Warunki uznawania organizacji producentów owoców i warzyw i ich zrzeszeń oraz ponadnarodowych organizacji producentów owoców i warzyw i ich zrzeszeń Agencja Rynku Rolnego ul. Karolkowa 30 01-207 Warszawa www.arr.gov.pl Załącznik do Zarządzenia Nr 180/2015/Z Prezesa z dnia 2 listopada 2015 r.
SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie 2. Akty prawne 2.1 Akty prawne UE 2.2 Akty prawne krajowe 3. Słownik pojęć 3.1 Skróty 3.2 Definicje 4. Warunki uznania organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw 4.1. Składanie wniosków o uznanie 4.2. Kryteria uznania organizacji producentów 4.3. Pozostałe kryteria uznawania organizacji producentów 4.4. Rozpatrywanie wniosku o uznanie 4.5. Rejestr 4.6. Kontrola uznanych organizacji producentów / zrzeszeń organizacji producentów / ponadnarodowych organizacji producentów / ponadnarodowych zrzeszeń organizacji producentów owoców i warzyw 4.7. Zawieszanie oraz cofanie uznania organizacji producentów / zrzeszeniu organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowemu zrzeszeniu organizacji producentów owoców i warzyw 5. Adresy 6. Formularze i załączniki 2
1. WPROWADZENIE Celem mechanizmu jest m.in.: uznawanie organizacji producentów, ponadnarodowych organizacji producentów, zrzeszeń organizacji producentów, ponadnarodowych zrzeszeń organizacji producentów owoców i warzyw, dokonanie wpisu do rejestru wstępnie uznanych grup producentów, uznanych organizacji producentów i ich zrzeszeń oraz ponadnarodowych organizacji producentów i ich zrzeszeń. 2. AKTY PRAWNE 2.1. Akty prawne UE (RPEiR_1308/2013) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1308/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz uchylające rozporządzenia Rady (EWG) nr 922/72, (EWG) nr 234/79, (WE) nr 1037/2001 i (WE) nr 1234/2007 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 671 ze zm.) (RWK_1307/2013) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz. Urz. L 347 z 20.12.2013, s. 608) (RWK_543/2011) rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 543/2011 z dnia 7 czerwca 2011 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/2007 w odniesieniu do sektora owoców i warzyw oraz sektora przetworzonych owoców i warzyw (Dz. Urz. UE L 157, 15.06.2011, str. 1-163 ze zm.) 2.2. Akty prawne krajowe Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 633 ze zm.) Ustawa z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu (Dz. U. z 2011 r. Nr 145, poz. 868 ze zm.) 3
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 września 2013 r. w sprawie warunków wstępnego uznawania grup producentów owoców i warzyw, uznawania organizacji producentów owoców i warzyw oraz warunków i wymagań, jakie powinny spełniać plany dochodzenia do uznania (Dz. U. z 2015 r., poz. 1530) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 7 czerwca 2004 r. w sprawie warunków przystąpienia osób prawnych i osób fizycznych nie będących producentami owoców i warzyw do organizacji producentów (Dz. U. z 2004 r., poz. 1522) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 6 maja 2011 r. w sprawie wypowiedzenia członkostwa w organizacji producentów owoców i warzyw oraz okresu w którym występujący z organizacji producentów owoców i warzyw nie będzie mógł przystąpić do wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw (Dz. U. z 2011 r., Nr 105, poz. 619) Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 11 grudnia 2008 r. w sprawie maksymalnej części produkcji lub produktów kwalifikujących się do sprzedaży konsumentom na ich własne potrzeby (Dz. U. z 2008 r., Nr 235, poz. 1602) Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1182) Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. 2012 poz. 1529) 3.SŁOWNIK POJĘĆ I ADRESY 3.1. Skróty OT ARR Oddział Terenowy Agencji Rynku Rolnego CRP Centralny Rejestr Przedsiębiorców KE Komisja Europejska MRiRW Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi UE Unia Europejska 4
3.2. Definicje Rejestr wstępnie uznanych grup producentów, uznanych organizacji producentów i ich zrzeszeń oraz ponadnarodowych organizacji producentów i ich zrzeszeń jest to jawny i udostępniany na stronie internetowej ARR wykaz wstępnie uznanych grup producentów, uznanych organizacji producentów owoców i warzyw i ich zrzeszeń oraz ponadnarodowych organizacji producentów owoców i warzyw i ich zrzeszeń Rolnik (producent) oznacza osobę fizyczną lub prawną bądź grupę osób fizycznych lub prawnych, bez względu na status prawny takiej grupy i jej członków w świetle prawa krajowego, których gospodarstwo rolne jest położone na obszarze objętym zakresem terytorialnym Wspólnoty, określonym w art. 52 TUE w związku z art. 349 i 355 TFUE oraz które prowadzą działalność rolniczą (w przedmiotowym przypadku uprawę owoców i warzyw) zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. a) rozporządzenia 1307/2013 Gospodarstwo rolne oznacza wszystkie jednostki wykorzystywane do działalności rolniczej i zarządzane przez rolnika, znajdujące się na terytorium tego samego państwa członkowskiego - zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. b) rozporządzenia 1307/2013 Działalność rolnicza oznacza produkcję i uprawę produktów rolnych (owoców i warzyw) włączając w to zbiory i przetwórstwo Uznana organizacja producentów każdy podmiot prawny lub jasno określona część podmiotu prawnego, który został utworzony z inicjatywy rolników, z których każdy uprawia co najmniej jeden z produktów wymienionych w grupach produktów określonych w załączniku do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 września 2013 r. i uznany decyzją Dyrektora OT ARR zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2) ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu Uznane zrzeszenie organizacji producentów - zrzeszenie organizacji producentów mające osobowość prawną powstałe z inicjatywy i pod nadzorem uznanych organizacji producentów, realizujące działania lub pełniące funkcje przypisane danym organizacjom producentów spełniające warunki określone w art. 156 rozporządzenia 1308/2013 i uznane decyzją Dyrektora OT ARR zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2) ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu Uznana ponadnarodowa organizacja producentów organizacja producentów, w której przynajmniej jedno z gospodarstw członków-producentów znajduje się na terenie innego państwa członkowskiego niż główna siedziba organizacji i spełnia warunki określone w art. 28 rozporządzenia 543/2011 oraz została uznana decyzją Dyrektora OT ARR zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3) ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu Uznane ponadnarodowe zrzeszenie organizacji producentów zrzeszenie organizacji producentów, w którym przynajmniej jedna ze zrzeszonych organizacji 5
znajduje się na terytorium innego państwa członkowskiego niż główna siedziba tego zrzeszenia i spełnia warunki określone w art. 35 rozporządzenia 543/2011 oraz zostało uznane decyzją Dyrektora OT ARR zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 3) ustawy o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu Wstępnie uznana grupa producentów owoców i warzyw każdy podmiot prawny lub jasno określona część podmiotu prawnego, który został utworzony z inicjatywy rolników, z których każdy uprawia co najmniej jeden z produktów wymienionych w grupach produktów określonych w załączniku do rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 września 2013 r., na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, posiadający status wstępnego uznania, nadany zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. o organizacji rynków owoców i warzyw oraz rynku chmielu, której celem jest uznanie jej za organizację producentów Plan dochodzenia do uznania plan działania opracowywany przez wstępnie uznaną grupę producentów owoców i warzyw na okres nieprzekraczający 5 lat, w celu uzyskania statusu uznanej organizacji producentów 4. WARUNKI UZNANIA ORGANIZACJI PRODUCENTÓW / ZRZESZENIA ORGANIZACJI PRODUCENTÓW / PONADNARODOWEJ ORGANIZACJI PRODUCENTÓW / PONADNARODOWEGO ZRZESZENIA ORGANIZACJI PRODUCENTÓW OWOCÓW I WARZYW Podmiot prawny zrzeszający producentów owoców i warzyw ubiegający się o uznanie zobowiązany jest do zarejestrowania się w Centralnym Rejestrze Przedsiębiorców (CRP) prowadzonym przez ARR. Formularz wniosku o rejestrację w CRP wraz z instrukcją wypełniania dla uczestników niniejszego mechanizmu, którzy: a) nie posiadają wpisu do CRP, lub b) dokonują aktualizacji swoich danych wpisanych do CRP dostępny jest na stronie internetowej ARR www.arr.gov.pl w zakładce Rejestracja przedsiębiorców. Decyzje o nadaniu statusu uznania organizacjom producentów i zrzeszeniom organizacji producentów przez marszałków województw, w oparciu o obowiązujące przepisy prawa przed datą wejścia w życie ustawy z dnia 10 lipca 2015 r. o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1419) są nadal obowiązujące. 6
4.1. SKŁADANIE WNIOSKÓW O UZNANIE 1. Podmiot prawny zrzeszający producentów owoców i warzyw ubiegający się o uznanie organizacji producentów / zrzeszenia producentów zobowiązany jest do złożenia w Oddziale Terenowym ARR (OT ARR) właściwym ze względu na siedzibę wnioskodawcy wypełnionego w języku polskim i podpisanego Wniosku o uznanie organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw (Uop1_W1), stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszych Warunków. 2. Wniosek może być składany bezpośrednio w OT ARR właściwym ze względu na siedzibę wnioskodawcy, faksem, pocztą elektroniczną lub za pośrednictwem operatora pocztowego. 3. W przypadku złożenia wniosku faksem lub pocztą elektroniczną, wnioskodawca zobowiązany jest do złożenia oryginału wniosku w siedzibie organu ARR. 4. Formularz ww. wniosku dostępny jest w OT ARR oraz na stronie internetowej ARR, tj. www.arr.gov.pl 5. Wnioski o uznanie mogą być składane przez cały rok. Jednak podmiot prawny zrzeszający producentów lub wstępnie uznana grupa producentów owoców i warzyw, które chcą wdrożyć i realizować program operacyjny (PO) od 1 stycznia danego roku, zobowiązane są złożyć wniosek do 15 września roku poprzedzającego rozpoczęcie realizacji programu operacyjnego. Razem z wnioskiem o uznanie organizacji podmiot powinien złożyć wniosek o zatwierdzenie programu operacyjnego. 6. Do wniosku podmiot prawny zrzeszający producentów owoców i warzyw dołącza: 1) statut albo umowę organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów, 2) w przypadku zrzeszenia organizacji producentów: a) statut lub umowę o utworzeniu zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów określającą przedmiot i zakres jego działania, b) kopie decyzji o uznaniu organizacji producentów / ponadnarodowych organizacji producentów owoców i warzyw tworzących zrzeszenie, 3) oświadczenia producentów złożone na formularzu Uop1_W2, stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszych Warunków, że jest uczestnikiem 7
wnioskodawcy i że nie należy do innej wstępnie uznanej grupy producentów lub uznanej organizacji producentów utworzonej dla tej samej grupy produktów, ze względu na które organizacja ubiega się o uznanie, 4) dokumenty potwierdzające łączną wartość produktów wytworzonych przez członków organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw i sprzedawanych w wybranym okresie 12 miesięcy rozpoczynającym się nie wcześniej niż dnia 1 stycznia trzeciego roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o uznanie i kończącym się nie później niż 31 grudnia roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o uznanie, 5) wykaz członków tworzących organizację producentów / ponadnarodową organizację producentów owoców i warzyw (z wymienionymi imionami i nazwiskami lub nazwami członków organizacji, ich adresami lub siedzibami oraz wskazaniem dat przyjęcia do organizacji, z uwzględnieniem członków niebędących producentami), 6) wykaz organizacji producentów tworzących zrzeszenie organizacji producentów / ponadnarodowe zrzeszenie organizacji producentów owoców i warzyw (z wymienionymi nazwami i siedzibami organizacji, z uwzględnieniem członków niebędących producentami). 6. Dokumenty winny być złożone w formie oryginałów lub kopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez: a) instytucję, która wystawiła dokument (urzędowe poświadczenie), lub b) notariusza, lub c) występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem lub radcą prawnym (należy załączyć do wniosku oryginał pełnomocnictwa lub odpis pełnomocnictwa ogólnego), lub d) upoważnionego pracownika ARR, po przedłożeniu do wglądu oryginału dokumentu, którego kopia ma być poświadczona. 4.2. KRYTERIA UZNANIA ORGANIZACJI PRODUCENTÓW O uznanie może ubiegać się podmiot zrzeszający rolników (producentów owoców i warzyw), w tym wstępnie uznana grupa producentów owoców 8
i warzyw, która spełnia kryteria określone w rozporządzeniach PEiR 1308/2013 i KE 543/2011 oraz prawodawstwie krajowym, w tym m.in.: 1. jest podmiotem prawnym lub wyraźnie określoną częścią podmiotu prawnego, 2. jest utworzona przez co najmniej 5 producentów/rolników, z których każdy wytwarza przynajmniej jeden z produktów wymienionych w grupach produktów, ze względu na które podmiot wnioskuje o uznanie i które zostały określone w załączniku nr 3 [Uop1_W3] do niniejszych warunków, 3. jest ustanowiona z inicjatywy producentów owoców i warzyw, 4. dąży do realizacji co najmniej jednego z niżej wymienionych celów: 1) zapewnienia planowania produkcji i dostosowania jej do popytu, zwłaszcza w odniesieniu do jakości i ilości, 2) koncentracji dostaw i umieszczania na rynku produktów wytwarzanych przez ich członków, w tym sprzedaż bezpośrednia, 3) optymalizacji kosztów produkcji i zysków z inwestycji służących utrzymywaniu standardów dotyczących ochrony środowiska oraz stabilizowania cen producentów, 5. przedłoży oświadczenia producentów na formularzu Uop1_W2, stanowiącym załącznik nr 2 do niniejszych Warunków, o nieprzynależności do innej wstępnie uznanej grupy producentów lub uznanej organizacji producentów utworzonej dla tej samej grupy produktów, ze względu na które organizacja ubiega się o uznanie, 6. łączna wartość produktów wytworzonych przez producentów i sprzedanych w wybranym 12-miesięcznym okresie, rozpoczynającym się nie wcześniej niż dnia 1 stycznia trzeciego roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o uznanie organizacji producentów owoców i warzyw i kończącym się nie później niż dnia 31 grudnia roku poprzedzającego rok złożenia wniosku o uznanie organizacji producentów owoców i warzyw, wynosi co najmniej 500 000 złotych, 7. ponad połowa przychodów ze sprzedaży produktów należących do grupy produktów, ze względu na które podmiot wnioskuje o uznanie, pochodzi ze sprzedaży tych produktów wytworzonych przez producentów zrzeszonych w tym podmiocie, 8. statut organizacji zawiera: 9
1) zasady stosowania przepisów przyjętych przez organizację producentów dotyczących sprawozdawczości produkcyjnej, produkcji, wprowadzania do obrotu i ochrony środowiska, 2) zasady przynależności, z tytułu wytwarzania określonego produktu w danym gospodarstwie, do tylko jednej organizacji producentów, 3) zasady dostarczania informacji wymaganych przez organizację producentów do celów statystycznych, zwłaszcza w odniesieniu do obszarów uprawnych, wielkości zbiorów, wysokości plonów (wydajności upraw) oraz sprzedaży bezpośredniej; 4) procedury określania, przyjmowania i wprowadzania zmian do zasad uchwalonych przez organizację producentów w odniesieniu do jej członków, 5) zobowiązanie członków do wpłacania składek potrzebnych do finansowania organizacji producentów, w tym przeznaczonych na tworzenie i uzupełnianie funduszu operacyjnego, ustanowionego dla potrzeb realizacji programu operacyjnego jeśli dotyczy, 6) przepisy umożliwiające producentom będącym członkami demokratyczną kontrolę ich organizacji i jej decyzji, 7) kary za naruszenie obowiązków określonych w statucie, w szczególności za nieuiszczenie składek lub naruszenie zasad ustalonych przez organizację producentów, 8) zasady przyjmowania nowych członków, w szczególności minimalny okres członkostwa, 9) zasady prowadzenia rachunkowości i opracowywania budżetu niezbędne dla funkcjonowania organizacji, 10) zasady i warunki sprzedaży owoców i warzyw wytworzonych przez członków tego podmiotu, z wyłączeniem możliwości sprzedaży owoców i warzyw członkom tego podmiotu, 11) wymóg dotyczący wprowadzania całej produkcji, wyprodukowanej przez członków organizacji, do obrotu poprzez organizację producentów, Jednak w przypadkach, w których organizacja producentów wyda taką zgodę i gdy jest to zgodne z zasadami i warunkami określonymi przez organizację producentów, producenci będący jej członkami mają prawo do: a) sprzedaży konsumentom na ich własne potrzeby nie więcej niż określonej części ich produkcji lub produktów bezpośrednio w ich gospodarstwach lub 10
poza nimi, przy czym część kwalifikująca się do takiej sprzedaży jest ustalona na następującym poziomie: członek organizacji producentów owoców i warzyw uznanej dla jednej grupy produktów, może dokonać sprzedaży konsumentom, na ich własne potrzeby, nie więcej niż 20% wolumenu jego produkcji bezpośrednio w jego gospodarstwie lub poza nim, członek organizacji producentów owoców i warzyw uznanej dla dwóch lub więcej grup produktów, może dokonać sprzedaży konsumentom, na ich własne potrzeby, nie więcej niż 25% wolumenu jego produkcji bezpośrednio w jego gospodarstwie lub poza nim, b) wprowadzania do obrotu we własnym zakresie lub za pośrednictwem innej organizacji producentów wyznaczonej przez ich własną organizację producentów, produktów w ilościach, które mają charakter marginalny w porównaniu z wolumenem wprowadzanym do obrotu przez ich organizację, c) wprowadzania do obrotu we własnym zakresie lub za pośrednictwem innej organizacji producentów wyznaczonej przez ich własną organizację, produktów, które ze względu na swój charakter nie są zwykle objęte działalnością handlową odnośnej organizacji producentów (organizacja producentów nie jest w stanie zapewnić sprzedaży wybranych produktów wyprodukowanych przez członka np. nie ma podpisanych umów handlowych, kontraktów, nie prowadzi kooperacji w zakresie sprzedaży danego produktu). 8. żaden z członków, udziałowców lub akcjonariuszy, ani żadna inna osoba nie może posiadać więcej niż 49% udziałów lub akcji na zgromadzeniu wspólników lub walnym zgromadzeniu i nie może dysponować więcej niż 20% głosów na zgromadzeniu wspólników, walnym zgromadzeniu albo walnym zebraniu członków organizacji, także pośrednio: 1) przez: a) dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów na zgromadzeniu wspólników, walnym zgromadzeniu albo walnym zebraniu członków organizacji, także jako zastawnik albo użytkownik, bądź w zarządzie innej osoby prawnej będącej członkiem organizacji, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub 11
b) uprawnienie do powoływania lub odwoływania większości członków zarządu innej osoby prawnej będącej członkiem organizacji, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub c) uprawnienie do powoływania lub odwoływania większości członków organu nadzoru innej osoby prawnej będącej członkiem organizacji, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub 2) gdy: a) członkowie zarządu członka organizacji stanowią więcej niż połowę członków zarządu innej osoby prawnej będącej członkiem organizacji lub b) bezpośrednio lub pośrednio dysponuje więcej niż 49% udziałów lub posiada więcej niż 20% głosów w spółce osobowej będącej członkiem organizacji, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub wywiera decydujący wpływ na działalność innego członka organizacji, w szczególności na podstawie umów, 9. w przypadku zrzeszeń organizacji producentów owoców i warzyw, żaden z członków, udziałowców lub akcjonariuszy, ani żadna inna osoba nie może posiadać więcej niż 49% udziałów lub akcji na zgromadzeniu wspólników lub walnym zgromadzeniu i nie może dysponować więcej niż 34% głosów na zgromadzeniu wspólników, walnym zgromadzeniu albo walnym zebraniu członków zrzeszenia organizacji, także pośrednio: 1) przez dysponowanie bezpośrednio lub pośrednio większością głosów: a) na walnym zgromadzeniu, zgromadzeniu wspólników albo walnym zebraniu członków, także jako zastawnik albo użytkownik, bądź w zarządzie innej osoby prawnej będącej członkiem zrzeszenia organizacji producentów, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub b) w spółce osobowej będącej członkiem zrzeszenia organizacji producentów, także na podstawie porozumień z innymi osobami, lub 2) gdy członkowie zarządu osoby prawnej będącej członkiem zrzeszenia organizacji producentów stanowi więcej niż połowę członków zarządu innej osoby prawnej będącej członkiem zrzeszenia organizacji producentów, 10. w przypadku realizacji programu operacyjnego statut powinien dodatkowo przewidywać zasady odzyskania inwestycji lub jej równowartości w przypadku opuszczenia organizacji przez jej członka, w gospodarstwie którego zrealizowano inwestycję w ramach programu operacyjnego, 12
11. minimalny okres członkostwa producenta w organizacji producentów nie może wynosić mniej niż rok, 12. członek organizacji producentów owoców i warzyw wypowiada członkostwo z organizacji w formie pisemnej z podaniem przyczyn wypowiedzenia z okresem 6-miesięcznego terminu wypowiedzenia, 13. w przypadku realizacji programu operacyjnego członek organizacji producentów owoców i warzyw wypowiada członkostwo w tej organizacji w czasie realizacji programu operacyjnego z zachowaniem: 1) miesięcznego terminu wypowiedzenia, którego upływ rozpoczyna się z dniem: a) 1 stycznia, jeżeli wypowiedzenie członkostwa nastąpiło w okresie od dnia 2 września roku poprzedniego do dnia 1 stycznia, b) 1 marca, jeżeli wypowiedzenie członkostwa nastąpiło w okresie od dnia 2 stycznia do dnia 1 marca, c) 1 lipca, jeżeli wypowiedzenie członkostwa nastąpiło w okresie od dnia 2 marca do dnia 1 lipca, d) 1 września, jeżeli wypowiedzenie członkostwa nastąpiło w okresie od dnia 2 lipca do dnia 1 września - jeżeli większość członków tej organizacji, reprezentujących łącznie ponad połowę udziału w wartości produkcji sprzedanej w roku poprzedzającym złożenie wypowiedzenia, wyrazi na to zgodę w drodze uchwały; 2) 6-miesięcznego terminu wypowiedzenia, którego upływ rozpoczyna się z dniem 1 lipca ostatniego roku realizacji bieżącego programu operacyjnego, jeżeli organizacja producentów owoców i warzyw nie wyrazi zgody, o której mowa w pkt 1, 14. producent, który wystąpił z organizacji producentów owoców i warzyw, nie może przystąpić do wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw w zakresie produktów, w odniesieniu do których dana organizacja producentów została uznana, przed upływem pięciu lat od dnia upływu terminu wypowiedzenia, 15. producent będący członkiem organizacji producentów owoców i warzyw, w stosunku do której marszałek województwa / Dyrektor OT ARR wydał decyzję o cofnięciu uznania za organizację producentów owoców i warzyw, nie może stać się członkiem wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw w zakresie produktów, w odniesieniu do których dana organizacja producentów została uznana, w terminie pięciu lat od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna, 13
16. dysponuje personelem, infrastrukturą oraz wyposażeniem, niezbędnym do spełnienia wymogów uznania oraz zapewnia funkcjonowanie w zakresie podstawowych zadań, w szczególności w odniesieniu do: 1) pozyskiwania wiedzy na temat produkcji prowadzonej przez członków organizacji; 2) możliwości zbierania, sortowania, magazynowania, przechowywania, pakowania i sprzedaży owoców i warzyw, wytworzonych przez członków organizacji, stosownie do potrzeb zależnych od rodzaju prowadzonej produkcji; 3) zarządzania handlowego (dostawami i sprzedażą) oraz finansowego (zarządzania budżetem organizacji); 4) scentralizowanej księgowości i systemu wystawiania faktur; 5) umożliwienia swoim członkom uzyskania wsparcia technicznego w zakresie stosowania korzystnych dla środowiska metod uprawy, 17. w przypadku wstępnie uznanej grupy producentów owoców i warzyw dodatkowym kryterium jest realizacja w całości planu dochodzenia do uznania w zakresie określonym w art. 37 akapit pierwszy lit. c) rozporządzenia wykonawczego Komisji (UE) 543/2011, 18. w sprawach gospodarczych organizacje producentów działają w imieniu i na rzecz swoich członków. 4.3. POZOSTAŁE KRYTERIA UZNAWANIA ORGANIZACJI PRODUCENTÓW 1. Podstawową działalnością organizacji producentów jest m.in. koncentracja dostaw i sprzedaż wytwarzanych przez jej członków owoców i warzyw, ze względu na które organizacja została uznana. 2. Organizacja jako podmiot posiadający osobowość prawną może prowadzić dodatkową działalność, nie objętą wspólną organizacją rynku owoców i warzyw, obejmującą np.: 1) sprzedaż owoców i warzyw innych niż te ze względu, na które została uznana; 2) sprzedaż owoców i warzyw innych niż te ze względu, na które została uznana, zakupionych bezpośrednio od innej wstępnie uznanej grupy producentów lub uznanej organizacji producentów; 14
3) produkcję, przetwarzanie, przygotowanie do sprzedaży (sortowanie, konfekcjonowanie, pakowanie) i sprzedaż innych aniżeli owoce i warzywa produktów rolnych; 4) usługi; 5) działalność pozarolnicza organizacji producentów. 3. Osoby prawne lub osoby fizyczne nie będące producentami owoców i warzyw mogą przystąpić do organizacji producentów owoców i warzyw, jeżeli: 1) statut lub umowa organizacji producentów określa: a) możliwość oraz tryb przyjęcia do tej organizacji osoby prawnej lub osoby fizycznej niebędącej producentem owoców i warzyw, b) prawa i obowiązki przyjętej do tej organizacji osoby prawnej lub osoby fizycznej niebędącej producentem owoców i warzyw; 2) osoba prawna lub osoba fizyczna niebędąca producentem owoców i warzyw posiada środki techniczne, umożliwiające w szczególności przechowywanie, magazynowanie, sortowanie lub pakowanie owoców i warzyw; 3) osoba fizyczna niebędąca producentem owoców i warzyw lub osoba kierująca działalnością osoby prawnej niebędącej producentem owoców i warzyw lub inna osoba w niej zatrudniona posiada kwalifikacje zawodowe umożliwiające zarządzanie działalnością organizacji producentów, 4) osoby prawne lub fizyczne niebędące producentami owoców i warzyw nie mogą: a) być brane pod uwagę przy stosowaniu kryteriów uznaniowych, b) czerpać bezpośrednich korzyści z działań finansowanych przez Unię. 4. Organizacjom producentów przysługuje prawo do łączenia się (przeprowadzania fuzji) w celu powołania po połączeniu nowej organizacji producentów. W przypadku połączenia się organizacji producentów nowy podmiot zrzeszający zobowiązany jest do: 1) określenia statusu uznania połączonej organizacji producentów; 2) uzyskania zgody wszystkich członków organizacji przed dokonaniem połączenia; 3) uzgodnienia nowych zapisów statutu przez wszystkie strony połączenia; 4) podjęcie decyzji co do statusu prawnego nowo powstałej organizacji; 5) wskazania daty rozpoczęcia funkcjonowania nowej uznanej organizacji producentów; 15
6) wskazania daty wygaśnięcia statusu (wraz ze statutem) organizacji, które uległy połączeniu i daty rozpoczęcia obowiązywania nowego statusu (wraz z nowym statutem); 7) określenia własności środków trwałych w nowo powstałej organizacji (środki trwałe, na które została przyznana pomoc finansowa UE, muszą zostać wniesione do nowej organizacji). 5. Uznane organizacje producentów / zrzeszenia organizacji producentów zobowiązane są do przekazywania Dyrektorowi OT ARR dokumentów i informacji związanych z realizacją mechanizmu, w tym corocznie w terminie do dnia 1 września informacje: 1) o zakresie swojej działalności na formularzu Uop1_W4, stanowiącym załącznik nr 4 do niniejszych Warunków; 2) o wartości produktów sprzedanych, w przypadku gdy organizacja producentów nie złożyła wniosku o zatwierdzenie programu operacyjnego. 4.4. ROZPATRYWANIE WNIOSKU O UZNANIE 1. Dyrektor OT ARR dokonuje oceny formalno-prawnej oraz merytorycznej wniosku wraz z załączonymi do wniosku dokumentami. 2. W przypadku, gdy wniosek nie spełnia warunków formalno-prawnych do wnioskodawcy przesyłana jest Informacja o uzupełnieniu braków we wniosku z określeniem terminu uzupełnienia. 3. W przypadku, gdy w ciągu 7 dni od dnia doręczenia wnioskodawcy informacji wniosek nie zostanie uzupełniony lub zostanie uzupełniony niepoprawnie, do wnioskodawcy przesyłana jest Informacja o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. 4. Jeżeli wniosek nie spełnia wymogów merytorycznych do wnioskodawcy przesyłane jest Wezwanie do złożenia wyjaśnień z określeniem terminu uzupełnienia wniosku. 5. Wnioskodawca zobowiązany jest złożyć wymagane wyjaśnienia/dokumenty bezpośrednio w OT ARR właściwym ze względu na siedzibę wnioskodawcy lub listem poleconym nadanym u operatora wyznaczonego w terminie określonym w Wezwaniu do złożenia wyjaśnień. 16
6. Za datę złożenia uzupełnienia wniosku nadanym u wyznaczonego operatora uznaje się datę jego nadania. 7. W przypadku, gdy w terminie określonym w Wezwaniu do złożenia wyjaśnień wnioskodawca nie złoży wymaganych wyjaśnień/dokumentów lub będą one niewystarczające Dyrektor OT ARR wydaje Decyzję o odmowie uznania organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw. 8. Wnioskodawcy, których wnioski spełniają wymogi formalno-prawne i merytoryczne podlegają kontroli fizycznej zgodnie z pkt 4.6. niniejszych Warunków. 9. Na podstawie pozytywnych wyników kontroli administracyjnej oraz fizycznej, Dyrektor OT ARR wydaje Decyzję o uznaniu organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw. 10. Decyzja w sprawie uznania wydawana jest w terminie 4 miesięcy od dnia złożenia wniosku. 11. Wstępnie uznana grupa producentów w celu uzyskania decyzji o uznaniu musi złożyć wniosek o uznanie za organizację producentów nie później niż w ciągu 4 miesięcy od zrealizowania planu dochodzenia do uznania. 4.5. REJESTR WSTĘPNIE UZNANYCH GRUP PRODUCENTÓW, UZNANYCH ORGANIZACJI PRODUCENTÓW I ICH ZRZESZEŃ ORAZ PONADNARODOWYCH ORGANIZACJI PRODUCENTÓW I ICH ZRZESZEŃ 1. Rejestr wstępnie uznanych grup producentów, uznanych organizacji producentów i ich zrzeszeń oraz ponadnarodowych organizacji producentów i ich zrzeszeń prowadzony jest Prezesa ARR w formie elektronicznej i udostępniany na stronie internetowej ARR www.arr.gov.pl 2. Wpis uznanej organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw do rejestru dokonywany jest na podstawie ostatecznej Decyzji o uznaniu organizacji producentów / zrzeszenia 17
organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw wydanej przez Dyrektora OT właściwego ze względu na siedzibę organizacji producentów. 3. Organizacja producentów / zrzeszenie organizacji producentów wpisana do rejestru, zobowiązana jest do pisemnego informowania Dyrektora OT o każdej zmianie danych zawartych w rejestrze, niezwłocznie jednak nie później niż w terminie 14 dni od daty zaistnienia zmiany. 4. Informację o zmianie danych organizacja producentów / zrzeszenie organizacji producentów zobowiązana jest złożyć na formularzu wniosku Uop1_W1 z zaznaczeniem aktualizacji danych. 5. Wykreślenie wpisu uznanej organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów z rejestru może nastąpić na wniosek strony lub z urzędu. 6. Wykreślenie wpisu z rejestru na wniosek przedsiębiorcy lub z urzędu wymaga wydania przez D OT Decyzji o cofnięciu uznania organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw zgodnie z pkt 4.7. niniejszych Warunków. 4.6. KONTROLA UZNANYCH ORGANIZACJI / ZRZESZEŃ ORGANIZACJI / PONADNARODOWYCH ORGANIZACJI / PONADNARODOWYCH ZRZESZEŃ ORGANIZACJI PRODUCENTÓW OWOCÓW I WARZYW 1. Każdy uczestnik mechanizmu zobowiązany jest: 1) poddać się wszelkim kontrolom i czynnościom sprawdzającym przeprowadzanym przez upoważnionego pracownika ARR oraz innych upoważnionych instytucji w celu dokonania oceny należytego przestrzegania zasad realizacji mechanizmu oraz przepisów krajowych i UE; 2) udostępnić kontrolującemu wszelką dokumentację związaną z realizacją mechanizmu; 3) do zapewnienia niezbędnej pomocy w celu umożliwienia kontrolującemu przeprowadzenia kontroli. 2. ARR przeprowadza kontrole: 1) wnioskujących o uznanie organizacji producentów, 18
2) uznanych organizacji producentów 3. Przedmiotem tej kontroli jest weryfikacja danych podanych we wniosku o uznanie oraz sprawdzenie spełnienia przez organizację producentów / zrzeszenie organizacji producentów kryteriów uznania określonych w pkt 4.2. niniejszych Warunków, a także potwierdzenie wprowadzenia przez producentów / zrzeszenie organizacji producentów środków naprawczych. 4. Organizacja producentów / zrzeszenie organizacji producentów zobowiązana jest do archiwizowania dokumentacji związanej z realizacją mechanizmu przez 5 lat po roku, w którym dokonano wpisu do rejestru. 5. Po przeprowadzeniu kontroli upoważniony pracownik ARR sporządza raport z kontroli. Raport podpisuje osoba uprawniona do reprezentowania uczestnika mechanizmu. 6. Upoważniony pracownik ARR przeprowadzający kontrolę opieczętowujei parafuje dokumenty poddane kontroli, a w przypadku, gdy dokument jest prowadzony w formie elektronicznej musi istnieć możliwość wydruku kopii dokumentów. 7. W przypadku stwierdzenia podczas kontroli nieprawidłowości Dyrektor OT może wydać : 1) Decyzję o odmowie uznania organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw w przypadku niespełnienia kryteriów uznania wnioskującej organizacji producentów, lub 2) Decyzję o cofnięciu uznania organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw w przypadku niespełnienia kryteriów uznania przez uznaną organizację producentów po uprzednim zawieszeniu uznania, o którym mowa w pkt 4.7. niniejszych Warunków. 4.7. ZAWIESZANIE ORAZ COFANIE UZNANIA ORGANIZACJI / ZRZESZENIU ORGANIZACJI / PONADNARODOWEJ ORGANIZACJI / PONADNARODOWEMU ZRZESZENIU ORGANIZACJI PRODUCENTÓW OWOCÓW I WARZYW 1. W przypadku, gdy w wyniku kontroli kwalifikowalności uznania stwierdzono np.: 1) podejrzenie oszustwa, 19
2) brak minimalnej liczby członków, 3) brak odpowiedniej infrastruktury i wyposażenia, 4) naruszenie demokratycznej odpowiedzialności organizacji producentów, 5) działalność główna organizacji producentów nie jest związana z koncentracją podaży i wprowadzaniem do obrotu produktów swoich członków, w odniesieniu do których jest uznana, oraz w sytuacjach, gdy organizacja producentów / zrzeszenie organizacji producentów nie przekazuje Dyrektorowi OT ARR informacji: 1) o zakresie swojej działalności, na formularzu Informacji o zakresie działalności [Uop1_W2], stanowiącym załącznik nr 4 do niniejszych Warunków; 2) każdej zmianie składu członkowskiego organizacji producentów albo zrzeszenia organizacji producentów w terminie 7 dni od dnia dokonania zmiany; 3) zmianach programu operacyjnego wprowadzonych w danym roku jego realizacji, które nie wymagają zatwierdzenia; 4) corocznie o wartości produktów sprzedanych, jeżeli organizacja producentów nie złożyła wniosku o zatwierdzenie programu operacyjnego - art. 2 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2003 r. do organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów przesyłane jest Wezwanie do usunięcia naruszeń, w którym wyszczególnione są stwierdzone nieprawidłowości, wskazane środki naprawcze/zalecenia i okres, w ciągu którego organizacja producentów / zrzeszenie organizacji producentów zobowiązana jest je wprowadzić. 2. Wskazany termin usunięcia przez organizację producentów / zrzeszenie organizacji producentów naruszeń nie może być dłuższy niż 4 miesiące od daty otrzymania Wezwania do usunięcia naruszeń. 3. Wezwania do usunięcia naruszeń przekazywane jest do organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od daty stwierdzenia naruszenia. 4. Organizacja producentów / zrzeszenie organizacji producentów zobowiązana jest przesłać do Dyrektora OT ARR właściwego ze względu na siedzibę organizacji producentów w terminie określonym w Wezwaniu do usunięcia naruszeń informację/dokumenty potwierdzające usunięcie naruszeń. 20
5. W przypadku, gdy uznana organizacja producentów / zrzeszenie organizacji producentów w wyznaczonym w Wezwaniu do usunięcia naruszeń terminie nie podejmie działań naprawczych lub gdy wynik kontroli nie potwierdzi usunięcia naruszeń, Dyrektor OT ARR wydaje Decyzję o zawieszeniu uznania organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw. 6. Okres zawieszenia nie może przekroczyć 12 miesięcy od daty otrzymania przez uznaną organizację producentów / zrzeszenie organizacji producentów Wezwania do usunięcia naruszeń. 7. W trakcie zawieszenia uznana organizacja producentów / zrzeszenie organizacji producentów może kontynuować działalność, ale płatność pomocy związanej z realizacją programu operacyjnego zostaje wstrzymana do chwili zniesienia zawieszenia uznania. 8. Po uzyskaniu od organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów informacji o wdrożeniu środków naprawczych/zaleceń zawieszona organizacja producentów / zrzeszenie organizacji producentów podlega kontroli fizycznej przeprowadzanej przez pracownika pionu kontrolnego ARR zgodnie z pkt 4.6. niniejszych Warunków. 9. W przypadku, gdy wyniki kontroli przeprowadzonej przez pracowników ARR, potwierdziły wprowadzenie przez organizację producentów / zrzeszenie organizacji producentów działań naprawczych Dyrektor OT ARR wydaje Decyzję o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji o zawieszeniu uznania organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw. 10. W przypadku, gdy wyniki kontroli nie potwierdziły wdrożenia działań naprawczych przez organizację producentów / zrzeszenie organizacji producentów Dyrektor OT ARR wydaje Zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego ze wskazaniem możliwości przedstawienia przez organizację producentów / zrzeszenie organizacji producentów dokumentów, wyjaśnień bądź swojego stanowiska w przedmiotowej sprawie w wyznaczonym terminie. 11. Na podstawie zgromadzonej dokumentacji Dyrektor OT ARR przeprowadza postępowanie dowodowe. 21
12. W przypadku potwierdzenia stwierdzonych nieprawidłowości, Dyrektor OT ARR wydaje Decyzję o cofnięciu uznania organizacji producentów / zrzeszenia organizacji producentów / ponadnarodowej organizacji producentów / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw. 13. W przypadku, gdy przeprowadzone postępowanie dowodowe w wystarczający sposób wyjaśni stwierdzone nieprawidłowości Dyrektor OT ARR wydaje Decyzję o umorzeniu postępowania administracyjnego. 5. ADRESY Wnioski i dokumenty dotyczące uznawania należy kierować na adres OT ARR właściwego ze względu na siedzibę wnioskodawcy: 1. OT ARR Białystok - ul. Kombatantów 4, 15-102 Białystok; 2. OT ARR Bydgoszcz - ul. Kasztanowa 57, 85-605 Bydgoszcz; 3. OT ARR Gdynia - ul. Kołłątaja 1, 81-332 Gdynia; 4. OT ARR Gorzów Wlkp. - ul. Walczaka 25, 66-400 Gorzów Wlkp.; 5. OT ARR Katowice - Plac pod Lipami 5, 40-476 Katowice; 6. OT ARR Kielce - ul. Piaskowa 18, 25-323 Kielce; 7. OT ARR Kraków - ul. Mogilska 104, 31-546 Kraków; 8. OT ARR Lublin - ul. Leszka Czarnego 3, 20-610 Lublin; 9. OT ARR Łódź - ul. Wróblewskiego 18, 93-578 Łódź; 10. OT ARR Olsztyn - ul. Partyzantów 1/2, 10-959 Olsztyn; 11. OT ARR Opole - ul. Horoszkiewicza 6, 45-301 Opole; 12. OT ARR Poznań - ul. Marcelińska 90, 60-324 Poznań; 13. OT ARR Rzeszów - Al. J. Piłsudskiego 32, 35-001 Rzeszów; 14. OT ARR Szczecin - ul. Niedziałkowskiego 21, 71-410 Szczecin; 15. OT ARR Warszawa - Al. Waszyngtona 146, 04-076 Warszawa; 16. OT ARR Wrocław - ul. Powstańców Śląskich 28/30, 53-333 Wrocław. 6. FORMULARZE I ZAŁĄCZNIKI Załącznik Nr 1 - Wniosek o uznanie organizacji / ponadnarodowej organizacji / zrzeszenia organizacji / ponadnarodowego zrzeszenia organizacji producentów owoców i warzyw (Uop1_W1) Załącznik Nr 2 Wzór oświadczenia producenta (Uop1_W2) Załącznik Nr 3 - Wykaz grup produktów, ze względu na które wnioskuje się o uznanie (Uop1_W3) Załącznik Nr 4 Informacja o zakresie działalności (Uop1_W4) 22