PROJEKT ROZPORZ DZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia 2009 r. w sprawie wysoko ci i sposobu pobierania op aty za prowadzenie centralnej bazy danych Na podstawie art. 13a ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierz t (Dz. U. z 2008 r. Nr 204, poz. 1281 oraz z 2009 r. Nr.., poz. ) zarz dza si, co nast puje: 1. Rozporz dzenie okre la wysoko i sposób pobierania op at za prowadzenie centralnej bazy danych, o której mowa w art. 13a ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierz t, zwanej dalej ustaw. 2. 1. Op ata za prowadzenie centralnej bazy danych, zwana dalej op at, jest pobierana od podmiotu, o którym mowa w art. 5 pkt 1 ustawy, wprowadzaj cego dane koniowatego do centralnej bazy danych, jednorazowo za ka dego koniowatego, którego dane s wprowadzane po raz pierwszy do centralnej bazy danych. 2. Op ata wynosi 10,50 z za ka dego koniowatego, z zastrze eniem ust. 3. 3. Op ata podlega obni eniu do kwoty 4,00 z w przypadku otrzymania przez podmiot prowadz cy centraln baz danych dotacji celowej z bud etu pa stwa na pokrycie kosztów zwi zanych z prowadzeniem, utrzymywaniem i modernizacj tej bazy. 3. 1. Op ata jest pobierana na podstawie faktury wystawionej przez podmiot prowadz cy centraln baz danych. 2. Faktur wystawia si nie cz ciej ni raz w miesi cu. 3. Faktura za prowadzenie centralnej bazy danych zawiera kwot op aty, w tym kwot dotacji i kwot do uiszczenia przez podmiot, o którym mowa w art. 5 pkt 1 ustawy, wprowadzaj cy dane koniowatego do centralnej bazy danych.
4. Op ata jest uiszczana przelewem na rachunek bankowy podmiotu prowadz cego centraln baz danych. 4. Rozporz dzenie wchodzi w ycie po up ywie 14 dni od dnia og oszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje dzia em administracji rz dowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporz dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegó owego zakresu dzia ania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 216, poz. 1599). 2
UZASADNIENIE Projektowane rozporz dzenie stanowi wykonanie upowa nienia zawartego w art. 13a ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 2004 r. o systemie identyfikacji i rejestracji zwierz t (Dz. U. z 2008 r. Nr 204, poz. 1281 oraz z 2009 r. Dz.. U. ) wprowadzonego ustaw z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierz t (Dz. U. Nr.., poz. ). Zgodnie z tym upowa nieniem minister w a ciwy do spraw rolnictwa zosta zobowi zany do okre lenia wysoko ci i sposobu pobierania op aty za prowadzenie centralnej bazy danych, uwzgl dniaj c koszty ponoszone przez podmiot, upowa niony do prowadzenia centralnej bazy danych, którym jest podmiot prowadz cy ksi g koni rasy polski ko zimnokrwisty, w rozumieniu przepisów o organizacji hodowli i rozrodzie zwierz t gospodarskich. W projekcie uwzgl dniono koszty, które zosta y przedstawione przez Polski Zwi zek Hodowców Koni, tj. podmiot upowa niony do prowadzenia centralnej bazy danych: Koszty bezpo rednie 1) Lokal: Pokój 3 stanowiska dost pu (meble i wyposa enie) Serwerownia (klimatyzacja i wydzielona sie energetyczna) Zabezpieczenia lokalu (alarm, zamkni cia itp.) 12 miesi cy x 6.000 z = 72.000 z (wynajem, op aty eksploatacyjne, cza internetowe, materia y) 2) Personel: administrator bazy (informatyk specjalista bazy danych) zast pca administratora (pracownik o kwalifikacjach merytorycznych) pracownik do kontaktów (szkolenia, udzielanie informacji) 3 etaty x 12 miesi cy x 6.000 z = 216.000 z 3) Sprz t: amortyzacja sprz tu komputerowego 3.000 z serwery 3 szt. (serwer bazy, serwer aplikacyjny, serwer zapasowy) 20.000 z zasilanie awaryjne (UPS 1000W 3 szt.) 1.500 z urz dzenia zabezpieczenia czy (routery, IPS) - 10.000 z 4) Oprogramowanie: 3
licencje bazodanowe 50.000 z licencje systemowe 5.000 z oprogramowanie aplikacyjne 25.000 z oprogramowanie bezpiecze stwa systemów (antywirus, IPS) 20.000 z 5) Dost p do bazy u ytkownicy (szkolenia) 20.000 z 6) Wprowadzanie danych import danych (ilo o rodków zbierania danych) 10.000 z Razem koszty bezpo rednie 425.500 z Koszty po rednie - (5% kosztów bezpo rednich) 22.600 z Razem koszty ok. 475.000 z Przy tworzeniu projektu przyj to za o enie, e koszty prowadzenia i utrzymania bazy danych b d podzielone na w a cicieli koni i ponoszone jednorazowo przy wydawaniu paszportu. Kieruj c si tymi za o eniami, jak równie bior c pod uwag, e w Polsce rocznie jest identyfikowanych ok. 45 tys. koni, jednorazowa op ata za prowadzenie bazy danych zosta a oszacowana na kwot 10,50 z (475.000 z /45.000 = 10,55 z, co zaokr glono do 10,50 z ). Op ata ta b dzie wnoszona jednorazowo przez podmiot wprowadzaj cy dane do centralnej bazy danych. Jednocze nie, zgodnie z art. 13b ust. 1 ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierz t, koszty zwi zane z prowadzeniem, utrzymywaniem i modernizacj centralnej bazy danych mog by dofinansowywane z bud etu pa stwa w formie dotacji celowej. W zwi zku z tym wyst piono z wnioskiem o zaplanowanie w bud ecie pa stwa na 2010 rok w cz ci 32 Rolnictwo, dziale 010 Rolnictwo i owiectwo, rozdziale 01095 Pozosta a dzia alno kwoty 300.000 z, na prowadzenie, utrzymanie i modernizacj centralnej bazy danych koniowatych. W przypadku przyznania ww. dofinansowania, kwota dotacji pokryje znacz cz kosztów prowadzenia centralnej bazy danych, tj. 475.000 z 300.000 z = 175.000 z. W takiej sytuacji op ata wnoszona przez podmiot wprowadzaj cy dane do centralnej bazy danych zostanie obni ona do 4,00 z (175.000 z / 45.000 = 3,88 z, co zaokr glono do 4,00 z ). W rozporz dzeniu zaproponowano, aby op ata za wprowadzenie danych by a przekazywana na podstawie faktury wystawianej przez podmiot prowadz cy centraln baz danych. Dzi ki takiemu rozwi zaniu mo liwe b dzie wyszczególnienie wysoko ci 4
op aty, któr podmiot wprowadzaj cy dane do centralnej bazy danych jest obowi zany przekaza na konto podmiotu prowadz cego centraln baz danych, a ponadto b dzie tam zawarta informacja o ewentualnej kwocie dotacji z bud etu pa stwa, o któr zostanie obni ona op ata. Ponadto zaproponowano, aby faktura by a wystawiana nie cz ciej ni raz w miesi cu. Dzi ki takiemu rozwi zaniu nie b dzie konieczno ci wystawiania faktury i, co za tym idzie, dokonywania niewielkich przelewów, gdzie koszty (papier, wysy ka) by yby niewspó miernie wysokie do pobranej op aty. W rozporz dzeniu okre lono, e op ata b dzie przekazywana przelewem, na rachunek podmiotu prowadz cego centraln baz danych. Przedmiot regulacji nie jest obj ty zakresem prawa Unii Europejskiej. Projektowane rozporz dzenie nie zawiera przepisów technicznych i w zwi zku z tym projekt ten nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, okre lonej w rozporz dzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 oraz z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dzia alno ci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414 oraz z 2009 r. Nr 42, poz. 337), projekt rozporz dzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Projekt rozporz dzenia znajduje si w Planie prac legislacyjnych Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na okres lipiec - grudzie 2009 r. OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Podmioty, na które oddzia uje projektowane rozporz dzenie Projektowane rozporz dzenie b dzie oddzia ywa na posiadaczy koniowatych oraz na Polski Zwi zek Hodowców Koni, Polski Klub Wy cigów Konnych, Zwi zek Hodowców i Przyjació Wschodniopruskiego Konia Pochodzenia Trake skiego w Polsce, 5
Stowarzyszenie Hodowców i U ytkowników K usaków oraz Polskie Towarzystwo Kuce Szetlandzkie, które prowadz rejestry koniowatych. 2. Wp yw projektowanego rozporz dzenia na sektor finansów publicznych, w tym bud et pa stwa i bud ety jednostek samorz du terytorialnego W przypadku uzyskania przez podmiot prowadz cy Centraln Baz Danych koniowatych dotacji celowej na prowadzenie, utrzymanie i modernizacj centralnej bazy danych koniowatych bud et pa stwa zostanie obci ony kwot 300 000 z. Natomiast w przypadku braku mo liwo ci uzyskania ww. dotacji wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie poci gnie za sob skutków finansowych dla sektora finansów publicznych, w tym dla bud etu pa stwa i bud etów jednostek samorz du terytorialnego. 3. Wp yw projektowanego rozporz dzenia na rynek pracy Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie b dzie mia o wp ywu na rynek pracy. 4. Wp yw projektowanego rozporz dzenia na konkurencyjno gospodarki i przedsi biorczo, w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie b dzie mie wp ywu na konkurencyjno gospodarki i przedsi biorczo, w tym na funkcjonowanie przedsi biorstw. 5. Wp yw projektowanego rozporz dzenia na sytuacj i rozwój regionalny Wej cie w ycie projektowanego rozporz dzenia nie b dzie mia o wp ywu na sytuacj i rozwój regionalny. 6. Konsultacje spo eczne Projekt rozporz dzenia zostanie wys any do konsultacji zwi zkom hodowców oraz organizacjom bran owym rolników, w tym m. in. do: 1) Krajowej Izby Lekarsko-Weterynaryjnej, 2) Ogólnopolskiego Zwi zku Zawodowego Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej, 3) Ogólnopolskiego Porozumienia Zwi zków Zawodowych Rolników i Organizacji Rolniczych, 6
4) Zwi zku Zawodowego Centrum Narodowe M odych Rolników, 5) Ogólnopolskiego Porozumienia Zwi zków Zawodowych, 6) Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Lekarzy Weterynarii Wolnej Praktyki Medicus Veterinarius, 7) Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Techników Weterynarii ESKULAP 8) Komisji Krajowej NSZZ Solidarno, 9) Niezale nego Samorz dnego Zwi zku Zawodowego Rolników Indywidualnych Solidarno, 10) Zwi zku Zawodowego Rolników Rzeczpospolitej SOLIDARNI, 11) Federacji Zwi zków Pracodawców-Dzier awców i W a cicieli Rolnych, 12) Zwi zku Zawodowego Pracowników Rolnictwa w RP, 13) Krajowej Rady Spó dzielczej, 14) Krajowego Zwi zku Rewizyjnego Rolniczych Spó dzielni Produkcyjnych, 15) Polskiego Zwi zku Hodowców Koni, 16) Polskiego Klubu Wy cigów Konnych, 17) Zwi zku Hodowców i Przyjació Wschodniopruskiego Konia Pochodzenia Trake skiego w Polsce, 18) Stowarzyszenia Hodowców i U ytkowników K usaków, 19) Polskiego Towarzystwa Kuce Szetlandzkie, 20) Zwi zku Zawodowego Rolników Ojczyzna, 21) Zwi zku Zawodowego Rolnictwa Samoobrona, 22) Krajowego Zwi zku Rolników, Kó ek i Organizacji Rolniczych, 23) Krajowej Rady Izb Rolniczych, 24) Federacji Bran owych Zwi zków Producentów Rolnych, 25) Rady Gospodarki ywno ciowej. Opracowano w Departamencie Bezpiecze stwa ywno ci i Weterynarii: Akceptowa : Za zgodno pod wzgl dem prawnym i redakcyjnym: 7