do dnia 30 listopada każdego roku. Środki z rezerwy części opiekuńczej subwencji ogólnej przekazuje gminom minister właściwy do spraw finansów publicznych. 5. Po odliczeniu rezerwy, o której mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw rodziny dzieli część opiekuńczą subwencji ogólnej między poszczególne gminy, biorąc pod uwagę ilość dzieci do lat 3 w gminie, ilość istniejących żłobków i klubów dziecięcych w gminie, jak również potrzeby każdej z gmin w zakresie tworzenia nowych żłobków i klubów dziecięcych - w sposób określony na podstawie ust. 6. Do podziału części opiekuńczej subwencji ogólnej przyjmuje się dane zgromadzone w sprawozdaniach rzeczowo-finansowych z zakresu opieki nad dziećmi w wieku do lat 3, o którym mowa w art. 64 ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2011 r., Nr 45, poz. 235 z późn. zm.). 6. Minister właściwy do spraw rodziny, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz reprezentacji gmin, określa, w drodze rozporządzenia, sposób podziału części opiekuńczej subwencji ogólnej między poszczególne gminy, z uwzględnieniem w szczególności ilość dzieci do lat 3 w gminie, ilość istniejących żłobków i klubów dziecięcych w gminie, jak również potrzeby każdej z gmin w zakresie tworzenia nowych żłobków i klubów dziecięcych.. Art. 2. W ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, Poz. 2572 z późn. zm. 2 ) art. 5 ust. 3 otrzymuje następujące brzmienie: 3. Środki niezbędne na realizację zadań oświatowych, o których mowa w ust. 2 i 2b, w tym na wynagrodzenia nauczycieli oraz utrzymanie przedszkoli, szkół i placówek, zagwarantowane są w dochodach jednostek samorządu terytorialnego.. Art. 3. W ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2011 r., Nr 45, poz. 235 z późn. zm. 3 ) wprowadza się następujące zmiany: 2 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703 i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788, Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz. 1400 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz. 1532 i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz. 1280 i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz. 1370 i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz. 458, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991, z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz. 1206 oraz z 2012 r. poz. 941 i 979. 3 Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r., Nr 131, poz. 764 i Nr 171, poz. 1016.

1) po art. 7 dodaje się art. 7a w brzmieniu: Art. 7a. Zakładanie i prowadzenie żłobków i klubów dziecięcych jest zadaniem własnym gminy. ; 2) w art. 8: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Żłobki i kluby dziecięce mogą tworzyć i prowadzić gminy w formie gminnych jednostek budżetowych., b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a, 1b i 1c w brzmieniu: 1a. Gmina może zlecić tworzenie lub prowadzenie żłobków i klubów dziecięcych osobie fizycznej, prawnej lub jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej. 1b. Gmina może ponadto zlecić organizację opieki sprawowanej w formie żłobka lub klubu dziecięcego albo przez dziennych opiekunów. 1c. Do wyłaniania podmiotów mających organizować opiekę, o której mowa w ust. 1b, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.. c) skreśla się ust. 2 i 3; 3) w art. 9 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1. Podmioty, o których mowa w art. 8 ust. 1, 1a i 1b, prowadzące żłobki lub kluby dziecięce mogą dla celów organizacyjnych połączyć je w zespół i określić zasady działania zespołu. Połączenie nie narusza odrębności żłobków lub klubów dziecięcych w zakresie wpisu do rejestru. Przepisy art. 11 stosuje się odpowiednio. ; 4) tytuł rozdziału 8 otrzymuje brzmienie Finansowanie zadań z zakresu opieki ; 5) skreśla się art. 58-61; 6) dodaje się art. 61a w brzmieniu: Finansowanie żłobków i klubów dziecięcych następuje ze środków własnych gminy oraz ze środków otrzymanych z tytułu opiekuńczej subwencji ogólnej, na zasadach określonych w ustawie z dnia z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010, Nr 80, Poz. 526 z późn. zm.).. Art. 4. Ustawa wchodzi w życie w terminie miesiąca od dnia ogłoszenia.

UZASADNIENIE 1. Potrzeba i cel wydania ustawy Zasadniczym filarem polityki prorodzinnej państwa jest ułatwienie rodzicom nie tylko utrzymania dziecka, ale również opłacenie kosztów jego opieki. Dlatego też wnioskodawcy uważają, że każde dziecko powinno mieć bezpłatny dostęp do żłobka, klubu dziecięcego czy przedszkola. Zdaniem wnioskodawców dostęp do ww. placówek powinien być realny, tj. dostępny dla wszystkich rodzin, niezależnie od dochodów rodziców czy ich miejsca zamieszkania. Problem braku dostępności do tych placówek dotyczy zwłaszcza rodziców dzieci, mieszkających na wsi czy w małych miejscowościach. Wnioskodawcy uważają, że Skarb Państwa w drodze subwencji powinien przeznaczać większe środki na budowę nowych placówek i obsługę kosztów ich utrzymania. 2. Stan rzeczywisty w normowanej dziedzinie Na dzień dzisiejszy ciężar utrzymania żłobków i przedszkoli został nałożony na samorządy, które mają obowiązek pokrywania kosztów funkcjonowania tych placówek w ramach zadań własnych. Jedynym dodatkowym źródłem pokrywania kosztów funkcjonowania żłobków i przedszkoli są opłaty, ustanawiane w drodze uchwały przez radę gminy za świadczenia dodatkowe. Opłaty te zarówno za opiekę nad dziećmi w przedszkolach jak i w żłobkach (gdzie odpłatność ta jest obligatoryjna) stanowi duże obciążenie dla budżetu domowego. Zgodnie z orzecznictwem sądów administracyjnych, uchwała wprowadzająca dodatkową płatność dla rodziców dzieci w przedszkolu, powinna precyzyjnie określać poszczególne świadczenia przekraczające podstawę programową oferowaną przez przedszkole publiczne. Organ samorządu terytorialnego, ustanawiając opłatę, powinien określić jej wysokość za każde ze świadczeń z osobna. 4 3. Różnica pomiędzy dotychczasowym a projektowanym stanem prawnym Praktyka stosowania dodatkowych opłat ze strony samorządu, podyktowania jest koniecznością ratowania budżetu, obciążonego zbyt wielką ilością zadań zleconych w drodze ustawy. Dlatego też projektodawcy proponują wprowadzenie systemu darmowych żłobków i przedszkoli dla rodzin, poprzez wprowadzenie nowej subwencji na potrzeby finansowania ze środków budżetu państwa żłobków i klubów dziecięcych. Nowa subwencja opiekuńcza byłaby znacznym odciążeniem zarówno gminnego jak i rodzinnego budżetu. Obecnie rodzice dzieci, przebywających w żłobkach czy klubach dziecięcych dopłacają około 30% kosztów utrzymania dziecka w ww. placówce. Zbyt duże koszty opieki nad dziećmi w placówkach, 4 por. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 14 marca 2012 r. (sygn.. II SA/Bd 25/12).

powodują odkładanie decyzji o dziecku na później lub wykluczają rodziców (zwłaszcza matki) z rynku pracy, ponieważ nie decydują się na powrót do pracy, ze względu na brak możliwości znalezienia choćby żłobka lub opiekunki dla dziecka. 4. Przewidywane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne Proponowana nowelizacja przyniesie pozytywne skutki społeczne, ze względu na realną pomoc państwa w zakresie polityki prorodzinnej. Kwoty przeznaczane przez rodziców co miesiąc na utrzymanie dziecka w żłobku, przedszkolu lub klubie dziecięcym, nie mogą stanowić bariery w dostępie do tych placówek, zwłaszcza dla rodzin wielodzietnych o niskich dochodach. Skutkiem gospodarczym wprowadzanych rozwiązań, oprócz tych wyżej wskazanych, będzie z pewnością zwiększenie popytu na miejsca w przedmiotowych placówkach. Przyczyną takiego stanu rzeczy, będzie z pewnością obniżenie kosztów utrzymania dzieci w placówkach, które do tej pory ponosili rodzice. Dodatkowo proponowana nowelizacja przyczyni się do poprawy koniunktury na rynku usług budowlanych, z uwagi na rozpoczęcie prac na szerszą skalę, w zakresie budowy nowych placówek. Ponadto projekt nowelizacji, poprawi sytuację na rynku pracy, z uwagi na fakt, iż duża liczba pedagogów i opiekunek/opiekunów dla dzieci, będzie mogła znaleźć pracę, w związku ze zwiększeniem popytu na miejsca w placówkach, o czym wspomniano powyżej. Projekt ustawy będzie pociągał za sobą zwiększenie wydatków z budżetu państwa, poprzez finansowanie zadań, należących do tej pory do gminy lub budżetu domowego rodziców. Szczegółowe wyliczenia obciążeń budżetu państwa, zawarto w punkcie 5. Skutkiem prawnym wprowadzanych rozwiązań, będzie stworzenie nowego zakresu finansowania żłobków i klubów dziecięcych. Projektodawcy wprowadzili do ustawy nowy rodzaj subwencji subwencję opiekuńczą dla gmin. Jej zadaniem będzie stworzenie możliwości finansowania ze środków budżetu państwa żłobków i klubów dziecięcych. Na skutek wprowadzanych rozwiązań zmienią się zasady finansowania podmiotów prowadzących żłobki. Środki te, zamiast z kieszeni rodziców, pochodzić będą z subwencji opiekuńczej. Dodatkowo projektodawcy wprowadzili obowiązek rozliczania opiekuńczej subwencji ogólnej w ustawie budżetowej, co ma zapewnić finansowanie żłobków i klubów dziecięcych na tych samych zasadach, jak subwencja oświatowa. Rozwiązania dodatkowe, zamieszczone w projekcie nowelizacji, powinny zapewni ć sprawiedliwy podział subwencji. 5. Źródła finansowania jeżeli projekt niesie obciążenia dla budżetu państwa lub jednostek samorządu terytorialnego

Wprowadzenie w życie projektu ustawy skutkować będzie obciążeniem budżetu państwa, wynikającym ze stworzenia nowego rodzaju subwencji, której zadaniem będzie finansowanie wprowadzonych w ustawie rozwiązań. 6. Ocena zgodności projektu z prawem Unii Europejskiej Problematyka regulowana przez projekt ustawy nie jest objęta przepisami prawa Unii Europejskiej.