URZĄD MIEJSKI W SIERPCU STANOWISKO DS. PRACY I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO Z A T W I E R D Z A M PLAN SZKOLENIA OBRONNEGO MIASTA SIERPC NA 2011 ROK Uzgodniono:... Opracował: Insp. ds. pracy i zarządzania kryzysowego Wiesław Korzeniewski SIERPC 2011
Część I - opisowa - 2 - Plan szkolenia obronnego Miasta Sierpc na 2011 rok sporządzono na podstawie 6 ust. 1 pkt. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r., w sprawie szkolenia obronnego, a takŝe w oparciu o zatwierdzony przez Burmistrza program szkolenia obronnego Miasta Sierpc na lata 2011 2013. 1. Dokumenty odniesienia Plan szkolenia obronnego opracowano uwzględniając postanowienia i zadania wynikające z następujących dokumentów: 1) Programu szkolenia obronnego Województwa Mazowieckiego na lata 2011 2016 2) Programu szkolenia obronnego Miasta Sierpc na lata 2011 2013. 3) Planu szkolenia obronnego Województwa Mazowieckiego na 2011 rok. 4) Wytycznych Wojewody Mazowieckiego z dnia 30 grudnia 2010 roku do szkolenia obronnego realizowanego w 2011 roku przez Marszałka Województwa Mazowieckiego, starostów, wójtów, burmistrzów (prezydentów miast) oraz przedsiębiorców wykonujących zadania obronne. 5) Zarządzenia Nr 348 Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 października 2009 roku w sprawie wprowadzenia do uŝytku załoŝeń i schematu akcji kurierskiej na terenie Województwa Mazowieckiego. 6) Planu operacyjnego funkcjonowania Miasta Sierpc w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 7) Planu przygotowania publicznej i niepublicznej słuŝby zdrowia Miasta Sierpc na potrzeby obronne państwa. 8) Zarządzenia Nr 340 Wojewody Mazowieckiego z dnia 13 października 2009 roku w sprawie utworzenia Systemu Stałych DyŜurów Wojewody Mazowieckiego na potrzeby podwyŝszania gotowości obronnej państwa oraz uruchamiania realizacji zadań obronnych wynikających z wyŝszych stanów gotowości obronnej państwa. 9) Zarządzenie Starosty Sierpeckiego Nr 6/10 z dnia 19 stycznia 2010 r. w sprawie utworzenia Stałego DyŜuru na terenie powiatu sierpeckiego na potrzeby podwyŝszania gotowości obronnej państwa oraz uruchamiania realizacji zadań obronnych wynikających z wyŝszych stanów gotowości obronnej państwa. 10) Zarządzenia Nr 3/ZK/10 Burmistrza Miasta Sierpc z dnia 6 stycznia 2010 roku w sprawie utworzenia Stałego DyŜuru Burmistrza Miasta Sierpc na potrzeby podwyŝszania gotowości obronnej państwa oraz uruchamiania realizacji zadań obronnych wynikających z wyŝszych stanów gotowości obronnej państwa. 11) Zarządzenia Nr 165 Wojewody Mazowieckiego z dnia 2 maja 2007 roku w sprawie przygotowania Stanowisk Kierowania w Systemie Kierowania Bezpieczeństwem Narodowym w województwie mazowieckim. 12) Zarządzenia Nr 85/WSO/07 Burmistrza Miasta Sierpc z dnia 6 listopada 2007 r. w sprawie przygotowania Stanowiska Kierowania w Systemie Kierowania Bezpieczeństwem Narodowym w Mieście Sierpc. 13) Wytycznych Wojewody Mazowieckiego z dnia 30 grudnia 2010 r. do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie mazowieckim w 2011 roku.
- 3-14) Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Sierpcu (Zarządzenie Nr 8/WO/2009 Burmistrza Miasta Sierpc z dnia 30 stycznia 2009 r.). 15) Akty prawne dotyczące świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony oraz reklamowania. 2. Ocena szkolenia obronnego za 2010 rok Głównym celem szkolenia obronnego w 2010 roku było zgrywanie obsady Stanowiska Kierowania do działania w wyŝszych stanach gotowości obronnej państwa oraz stałe podnoszenie poziomu wiedzy oraz umiejętności wymaganych do realizacji zadań obronnych, zawartych w zaktualizowanym planie operacyjnym Miasta Sierpc. Cel ten osiągnięto poprzez realizację następujących celów cząstkowych: a)przygotowanie kadry kierowniczej i pracownika bezpośrednio wykonującego zadania obronne do wykonywania tych zadań w ramach treningów i gier obronnych; b)przygotowanie kadry kierowniczej i personelu wykonującego zadania obronne w Urzędzie Miejskim do rozwiązywania problemów wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania Miasta; c)doskonalenie podczas szkoleń i treningów obsad osobowych odpowiedzialnych za realizację zadań związanych z zaspokajaniem potrzeb Sił Zbrojnych RP (Akcja Kurierska). d)doskonalenie obsady Stałego DyŜuru Burmistrza w realizacji zadań operacyjnych zapewniających funkcjonowanie Burmistrza na SK. e)doskonalenie pracowników Urzędu Miejskiego we współpracy cywilno-wojskowej. Bardzo waŝnym przedsięwzięciem szkoleniowym zrealizowanym w 2010 roku było przygotowanie oraz doskonalenie uczestników szkolenia w zakresie Stałego DyŜuru, Akcji Kurierskiej oraz funkcjonowania Stanowiska Kierowania.
- 4 - W roku 2010 w ramach róŝnych form szkolenia obronnego przeszkolono: - W grupie SD osoby realizujące zadania w zakresie Stałego DyŜuru - 6 osób - W grupie AK osoby realizujące zadania w zakresie Akcji Kurierskiej - 10 osób Biorąc powyŝsze pod uwagę naleŝy uznać, Ŝe poziom przygotowania kadry kierowniczej oraz zespołów osobowych bezpośrednio realizujących zadania obronne w mieście zapewniły bieŝącą realizację zadań obronnych a takŝe aktywny udział w organizacji i realizacji przedsięwzięć szkoleniowych w roku 2010. We wszystkich formach szkolenia w 2010 roku przeszkolono 32 osoby.
3. Cele szkolenia - 5 - Głównym celem szkolenia obronnego w 2011 roku będzie zgrywanie w zakresie współdziałania obsad osobowych na Stanowisku Kierowania Burmistrza Miasta Sierpc oraz doskonalenie systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w mieście w warunkach wyŝszych stanów gotowości obronnej państwa, Cel ten zamierza się osiągnąć poprzez realizację następujących celów cząstkowych: 1) doskonalenie organizacji i funkcjonowania obsady Stanowiska Kierowania Burmistrza w ramach systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w mieście; 2) wykonywanie zadań związanych z doręczaniem kart powołania w trybie akcji kurierskiej; 3) wykonywanie zadań związanych z ochroną ludności i jednostek organizacyjnych SZ RP przed skutkami skaŝeń w przypadku uŝycia broni masowego raŝenia; 4) przygotowanie kadry kierowniczej i pracownika bezpośrednio wykonującego zadania obronne do wykonywania tych zadań w ramach treningów i gier obronnych; 5) wykonywanie przedsięwzięć związanych z nakładaniem obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony; 6) przygotowanie kadry kierowniczej i personelu wykonującego zadania obronne w UM do rozwiązywania problemów wynikających z planu operacyjnego funkcjonowania miasta; 7) doskonalenie pracowników UM w Systemie Stałych DyŜurów oraz we współpracy cywilno-wojskowej; 8) doskonalenie pracowników realizujących zadania szczególnej ochrony w organizacji kierowania i współdziałania podczas prowadzenia ochrony obiektów szczególnie waŝnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa. 9) Wykonywanie zadań związanych z nakładaniem i wykonywaniem obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony
CZĘŚĆ II Planowane przedsięwzięcia szkoleniowe - 6 - Lp. 1. Tematy szkolenia 3/7 Zasady funkcjonowania stanowiska kierowania w administracji publicznej. 7/4 Organizacja i funkcjonowanie Stanowiska Kierowania 7/5 Obsada Stanowisk Kierowania oraz wykorzystanie i prowadzenie dokumentacji. Forma szkolenia Wykład styczeń luty marzec Termin Miejsce Uczestnicy szkolenia /numer grupy szkoleniowej/ 22.03.2011r. Urząd Miejski (sala posiedzeń) SK, W-b, P-2b, PU Odpowiedzialny Burmistrz Miasta 2. 6/7 Planowanie obronne jego charakterystyka i zasady realizacji. 7/1 Zasady funkcjonowania organów administracji publicznej w warunkach narastania zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa. 7/3 Zmiany w strukturze organizacyjnej podległych i nadzorowanych jednostek organizacyjnych podczas podwyŝszania gotowości obronnej. Wykład kwiecień Termin i miejsce zostanie określony po rozstrzygnięciu zamówienia publicznego) W-b Dyrektor WBiZK MUW
9/4 Świadczenia osobiste i rzeczowe realizowane przez organy administracji publicznej na potrzeby SZ RP 6/3 Plan operacyjny funkcjonowania województwa w warunkach zewnętrznego zagroŝenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 3. 5/4.Sposoby przekazywania decyzji i zadań operacyjnych w ramach Stałego DyŜuru. 5/5 Obowiązki i zadania poszczególnych osób funkcyjnych Stałego DyŜuru. 5/6 Zasady wykorzystania i prowadzenia dokumentacji Stałego DyŜuru.. Wykład maj czerwiec lipiec sierpień 8 sierpnia 2011r Sala posiedzeń UM SD Burmistrz Miasta 4. Przygotowanie osób funkcyjnych do udziału w treningu AK: - rola i miejsce organów administracji publicznej w doręczaniu kart powołania do czynnej słuŝby wojskowej; - zadania kurierów, kurierów wykonawców, z-ców kurierów w czasie prowadzenia AK; - zasady posługiwania się tabelą sygnałową NAREW-333 - sposoby doręczania kart powołania adresatom;. wykład wrzesień 26.września.2011r Sala posiedzeń UM AK Burmistrz Miasta
5. 6/4 Aktualizacja dokumentów wynikająca z planowania operacyjnego i programowania obronnego. 7/2 Osiąganie wyŝszych stanów gotowości obronnej oraz realizacja przedsięwzięć i procedur wynikających z zadań operacyjnych; 9/4 Świadczenia osobiste i rzeczowe realizowane przez organy administracji publicznej na potrzeby SZ RP; 10/3 Zasady i sposoby opracowania planów publicznej i niepublicznej słuŝby zdrowia na potrzeby obronne na szczeblu organu załoŝycielskiego; wykład Termin zostanie określony po rozstrzygnięciu zamówienia publicznego P-2b Dyrektor WBiZK MUW październik listopad grudzień Szczegółowy wykaz grup szkoleniowych załącznik Nr 1
CZĘŚĆ III Wytyczne organizacyjne: - 9 - W organizacji szkolenia obronnego w 2011 roku główną uwagę naleŝy skupić na: a)właściwym podziale osób objętych szkoleniem obronnym na grupy szkoleniowe; b)przeprowadzeniu wnikliwej oceny poziomu przygotowania uczestników szkolenia obronnego do wykonywania zadań obronnych; c)doborze odpowiedniej problematyki i tematyki oraz form szkolenia w zaleŝności od poziomu przygotowania szkolonych do wykonywania powierzonych im zadań obronnych; d)określeniu priorytetów szkoleniowych (tematycznych i obszarowych) jak teŝ ścieŝki dochodzenia do osiągnięcia głównych celów szkoleniowych w sposób zgodny z przyjętym programem szkolenia obronnego na lata 2009 2011; e)kaŝdorazowo po przeprowadzeniu ćwiczeń i treningów formułować wnioski i zalecenia istotne dla realizacji dalszego procesu szkolenia. f)po zatwierdzeniu Planu Szkolenia Obronnego przekazać jego kopię w całości lub w formie wyciągu uczestnikom szkolenia obronnego. Szkolenie obronne naleŝy realizować poprzez: a) opracowanie w latach nieparzystych tj: 2011-2013 trzyletniego programu szkolenia b) opracowanie rocznego planu szkolenia obronnego na 2011 rok, który naleŝy uzgodnić w zakresie terminów i tematów szkolenia z Kierownikiem Oddziału Spraw Obronnych WBiZK MUW w Warszawie. Osoba uzgadniająca Plan Szkolenia Obronnego na 2011 rok powinna posiadać do wglądu Program Szkolenie Obronnego w wersji papierowej, oraz Plan Szkolenie Obronnego na 2011 rok w wersji elektronicznej. Główne cele szkoleniowe osiągnąć poprzez: a) Udział w przedsięwzięciach szkoleniowych organizowanych przez Wojewodę Mazowieckiego zapoznając się z zasadami i procedurami dotyczącymi funkcjonowania na Stanowisku Kierowania; - b) Organizowanie własnych przedsięwzięć szkoleniowych mających na celu przygotowanie zespołów osobowych i osób funkcyjnych odpowiedzialnych za:
- 10 - Funkcjonowanie w ramach Stałego DyŜuru, Stanowiska Kierowania oraz przeprowadzenie szkolenia Akcji Kurierskiej, a takŝe innych przedsięwzięć związanych z wykonywaniem zadań obronnych; Prowadzenie zajęć praktycznych /gry, treningi lub ćwiczenia obronne/, c) Realizację innych zadań obronnych oraz doskonalenie współpracy cywilno wojskowej /CIMIC/ z terenowymi organami administracji wojskowej /WKU/. Dokumentowanie szkolenia obronnego i ocenę efektów szkoleniowych realizować poprzez: a)przygotowanie z wyprzedzeniem 1 miesiąca Tematycznego Planu Szkolenia Obronnego i przedłoŝenie go do zatwierdzenia organizatorowi szkolenia obronnego; b)przygotowanie listy obecności uczestników szkolenia obronnego (grupy szkoleniowej) i powiadomienie ich o terminie, miejscu i tematyce szkolenia obronnego; c)przeprowadzenie analizy w zakresie osiągnięcia zakładanych efektów szkoleniowych po zrealizowaniu przedsięwzięcia szkoleniowego.
-11- ZAŁĄCZNIK Nr 1 1) Grupa W-b Burmistrz Miasta Sierpc, WYKAZ SZCZEGÓŁOWY GRUP SZKOLENIOWYCH MIASTA SIERPC 2) Grupa P-2b etatowy pracownik realizujący zadania obronne w Urzędzie Miejskim w Sierpcu, 3) Grupa KK kadra kierownicza Urzędu Miejskiego oraz jednostek podległych Burmistrzowi Miasta tj: - Sekretarz Miejski, - Skarbnik Miejski, - Naczelnik Wydziału, Oświaty, Zdrowia i Kultury, - Naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich, - Naczelnik Wydziału Spraw Społecznych i Komunalnych, - Kierownik BOI, - Dyrektor EMPEGEK - Dyrektor ZGM, - Dyrektor MOPS-u, - Dyrektor Miejskiej Biblioteki Publicznej w Sierpcu, - Dyrektor Miejskiego Przedszkola Nr 1 w Sierpcu, - Dyrektor Miejskiego Przedszkola Nr 2 w Sierpcu, - Dyrektor Miejskiego Przedszkola Nr 3 w Sierpcu, - Dyrektor Miejskiego Przedszkola Nr 4 w Sierpcu, - Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 2 w Sierpcu, - Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 3 w Sierpcu, - Dyrektor Gimnazjum Miejskiego w Sierpcu, - Dyrektor Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji w Sierpcu, - Przedstawiciel KP Policji w Sierpcu, - Przedstawiciel KPPSP w Sierpcu, - Dyrektor Niepublicznego ZOZ Profil-Med. W Sierpcu - Dyrektor Niepublicznego ZOZ Medicar w Sierpcu, 4) Grupa PU pracownicy Urzędu Miejskiego oraz zakładów podporządkowanych Burmistrzowi Miasta, realizujący zadania obronne.
- 12-5) Grupa AK osoby realizujące zadania w zakresie Akcji Kurierskiej tj: - Osoba kierująca Akcją Kurierską, - Kurierzy, - Kurierzy łącznicy, - Kurierzy wykonawcy, - Zastępcy kurierów 6) Grupa SD osoby realizujące zadania w zakresie stałego dyŝuru tj: - Kierownik zmiany SD inspektor wydziału inwestycji i remontów, - DyŜurny - inspektor wydziału inwestycji i remontów,, - Kierownik zmiany SD inspektor wydziału inwestycji i remontów, - DyŜurny Inspektor wydziału inwestycji i remontów, - Kierownik zmiany SD - Inspektor ds. pracy i zarządzania kryzysowego, - DyŜurny - Inspektor wydziału spraw społecznych i komunalnych, Punkty kontaktowe kierowników podległych i nadzorowanych przez Burmistrza Miasta jednostek organizacyjnych wytypowanych do realizacji zadań obronnych: - Szkoła Podstawowa Nr 2 w Sierpcu, - Szkoła Podstawowa Nr 3 w Sierpcu - Gimnazjum Miejskie w Sierpcu - Przedszkola Miejskie Nr 1, 2, 3, 4, - Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej EMPEGEK w Sierpcu - Zakład Gospodarki Mieszkaniowej ZGM w Sierpcu 7) Grupa ZOZ D kadra kierownicza Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Profil Med. w Sierpcu 8) Kadra kierownicza Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Medicar w Sierpcu. 9) Kadra Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej FIZ-MED. W Sierpcu 10) Grupa SK (osoby funkcyjne poszczególnych elementów Stanowiska Kierowania) - Komendant SK Sekretarz Miejski - Z-ca K-ta SK Inspektor ds. pracy i zarządzania kryzysowego, - Stanowisko ds. ochr. inf. niejawnych pełnomocnik ds. ochr. inf. niej. - D-ca Grupy Zabezpieczenia Kierownik BOI. - Członek grupy Inspektor wydziału finansowego, - Członek grupy Inspektor wydziału organizacyjnego